農(nóng)業(yè)論文范文10篇

一、農(nóng)業(yè)起源是一種漫長的演化過程。從黃河流域到長江流域，這片莽莽大地是塊肥沃的田園。這里是中華民族文明的發(fā)祥地，是中華民族千萬年的故鄉(xiāng)。眾所周知，早在四五十萬年前，在北京周口店一帶就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了猿人，叫“中國猿人”或“北京人”或“中國猿人北京種”。從古猿人到廣東曲江縣的“馬壩人”（介乎于猿與智人間的過渡人類），再到內(nèi)蒙古的黃河套地帶的“河套人”（智人）及北京周口店的“山頂洞人”（真人），他們已經(jīng)懂得制造和使用石器。他們用制造的石刀石錘，來與野獸像鹿、豹、熊、虎、土狼、野豬等搏斗，獵取食物。為了避免風雨等自然現(xiàn)象和野獸的侵害，群居于洞穴。古史稱“穴居野處”，“茹毛飲血”的洪荒時代。整個舊石器時代的經(jīng)濟是簡單的狩獵采集經(jīng)濟，其特點是：（1）通過流動來保證資源供應；（2）通過分裂來緩解人口資源的壓力；（3）領土占有意識較弱；（4）強化群體之間的食物分享。中石器時代，先人們在石器的制造、捕獵能力等方面的技術雖然有了很大提高。但是，隨著獵物的不斷減少，人口的不斷增加，獵肉儲存困難以及季節(jié)變化等因素，食不果腹，衣不遮體是顯而易見的。他們只能靠野生植物沖饑，生存環(huán)境十分惡劣。久而久之，先人們就漸漸的嘗試保護、種植可食植物，來彌補肉食之不足。然而開啟了農(nóng)作物種植之先河，這是一個比狩獵更艱辛、更漫長的過程。因此，中石器時代的“廣譜革命”是因生態(tài)環(huán)境和資源變化的影響，食物資源的絕滅、消失和遷徙迫使人類探尋新的生存資源。廣譜經(jīng)濟的特點是：

（1）通過強化采集來保證食物供應；（2）增加勞力投入；（3）強化領土意識；（4）減少群體之間的食物分享。人類借鑒動物覓食的習性和規(guī)律，采取定居和半定居的方式，通過嚴密組織、強化勞力投入、利用各種技術來開拓、利用和儲藏食物。因此，中石器時代是利用經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟轉變時期，是農(nóng)業(yè)的發(fā)軔。究其原因，正如美國考古學家博賽洛普《農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件》（1965年出版）和美國考古學家科恩《史前期的糧食危機》（1977年出版）的論點：農(nóng)業(yè)起源是對資源短缺和人口壓力的一種反應。

二、農(nóng)業(yè)起源的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)起源應該分為兩個發(fā)展階段，即農(nóng)作物栽培的起源和原始農(nóng)業(yè)的興起。農(nóng)作物栽培的起源是指野生植物經(jīng)過人工篩選后成為栽培植物，該階段人類社會的經(jīng)濟、文化變化不大。原始農(nóng)業(yè)的興起是指農(nóng)作物的種植已經(jīng)達到一定的規(guī)模，成為先人重要的生計從業(yè)活動，進而推動了人類社會的經(jīng)濟、文化的發(fā)展。栽培作物起源先于原始農(nóng)業(yè)的興起。

三、中國是世界上最早的農(nóng)業(yè)起源中心區(qū)之一。最早從理論高度闡釋農(nóng)業(yè)起源的蘇聯(lián)植物學家瓦維洛夫分辨出8個農(nóng)業(yè)起源的中心，它們是：中國（136種植物）、印度（117種植物）、近東（83種植物）、委內(nèi)瑞拉高地（49種植物）、安第斯山（46種植物）和蘇丹—阿比西亞（38種植物）。中國的農(nóng)業(yè)起源，一是以種植黍和粟兩種小米為代表的北方旱作農(nóng)業(yè)起源；二是以種植稻谷為代表的南方稻作農(nóng)業(yè)起源?？脊殴ぷ髡咄ㄟ^碳十三與氮十五分析相結合的方法和植物浮選法等，對湖南道縣玉蟾巖遺址和江西萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址的研究結果證實，中國栽培稻起源時間在公元前10000年前后。通過對內(nèi)蒙赤峰西遼河上游地區(qū)興隆溝遺址的研究，目前學術界認為，栽培粟的野生祖本可能是狗尾草或谷莠子，栽培黍的野生祖本可能是鋪地黍或野糜子，這四種植物都是現(xiàn)今常見的田間野草。興隆溝遺址可能是粟和黍的起源地，距今8000年左右。

