農(nóng)村職教的前景

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當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會已進入一個新的發(fā)展時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進產(chǎn)生了巨大的人才需求，需要農(nóng)村職業(yè)教育為其提供強有力的人才支撐。最近幾年，農(nóng)村職業(yè)教育雖然在規(guī)模、數(shù)量等方面取得了巨大發(fā)展，但也存在一些不適應新形勢的地方，使農(nóng)村職業(yè)教育成了“離農(nóng)”教育。歸納起來主要有以下幾種原因：首先是在“以就業(yè)為導向”的指導下，農(nóng)村職業(yè)學校把視角從農(nóng)村轉向城市，從“主要為當?shù)亟?jīng)濟建設服務”，基本上轉成為城市輸送勞動力的“就業(yè)教育”。農(nóng)村職業(yè)學校的涉農(nóng)專業(yè)逐漸萎縮、甚至停辦，改辦面向城市用工的機械、電子等專業(yè)。為城市輸送勞動力成了農(nóng)村職業(yè)學校辦學的一項主要目標。二是在片面追求升學率前提下，農(nóng)村職業(yè)學校為了提高學校的升學率，增加招生吸引力。他們把對口升學視為重中之重，并作為學校的日常主要工作任務來抓。致使很多專業(yè)設置只考慮到能否有利于升學，而忽視了為農(nóng)服務的作用。三是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的提高和農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需求增加，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的壓力增大。四是由于我國農(nóng)村提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和專業(yè)化進程較慢，一個較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務體系還未形成，農(nóng)村勞動力就地轉移和消化的需求和容量還不大。因此，農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)服務”功能萎縮的趨勢，在一段時期內還不能得到根本扭轉。五是職業(yè)教育長期投入不足，使得學校實訓條件欠缺，一些專業(yè)沒有校內實訓場所和校外實習基地。很多職業(yè)學校還停留在黑板上搞加工、教室里搞養(yǎng)殖的階段。而在黑板上搞加工，教室里搞養(yǎng)殖，這樣的低水平農(nóng)村職業(yè)教育怎能為“三農(nóng)”服務呢?

那么，農(nóng)村職業(yè)教育該如何發(fā)展呢?前景如何呢?筆者通過收看“兩會”專題，看到我們國家正在總結以往的經(jīng)驗教訓，下大力度要把農(nóng)村的職業(yè)教育做到真正為“三農(nóng)”服務上來。

第一，調整為農(nóng)服務的思路

民進中央常務副主席羅富和說：目前轉移農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)民致富的一個重要方向，但不是唯一的方向。農(nóng)村職業(yè)教育必須要承擔起高素質產(chǎn)業(yè)工人和新農(nóng)村建設者這兩個戰(zhàn)略任務。因此，當前農(nóng)村職業(yè)教育迫切需要轉變發(fā)展思路，變以向大城市轉移勞動力為主動適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務。即農(nóng)村職業(yè)教育要調整為農(nóng)服務的思路，與當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶連成一體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為依托，對學生進行創(chuàng)業(yè)教育，主動引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的人才與技術支撐。

第二，大力加強對農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓

由于我國農(nóng)村提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和專業(yè)化進程較慢，一個較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務體系還未形成，農(nóng)村勞動力就地轉移和消化的需求和容量還不大。因此，農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)服務”功能萎縮的趨勢，在一段時期內還不能得到根本扭轉。但現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，而是“農(nóng)、工、貿(mào)”結合，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉協(xié)調的大農(nóng)業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才的同時，應該看到必須充分考慮到農(nóng)民兼業(yè)性的特點，大力加強對農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，擴大非農(nóng)收入份額，拓寬就業(yè)致富途徑。

第三，調整專業(yè)設置，做好發(fā)展規(guī)劃

目前農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)村剩余勞動力的轉移，即“離農(nóng)”專業(yè)教育發(fā)揮了較強作用，但對如何培養(yǎng)留在農(nóng)村、為建設新農(nóng)村服務的新型農(nóng)民，如何使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干發(fā)揮作用不足，即在農(nóng)村職業(yè)學歷教育中缺少種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)方面的專業(yè)設置。因此，農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設置要有前瞻性，要根據(jù)新農(nóng)村建設對人才需求進行調整專業(yè)設置，做好發(fā)展規(guī)劃。

