四議兩公開(kāi)范文10篇

**年以來(lái)，××省××市積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，從體制機(jī)制上破解了農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)改革發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，走出了一條農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的新路子。

“四議”:一是村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。二是村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見(jiàn)，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。三是黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)。四是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論表決。

“兩公開(kāi)”:一是決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，時(shí)間不少于7天。二是實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，及時(shí)向全體村民公布實(shí)施結(jié)果，接受黨員和廣大群眾的評(píng)議監(jiān)督。

為保障“四議兩公開(kāi)”工作法取得實(shí)效，××市采取了五項(xiàng)措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。把“四議兩公開(kāi)”工作法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)的主要內(nèi)容；成立了“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等形式，廣泛宣傳推行“四議兩公開(kāi)”工作法的重大意義，宣傳工作推進(jìn)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。三是提高人員素質(zhì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。采取兩推一選、公推直選、面向社會(huì)公開(kāi)選拔等方式，把政治素質(zhì)高、愿意為農(nóng)村服務(wù)的種植養(yǎng)殖大戶、企業(yè)家培養(yǎng)成黨員，選拔為村干部。四是狠抓落實(shí)，提高運(yùn)用水平。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村在工作中緊密結(jié)合村級(jí)工作實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法，確?！八淖h兩公開(kāi)”工作法發(fā)揮最大效應(yīng)。五是注重探索創(chuàng)新，促進(jìn)深化完善。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村干部座談會(huì)，了解“四議兩公開(kāi)”工作法推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況，探討解決的新辦法；每年召開(kāi)理論研討會(huì)，從理論上不斷豐富“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)涵。

“四議兩公開(kāi)”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實(shí)為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，有力推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)了黨內(nèi)基層民主建設(shè)，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，××市先后有46個(gè)“癱、散、軟”的村黨支部，通過(guò)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，改變了落后面貌，各項(xiàng)工作走到了全市前列。羅莊鎮(zhèn)馮坡村是遠(yuǎn)近聞名的“癱瘓村”，推行“四議兩公開(kāi)”工作法后，村“兩委”關(guān)系逐漸理順，各種矛盾得到化解，現(xiàn)已成為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范村，連續(xù)兩年獲得“紅旗支部”稱號(hào)。

各村支部、村委會(huì)：

鞏固“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)成果，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨四中全會(huì)精神。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層組織建設(shè),進(jìn)步規(guī)范村級(jí)議事決策程序,推進(jìn)基層民主政治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣委關(guān)于推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鄉(xiāng)在農(nóng)村基層中全面推行“四議兩公開(kāi)”工作，逐漸實(shí)現(xiàn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化,特制如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的重要意義

“四議兩公開(kāi)”工作法就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的程序組織施行。

全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，是擴(kuò)大基層民主，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效途徑；是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高科學(xué)決策能力，增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措；是維護(hù)和保障群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，真正把這項(xiàng)工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，抓出成效。

二、推行“四議兩公開(kāi)”工作法的總體要求

第一章總則

第一條進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，為指導(dǎo)全市農(nóng)村科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中發(fā)〔1999〕5號(hào)）和《中共湖南省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省農(nóng)村全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法的通知》湘學(xué)組辦發(fā)〔〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條“四議兩公開(kāi)”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議”、“兩公開(kāi)”的工作程序進(jìn)行。“四議”：即村黨支部委員會(huì)提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”：即決議的公開(kāi)、組織實(shí)施決議和實(shí)施結(jié)果的公開(kāi)。

第三條“四議兩公開(kāi)”工作法，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，是密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要，是擴(kuò)大群眾參與、推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的需要。

第四條運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，必須遵循以下原則：

（一）遵守黨的相關(guān)政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)議事決策程序，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，決定在全市村（居）全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，要以社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和村（居）基層民主建設(shè)的需要，進(jìn)一步規(guī)范民主管理程序，不斷提升村（居）民主管理水平，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法決策有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)村（居）的改革與發(fā)展，不斷提高基層民主政治建設(shè)的整體水平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民主自治機(jī)制。

（二）堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)村（居）各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

