我國加工貿易范文10篇

內容摘要：國際分工已深化到產(chǎn)品內分工階段，中國加工貿易轉型升級面臨新的機遇。本文分析產(chǎn)品內分工背景下中國加工貿易轉型升級的有利條件與機制，探討加工貿易發(fā)展面臨的原產(chǎn)地規(guī)則、加工增值率增長緩慢和加工貿易主體結構失衡等問題產(chǎn)生的原因及其影響，指出加工貿易戰(zhàn)略調整的方向在于立足中國靜態(tài)比較優(yōu)勢，繼續(xù)支持勞動密集型產(chǎn)品、勞動密集型環(huán)節(jié)的加工貿易；努力創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢，引導外資投向技術密集型產(chǎn)業(yè)、高附加值加工環(huán)節(jié)；完善加工貿易政策，提高加工增值率，促進國內產(chǎn)業(yè)結構升級。

關鍵詞：產(chǎn)品內分工，加工貿易，原產(chǎn)地規(guī)則

產(chǎn)品內分工概念

“產(chǎn)品內分工”(intra-productspecialization)是指特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序、不同區(qū)段、不同零部件在空間上分布到不同國家，每個國家專業(yè)化于產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈的特定環(huán)節(jié)進行生產(chǎn)的現(xiàn)象(田文，2005)。從某種意義上說，產(chǎn)品內分工是國際分工進一步深化，是同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)階段(生產(chǎn)環(huán)節(jié))之間的國際分工，其實質是生產(chǎn)布局的區(qū)位選擇，可以在跨國公司內部實現(xiàn)，也可以通過市場在不同國家間的非關聯(lián)企業(yè)完成。

傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論通常被用來解釋產(chǎn)業(yè)間分工現(xiàn)象，對于產(chǎn)品內分工該理論依然適用。如果說傳統(tǒng)國際分工的邊界是產(chǎn)業(yè)的話，產(chǎn)品內分工的邊界則在于價值鏈。產(chǎn)品的價值鏈按要素密集度的不同分為勞動密集環(huán)節(jié)、資本密集環(huán)節(jié)和技術密集環(huán)節(jié)三種，各國依據(jù)自身的要素稟賦在不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢，并相應占據(jù)產(chǎn)品價值鏈上其具有比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)(高越，2006)。產(chǎn)品內分工既可以通過橫向擴展方式來實現(xiàn)，表現(xiàn)為發(fā)達國家之間的中間產(chǎn)品貿易，又可以通過縱向延伸方式來建構，表現(xiàn)為處于不同發(fā)展階段的國家之間的中間產(chǎn)品貿易。

可用通過一個簡單的2×2模型說明產(chǎn)品內分工產(chǎn)生的原理。假設有甲、乙兩個國家，甲國資本較豐裕，乙國勞動力較豐裕。假定X產(chǎn)品是資本密集型產(chǎn)品，它的生產(chǎn)需經(jīng)X1、X2兩道工序完成；X1是勞動密集型工序，X2是資本密集型工序；不考慮服務成本。在工序空間上不可分離的情況下，無疑X產(chǎn)品將在甲國生產(chǎn)；而在國際產(chǎn)品內分工情況下，根據(jù)比較優(yōu)勢理論，不同要素密集度的工序會被安排在具有相應比較優(yōu)勢的國家進行。因此X1工序將在乙國進行，X2工序將在甲國進行，X產(chǎn)品最后的組裝也將在乙國進行。顯然，這大大降低了X產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，分工和貿易對甲乙兩國都是有利的。