第四，整合農(nóng)村教育資源，切實推動農(nóng)村成人教育為“三農(nóng)”服務

委員們建議建立農(nóng)村勞動力轉移培訓和培育新型農(nóng)民的保障機制。借助目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革和農(nóng)村教育改革的契機，強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌經(jīng)費的功能，進一步整合教育部門、農(nóng)業(yè)部門、勞動與社會保障部門、科技部門以及扶貧辦等在農(nóng)村的教育培訓資源，改變過去由于條塊分割、各自為陣、的運作方式。在鄉(xiāng)村層面上，依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校，引導其上掛專業(yè)院校和科研院所，橫聯(lián)地方農(nóng)民協(xié)會和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，向下輻射到村的教育培訓網(wǎng)絡，集合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校辦成農(nóng)村人力資源開發(fā)、技術培訓與推廣、勞動力轉移培訓、扶貧開發(fā)服務和社會主義精神文明建設的載體，辦成黨和政府在農(nóng)村教育、培訓、引導廣大農(nóng)民的陣地，辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技文化教育中心。在市縣級層面上，扶植一所規(guī)模較大的職業(yè)教育推進力度，推動農(nóng)村基礎教育中“初三分流”和“高中2+1”培訓模式，逐漸減少普通高中，使職業(yè)教育融于農(nóng)村基礎教育，減少政府的投入成本。

第五，國家加大扶持政策

目前，我國已經(jīng)對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生按一定比例逐步實行免學費政策，但仍難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求。對此，全國人大代表、湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記趙湘平建議，加快實施中等職業(yè)教育免學費政策，爭取在三年內全面普及中職教育免費政策。此外，代表還建議制定中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計劃，扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。由中央財政支持在全國范圍扶持一批國家重點示范中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校作為“國家隊”;要明確規(guī)定對農(nóng)村職業(yè)學校開辦涉農(nóng)專業(yè)的，各級財政予以一定比例的補助;對涉農(nóng)專業(yè)的學生給予一定數(shù)額的獎學金，對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生，在土地、資金、技術等方面予以支持。兩會代表張瓊建議制定中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計劃，扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的投入力度，尤其要加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的政策扶持力度，使這些地區(qū)的職業(yè)學校能夠有實力建設實訓基地。要明確規(guī)定：對農(nóng)村職業(yè)學校開辦涉農(nóng)專業(yè)的，各級財政予以一定比例的補助;對涉農(nóng)專業(yè)的學生給予一定數(shù)額的獎學金，對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生，在土地、資金、技術等方面予以扶持。

總之，農(nóng)村的職業(yè)教育工作是一項繁雜的系統(tǒng)工程，要做好這項工作，需要我們長期不懈的努力，需要賦予激情的創(chuàng)新和踏實肯干的精神，我們必須堅持科學發(fā)展觀，圍繞全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村建設目標，科學整合，不斷促進我省城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會，人與自然的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。進一步提高對農(nóng)村職業(yè)教育的認識。應將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提高到強化人力資源開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的高度來認識，把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓作為各級政府的基本職責和政府應該向農(nóng)民群體提供的公共產(chǎn)品的高度來認識。進一步完善目標責任制，實現(xiàn)目標任務到位，工作責任到位，政策措施到位，將農(nóng)村職教和培訓工作列入政府年度的目標考核內容。制定農(nóng)村教育培訓的近、中、長期發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確目標任務，突出各階段的發(fā)展重點，不斷提高我省農(nóng)村職教和培訓的整體質量。作為一名搞農(nóng)村職業(yè)教育的教育工作者，我認為職業(yè)學校一定要用科學發(fā)展觀來看待“三農(nóng)”問題，立足實際，堅持把種植、養(yǎng)殖兩個涉農(nóng)專業(yè)作為骨干專業(yè)重點建設，并依托技術人才優(yōu)勢在當?shù)亻_展無償技術服務，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術送到田間地頭。走出了一條圍繞“農(nóng)”字發(fā)展職業(yè)教育的特色之路。讓農(nóng)民成為懂技術、會發(fā)展的新型農(nóng)民。此外，學校還應以涉農(nóng)專業(yè)特色化建設為目標，大力加強農(nóng)村新生勞動力技術培訓，培養(yǎng)一大批懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民和農(nóng)村管理人才，為當?shù)匦罗r(nóng)村建設再立新功。