總之，農(nóng)業(yè)起源對人類社會最重要的影響是使人口大規(guī)模的集聚，利用群體的智慧和力量來改造自然，促進社會結構向高層次演進。

參考文獻

1從農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性看農(nóng)業(yè)補貼

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性指在完全的市場經(jīng)濟條件下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)特別是與工業(yè)相比具有比較利益逐漸降低的特性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨雙重風險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是一個自然再生產(chǎn)過程，也是一個經(jīng)濟再生產(chǎn)過程，因而面臨著雙重風險的壓力。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會遭遇洪澇、干旱、沙塵暴、病蟲害和瘟疫等災害，生產(chǎn)形勢在很大程度上依賴于自然條件的好壞，具有很大的不確定性；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)的自然特點還直接導致了市場風險的產(chǎn)生。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，季節(jié)性強，農(nóng)產(chǎn)品公共調(diào)整滯后于市場需求變化，而這種滯后反應帶來的市場風險往往只能由生產(chǎn)者自己承擔，這無疑會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來沉重的打擊。因此，農(nóng)業(yè)需要政府的支持與保護。

1.2農(nóng)業(yè)部門比較利益低，在社會資源配置中處于不利地位

農(nóng)業(yè)部門的比較效益低下，不僅使農(nóng)業(yè)部門缺乏對逐利資本的吸引力，而且難以阻止農(nóng)業(yè)內(nèi)部各種要素資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，致使農(nóng)業(yè)缺乏競爭力，最終導致農(nóng)業(yè)的萎縮。圖1就說明了在市場和利益驅(qū)動機制的作用下，社會資源配置不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況。

1從農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性看農(nóng)業(yè)補貼

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性指在完全的市場經(jīng)濟條件下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)特別是與工業(yè)相比具有比較利益逐漸降低的特性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨雙重風險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是一個自然再生產(chǎn)過程，也是一個經(jīng)濟再生產(chǎn)過程，因而面臨著雙重風險的壓力。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會遭遇洪澇、干旱、沙塵暴、病蟲害和瘟疫等災害，生產(chǎn)形勢在很大程度上依賴于自然條件的好壞，具有很大的不確定性；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)的自然特點還直接導致了市場風險的產(chǎn)生。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，季節(jié)性強，農(nóng)產(chǎn)品公共調(diào)整滯后于市場需求變化，而這種滯后反應帶來的市場風險往往只能由生產(chǎn)者自己承擔，這無疑會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來沉重的打擊。因此，農(nóng)業(yè)需要政府的支持與保護。

1.2農(nóng)業(yè)部門比較利益低，在社會資源配置中處于不利地位

農(nóng)業(yè)部門的比較效益低下，不僅使農(nóng)業(yè)部門缺乏對逐利資本的吸引力，而且難以阻止農(nóng)業(yè)內(nèi)部各種要素資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，致使農(nóng)業(yè)缺乏競爭力，最終導致農(nóng)業(yè)的萎縮。圖1就說明了在市場和利益驅(qū)動機制的作用下，社會資源配置不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況。

一、西方農(nóng)業(yè)起源研究主要范例的變化

農(nóng)業(yè)起源作為人類學、民族學、生物學及考古學等學科的研究課題，已有150多年的歷史，并且在20世紀，成為了考古學研究的最主要的課題之一。該問題研究范例由于受各自時期的人文科學、考古學的研究范例的影響，分別在19世紀末20世紀初、20世紀60年代存在幾次大的轉變：20世紀初之前的文化進行理論影響下，主要研究農(nóng)業(yè)在進化的文化階段上所處的位置及其對人類社會組織與政府的影響；20世紀初到60年代主要在環(huán)境模式下研究農(nóng)業(yè)起源的過程；20世紀60年代以來在文化生態(tài)學等理論指導下不僅研究農(nóng)業(yè)起源的過程，并且著重討論起源的動力機制問題。在每種范例之下，不同的學者又提出了各自不同的假說。

