中國(guó)特殊職教與職教合作問(wèn)題剖析

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摘要：對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，有助于殘疾人充分發(fā)揮自己的能力與特長(zhǎng)，讓他們有尊嚴(yán)地生活和工作，充分而平等地參與社會(huì)，對(duì)改善他們的生活質(zhì)量具有重要意義。特教的職業(yè)教育與現(xiàn)存的職業(yè)教育有很多的互補(bǔ)之處。本文對(duì)特殊教育與職業(yè)教育進(jìn)行了探討研究，以期通過(guò)二者的相互協(xié)作，探索解決特殊職業(yè)教育發(fā)展困境的新途徑，促進(jìn)特殊職業(yè)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特殊職業(yè)教育；職業(yè)教育；問(wèn)題；解決對(duì)策

殘疾學(xué)生職業(yè)教育的意義

職業(yè)教育能夠提高國(guó)民的技能素質(zhì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，殘疾人的職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分。1994年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《殘疾人教育條例》指出：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，建立殘疾人職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌安排實(shí)施。”發(fā)展殘疾人職業(yè)教育是職業(yè)教育的內(nèi)容之一。

總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“優(yōu)先發(fā)展教育的總體布局是，普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量?！秉h和政府非常重視特殊教育事業(yè)的發(fā)展，隨著國(guó)家一系列加快發(fā)展職業(yè)教育的政策措施的出臺(tái)，必將推動(dòng)我國(guó)特殊職業(yè)教育事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

殘疾學(xué)生只是由于身體某一器官或某幾個(gè)功能發(fā)生了障礙，使其對(duì)應(yīng)方面的能力發(fā)展受到了限制，而其他方面是健全的，甚至可能是超常的。在一定條件下缺陷器官的功能還能在其他方面得到補(bǔ)償，特殊教育可以使學(xué)生的潛能得到最大的發(fā)展。視覺(jué)障礙者能夠借助觸覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)實(shí)現(xiàn)功能代償，沒(méi)有了視覺(jué)信息干擾，注意力更能集中，記憶力也很強(qiáng)。通過(guò)職業(yè)教育完全可以勝任諸如音樂(lè)、曲藝、器樂(lè)、文學(xué)、編織、按摩、推拿、鋼琴調(diào)律以及教育等方面的工作；聽(tīng)覺(jué)障礙者也能夠從視覺(jué)功能得到代償，他們通常視覺(jué)敏銳，視覺(jué)表象豐富，不受聽(tīng)覺(jué)干擾，他們的觀(guān)察模仿能力更強(qiáng)。通過(guò)職業(yè)教育訓(xùn)練，除了與聽(tīng)覺(jué)相關(guān)的行業(yè)外，幾乎可以從事其他所有的行業(yè)。例如，辦公自動(dòng)化、服裝設(shè)計(jì)、圖案設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝潢設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、園林花卉、面點(diǎn)制作、家政服務(wù)以及教育等方面的工作；智力障礙者通過(guò)職業(yè)教育訓(xùn)練，完全可以勝任一些簡(jiǎn)單的非技術(shù)性工作。例如，餐廳服務(wù)員、清潔工、銷(xiāo)售人員、傳遞員、油漆工、鉗工、焊工、編織工、飼養(yǎng)員等方面的工作。

殘疾學(xué)生具有可教性，只要對(duì)殘疾人進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)教育，為其創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)，尊重他們的身心特點(diǎn)，殘疾人完全可以發(fā)揮他們的潛能，成為人類(lèi)財(cái)富的創(chuàng)造者。在對(duì)殘疾學(xué)生的教育中，職業(yè)教育對(duì)殘疾學(xué)生的意義尤為重大。它可以使殘疾人掌握基本技能，成為參與社會(huì)、融入社會(huì)、建設(shè)社會(huì)的主人。因此，加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)教育具有重大意義。

我國(guó)特殊職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題

在黨和政府的關(guān)懷之下，目前，特殊職業(yè)教育在開(kāi)辦學(xué)校數(shù)量、開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)、教師隊(duì)伍建設(shè)以及畢業(yè)學(xué)生就業(yè)等方面取得了可喜的成就。然而，許多問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了特殊職業(yè)教育的發(fā)展，例如師資問(wèn)題、場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)設(shè)置問(wèn)題以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題等。