一、我國未來加工貿易政策調整的對策

（一）實現(xiàn)由傳統(tǒng)加工貿易向現(xiàn)代加工貿易的轉變

面對我國加工貿易的現(xiàn)狀及國際國內環(huán)境，實現(xiàn)由傳統(tǒng)加工貿易向現(xiàn)代加工貿易的轉變已成為我國加工貿易發(fā)展的根本出路，是我國加工貿易戰(zhàn)略目標定位的重點。首先，要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移的新機遇，為適應未來全球經(jīng)濟高速增長和產(chǎn)業(yè)結構調整加快的需要，我國應當主動在較低層次產(chǎn)業(yè)上擴大互補性貿易分工，在深層次產(chǎn)業(yè)上進一步深化產(chǎn)業(yè)內部貿易。其次，要實現(xiàn)加工貿易的深加工、精加工，延長加工貿易的加工鏈條，提高加工貿易產(chǎn)品附加值。最后，要結合西部開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和我國的地區(qū)經(jīng)濟布局，把部分勞動密集型的傳統(tǒng)加工貿易產(chǎn)業(yè)向廣大中西部地區(qū)和東北老區(qū)轉移。

（二）境外加工貿易將成為加工貿易的主導

發(fā)展加工貿易的國家往往有兩種背景，一是國內資源匱乏，二是經(jīng)濟剛剛起步或正處趕超階段。我國屬于第二種情形，是一個發(fā)展中的國家，也是一個后勁十足的大國。我國發(fā)展加工貿易是當前經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求也是趕超發(fā)達國家的重要途徑。但是我國要謀求的是未來的大國地位，要真正的趕超發(fā)達國家，除了重視一般貿易外，還要積極地開展境外加工貿易。

（三）鼓勵外資進人上游產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，引進國外先進技術和管理方法，提升我國出口產(chǎn)品的科技水平和競爭力

（1）走向貿易強國的差距

我國已發(fā)展成為一個對外經(jīng)貿大國，但是還算不上一個對外經(jīng)貿強國。在新的世紀里，我國的目標應當是從一個對外經(jīng)貿大國發(fā)展成為對外經(jīng)貿強國。但與世界貿易強國相比，現(xiàn)時還有許多差距。主要表現(xiàn)在中國出口產(chǎn)品和服務貿易競爭優(yōu)勢不大，加工貿易占半壁江山，造成貿易條件不利，中國必須提高外貿競爭力，而加快調整和優(yōu)化出口商品結構，改善產(chǎn)業(yè)結構和貿易結構則是重要一環(huán)。

我國出口高速增長的主力軍是外資企業(yè)，外資企業(yè)對我國出口的大幅度攀升和結構的改善已經(jīng)起著主導作用，外資企業(yè)出口占全國出口總額的比重由1997年的41%上升到2002年的52.2%，同期，外資企業(yè)高新技術產(chǎn)品出口所占比重由70%上升到85%。外資企業(yè)對我國出口增量的貢獻度已經(jīng)由“九五”期間的47%上升到2001年的81.7%，加工貿易出口占出口總額的比例已經(jīng)從1994年的47%上升到了2002年55.3%，加工貿易在高新技術產(chǎn)品出口中所占的比例更高達88.6%，2003年上半年中國高新技術出口總額中加工貿易出口占到了89.5%。這與世界貿易強國一般貿易出口比重大于加工貿易出口的情況大相徑庭，表明我國本土企業(yè)的出口能力及其增長潛力還遠沒有得到發(fā)揮。

我國貿易結構不發(fā)達，國際競爭力需要大力提高。國際經(jīng)驗表明，一個國家的貿易結構將發(fā)生有以出口勞動密集型產(chǎn)品為主、進口資本密集型產(chǎn)品為主向以出口資本密集型產(chǎn)品和服務產(chǎn)品為主、進口勞動密集型為主的轉變。而一國欲從國際競爭中獲得更大的利益，就應使本國具有高附加值的產(chǎn)業(yè)具有較強的國際競爭力。

