領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)林牧漁范文10篇
時間:2024-02-24 00:03:49
導(dǎo)語:這里是公務(wù)員之家根據(jù)多年的文秘經(jīng)驗(yàn),為你推薦的十篇領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)林牧漁范文,還可以咨詢客服老師獲取更多原創(chuàng)文章,歡迎參考。
統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村自查報告
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,我局根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作檢查的通知》贛統(tǒng)字號文件精神,于7月10日至7月20日對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行了全面檢查?,F(xiàn)將自查情況作如下報告:
一、建立健全農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)
為了更好地收集農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),了解農(nóng)村情況,我區(qū)自2001年就成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站,并為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了至少一名專(兼)職統(tǒng)計(jì)員,并且每年都組織一至兩次統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使基層統(tǒng)計(jì)員更加熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識、掌握統(tǒng)計(jì)方法。在2012年底為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站都配備了兩臺高配置電腦,使我區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)更加健全。
二、建立各項(xiàng)規(guī)章制度
建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員目標(biāo)管理和考核評比制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員責(zé)任明確、目標(biāo)具體,統(tǒng)計(jì)員的勞動成果與獎懲掛鉤,目標(biāo)管理考核辦法,以提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,提高統(tǒng)計(jì)工作效率和服務(wù)水平為要求,從農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查、基礎(chǔ)工作、以及統(tǒng)計(jì)信息與分析等方面進(jìn)行考核評比;考核結(jié)果作為評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的依據(jù)。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的歸檔整理
農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作會議講話
一、提高認(rèn)識,深刻理解優(yōu)先化解“普九”債務(wù)的重要性和必要性
近幾年來,黨中央、國務(wù)院對化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題高度重視,從1999年連續(xù)下發(fā)了一系列有關(guān)化債、減債的文件,并把農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)放在優(yōu)先化解的位置。
多年來,鄉(xiāng)村債務(wù)問題已經(jīng)成為農(nóng)村的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。債務(wù)問題屬于經(jīng)濟(jì)范疇,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織而言,其債務(wù)負(fù)擔(dān)過大過重會導(dǎo)致信譽(yù)缺失,影響國家基層政權(quán)和民主政治建設(shè)。有資料顯示,到20*年全國鄉(xiāng)村債務(wù)總額接近萬億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市村級債務(wù)為2.36億元,村均78萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2.2億元,鎮(zhèn)均1200萬元。債務(wù)最多的村達(dá)到700多萬元,債務(wù)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過6000萬元。鄉(xiāng)村債務(wù)數(shù)額巨大,牽扯面廣,問題復(fù)雜,從而引發(fā)了一系列矛盾問題。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支援農(nóng)村”的發(fā)展階段,公共財政逐步向農(nóng)村傾斜,具備了一定的分類化解農(nóng)村債務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
農(nóng)村“普九”是農(nóng)村最大的公共事業(yè),農(nóng)村義務(wù)教育是純粹的公共產(chǎn)品,相對于其他農(nóng)村公共事業(yè)而言,公益性更強(qiáng),政策界限更明確。優(yōu)先化解“普九”債務(wù)是徹底化解農(nóng)村債務(wù)的切入點(diǎn)和突破口。一方面,化解“普九”債務(wù),有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,有利于維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)正常教學(xué)秩序,有利于防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。另一方面,通過化解農(nóng)村“普九”債務(wù),還可以為化解其他公益事業(yè)債務(wù)、進(jìn)而化解全部農(nóng)村債務(wù)探索路數(shù),積累經(jīng)驗(yàn)。
由政府出資化解“普九”債務(wù),是鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果的重要措施。是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)之后的又一個重大惠農(nóng)政策。我們一定要提高認(rèn)識,增強(qiáng)化解“普九”債務(wù)的自覺性和積極性。