1．19世紀中葉到20世紀初

19世紀是進化論流行的時期，并且在人類的歷史上最早的人是狩獵者這種觀點已被廣泛地接受，因此這一時期主要討論的不是從食物采集到食物生產(chǎn)的轉變機制是什么、在何種情況下這種適應性轉變受到影響等問題，而是動、植物馴化哪一種最早出現(xiàn)、它們在進行的文化階段上所處的位置及各自的影響問題。⑴當時的許多學者認為動物馴養(yǎng)和游牧業(yè)先于植物栽培。摩爾根即在其《古代社會》中指出，東半球的畜牧業(yè)早于農(nóng)耕業(yè)，農(nóng)業(yè)種植更多地是源于馴養(yǎng)動物的需要而不是人的需要。⑵但也有部分學者認為狩獵、放牧、農(nóng)業(yè)三階段說是不可信的，它們指出有許多原始人群從事農(nóng)業(yè)但不養(yǎng)家畜，因此許多學者得出了相反的結論，“我們可以說農(nóng)業(yè)的狀態(tài)不一定是從放牧中來、是放牧的一種延續(xù)，前者比后者表現(xiàn)出更大程度地接近于文明?！雹沁@一時期還有一種重要的觀點是認為放牧業(yè)不是一種獨立的經(jīng)濟類型，游牧者與農(nóng)耕者共存。

農(nóng)業(yè)如何起源的具體問題，雖則較少有人關注，但AlphonsedeCandolle⑷、H．LingRoth兩人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件進行了開創(chuàng)性的總結：合適的氣候、土壤與植物物種，合適的居住模式，經(jīng)濟上的需求等。這些條件幾乎涵蓋了以后農(nóng)業(yè)起源研究的所有的方面，此后一個多世紀的研究，差不多都是以此為基礎，對各個方面進行了細化和不同側重，因此這兩個人的所做的工作，是農(nóng)業(yè)起源研究的一座里程碑，奠定了以后農(nóng)業(yè)起源研究的基本的方向。但他們的局限也是很明顯的：一是沒有得到考古材料的幫助；二是僅注意到了人類對植物食物的需要而忽略了文化的方面。

2．20世紀初到60年代

編者按：本文主要從休閑農(nóng)業(yè)的意義；田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的的可行性分析進行論述。其中，主要包括：休閑農(nóng)業(yè)是適應城市居民休閑度假旅游需要的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的結果、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的改善和升級、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動力的轉移問題、在資源的綜合利用和適應市場需求方面也有其特殊的優(yōu)勢、有利因素分析、區(qū)位優(yōu)勢、交通條件優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、存在的問題、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力度不夠、旅游形象未能建立、觀念認知欠缺、田東縣休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對策、提高對服務業(yè)的認識，確立旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要地位、提高對休閑農(nóng)業(yè)的認識，以農(nóng)為本，樹遼大旅游和大農(nóng)業(yè)的觀念、基于休閑農(nóng)業(yè)的社會功能，需要政府給予適當和必要的支持、“旅游開發(fā)，規(guī)劃先行”，做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、確定目標市場，加大宣傳促銷，提高知名度等，具體請詳見。

論文摘要：休閑農(nóng)業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)多功能農(nóng)業(yè)，并向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級的有效模式。本文論述了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義，對田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的可行性作出分析，認為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是田東縣旅游業(yè)突破的根本選擇，最后提出相應對策措施。

論文關鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)農(nóng)業(yè)結構

2007年中央一號文件明確提出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；并再次強調(diào)休閑農(nóng)業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)多功能農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級的有效模式。隨著人們生活水平的提高，“我們即將進入休閑在人們的生活和社會經(jīng)濟中越來越重要的時代”…，休閑農(nóng)業(yè)是適應城市居民休閑度假旅游需要的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，休閑農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要途徑，是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)之一。因此說休閑產(chǎn)業(yè)的市場潛力越來越大。