我國出口商品中技術含量和附加值較高的產(chǎn)品所占比重偏低在結構上，我國出口商品中高科技含量、高附加值的產(chǎn)品的比重偏低。目前，在我國的出口結構中，勞動密集型產(chǎn)品的比重較高，而資本密集型產(chǎn)品（如機械及運輸設備）的比重比較低；在進口結構中，勞動密集型產(chǎn)品比較低，資本密集型產(chǎn)品的比重較高。這說明我國的貿易結構還處于不發(fā)達階段。另外，從產(chǎn)業(yè)的貿易依存度來看，我國貿易結構也處于不發(fā)達階段。一般來說，貿易結構越發(fā)達，資本密集型產(chǎn)品越具有國際競爭力。目前，由于加工貿易已占我國對外貿易的較大比重，總量層次上的貿易結構難以反映我國的國際競爭力，而一般貿易進口結構和一般貿易結構出口結構能更好地反映貿易結構的發(fā)達程度和國際競爭力的高低。

（2）走向強國的主要制約因素。近年來，國際貿易保護主義進一步抬頭，保護手法更加隱蔽，主要出口市場針對我國產(chǎn)品的貿易壁壘不斷加強，針對我國出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施案件不斷，上述因素均加大了我國開拓國際市場的難度。國外技術貿易壁壘將進一步限制我國對外貿易的發(fā)展。技術壁壘作為一種外源性的貿易限制措施，正成為越來越多的國家頻繁限制中國產(chǎn)品出口、保護本國產(chǎn)業(yè)的武器。技術貿易壁壘對我國出口企業(yè)造成了減少國際市場份額、市區(qū)貿易機會、退出貿易市場、損害企業(yè)信譽等不利影響，對我國出口帶來長期的負面影響。中國自1996年以來已成為世界上出口產(chǎn)品受反傾銷調查最多的國家。特別是近幾年來，中國產(chǎn)品遭遇反傾銷幾乎涉及所有出口產(chǎn)品類別。2001年，中國遭遇反傾銷立案調查數(shù)占當年全球案件的15％，2002年則上升至17％，被采取最終反傾銷措施的案件為36起，列全球首位。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年前三季度，包括美國、澳大利亞等國家對中國產(chǎn)品提出的反傾銷保障措施立案超過了42宗，涉及金額超過10.7億美元，貿易專家還預測，依此形勢下去，我國貿易糾紛將隨之達到高峰。

一、我國加工貿易的總體發(fā)展情況

1978年8月，廣東省簽訂了第一份毛紡織品來料加工協(xié)議，在珠海創(chuàng)辦了我國第一家加工貿易企業(yè)——珠海海鮮憲州毛紡廠，從此加工貿易在我國開始發(fā)展起來了。到2008年的30年間，加工貿易取得了很大發(fā)展，其中：加工貿易出口總額從1981年的11.31億美元擴展到2007年的6177億美元，增長546倍，從占我國出口總額的5％躍升到50％以上；加工貿易進口總額從1981年的15.04億美元擴展到2007年的3684億美元，增長245倍，從占我國進口總額的6.8％躍升到38.5％以上；2008年1-10月，加工貿易出口累計5709.1億美元，占同期出口總額47.5%，加工貿易進口累計3283.4億美元，占同期進口總額的33.3%。加工貿易已經(jīng)成為我國外貿出口的一種主要方式，它對擴大出口、促進就業(yè)和帶動地區(qū)經(jīng)濟增長等方面的作用也是有目共睹的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，加工貿易的方式和內容都有了許多新的變化。

二、我國加工貿易的發(fā)展變化

（一）加工貿易方式。加工貿易可分為來料加工、進料加工、來件裝配。來料加工和來件裝配是一種盈利較小風險也較小的加工貿易方式，僅得到一點工繳費，而進料加工是一種盈利較大但風險也較大的加工貿易方式，必須自購料件、自銷產(chǎn)品、自負盈虧，因此要承擔價格風險和銷售風險。但是來料加工和來件裝配沒有所有權轉移，而進料加工擁有產(chǎn)品的所有權。改革開放之初，我國加工貿易以來料加工為主；20世紀80年代后期和90年代初，以進料加工為主。正是由于加工貿易從來料加工向進料加工的演變，使我國的出口商品結構從初級產(chǎn)品為主轉變?yōu)橹瞥善焚Q易為主。20世紀末期到21世紀初，以高新技術產(chǎn)業(yè)中的相對勞動密集型和資本密集型及非關鍵的技術密集型環(huán)節(jié)為主，加工貿易不僅在吸收外商投資、擴大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國內產(chǎn)業(yè)競爭力，推動技術進步，參與經(jīng)濟全球化的競爭與合作中發(fā)揮了更大的影響力，在我國工業(yè)化進程中起到了“加速器”的作用。