二、清理化解“普九”債務(wù)的相關(guān)政策和具體措施
市長在農(nóng)村義務(wù)教育工作會的講話
一、提高認(rèn)識,深刻理解優(yōu)先化解“普九”債務(wù)的重要性和必要性
近幾年來,黨中央、國務(wù)院對化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題高度重視,從1999年連續(xù)下發(fā)了一系列有關(guān)化債、減債的文件,并把農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)放在優(yōu)先化解的位置。
多年來,鄉(xiāng)村債務(wù)問題已經(jīng)成為農(nóng)村的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。債務(wù)問題屬于經(jīng)濟(jì)范疇,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織而言,其債務(wù)負(fù)擔(dān)過大過重會導(dǎo)致信譽(yù)缺失,影響國家基層政權(quán)和民主政治建設(shè)。有資料顯示,到20*年全國鄉(xiāng)村債務(wù)總額接近萬億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市村級債務(wù)為2.36億元,村均78萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2.2億元,鎮(zhèn)均1200萬元。債務(wù)最多的村達(dá)到700多萬元,債務(wù)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過6000萬元。鄉(xiāng)村債務(wù)數(shù)額巨大,牽扯面廣,問題復(fù)雜,從而引發(fā)了一系列矛盾問題。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支援農(nóng)村”的發(fā)展階段,公共財政逐步向農(nóng)村傾斜,具備了一定的分類化解農(nóng)村債務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
農(nóng)村“普九”是農(nóng)村最大的公共事業(yè),農(nóng)村義務(wù)教育是純粹的公共產(chǎn)品,相對于其他農(nóng)村公共事業(yè)而言,公益性更強(qiáng),政策界限更明確。優(yōu)先化解“普九”債務(wù)是徹底化解農(nóng)村債務(wù)的切入點(diǎn)和突破口。一方面,化解“普九”債務(wù),有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,有利于維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)正常教學(xué)秩序,有利于防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。另一方面,通過化解農(nóng)村“普九”債務(wù),還可以為化解其他公益事業(yè)債務(wù)、進(jìn)而化解全部農(nóng)村債務(wù)探索路數(shù),積累經(jīng)驗(yàn)。
由政府出資化解“普九”債務(wù),是鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果的重要措施。是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)之后的又一個重大惠農(nóng)政策。我們一定要提高認(rèn)識,增強(qiáng)化解“普九”債務(wù)的自覺性和積極性。
二、清理化解“普九”債務(wù)的相關(guān)政策和具體措施
效益評估下的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)論文
1農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益的評估模式
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益是指農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè))所有經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)用現(xiàn)有氣象服務(wù)產(chǎn)品(或服務(wù))獲得的效用總和。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益評估的目的,在于科學(xué)衡量氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率[14]。但從實(shí)際情況來看,在評估中考察每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的氣象效用是非常復(fù)雜的。為了便于操作,目前對各行業(yè)氣象服務(wù)效益評估,普遍采用的評估方法,主要包括層次分析法[15-16]、德爾菲法(專家調(diào)查法)[17-18]、市場價格法、“影子”工程法、旅行費(fèi)用法[19-22]、成果參照法[23]、損失矩陣法[24]和貝葉斯決策理論模型[25]。劑量—反應(yīng)分析是建立在充分的信息和明確的因果關(guān)系基礎(chǔ)上,把氣象服務(wù)的效益看作是一個生產(chǎn)擾動要素,進(jìn)而影響產(chǎn)品的產(chǎn)量、成本和利潤。所以,采用劑量—反應(yīng)分析的方法進(jìn)行典型單位的氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率評估是比較客觀的。德爾斐法是通過對有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查的方式確定整個行業(yè)的氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率。無論是2006—2008年中國氣象局在全國范圍內(nèi)開展的行業(yè)氣象服務(wù)效益評估研究[26-27],還是各省(區(qū)、市)開展的行業(yè)氣象服務(wù)效益評估研究[28-32],均采用這種方法進(jìn)行評估。
1.1典型單位氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率的測定