2007年，趙巧云對(duì)河北省特殊教育學(xué)校中開(kāi)展職業(yè)教育的現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。在河北省被調(diào)查的111所特殊教育學(xué)校中，僅有38所開(kāi)展了職業(yè)教育，占34.2%，而65.8%的特殊教育學(xué)校根本沒(méi)有開(kāi)展職業(yè)教育。在開(kāi)展職業(yè)教育的學(xué)校中，市屬特校中73%開(kāi)設(shè)了職業(yè)教育，而縣屬特校中，僅有28%開(kāi)設(shè)了職業(yè)教育課程。在開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程的特校中，僅開(kāi)設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的特校占了71%，而開(kāi)設(shè)2～3個(gè)專(zhuān)業(yè)的特校僅占29%。在特校職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)中，以簡(jiǎn)單操作、低層次勞動(dòng)技術(shù)為特征的傳統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)較多，如縫紉、理發(fā)、烹飪等。而專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，又更能夠幫助學(xué)生將來(lái)生活和就業(yè)的新職教項(xiàng)目則開(kāi)設(shè)較少，如辦公自動(dòng)化、服裝設(shè)計(jì)、手機(jī)維修以及攝影照相等。在河北省特殊教育學(xué)校中，職業(yè)教育教師共有42名，專(zhuān)職教師8名，占19%，兼職教師34名，占81%。非專(zhuān)業(yè)的兼職教師多是從中等特殊師范學(xué)校畢業(yè)，通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)具備了一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，承擔(dān)了職業(yè)教育課程。94.8%的特殊教育學(xué)校沒(méi)有規(guī)范的職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃，課程設(shè)置單一，沒(méi)有明確的教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)隨意性強(qiáng)。在教學(xué)場(chǎng)地和設(shè)備上，有專(zhuān)用教室的僅有8所學(xué)校，占21%，而55%的學(xué)校為職業(yè)教育課與文化課混用教室，100%的特殊教育學(xué)校都反映設(shè)備不能滿(mǎn)足職業(yè)教育教學(xué)所需，場(chǎng)地緊缺。

總之，當(dāng)前特殊職業(yè)教育主要存在的問(wèn)題有特教經(jīng)費(fèi)短缺；特校城鄉(xiāng)分布失調(diào)；職業(yè)教育師資少，“雙師型”教師緊缺；開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)少，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理；教學(xué)方法單一傳統(tǒng)，教學(xué)場(chǎng)地設(shè)施緊缺等。

職業(yè)教育發(fā)展面臨的困境

職業(yè)教育是提高國(guó)民職業(yè)技能素質(zhì)的重要途徑，我國(guó)職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展。但同時(shí)也存在著一些困境，阻礙著職業(yè)教育的繼續(xù)發(fā)展。

生源不足，招生壓力大隨著我國(guó)高等教育的逐漸普及，更多的學(xué)生在完成義務(wù)階段的教育之后，選擇繼續(xù)接受高等教育，導(dǎo)致進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的生源呈逐年下降趨勢(shì)。在中國(guó)青年報(bào)社組織召開(kāi)的“2009全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展論壇”上，柳州交通學(xué)校的招生就業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)在很多職業(yè)學(xué)校都存在著招生的壓力。除了更多學(xué)生選擇繼續(xù)接受高等教育外，很多地方都興辦了職校，各個(gè)地方都封鎖生源以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐恼猩枨?。浙江衡州中等?zhuān)業(yè)學(xué)校的校長(zhǎng)指出，生源流失情況嚴(yán)重，有的地方多達(dá)40%，甚至50%；此外還存在一部分隱形流失，雖然學(xué)生學(xué)籍還在，但是人卻不在學(xué)校了。

學(xué)生質(zhì)量差，教學(xué)效果不顯著現(xiàn)階段，職業(yè)學(xué)校的生源，多數(shù)為獨(dú)生子女，家長(zhǎng)希望讓子女上大學(xué)，讀中等職業(yè)學(xué)校是最后無(wú)奈的選擇。質(zhì)量好的生源大多選擇接受高等教育，職業(yè)學(xué)校就只能接收剩下的質(zhì)量稍差的學(xué)生。這些學(xué)生從小被父母嬌生慣養(yǎng)，吃苦耐勞的能力差，在學(xué)習(xí)過(guò)程中努力不夠；同時(shí)個(gè)性張揚(yáng)，給教師帶來(lái)教學(xué)和管理的難度；部分學(xué)生沒(méi)有很好的未來(lái)目標(biāo)，導(dǎo)致教學(xué)效果不顯著。