“支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo);兩委商議到,決策科學(xué)了;黨員審議清,完善要補(bǔ)充;代表決議行,公正又透明……”河南**構(gòu)林鎮(zhèn)古村黨支部書(shū)記尤國(guó)安編了個(gè)順口溜,為的是方便村民牢記使用“四議兩公開(kāi)”工作法。在**,凡是村里重大事項(xiàng)決策,都按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序進(jìn)行,這已經(jīng)成了村里議事辦事的“鐵章程”。

**年9月,**市開(kāi)始在全市578個(gè)行政村推行“四議兩公開(kāi)”工作法。所謂“四議兩公開(kāi)”工作法,就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”“兩公開(kāi)”程序決策實(shí)施?！八淖h”即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開(kāi)”即決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。為了落實(shí)村民代表制度,**以10戶或15戶農(nóng)民為單位,直選了3.2萬(wàn)名村民代表。市里給每個(gè)代表發(fā)代表證,還把代表照片掛在村務(wù)公開(kāi)欄里,明確了代表的責(zé)任與權(quán)利。

河南是農(nóng)業(yè)大省,有建制村黨組織49357個(gè)、農(nóng)村黨員215.5萬(wàn)名(占全省黨員總數(shù)的將近一半),對(duì)河南而言,加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。近年來(lái),河南探索并實(shí)行農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,抓“雙強(qiáng)”促“雙帶”。同時(shí),鼓勵(lì)并引導(dǎo)全省各地貫徹落實(shí)中央要求,圍繞擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)銳意創(chuàng)新。

“**新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)開(kāi)始后,農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的工作方法,已很難與現(xiàn)代新型農(nóng)民日益高漲的民主訴求相適應(yīng),許多地方無(wú)人管事、無(wú)章理事、無(wú)錢辦事的問(wèn)題較為突出。”**市委書(shū)記劉朝瑞說(shuō),“推行‘四議兩公開(kāi)’工作法,目的就是要探索建立一種在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,讓基層群眾說(shuō)了算,自己定、自己議、自己干、自己建設(shè)家園的民主自治機(jī)制,著力解決村黨支部在農(nóng)村工作運(yùn)行中定位把握不準(zhǔn),村‘兩委’合力不夠強(qiáng)、基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保障等矛盾和問(wèn)題。”

“要想干成事,沒(méi)有比群眾情愿更容易的了。”唐莊村村民康定欣說(shuō)道。該村在推行“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中,由于完全尊重了群眾的意愿,保證了群眾的權(quán)利,所以當(dāng)該村修路的決策剛一通過(guò),大家就紛紛投入到填筑路基的工作中。不出半個(gè)月時(shí)間,村內(nèi)道路全部暢通。汲潭鎮(zhèn)張井村農(nóng)民張善秋曾連續(xù)多年上訪反映村里的各種問(wèn)題。推行“四議兩公開(kāi)”工作法后,張善秋被選為村民代表。在參與村務(wù)管理中,多年的疑團(tuán)一一打開(kāi)。如今,村里修路,張善秋當(dāng)義務(wù)護(hù)路工;發(fā)生鄰里糾紛,他去調(diào)解;村里缺錢,他動(dòng)員兒子借給村里7000元。張善秋說(shuō),“現(xiàn)在村里的事,都是群眾自己議、自己定、自己管,還有啥可懷疑的?”

河南省委認(rèn)為,**市“四議兩公開(kāi)”工作法,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法辦事的統(tǒng)一,是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的好做法、好機(jī)制。**年,時(shí)任省委書(shū)記徐光春在**調(diào)研后,即要求南陽(yáng)市先行推廣,取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推開(kāi)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)全市黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，促進(jìn)村級(jí)組織健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)工委、管委會(huì)研究，決定在全區(qū)村級(jí)組織中推行“四議兩公開(kāi)”工作法，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制?，F(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，打響農(nóng)村黨建品牌，促進(jìn)村級(jí)組織健康發(fā)展，為建設(shè)全省高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚中心和現(xiàn)代生態(tài)宜居新城，打造百年經(jīng)典城市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)和程序