在確定典型單位時,主要依據(jù)產(chǎn)品和產(chǎn)值的主導(dǎo)性、組織和運(yùn)營方式的普遍性、單位規(guī)模和穩(wěn)定度的代表性為原則進(jìn)行選取。對于農(nóng)業(yè)而言,選擇某行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)該行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的一個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為典型調(diào)查評估單位。當(dāng)?shù)湫蛦挝淮_定后,采取座談會的方式對該單位的領(lǐng)導(dǎo)人、管理部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營一線專家及財務(wù)核算人員等相關(guān)人員進(jìn)行深入調(diào)查訪談。調(diào)查訪談的內(nèi)容主要包括:產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和流程;氣象條件影響的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)及所發(fā)揮的作用;最近5a因氣象環(huán)境(條件)變化造成的產(chǎn)值波動及最大波動占5a平均產(chǎn)值(剔除生產(chǎn)力發(fā)展因素)的比值;對氣象服務(wù)的滿意度和需求情況等。在對典型單位進(jìn)行初步調(diào)查了解后,對氣象服務(wù)在生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)上發(fā)揮的作用做進(jìn)一步的調(diào)查、測算和分析。
1.2農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率的專家評估
在獲得了典型單位的氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率后,將已測定典型單位的氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)出5個檔次,作為專家調(diào)查的備選答案。采用權(quán)變分析法,聘請有關(guān)專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率的評估。聘請?jiān)撔袠I(yè)中的管理專家(處級以上行政管理專家)和技術(shù)專家(具有高級職稱的業(yè)務(wù)技術(shù)專家),由15位專家組成農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益評估的專家組。專家組的專家根據(jù)已經(jīng)測定的典型單位氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率,并結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn),得出農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率的檔次,并對氣象服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的敏感、需求、滿意程度做出評估。
農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作會議講話
農(nóng)村“普九”是農(nóng)村最大的公共事業(yè),農(nóng)村義務(wù)教育是純粹的公共產(chǎn)品,相對于其他農(nóng)村公共事業(yè)而言,公益性更強(qiáng),政策界限更明確。優(yōu)先化解“普九”債務(wù)是徹底化解農(nóng)村債務(wù)的切入點(diǎn)和突破口。一方面,化解“普九”債務(wù),有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,有利于維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)正常教學(xué)秩序,有利于防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。另一方面,通過化解農(nóng)村“普九”債務(wù),還可以為化解其他公益事業(yè)債務(wù)、進(jìn)而化解全部農(nóng)村債務(wù)探索路數(shù),積累經(jīng)驗(yàn)。
由政府出資化解“普九”債務(wù),是鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果的重要措施。是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)之后的又一個重大惠農(nóng)政策。我們一定要提高認(rèn)識,增強(qiáng)化解“普九”債務(wù)的自覺性和積極性。
二、清理化解“普九”債務(wù)的相關(guān)政策和具體措施
按照國家和省的要求,我市清理化解“普九”債務(wù)的基本思路是:堅(jiān)決制止舉新債,全面清理舊債,分清債務(wù)類別,全面鎖定債務(wù),分離“普九”債務(wù),努力工作化解,爭取上級獎勵。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我市清理化解“普九”債務(wù)的基本思路,在實(shí)施過程中要把握好以下幾方面政策措施。
(一)債務(wù)清查的范圍
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析研究
云南高原是云南26個世居民族賴以生存的家園。千百年來,各民族人民在長期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中,不斷探索高原農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式與模式,創(chuàng)造了諸如元陽梯田那樣的高原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展歷史奇跡。1949年以來,在中共中央和歷屆云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下不斷深化對省情、農(nóng)情的認(rèn)識,農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就,高原農(nóng)業(yè)特色逐步形成,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面,面臨新挑戰(zhàn)[1]。云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體[2],對農(nóng)業(yè)依存度高。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角,總結(jié)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效,找出差距和問題,有利于云南適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整及市場需求變化給云南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植帶來的新機(jī)遇,把握高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,做大做強(qiáng)云南高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
1云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效