（二）加工貿易區(qū)域結構。由于沿海的區(qū)位優(yōu)勢，中國最初的加工貿易集中在東部沿海地區(qū)，占了加工貿易的97.5%，而中西部21個省區(qū)市只占加工貿易的2.5%。90年代中期以來，加工貿易在中西部也逐漸發(fā)展了起來。主要因為對外開放的政策向內陸地區(qū)推進，國家加強了對中西部產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并給予了優(yōu)惠的政策支持中西部經(jīng)濟的發(fā)展。此外，西部地區(qū)具有發(fā)展加工貿易的特有的優(yōu)勢，有充裕的自然資源和大量的廉價勞動力。中西部地區(qū)借助沿海沿邊地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內陸轉移的趨勢，發(fā)展了勞動密集型的加工貿易。

（三）加工貿易出口商品結構。改革開放之初，我國主要以加工初級產(chǎn)品出口為主；到80年代后期，由于以進料加工方式為主，因此制成品出口比重增大；90年代中期以來，高新技術產(chǎn)品的出口迅速增長，2008年1-10月，機電產(chǎn)品出口額已達6931億美元，比上年同期增長23.2%，高新技術產(chǎn)品出口達3507億美元，比上年同期增長19.6%。加工貿易的迅速發(fā)展，促進并帶動了高新技術在我國出口產(chǎn)品中的運用，大大提高了這些產(chǎn)品的科技含量和附加值。

加工貿易自改革開放以來在我國得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已超過一般貿易成為我國最主要的貿易方式，在我國對外經(jīng)濟貿易中占有十分重要的地位。許多文獻已對加工貿易的興起以及在我國開放經(jīng)濟中的作用做了細致地社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（下文簡稱《十五綱要》）。加工貿易作為整個國民經(jīng)濟的組成部分，其發(fā)展方向以及實現(xiàn)的目標應服從于并有助于我國整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導性綱領，因此，加工貿易的發(fā)展及政策調整也應以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經(jīng)濟發(fā)展的總體目標為指導，對現(xiàn)行加工貿易政策進行剖析，提出我國加工貿易發(fā)展及政策調整的原則，在此基礎上，對加工貿易政策調整作出建議。

2.加入世界貿易組織(WTO)。我國已經(jīng)加入WTO，這將極大地改變我國經(jīng)濟建設和發(fā)展的外部環(huán)境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們在制訂一切政策時要充分考慮到“入世”的研究著眼于兩個方面：一是“加工”，二是“貿易方式”?！凹庸ぁ睂儆凇爸虚g在內”環(huán)節(jié)。它是東道國投入具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素對進口投入要素進行加工生產(chǎn)的過程，它表現(xiàn)為國際分工。作為一種“貿易方式”，加工貿易的實質是“兩頭在外”。無論是“來料加工”，還是“進料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入，加工制成品應全部出口。許多國家的政府為了利用“加工貿易”這一貿易方式，往往實行相關的政策措施，對原材料等中間品的進口以及加工成品的出口進行必要的管理，所實行的政策措施更多的是鼓勵性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿易對本國的經(jīng)濟、外貿發(fā)展有著其他貿易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對加工貿易的研究與對其相關的政策探討總是無法剝離的。因此，加工貿易是由“進口——加工——出口”三個環(huán)節(jié)構成的一個有機的整體，缺少其中任何一個環(huán)節(jié)都不能成其為加工貿易。本文將按照這一框架，分別對相關政策進行分析。不可避免的是，這三個部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項政策會影響三個環(huán)節(jié)。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們在文中并未嚴格拘泥于這種劃分。而分三個環(huán)節(jié)分別進行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿易的內在運行機理和各個環(huán)節(jié)的突出問題來討論相關政策，從而使政策剖析和建議更具有針對性。