（一）主要內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“4+2”工作法決策、實(shí)施，其基本程序包括“四議兩公開(kāi)”?！八淖h”是指黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”是指決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

（二）決策事項(xiàng)。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：村級(jí)組織長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；土地征用及補(bǔ)償分配、房屋拆遷及補(bǔ)償；計(jì)劃生育、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策及制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，村級(jí)組織長(zhǎng)期積淀的矛盾不斷凸顯，突出表現(xiàn)在：農(nóng)民民主法制意識(shí)的增強(qiáng)與村級(jí)干部長(zhǎng)期唱“獨(dú)角戲”的矛盾日益突出；村干部工作方法簡(jiǎn)單，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題；村級(jí)債務(wù)沉重，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公益事業(yè)難以辦理。中共南陽(yáng)市委從推進(jìn)村級(jí)民主管理入手，提出了加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作新機(jī)制的要求。鄧州市在推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，總結(jié)提煉出了“四議”、“兩公開(kāi)”工作法，村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平有了較大提高。2006年4月，市委、市政府及時(shí)總結(jié)和推廣這一經(jīng)驗(yàn)。“四議”、“兩公開(kāi)”工作法是指村級(jí)組織對(duì)涉及農(nóng)民群眾切身利益的事情，必須按照黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議和決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的程序進(jìn)行決策和實(shí)施?！八淖h”的程序，一是村內(nèi)所有重大事項(xiàng)決策前，村黨支部負(fù)責(zé)收集來(lái)自各個(gè)渠道的意見(jiàn)建議，在廣泛征求黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由村黨支部提出初步意見(jiàn)；二是根據(jù)村黨支部的提議，“兩委”會(huì)對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)；三是對(duì)形成的商議意見(jiàn)提交黨員大會(huì)進(jìn)行討論審議，村“兩委”根據(jù)黨員提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)修訂完善實(shí)施方案；四是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)主持召集村民代表或村民會(huì)議進(jìn)行討論，形成決議?！皟晒_(kāi)”，其中決議公開(kāi)是指村民代表大會(huì)或村民會(huì)議形成的決議，采取適當(dāng)形式向全體村民公告3天以上，聽(tīng)取群眾各方面的意見(jiàn)建議，進(jìn)行補(bǔ)充完善。實(shí)施結(jié)果公開(kāi)是指最終決議意見(jiàn)由村委會(huì)組織實(shí)施，并發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等作用，對(duì)實(shí)施的情況和結(jié)果及時(shí)公示。

做法

廣泛宣傳，強(qiáng)化教育，提高干部群眾對(duì)“四議”、“兩公開(kāi)”工作法的認(rèn)知水平和應(yīng)用能力。充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視等形式，廣泛宣傳“四議”、“兩公開(kāi)”工作法的目的、意義、內(nèi)容和方法。市委印制了5000多套《南陽(yáng)市“四議”“兩公開(kāi)”工作法手冊(cè)》，制作了《鄉(xiāng)村民主的金鑰匙》、《民主的魅力》等電教光盤，免費(fèi)發(fā)至各行政村。與此同時(shí)，創(chuàng)新教育手段，每年由縣市區(qū)組織部牽頭對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記分批輪訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭對(duì)村組干部和村民代表集中培訓(xùn)，并通過(guò)專家講座、組織觀摩、座談交流等形式，強(qiáng)化教育效果。

選準(zhǔn)代表，用好代表，夯實(shí)“四議”、“兩公開(kāi)”工作法的基礎(chǔ)。工作中注意把好“三關(guān)”。一是把好素質(zhì)關(guān)。堅(jiān)持把具有較高政治覺(jué)悟，有參政議政能力和相應(yīng)政策水平，辦事公道，在群眾中有較高威信的人推選為村民代表。二是把好結(jié)構(gòu)關(guān)。推選代表時(shí)，盡可能讓代表體現(xiàn)出廣泛性。三是把好權(quán)威關(guān)。代表既要積極發(fā)表意見(jiàn)，充分反映農(nóng)戶的意愿，又要確保通過(guò)的事項(xiàng)在群眾中得到不折不扣地落實(shí)。為充分發(fā)揮村民代表作用，還建立了村民代表聯(lián)系戶制度，每位村民代表分別定點(diǎn)聯(lián)系若干戶，及時(shí)反映村民意愿，并負(fù)責(zé)主持召集所聯(lián)系的戶討論通過(guò)村內(nèi)重大事項(xiàng)。這樣，村民代表真正成為群眾的代言人，成為村“兩委”班子的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。