改革開放以來,云南省委、省政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重要方面來抓,全面開發(fā)利用特色農(nóng)業(yè)資源,深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,有效促進(jìn)了云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。尤其是2011年省第九次黨代會提出加快實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來,先后出臺了一系列重要政策和發(fā)展措施,全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量快速增長,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2012年以來,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全國的比重首次超過3%并持續(xù)至今,是改革開放以來云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長最快的時期之一。目前,云南農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,優(yōu)勢特色逐漸顯現(xiàn),存量效應(yīng)充分釋放,增量效應(yīng)逐步形成的格局[3]。高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式被農(nóng)業(yè)部和國內(nèi)學(xué)術(shù)界譽(yù)為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大模式之一[4],特色和生態(tài)成為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的一致目標(biāo)和品牌。盡管近年來,農(nóng)業(yè)增加值在全省GDP中占的比重逐步降低(圖1),但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用卻日漸顯著。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明,從2012年以來,云南農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長。2017年,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別達(dá)到3872.93億元和2388.55億元,比2012年分別增長44.50%和44.36%,占同期全國的比例分別為3.54%和3.41%。與此同時,全省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)大幅增加,糧食播種面積和產(chǎn)量多年居全國第14位和11位。鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃和堅(jiān)果的播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第1位;中藥材種植面積持續(xù)保持全國第1位,蔗糖種植面積和產(chǎn)量繼續(xù)連續(xù)多年居全國第2位;年末茶園面積和當(dāng)年茶葉產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第1和第2位;桑園面積和干蠶繭產(chǎn)量分居全國第3位和第5位;年末牛存欄數(shù)多年排全國第2位,生豬存欄數(shù)和豬肉產(chǎn)量分居全國第5和第6位。1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯農(nóng)業(yè)是受資源稟賦影響比較大的產(chǎn)業(yè),近年來,云南針對耕地資源緊缺且質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)類別多但規(guī)模不大等問題,但地處低緯高原,自然資源稟賦優(yōu)越等特點(diǎn),充分利用全省地理優(yōu)勢獨(dú)特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大[5]、特色產(chǎn)業(yè)扎實(shí)等條件,提出進(jìn)一步彰顯豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香“四張名片”優(yōu)勢,切實(shí)做大做強(qiáng)高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路[6],不斷提高全省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率等,農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯提高(表1)。1.1.1土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率逐年增加,投入產(chǎn)出率基本穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,云南省土地產(chǎn)出率從2012年的4.36萬元/hm2增加到2017年的6.23萬元/hm2,增加了1.87萬元/hm2,增長42.84%;同期,全省勞動生產(chǎn)率從1.66萬元/人增加到2.55萬元/人,相對增長53.64%,明顯高于土地產(chǎn)出率的增幅;而投入產(chǎn)出率則基本保持穩(wěn)定。1.1.2外向型特征逐步凸顯,農(nóng)產(chǎn)品逐步成為出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)云南農(nóng)產(chǎn)品出口總額常年穩(wěn)居全國第7位,西部省區(qū)市之首,多年來一直是全省出口創(chuàng)匯的主要商品。尤其是近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,為“云果”“云菜”“云花”“云茶”“云咖”“云藥”等享譽(yù)海內(nèi)外奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),帶動了全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯快速增長[7]。2012—2017年間,云南農(nóng)產(chǎn)品出口總值占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由4.1%上升到7.3%,農(nóng)產(chǎn)品逐步成為云南省出口創(chuàng)匯的支柱(表2)。2017和2018年,全省農(nóng)產(chǎn)品出口額分別達(dá)282.8億元和256.7億元人民幣,主要銷往東盟、中國香港、歐盟、北美及拉丁美洲和日本等國家和地區(qū)。其中,果品、蔬菜、煙草占大頭,小??Х?、鮮花、茶葉增幅居前幾位[8](表3)。