二、我國加工貿易發(fā)展及政策調整的目標和原則

我們認為，我國加工貿易今后一段時期內的發(fā)展及政策調整的目標和原則的確立，應緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰(zhàn)略目標來進行。根據(jù)加工貿易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構調整和擴大出口等問題值得我們在考慮加工貿易政策時重點注意：

1.關于就業(yè)。大力發(fā)展和鼓勵以勞動密集型產(chǎn)品為主的加工貿易，在我國仍然有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國加工貿易從事的大多仍是勞動密集型的產(chǎn)品加工，應該說這符合我國勞動力資源豐富所決定的比較優(yōu)勢，對于緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機會發(fā)揮著巨大的作用。因此，要實現(xiàn)《十五綱要》提出的有關就業(yè)的目標，有必要大力發(fā)展加工貿易。因為，首先，就業(yè)問題的解決離不開出口貿易的擴大；其次，以我國目前的工業(yè)發(fā)展水平而言，尚不具備資本、技術、管理等方面的比較優(yōu)勢，換言之，要擴大出口，我們所能依賴的，就是充分發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或勞動密集程度較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿易。

當然，這并不是說我們要永遠停留在為跨國公司當加工裝配車間的階段，相反，在發(fā)展加工貿易的過程中，我們要注意學習先進技術，管理經(jīng)驗，建立營銷渠道，積累資本，努力將出口產(chǎn)業(yè)升級至更高的技術層次。但是，在完成這個過程之前，作為一種過渡，采取加工貿易的方式來緩解就業(yè)壓力，積累資金、技術包括經(jīng)驗都是完全必要而且必須的。

一、現(xiàn)行加工貿易政策存在的主要問題

(一)不同部門的政策不配套

加工貿易管理涉及海關、質檢、外匯、稅務、外經(jīng)貿等多個部門,部門間政策的協(xié)調一致對于加工貿易的健康發(fā)展至關重要。但是,在實踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協(xié)調機制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時有發(fā)生,嚴重影響了加工貿易監(jiān)管部門的工作效率和企業(yè)的運作。例如,由于退稅不及時,加工貿易“一日游”現(xiàn)象日趨嚴重,降低了企業(yè)運行效率,提高了企業(yè)運行成本,削弱了企業(yè)的國際競爭力。如果發(fā)揮現(xiàn)有保稅區(qū)的功能,可以替代香港的中轉作用,境外“一日游”將大大減少。但是,海關與稅務部門對保稅區(qū)的規(guī)定是不配套的,海關認為貨物運到保稅區(qū)視同出口,但稅務部門認為只有貨物離境才能享受出口退稅。稅務部門的這一規(guī)定,不僅使加工貿易境內“一日游”取代境外“一日游”成為不可能,而且也大大阻礙了保稅區(qū)建立國際采購中心、發(fā)展國際物流業(yè)務。實際上,稅務部門關于退稅的規(guī)定,在保稅區(qū)和出口加工區(qū)就存在差別,國內貨物進入出口加工區(qū)可以享受出口退稅。

在對加工貿易企業(yè)的問卷調查中,企業(yè)將“稅務、外匯、海關部門規(guī)定不配套”視為現(xiàn)行加工貿易政策與管理中存在的第一位問題(參見表1)。