l休閑農(nóng)業(yè)的意義

休閑農(nóng)業(yè)興起和發(fā)展是科學技術進步，社會生產(chǎn)力不斷提高，人類遭受城市環(huán)境惡化和生態(tài)環(huán)境破壞的雙重壓力下，要求返璞歸真的必然結果，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的結果，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物]。在我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義是多方面的，如游憩、美化、經(jīng)濟價值、社會、教育、醫(yī)療、土地綜合利用，舒緩其他風景區(qū)擁擠等。王浩(2003)總結為：其一，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效性，拓展旅游業(yè)廣度和內(nèi)涵，形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新增長點，擴大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍，帶動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。其二，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會效益高與自身經(jīng)濟效益低的矛盾。其三，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的改善和升級。其四，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動力的轉移問題，緩解農(nóng)村人多地少的尖銳矛盾。其五，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決消除城鄉(xiāng)差別，緩解二元經(jīng)濟結構與城鄉(xiāng)一體化的矛盾。其六，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)將充分利用都市邊緣農(nóng)地，這除了有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能作用外，還能對城市的合理發(fā)展起控制作用，防止城市無限制膨脹，或為未來都市的發(fā)展留出預備地。此外，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)還能夠促進農(nóng)村的環(huán)保建設。

1我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

所謂的農(nóng)業(yè)保險，是指對種植業(yè)(農(nóng)作物)、養(yǎng)殖業(yè)(禽畜)在生產(chǎn)、哺育、成長過程中可能遭到的自然災害或意外事故所造成的經(jīng)濟損失提供經(jīng)濟保障的一種。保險機構通過保險的形式，組織農(nóng)業(yè)從業(yè)人員集體互助，使受損單位或個人得到應有的補償，以便及時恢復生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。

我國農(nóng)業(yè)保險是在近二十幾年的時間內(nèi)才逐步發(fā)展起來的的，雖然發(fā)展速度較快，但與城市保險市場相比，尤其是與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村對保險的需求相比，農(nóng)村保險的發(fā)展速度卻非常緩慢，遠遠不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要，在一定程度上制約著農(nóng)村社會的發(fā)展。目前，農(nóng)村保險市場存在的主要問題有：

1.1農(nóng)村保險種類單一

無論是從保險公司數(shù)量還是從農(nóng)業(yè)保險品種上來說，目前的農(nóng)業(yè)保險都不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。與城鎮(zhèn)居民不同，通常農(nóng)民將財產(chǎn)保險放在第一位,而將人的身體的保險放在最后一位，然而保險公司在險種開發(fā)上基本上是以自我為中心設計保險產(chǎn)品,條款中的投保條件、費率、可保范圍、繳費方式等一般都是固定不變、不可選擇的,缺乏靈活性,抗風險能力也就較弱,尤其是專為農(nóng)村設計的險種少,針對性不強。

1.2保險費用標準過高

摘要：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在一定的社會經(jīng)濟條件下，它是將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園風光景觀的深層次開發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。作者提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，并對珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運行進行實證分析，總結其成功的運行模式與經(jīng)驗，認為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是當前及今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效途徑。

關鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè);開發(fā)模式;實證分析

Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.AftersummaryofitssuccesseXPerienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.

Keywords:ecologytourofagriculture,eXPlorationmodel,empiricalanalysis

一、引言

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新?lián)Q代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節(jié)假日，為城鄉(xiāng)居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業(yè)紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發(fā)生態(tài)旅游資源，增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，已見成效。如浙江金華石門農(nóng)場的花木公園，富陽縣的農(nóng)業(yè)公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農(nóng)大觀園，上海浦東孫橋現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農(nóng)民致富。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資經(jīng)驗

（一）美國的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

籌措社會資金增加農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入。聯(lián)邦政府直接拿錢支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設、科研、科技推廣等；聯(lián)邦政府引導各州和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如國會有關農(nóng)業(yè)科技推廣的法令，聯(lián)邦政府對接受法律條文的各州提供資金建立農(nóng)業(yè)科技推廣組織；財政政策和金融政策的協(xié)調(diào)運用，以少量的財政資金用于政策銀行的資本金和經(jīng)營費用，使政策性銀行吸收大量的社會資金支持農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資；財政投資吸引私人投資，如美國的灌溉設施建設、農(nóng)業(yè)科技、科技推廣，既有財政投資也有私人投資；運用資金市場籌集支農(nóng)資金。

明確財政支農(nóng)重點。以上世紀二三十年代經(jīng)濟危機為界，在此之前，美國農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達，財政支農(nóng)的重點是生產(chǎn)領域，因此財政主要投資于農(nóng)業(yè)水利、灌溉、交通等公共產(chǎn)品；此后，農(nóng)產(chǎn)品大量過剩，政府財政支持的重點由生產(chǎn)領域轉向流通領域，主要投資于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品儲備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等公共產(chǎn)品。