就業(yè)壓力大，就業(yè)質(zhì)量不高隨著高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，用人單位對(duì)學(xué)歷的要求也越來(lái)越高，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)壓力增大。2005年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率為95.35%，2006年為95.60%，2007年為96.10%，2008年為95.77%；2004年高職平均就業(yè)率為61%，2005年為62.1%，2008年為68%。接受職業(yè)教育的學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出中職就業(yè)質(zhì)量不高、高職就業(yè)率偏低的情況。不僅就業(yè)壓力和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，而且阻礙了職業(yè)教育的繼續(xù)發(fā)展。

生源不足各種因素引發(fā)生源不足，導(dǎo)致選擇開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的人數(shù)不夠，繼而導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教室、器材設(shè)備、場(chǎng)地以及教師等資源使用不充分，出現(xiàn)了設(shè)備資源閑置的情況，職業(yè)技術(shù)學(xué)校仍然要繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，必將導(dǎo)致運(yùn)行成本加大，形成了一種對(duì)公共資源的浪費(fèi)。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的可能性探討

殘疾人可以通過(guò)職業(yè)教育成才殘疾學(xué)生只是由于一個(gè)感覺(jué)器官或幾種功能發(fā)生障礙，使其對(duì)應(yīng)方面的能力發(fā)展受到了限制，而其他方面是健全的，甚至可能是超常的，完全可以由其他器官實(shí)現(xiàn)功能的代償。對(duì)視覺(jué)障礙者、聽(tīng)覺(jué)障礙者、智力障礙者進(jìn)行特殊職業(yè)教育，并且為他們的就業(yè)創(chuàng)造一定的條件，他們是完全可以成才的。

社會(huì)應(yīng)接納殘疾人參加社會(huì)工作關(guān)注殘疾人的就業(yè)問(wèn)題一直是發(fā)展特殊教育的焦點(diǎn)之一。黨和國(guó)家一直關(guān)心與重現(xiàn)殘疾人就業(yè)，法律法規(guī)也規(guī)定用人單位要按比例雇傭殘疾人。只要根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行一定的調(diào)整，殘疾人完全能夠勝任相應(yīng)的工作。通過(guò)對(duì)雇傭殘疾人的用人單位進(jìn)行調(diào)查回訪(fǎng)，用人單位大都給予了積極的評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為殘疾員工對(duì)工作崗位比較珍惜，保證出勤，特別踏實(shí)，流動(dòng)少，服從領(lǐng)導(dǎo)，善于從事反復(fù)性的工作等。

殘疾學(xué)生勤奮刻苦，更容易學(xué)有所成殘疾人由于自身的缺陷，為了更好地適應(yīng)社會(huì)，與一般的“90后”相比，他們顯得更加勤奮刻苦、意志頑強(qiáng)，珍惜來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在教師教導(dǎo)之下，也更容易學(xué)有所成。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育雙方的合作是一種互利共贏的關(guān)系。特殊職業(yè)教育存在著師資不足、場(chǎng)地設(shè)施缺乏、專(zhuān)業(yè)設(shè)置較少以及教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)脫節(jié)等困擾特殊職業(yè)教育發(fā)展的困境，特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作則能有效地解決上述問(wèn)題。正常職業(yè)教育學(xué)校中，教師教學(xué)技能過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)目標(biāo)明確，場(chǎng)地與設(shè)施齊全，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)豐富多樣而且專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)結(jié)合緊密，完全能夠解決特殊職業(yè)教育目前的困境。職業(yè)教育與特殊職業(yè)教育相結(jié)合，也能解決現(xiàn)行職業(yè)教育發(fā)展的困境。特殊教育學(xué)校的學(xué)生能夠緩解生源不足的境況；特殊教育學(xué)校的學(xué)生勤奮刻苦，意志頑強(qiáng)，更容易學(xué)有所成；黨和國(guó)家對(duì)殘疾人的關(guān)懷以及殘疾人的自身努力，殘疾人的就業(yè)率有保障，能夠緩解學(xué)員就業(yè)壓力大的情況；與特殊職業(yè)教育合作，能夠提高職業(yè)教育資源（師資與場(chǎng)地設(shè)施）的利用率，減少對(duì)資源的閑置與浪費(fèi)。