(二)深加工結轉政策不統(tǒng)一

深加工結轉政策不統(tǒng)一已成為現(xiàn)行加工貿易政策的焦點問題。深加工結轉政策涉及面廣,據(jù)調查,山東約25%,江蘇、浙江約40%,福建、廣東約60%的加工貿易進口料件需要深加工結轉后再出口（《關于研究加工貿易深加工結轉有關問題的會議紀要》）。據(jù)海關統(tǒng)計,2000年深圳市80%的加工貿易企業(yè)涉及深加工結轉,結轉進出口值占同期加工貿易進出口值的20%;蘇州市21%的加工貿易企業(yè)涉及深加工結轉,結轉進出口值占同期加工貿易進出口值的12%。

摘要：改革開放以來，我國政府抓住亞太地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)結構調整與轉移的有利機遇，積極調整政策，使我國貿易迅速發(fā)展，加快了我國改革開放和現(xiàn)代化建設的進程。20多年來，加工貿易經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從“量”和“質”上有了很大的飛躍。

關鍵詞：來料加工進料加工“雙高”階段問題

實踐證明，新興工業(yè)化國家（如韓國、新加坡）和地區(qū)（香港）在發(fā)展外向型經(jīng)濟的初期，都在自己國內或地區(qū)內設立出口貿易加工區(qū)，開展加工貿易與補償貿易，取得了很大的成功。改革開放以來，我國政府抓住亞太地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)結構調整與轉移的有利機遇，積極調整政策，使我國貿易迅速發(fā)展，加快了我國改革開放和現(xiàn)代化建設的進程。20多年來，加工貿易經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從“量”和“質”上有了很大的飛躍。

一、來料加工階段

為了抓住以我國香港為代表的亞洲“四小龍”向外轉移勞動密集型加工業(yè)的機遇，1978年6月我國制定了對外來料加工裝配業(yè)務的有關政策。來料加工業(yè)務首先在廣東、福建等省市開展起來，到了20世紀80年代中期，我國來料加工開始向沿海其他地區(qū)乃至內地迅速擴展，加工工廠近3萬家，加工商品品種成倍增加。1980年～1987年，來料加工進出口從13.3億美元增至116.71美元，年均增加36.4%，在全國對外貿易的比重由1980年的3.4%上升到1987年的14.1%。

來料加工又稱“對外加工裝配業(yè)務”，廣義的來料加工包括來料加工和來件裝配。它是指由一國客戶作為委托方提供一定的原材料、零部件、元器件，由另一國的被委托方按對方的要求進行加工裝配，成品交由對方處置，被委托方按照約定收取費用作為報酬的貿易方式。來料加工發(fā)揮了我國的生產(chǎn)潛力，補充國內原材料的不足，為國家增加外匯收入；引進外國的先進技術和管理經(jīng)驗，有利于提高生產(chǎn)技術和管理水平；有利于發(fā)展我國勞動力眾多的優(yōu)勢，增加就業(yè)機會，繁榮地方經(jīng)濟。

一、推行政府采購制度過程中存在的問題1.機構設置不盡規(guī)范。根據(jù)財政部《政府采購管理暫行辦法》的有關規(guī)定，財政部門是政府采購的主管部門，下設政府采購管理機構，主要負責本地區(qū)的政府采購管理和監(jiān)督工作，財

一、加工貿易監(jiān)管模式的演變

我國對加工貿易一直實行由外經(jīng)貿主管部門審批合同、海關備案并進行實際監(jiān)管的管理模式。海關對加工貿易監(jiān)管模式的演變:

(一)70年代末至80年代中后期,加工貿易處于成長期

加工貿易占全國進出口貿易的比重不大。企業(yè)取得訂單、簽訂合同后向外經(jīng)貿主管部門申請批準,海關憑外經(jīng)貿主管部門的批件核發(fā)手冊,企業(yè)憑手冊進口料件,生產(chǎn)成品后出口。海關以手冊、進出口報關單、核銷表等為依據(jù)核銷結案,并結合下廠核查、核銷加強實際監(jiān)管。合同的登記備案、核銷均為手工作業(yè)。