（二）日本的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

日本農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，形成一種工農(nóng)業(yè)良性互動的關系，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相互補充、相輔相成；日本政府對農(nóng)業(yè)的財政投資除部分直接用于興建農(nóng)、林、水產(chǎn)等公共產(chǎn)品外，大部分特別是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是采用補助金及長期低息貸款的方式發(fā)放給農(nóng)民，同時通過補貼利息，調(diào)動“民間資本”投向農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀六七十年代的“米價支持政策”到80年代的農(nóng)業(yè)基本建設投資補貼再到進入WTO以來的以環(huán)境保護為導向的公共投資。

摘要：根據(jù)國家有關政策精神，從1992年起農(nóng)業(yè)系列職稱增設了農(nóng)業(yè)技術推廣研究員（以下簡稱農(nóng)業(yè)推廣研究員），意義重大。筆者從數(shù)量、行業(yè)、區(qū)域、專業(yè)等方面對農(nóng)業(yè)推廣研究員情況進行了科學分析。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)推廣研究員等結合國家需要和各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，積極轉化推廣科技成果，培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣隊伍，普及農(nóng)業(yè)新知識、新技術、新成果，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收做出了貢獻。同時，也發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣研究員存在數(shù)量少、專業(yè)分布不勻、地區(qū)間不平衡等問題，對此提出了農(nóng)業(yè)推廣研究員評審權限下放、拓寬評審范圍、完善評價標準、創(chuàng)新評價方式方法等相應的對策建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)技術推廣研究員；職稱評審；農(nóng)技推廣；農(nóng)業(yè)科技隊伍建設；主要問題；對策建議

黨中央十分重視人才工作。1986年以來，中央職稱改革領導小組、人力資源和社會保障部（原人事部，以下簡稱人社部）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）先后印發(fā)了《農(nóng)業(yè)技術人員技術職務試行條例》、《工程技術人員職務試行條例、《農(nóng)業(yè)科學研究人員執(zhí)行〈自然科學研究人員職務試行條例〉的實施細則》、《水產(chǎn)技術人員執(zhí)行〈工程技術人員職務試行條例〉的實施細則（試行稿）》、《農(nóng)業(yè)九專業(yè)中、高級技術資格評審條件（試行）》[1]等系列文件，構建了農(nóng)業(yè)職稱制度的政策體系。為適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展、科技成果推廣轉化、農(nóng)業(yè)科技隊伍建設的需要，1991年開始，農(nóng)業(yè)部、人社部經(jīng)過大約2年的深入調(diào)查和研究，決定在全國開展農(nóng)業(yè)系列正高級職稱農(nóng)業(yè)技推廣研究員評聘工作，隨后印發(fā)了《關于從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作的教學科技人員評聘專業(yè)技術職務有關問題的通知》（[1993]農(nóng)[人]字第52號）[2]（以下簡稱52號文件）、《農(nóng)業(yè)技術推廣研究員職務任職資格評審工作實施辦法》（[1994]農(nóng)[人技]字第4號）[3]（以下簡稱4號文件），1994年首批農(nóng)業(yè)技術推廣研究員評審工作正式組織實施。

1農(nóng)業(yè)推廣研究員職稱的重要意義

農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)科技轉化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和扭帶，是加快中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的有效措施。開展農(nóng)業(yè)推廣研究員任職資格評聘工作是貫徹落實“科教興國”和人才強農(nóng)戰(zhàn)略、加強農(nóng)業(yè)技術推廣高層次人才隊伍建設的重大舉措，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響。一是完善了評審制度。解決了當時廣大農(nóng)技推廣人員職稱評聘無標準、業(yè)績評價不規(guī)范等問題，通過客觀公正的科學評價，有效提高了農(nóng)技推廣工作的社會認可度。二是穩(wěn)定和提升了人才隊伍。職稱評審工作充分肯定了長期在推廣第一線農(nóng)技人員的能力、業(yè)績和貢獻，激發(fā)了廣大農(nóng)技推廣人員服務“三農(nóng)”的積極性和創(chuàng)造性，極大地穩(wěn)定和提升了農(nóng)技推廣人才隊伍。三是有助于農(nóng)業(yè)科技成果轉化與推廣。職稱評審工作有利于培養(yǎng)和選拔農(nóng)業(yè)技術推廣戰(zhàn)線的學術、技術帶頭人，為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化與推廣，促進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障。