總之，特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作，能夠讓更多的殘疾學(xué)生從中受益，能夠幫助他們實(shí)現(xiàn)殘而不廢、殘而有為，平等而有尊嚴(yán)地參與社會(huì)生活；同時(shí)也能更好地解決職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困境。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的問(wèn)題探討

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育之間開(kāi)展合作，是解決當(dāng)前特殊職業(yè)教育發(fā)展的一種新途徑，在合作過(guò)程中，應(yīng)注意以下問(wèn)題：

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育的合作形式特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育的合作可以根據(jù)不同情況采取兩種模式：（1）辦學(xué)主體在特殊學(xué)校，職業(yè)教育學(xué)校提供幫助，帶領(lǐng)和培訓(xùn)一批特殊學(xué)校的職教教師，提供專(zhuān)業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，提供學(xué)生實(shí)習(xí)所需要的場(chǎng)地與設(shè)施，從而促進(jìn)特殊教育的發(fā)展。（2）將特殊職業(yè)教育融入職業(yè)教育之中，根據(jù)特殊學(xué)校的學(xué)生身心特點(diǎn)，由特殊學(xué)校教師提供教學(xué)方法指導(dǎo)，針對(duì)特殊職業(yè)教育的需要，指導(dǎo)特殊學(xué)校開(kāi)展針對(duì)特殊學(xué)校的職業(yè)教育，并促進(jìn)殘疾人的職業(yè)教育。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的師資問(wèn)題在特校中職教教師的職業(yè)技術(shù)水平有待提高，職業(yè)教育中掌握殘疾人教育手段（手語(yǔ)與盲文）與殘疾人身心特點(diǎn)的師資缺乏。解決方法是建立殘疾人職業(yè)教育教師的培訓(xùn)基地，一方面，提高特殊學(xué)校教師的職業(yè)技能，另一方面，提高特殊學(xué)校職業(yè)教育教師的特殊教育手段以及對(duì)殘疾人身心特點(diǎn)的掌握，讓從事殘疾人職業(yè)教育的教師真正成為“雙師型”教師。在現(xiàn)階段，可以有一個(gè)特殊學(xué)校教師與職業(yè)教育教師的磨合過(guò)渡的階段，以解決師資問(wèn)題。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的專(zhuān)業(yè)設(shè)置問(wèn)題殘疾人職業(yè)教育必須面向社會(huì)需求，職業(yè)教育應(yīng)明確當(dāng)前社會(huì)需要的人才專(zhuān)業(yè)背景以及未來(lái)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，因此，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，既要能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，又要有一定的前瞻性，同時(shí)還要考慮到教育對(duì)象的能力狀況及特殊性，由特殊職業(yè)教育專(zhuān)家與職業(yè)教育專(zhuān)家共同商討符合不同類(lèi)型殘疾人的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的教學(xué)內(nèi)容與課程問(wèn)題殘疾人的職業(yè)教育的課程設(shè)置與職業(yè)教育的課程設(shè)置有不同之處，因此，可以由特殊職教教師與職業(yè)教育教師共同合作，編訂符合殘疾人身心特點(diǎn)、與專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)相符合的教育內(nèi)容與課程設(shè)置。

特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育合作的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)支持，殘疾人的職業(yè)教育問(wèn)題將很難得到解決，因此要多方籌集經(jīng)費(fèi)。國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)從財(cái)政上給予一定的專(zhuān)項(xiàng)資金；民政和殘聯(lián)應(yīng)撥出一部分資金支持；可通過(guò)社會(huì)募集一部分資金；政府應(yīng)給予相關(guān)企業(yè)一定的稅收減免；受益家庭也應(yīng)給予資金支持。

對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，有助于殘疾人充分發(fā)揮自己的能力和特長(zhǎng)，讓他們有尊嚴(yán)地生活和工作，充分而平等地參與社會(huì)生活，對(duì)改善他們的生活質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。特殊職業(yè)教育與職業(yè)教育有很多的互補(bǔ)之處，二者之間的合作是解決特殊職業(yè)教育發(fā)展困境的新途徑，能夠促進(jìn)特殊職業(yè)教育更好地發(fā)展。