科學(xué)管理，嚴(yán)格規(guī)范，整體推進(jìn)“四議”、“兩公開(kāi)”工作法。重點(diǎn)抓了“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范民主決策內(nèi)容。村里公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌措、管理與實(shí)施、集體財(cái)產(chǎn)的購(gòu)建與處理、土地調(diào)整與征用、上級(jí)救災(zāi)款物的發(fā)放與使用等，全部由村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策。二是規(guī)范運(yùn)作程序。重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)村黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議和決議公告、實(shí)施結(jié)果公示的程序，把工作落實(shí)到位。三是規(guī)范民主監(jiān)督。結(jié)合換屆，認(rèn)真推選村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員，全市4600多個(gè)村普遍建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。按照有關(guān)文件精神，明確界定村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序等。四是規(guī)范村干部管理。規(guī)范村干部職數(shù)，積極提倡村“兩委”主職“一肩挑”、成員“交叉任職”；實(shí)行聯(lián)組、并組，減少組干部數(shù)量。健全管理制度，建立了村干部選任、管理、考核、補(bǔ)貼發(fā)放等制度，堅(jiān)持每年一次的村干部民主評(píng)議工作，評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼直接掛鉤。

加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立“四議”、“兩公開(kāi)”工作法有效運(yùn)行機(jī)制。一是健全制度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)普遍建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、督查通報(bào)制度、目標(biāo)考評(píng)制度和責(zé)任追究制度等，保證了“四議”、“兩公開(kāi)”工作法的扎實(shí)推進(jìn)。二是加強(qiáng)督查。去年以來(lái)加大督查力度，多次組織檢查組進(jìn)行督查，通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，狠抓落實(shí)。三是嚴(yán)格考評(píng)。把推行這一工作法納入農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

年初以來(lái)，*區(qū)陳柵子鄉(xiāng)南山根村黨支部按照上級(jí)黨委的工作要求及工作思路，始終把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于黨建組織工作的全過(guò)程，時(shí)刻牢記黨的宗旨,明確工作目標(biāo),理清工作思路,圍繞提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)這條主線，著力發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，深入開(kāi)展在基層黨組織和黨員中“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了南山根村黨支部的建設(shè)和管理，黨建工作的質(zhì)量和水平有了顯著的提高，在工作開(kāi)展中，村黨支部堅(jiān)持從本村實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新思路，完善制度，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、圍繞科學(xué)發(fā)展，扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

基層黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深化，是保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。在活動(dòng)開(kāi)展中，我村以“強(qiáng)核心，爭(zhēng)創(chuàng)一流支部，促發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明村”為活動(dòng)主題，以興村富民、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)楷模為活動(dòng)目標(biāo)，以樹(shù)以人為本之基，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路為載體，扎實(shí)開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展中我村緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，一是加大小流域治理力度，平整土地400畝，栽果樹(shù)4.2萬(wàn)棵。二是修建通農(nóng)田環(huán)山路3米寬，8000米；三是實(shí)施引水上山，完成了400畝山地水利灌溉工程；四是對(duì)XX畝水田和蔬菜大棚架設(shè)了高低壓線路，每個(gè)大棚都配齊了卷簾機(jī)，另外新發(fā)展蔬菜大棚80戶，85畝，建花卉大棚32畝。五是發(fā)展散養(yǎng)柴雞6戶，15000只，養(yǎng)豬4戶300頭。