2專業(yè)設置和評審標準

一、非市場盈利性是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的基本方向

從發(fā)達市場經(jīng)濟國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，由國家伸出有形之手，對農(nóng)業(yè)活動給予相應的信貸、保險等方面的政策扶持，乃是一種通行的做法。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險很高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，土壤、環(huán)境等自然稟賦往往是影響和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一要素，這就決定了農(nóng)業(yè)保險具有“高成本、高風險、高賠付”的特性，往往會使保險經(jīng)營者陷于“不保不賠，少保少賠，多保多賠”的境地。對于以利潤最大化為目標的商業(yè)保險公司而言，絕少愿意承保這樣的高風險業(yè)務。農(nóng)業(yè)保險最早產(chǎn)生于西方市場經(jīng)濟國家，一些商業(yè)性保險公司曾嘗試開辦農(nóng)業(yè)保險，但幾乎都以失敗而告終。自20世紀30年代以后，美國、加拿大、法國、日本等國開始實施以政府為主導的農(nóng)業(yè)保險并取得了成功。目前，全球約有40多個國家實行了農(nóng)業(yè)保險制度，這些國家大多將農(nóng)業(yè)保險從商業(yè)保險中分離出來，轉而以國家為主導建立相應的政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構，或者采取對商業(yè)保險公司給予資助、補貼等方式鼓勵其發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，從而使農(nóng)業(yè)保險具有了很強的政策性。

從我國的發(fā)展情況來看，過去農(nóng)業(yè)保險完全是由商業(yè)財產(chǎn)保險公司來經(jīng)營的。20世紀90年代末期，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展遇到了一些困難和問題，由于農(nóng)業(yè)保險業(yè)務風險大、賠付率高，虧損較為嚴重，而且缺乏相應的政策支持，保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的積極性不斷下降，從1993年開始，農(nóng)業(yè)保險保費收入、保險險種和農(nóng)業(yè)保險機構、從業(yè)人員，均在不斷萎縮。因此，在現(xiàn)有的法律框架下，如何構建合理的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體系，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的重要環(huán)節(jié)。中國保險監(jiān)督管理委員會非常重視農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，支持保險公司恢復農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，批準設立了上海安信、吉林安華和黑龍江陽光等專業(yè)性農(nóng)業(yè)公司，力求改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營格局。但從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險的整體運行機制來看，我國目前的農(nóng)業(yè)保險制度還遠不是由政府主導的機制，商業(yè)保險公司尚缺乏充足的動力來發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。如何按照非市場盈利性的要求來設計有關制度，將直接影響到農(nóng)業(yè)保險的健康順利發(fā)展，影響到廣大農(nóng)民享受風險保障的水平。

二、財政支持是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的基礎條件

按照WTO規(guī)則，成員國可以采取相應的農(nóng)業(yè)收入扶持政策(即“綠箱政策”)，對關系國計民生的重要的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)標的保險進行保費補貼。為了興利除弊，已經(jīng)建立農(nóng)業(yè)保險的國家大多通過財政手段對農(nóng)業(yè)保險給予必要的支持，從而為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

一是實行低費率高補貼的財政政策。各國在建立農(nóng)業(yè)保險制度的同時，為了提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，使農(nóng)民能夠買得起保險，政府往往對農(nóng)民支付高額的保費補貼，從而調(diào)動農(nóng)民運用農(nóng)業(yè)保險機制分散風險的積極性。國家對農(nóng)業(yè)保險的補貼可以分為兩類：一類是對農(nóng)民提供一定的保費補貼，另一類是政府對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營者提供相關的業(yè)務費用補貼。為了使財政補貼具有穩(wěn)定的資金來源，有的國家還建立了專門的基金。二是實行相應的稅收優(yōu)惠。為了提高農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營者的積極性，很多國家采取了稅收優(yōu)惠的措施支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。如美國《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》規(guī)定，聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農(nóng)作物保險免征一切稅賦，并且通過其他法律鼓勵各州政府適當提供農(nóng)作物保險專項補貼，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的私營保險公司除繳納1％—4％的營業(yè)稅外，免征其他各種稅收。