村集體經(jīng)濟管理調(diào)查報告分析

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根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體規(guī)劃，必須對村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度進行改革?，F(xiàn)將內(nèi)蒙古阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)某村的集體經(jīng)濟改革及管理情況總結(jié)如下：

1基本情況

該村位于鎮(zhèn)西北城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)有191戶、387人，擁有耕地228.9畝(其中鎮(zhèn)區(qū)耕地3戶、11.9畝)。2012年以前該村是巴彥浩特鎮(zhèn)典型的經(jīng)濟落后和組織軟弱渙散區(qū)域。

2采取的措施

2.1強化基層組織建設(shè)，建章立制，明確“責、權(quán)、利”村級治理體系。鎮(zhèn)黨委為該村選配黨支部書記，堅持以黨建引領(lǐng)發(fā)展，始終把發(fā)展集體經(jīng)濟擺在重要位置。貫徹《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的通知》和《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強村集體財務(wù)、村務(wù)管理工作的通知》等文件精神，制定村黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)管理制度，在資金使用方面層層把關(guān)，充分發(fā)揮民主管理的作用。重大事項按照532工作法，充分發(fā)揚民主，尊重群眾意見。不斷修改方案，直到形成可行的決議。財務(wù)公開是一項百姓比較關(guān)注的工作，凡是涉及財務(wù)的事情，利用微信公眾號進行定期公開和不定期的公開。尤其在享受低保等惠民政策時，兩委班子召開村民代表大會集體討論，嚴格按照政策執(zhí)行，不偏向任何人。根據(jù)實際情況，制定適合本村的村規(guī)民約，建立村民信用的考評制度。2.2盤活有限的資源及資金，成立合作社。把原來的租賃耕地落實到戶，明確產(chǎn)權(quán)，然后成立合作社，流轉(zhuǎn)土地，把收益直接分配給農(nóng)戶。該村全面完成了集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了村股份經(jīng)濟合作社。2.3以開展嘎查文化活動為載體，凝心聚力。物質(zhì)生活相對富裕后，還需要進行精神文明建設(shè)。村兩委班子，聯(lián)結(jié)各類群團組織，尤其是婦聯(lián)組織，充分發(fā)揮他們的積極作用，組織阿左旗百日消夏晚會、三八文藝演出及慶七一活動等各類文藝活動，讓百姓在閑暇之余享受健康的文化生活。2.4立足長遠，謀劃未來，建設(shè)新村。村兩委班子統(tǒng)一思想，趁此次集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革的契機，決定充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用，繼續(xù)與企業(yè)合作開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)劃進軍旅游市場，多元發(fā)展。謀劃成立物業(yè)公司，解決村民的就業(yè)問題。在置換的土地上建設(shè)物流園，開辟新的經(jīng)濟增長點。規(guī)劃建設(shè)巴彥浩特鎮(zhèn)西城區(qū)最大的多功能農(nóng)貿(mào)市場，解決村民的后續(xù)發(fā)展問題。

3取得的效果

在村兩委班子的帶領(lǐng)下，截止2018年12月31日，該村集體經(jīng)濟積累由2012年初的461.26萬元增長到1328.52萬元。該村在集體經(jīng)濟實力不斷壯大的情況下，采取多項措施讓村民充分享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利。3.12014年該村為每戶村民以成本價分配住宅樓房一套，考慮到村民經(jīng)濟困難的情況，同時給予每戶一萬元裝修補貼。3.2結(jié)合村民普遍存在年齡偏大轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難的情況，制定了每人每年分紅一萬元的政策，使村民的基本生活有了保障。3.360歲以上的村民由于各種疾病增多導致勞動能力減弱，僅靠每月300余元的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金遠遠不能滿足生活需要，因此，村兩委制定了每人每月給予500元生活補貼政策。3.4用集體資金每年為全村387人交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。3.5為45周歲以上的村民每人每年繳納1000元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，做到村民養(yǎng)老保險全覆蓋。3.6為每年考入大中專院校的村民子女發(fā)放1000~2000元的助學獎勵，并使其成為常態(tài)化和制度化。3.7每逢元旦、春節(jié)，利用社會捐助資金為60歲以上村民發(fā)放米、面、油等生活慰問品，此制度已連續(xù)進行了6年。

4對該村改革后發(fā)展經(jīng)濟的幾點建議

4.1必須處理好改革后黨支部、村委會、股份經(jīng)濟合作社三者的關(guān)系。村黨支部是全部工作的基礎(chǔ)，是各級組織工作的領(lǐng)導核心，與村委會和股份經(jīng)濟合作社是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系。三者的職能分工不同，切忌出現(xiàn)股份經(jīng)濟合作社成為第二個村委會的情況。4.2經(jīng)濟發(fā)展一定要因地制宜，突出特色，不可盲目擴張。當前該村經(jīng)濟發(fā)展仍然應(yīng)該以資源的合理開發(fā)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)實體產(chǎn)業(yè)。以土地換資金的做法是完成原始積累的第一步，要想長遠發(fā)展，必須要有適合該村的實體產(chǎn)業(yè)。4.3探索新的運營體制，盡可能的建立股份經(jīng)濟合作社職業(yè)經(jīng)理人管理機制。股份經(jīng)濟合作社成立以后，短期內(nèi)改革的效果會體現(xiàn)出來，但從長期發(fā)展的角度考慮，引進職業(yè)經(jīng)理人管理勢在必行。

作者:鄭海泉 特爾格樂 單位:內(nèi)蒙古阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心