(二)80年代中后期至90年代中期,加工貿易進入快速發(fā)展期

60年代以來,跨國公司推動的產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展使得國際分工和國際貿易格局發(fā)生了改變,加工貿易成為全球化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質要求。在全球化背景下,對于發(fā)展中國家而言,產(chǎn)業(yè)升級成為在全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中由勞動密集環(huán)節(jié)向資本和技術密集環(huán)節(jié)逐步提升的過程。由跨國公司推動的加工貿易的發(fā)展,為發(fā)展中國家切入全球高新技術產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供了便捷路徑。

一、加工貿易產(chǎn)業(yè)升級與技術進步的國際趨勢

(一)跨國公司戰(zhàn)略的改變與產(chǎn)業(yè)的全球化

20世紀60年代,產(chǎn)業(yè)內部的競爭日趨激烈,使得跨國公司根據(jù)主要的地緣或者國家市場建立競爭優(yōu)勢的經(jīng)營戰(zhàn)略難以應對,于是,在全球范圍內配置生產(chǎn)要素資源和建立生產(chǎn)體系便成為獲得、保持與加強競爭優(yōu)勢的必然選擇。這樣,跨國公司開始了由面向東道國市場的單一的獨立戰(zhàn)略和簡單一體化戰(zhàn)略向復合一體化戰(zhàn)略的轉變。

在復合一體化戰(zhàn)略下,跨國公司體系內的職能分工逐步集中化和專業(yè)化,母公司和子公司之間按照各自競爭優(yōu)勢分置于價值鏈的不同位置上,形成了母公司和子公司以及子公司相互之間的垂直或水平分工。跨國公司通過內部分工體系將位于不同國家的子公司的經(jīng)濟活動進行分工和有機結合,使分布于不同國家和區(qū)域的生產(chǎn)過程之間建立了高度依存的關系,一個以價值增值鏈為紐帶的國際一體化生產(chǎn)體系便建立起來。在跨國公司組織的國際一體化生產(chǎn)體系中,各國生產(chǎn)能力均被納入其中,根據(jù)它們的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢位居全球化產(chǎn)品價值鏈的一個或數(shù)個環(huán)節(jié)。于是,各國由各不相同但相對完整的產(chǎn)業(yè)組成的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構狀況逐步改變成為由不同產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)組成的群體結構,這些結構的共同特點是能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮該國的比較優(yōu)勢,具備勞動力比較優(yōu)勢的國家集中發(fā)展各產(chǎn)業(yè)中勞動密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié),擁有技術優(yōu)勢的國家則集中發(fā)展各產(chǎn)業(yè)中技術密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié),它們共同組成國際生產(chǎn)的全部。產(chǎn)業(yè)的全球化態(tài)勢由此形成。

(二)國際分工和國際貿易的新格局

我國加工貿易的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.加工貿易在我國出口貿易中占主導地位

20多年來，我國加工貿易經(jīng)歷了積極探索與鼓勵發(fā)展、逐步規(guī)范與快速發(fā)展、加強管理和促進發(fā)展三個階段。伴隨著改革開放的步伐，加工貿易從無到有，從小到大，實現(xiàn)了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。據(jù)海關統(tǒng)計，1980年，我國加工貿易進出口總額為16.66億美元，僅占我國對外貿易額的4.4%。到2005，我國加工貿易進出口總額達到6905.1億美元，比1980年增長了413倍，占全年進出口總額(14221.2億美元)的48.6%。其中，加工貿易出口額為4164.8億美元，占我國對外貿易出口的比重從1980年的9.2%提高到2005年的54%。加工貿易的迅速發(fā)展已成為我國出口貿易額增長的重要推動力量。

2.進料加工是加工貿易的主要形式

我國加工貿易發(fā)展早期是以來料加工為主，直到1989年進料加工進出口額首次超過來料加工貿易額，占加工貿易的53.1%。此后進料加工一直是加工貿易的主要形式。加工貿易中進料加工貿易總額不斷擴大，到2004年，已是來料加工貿易總額的3.5倍。

3.外商投資企業(yè)是我國加工貿易的經(jīng)營主體