二、定崗定責(zé)、量化管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用

村黨支部依據(jù)農(nóng)村黨員的職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)全村35名黨員，設(shè)置了致富示范崗、助人幫困崗、政策宣傳崗、治安調(diào)解崗、文明新風(fēng)崗、村容維護(hù)崗、村務(wù)監(jiān)督崗、黨建聯(lián)絡(luò)崗八個(gè)崗位，通過(guò)黨員自我認(rèn)崗、支部定崗和公示明崗的程序，對(duì)每名黨員設(shè)定崗位、明確職責(zé)，使黨員按照目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化要求，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”村支部和黨員“五帶頭”活動(dòng)，取得了明顯成效。一是發(fā)動(dòng)黨員31名深入開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生整治工作，清理街道XX米，水溝5條1000米，清理垃圾XX立方米，新建了垃圾池7個(gè)。二是整修田間路基1600米，計(jì)劃近期全部硬化。

三、抓規(guī)范，嚴(yán)把關(guān)，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作上水平

加強(qiáng)黨建任務(wù)針對(duì)性和實(shí)效性的要害辦法來(lái)抓，進(jìn)步了全鎮(zhèn)黨建任務(wù)的全體程度。

一是夯實(shí)責(zé)任機(jī)制。制訂了包村指導(dǎo)、包村干部抓黨建任務(wù)責(zé)任制，與各村簽署了黨建責(zé)任書(shū)，將黨建任務(wù)歸入鎮(zhèn)村干部責(zé)任制。還制訂下發(fā)了增強(qiáng)黨員常常性教育、黨員聯(lián)絡(luò)和效勞群眾、活動(dòng)黨員治理和黨建任務(wù)責(zé)任制的定見(jiàn)，做到了黨建任務(wù)與經(jīng)濟(jì)任務(wù)同研討、同擺設(shè)、同審核，底層黨建任務(wù)完成了平衡開(kāi)展、全體推進(jìn)。

二是標(biāo)準(zhǔn)議事機(jī)制。借助展開(kāi)“四議兩公開(kāi)”的時(shí)機(jī)，制訂了具體的議事機(jī)制，明文規(guī)則：各個(gè)村集體無(wú)論巨細(xì)事，一概依照“4＋2”任務(wù)法執(zhí)行，即：鄉(xiāng)村一切村級(jí)嚴(yán)重事項(xiàng)都必需在村黨組織指導(dǎo)下，依照“四議”、“兩公開(kāi)”的順序決議計(jì)劃施行，“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”談判議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議定議；“兩公開(kāi)”：抉擇公開(kāi)、施行后果公開(kāi)?！八淖h兩公開(kāi)”任務(wù)的展開(kāi)，真正落實(shí)了群眾知情權(quán)、參加權(quán)、決議計(jì)劃?rùn)?quán)、監(jiān)視權(quán)。

三是完美效勞機(jī)制。鎮(zhèn)黨委“環(huán)繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促開(kāi)展”的思緒，以展開(kāi)“雙培雙帶”、“黨員設(shè)崗定責(zé)”結(jié)對(duì)幫扶等運(yùn)動(dòng)為載體，探究建立底層組織和廣闊黨員效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的新機(jī)制，充沛發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村黨員的前鋒榜樣效果，出力建立一支帶頭致富、帶民致富的鄉(xiāng)村黨員步隊(duì)，健全鄉(xiāng)村黨員創(chuàng)業(yè)幫扶系統(tǒng)。

四是嚴(yán)厲審核機(jī)制。制訂鄉(xiāng)村干部崗位責(zé)任治理機(jī)制，以進(jìn)步政治位置、經(jīng)濟(jì)待遇為伎倆，在設(shè)崗定責(zé)的根底上，對(duì)各村干部依照百分制的審核方法進(jìn)舉動(dòng)態(tài)治理，并執(zhí)行半年頭評(píng)、年關(guān)總評(píng)的審核方法，對(duì)審核后果排知名次，審核后果與村干部任用、補(bǔ)助掛鉤，然后把審核任務(wù)歸入了準(zhǔn)則化、順序化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

