試議煤炭工業(yè)社會(huì)責(zé)任問題

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一、晉城市煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的成功因素分析

（一）國家政策的指導(dǎo)和推動(dòng)我市作為全省乃至全國的重要能源基地，在煤炭資源整合中取得了豐碩成果：煤炭經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)水平、環(huán)境治理水平、資源利用效率、員工權(quán)益保障等均得到了大幅提升，這些累累碩果首先是受益于黨中央、國務(wù)院對(duì)煤炭行業(yè)的高度重視以及國家出臺(tái)的相關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)重大政策的指導(dǎo)和推動(dòng)。

（二）遵循了“優(yōu)進(jìn)劣退”、“大進(jìn)小退”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律兼并整合是企業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，通常是大的整合小的，優(yōu)的整合劣的，把劣帶優(yōu)。經(jīng)過兼并重組，我市地方煤礦由“十五”末的608座壓減到129座，減少479座，壓減比例為78.79%，整體上改變了整合前“多、小、散、亂”的發(fā)展格局，構(gòu)建起了以蘭花集團(tuán)、科興能源、陽泰煤業(yè)等為主要依托的機(jī)械化、現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化的新格局，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了明顯優(yōu)化。

（三）煤礦職工以及利益相關(guān)方等多方面的切身利益，為了照顧到相關(guān)各方的利益，盡量使他們的利益不受損，我市在資源整合中，遵循已有的合法的“存量資產(chǎn)”和“既得利益”要受到保護(hù)，使其不受損失，已有的惠民政策和合法權(quán)益要得以延續(xù)等原則，充分考慮各種利益關(guān)系，正確處理好短期利益和長期利益、個(gè)人利益和國家利益、局部利益和整體利益的復(fù)雜關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二、晉城市煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中存在問題的原因分析

（一）整體生產(chǎn)力水平較低資源整合雖然實(shí)現(xiàn)了煤炭行業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化，但采煤機(jī)械化程度仍與先進(jìn)產(chǎn)煤國家有較大差距。煤炭采掘技術(shù)、瓦斯治理技術(shù)、污染防治技術(shù)、塌陷區(qū)治理技術(shù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)比較落后，在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)責(zé)任不能很好履行。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡化部分煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，未從思想上真正重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，甚至對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任毫無意識(shí)，即使意識(shí)到應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也不付諸于實(shí)際行動(dòng)。

（三）員工素質(zhì)整體有待提高隨著煤炭資源整合的深入推進(jìn)，煤礦開采規(guī)模、開采技術(shù)和裝備水平發(fā)展明顯變化，新技術(shù)、新工藝、新裝備大量上馬，從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高。原來手工作業(yè)、操作技能簡單的井下作業(yè)人員、安全管理人員以及行業(yè)監(jiān)管人員的知識(shí)、技能已不能再滿足現(xiàn)有生產(chǎn)水平之需，且煤礦高管人員的管理能力及發(fā)展理念也急需更新、提高，煤礦人才緊缺問題突出，員工素質(zhì)整體有待提高。

（四）政府監(jiān)管不力一些地方政府為了片面追求政績，與企業(yè)成為利益共同體，只注重企業(yè)的利潤和稅收，對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)者權(quán)益、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等方面的問題監(jiān)督力度不夠、執(zhí)法力度不嚴(yán)，忽視了企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)長期和諧發(fā)展的利害關(guān)系，總體上弱化了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督。

作者：元麗星單位：晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院