五是創(chuàng)新治理機(jī)制。指點(diǎn)和協(xié)助各村依照簡(jiǎn)潔易行、真實(shí)管用的準(zhǔn)則，樹(shù)立健全各項(xiàng)任務(wù)及治理準(zhǔn)則。重點(diǎn)完美村黨支部議事規(guī)矩和決議計(jì)劃順序、黨務(wù)公開(kāi)和民主治理準(zhǔn)則、民主評(píng)斷黨員干部準(zhǔn)則、經(jīng)過(guò)準(zhǔn)則確實(shí)立真正做到民主治理、科學(xué)開(kāi)展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)始以來(lái)的半年,是我們黨委深入思考、尋找差距、尋求不足的半年,是嚴(yán)格學(xué)習(xí)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)的半年,是努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的半年。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，圍繞推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托和四議兩公開(kāi)兩個(gè)重點(diǎn)，圍繞村級(jí)黨組織建設(shè)這個(gè)核心，從三方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況

參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)共16個(gè)支部，492名黨員，其中機(jī)關(guān)支部5個(gè)，村級(jí)支部11個(gè)，機(jī)關(guān)黨員78名，農(nóng)民黨員414名，流動(dòng)黨員51名，離退休黨員15名，行動(dòng)不便黨員22名。我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的影響力要體現(xiàn)在深入宣傳上，觸動(dòng)力要體現(xiàn)在創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變觀念上，成效力要體現(xiàn)在民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，體現(xiàn)在黨員干部受到實(shí)實(shí)在在教育，群眾得到實(shí)實(shí)在在實(shí)惠上。為此，從一開(kāi)始的學(xué)習(xí)培訓(xùn)到目前正在進(jìn)行的建章立制，做到三個(gè)貫穿始終。

一是把嚴(yán)格程序要求貫穿始終。在程序體現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)字，在作法上體現(xiàn)一個(gè)活字，在宣傳上體現(xiàn)一個(gè)廣字，程序上注重時(shí)間上的要求，注重質(zhì)量上的要求，每一個(gè)時(shí)間段嚴(yán)格按時(shí)間要求進(jìn)行，每一個(gè)工作段嚴(yán)格按內(nèi)容要求進(jìn)行。作法上靈活求新，采取集中學(xué)習(xí)、上門輔導(dǎo)、郵寄送學(xué)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、走出去看等方式增強(qiáng)主動(dòng)性，特別是圍繞一村一品，明確學(xué)習(xí)專題，等村以大棚菜為主，等村以畜牧養(yǎng)殖為主，等村以經(jīng)濟(jì)林栽植為主展開(kāi)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)公司、大棚戶和推選種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟(jì)能人傳經(jīng)送寶。

二是把理清發(fā)展思路貫穿始終。把深入檢查問(wèn)題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)自己找、群眾提、上級(jí)指、同志幫，從鎮(zhèn)到村切實(shí)不避實(shí)、不遮丑，確實(shí)找出了發(fā)展思路、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生保障、干部作風(fēng)、信訪穩(wěn)定等六大方面存在的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，真正對(duì)照問(wèn)題，進(jìn)行整改，真正為推動(dòng)發(fā)展進(jìn)行謀劃，真正建章立制促進(jìn)落實(shí)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。在進(jìn)一步規(guī)范完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、黨員的議事制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制度等制度下，重點(diǎn)建立和推行“四議兩公開(kāi)”制度。特別是鎮(zhèn)黨委把貫徹縣委十二屆五中全會(huì)精神關(guān)于“轉(zhuǎn)型發(fā)展年”活動(dòng)的指示要求和整改落實(shí)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真審視全鎮(zhèn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)方向，提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的方向和重點(diǎn)。

三是把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定貫穿始終。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以保增長(zhǎng)為主線，以保民生為切入，以保穩(wěn)定為重點(diǎn)。注重從水、路、校、醫(yī)等方面著手，注重在新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面用功，注重在群眾關(guān)心，干部關(guān)注，今后發(fā)展關(guān)連的實(shí)事上出力。完成兩個(gè)村飲水安全工程，六條鄉(xiāng)村路硬化工程，全鎮(zhèn)初步形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。順利推進(jìn)中學(xué)擴(kuò)建工程，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大棚建設(shè)，順利推進(jìn)溝生態(tài)新村建設(shè)。精心做好護(hù)林防火、安全生產(chǎn)、防汛防疫、地質(zhì)災(zāi)害、危房排查等工作，實(shí)現(xiàn)這六個(gè)方面平平安安。