2019年以來云南農(nóng)產(chǎn)品出口“量值雙增”拉動作用明顯,水果、蔬菜、花卉等主要農(nóng)產(chǎn)品出口增勢良好,2019年1月,全省農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長49.5%[9]。此外,近年來,云南發(fā)揮獨(dú)特的資源、區(qū)位、技術(shù)、農(nóng)機(jī)等優(yōu)勢,以東南亞南亞國家為突破口,通過完善合作機(jī)制、實(shí)施合作項(xiàng)目,引導(dǎo)境外農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展[10],農(nóng)業(yè)“走出去”取得顯著成效。一是先后與孟加拉國、斯里蘭卡等國簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄;二是省農(nóng)科院牽頭建立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”,與柬埔寨、老撾、緬甸合作分別建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技示范園;三是以境外罌粟替代種植工程為抓手,引導(dǎo)鼓勵省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等約27.5萬hm2[11]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2016年云南在國(境)外投資設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)123家,全國第一,累計(jì)投資額7.4億美元,資產(chǎn)總額8.67億美元;對外農(nóng)業(yè)開發(fā)土地及水域面積共49.5萬hm2[10]。僅云南農(nóng)墾目前就在老撾北部4省9縣18個橡膠基地?fù)碛邢鹉z資源達(dá)6660hm2以上,并在緬甸和老撾等建立了自己的橡膠初加工廠。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),2017年云南省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比2012年分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%,其中,農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值占比降低2.3%,林業(yè)提高0.8%,牧業(yè)提高1.9%,漁業(yè)基本持平。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%,其中,林業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增速均超過其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)增加值占比降低了2.5%,林業(yè)提高了0.8%,畜牧業(yè)提高了2%,漁業(yè)比重與上年基本持平。1.2.1種植業(yè):糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高,特色經(jīng)作量效齊增云南全面落實(shí)“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略,播種面積保持穩(wěn)定,總產(chǎn)量在2016年邁上1900萬t,種植產(chǎn)值穩(wěn)定增長。同時,全省蔬菜、花卉、水果、烤煙、甘蔗、蠶桑、咖啡、橡膠、茶葉、中藥材和核桃、澳洲堅(jiān)果等面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長,初步形成一批布局合理的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。表4數(shù)據(jù)表明,與2012年相比,2017年云南蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別增長34.97%和41.09%,外銷量和出口量分別占總產(chǎn)量的68%和5.7%,出口創(chuàng)匯額居全國第二;茶園面積和茶葉產(chǎn)量分別增長12.37%和44.83%,果園面積和水果產(chǎn)量分別增長45.23%和34.89%,天然橡膠收獲面積和干膠產(chǎn)量分別增長31.66%和12.32%,鮮切花產(chǎn)量增長53.5%;此外,云南中藥材種植面積比2012年增長了4.39倍,連續(xù)2年排名全國第一,中藥材產(chǎn)量是2012年的2.27倍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國11.63%;2017年,云南核桃面積占全國的40%(占全球的近35%),產(chǎn)量占全國近30%;澳洲堅(jiān)果面積占全國93%(占全球56.7%)左右,產(chǎn)量占全國90%以上。1.2.2養(yǎng)殖業(yè):以生豬和家禽養(yǎng)殖為主,草食畜和漁業(yè)同步發(fā)展國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明(表5),2017年,云南養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1377.15億元,占同期全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的33.56%。全省肉類總產(chǎn)量419.15萬t,其中豬肉產(chǎn)量320.16萬t(占全省肉類總產(chǎn)量的76.38%)、牛羊肉產(chǎn)量53.97萬t(占12.8%)。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù),2012—2017年間,全省豬肉產(chǎn)值從832.2萬元增加到910.0萬元,牛肉產(chǎn)值從207.6萬元增加到341.0萬元,羊肉產(chǎn)值從41.44萬元增加到63.0萬元,水產(chǎn)品產(chǎn)值從63.1萬元增加到152.8萬元。1.2.3加工業(yè):由初級加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變近年來,在國家相關(guān)部委的支持和全省上下的努力下,云南農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流業(yè)取得了較快的發(fā)展,并逐步由初級加工業(yè)逐步向精深加工業(yè)轉(zhuǎn)變[12]。主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值(不含煙草)與同期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由2012年的0.52:1逐步提高到2017年0.71:1(表6)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占同期全省規(guī)模以上加工業(yè)的比重從2012年的40.73%提高到2017年的43.43%(表7)。從農(nóng)業(yè)加工業(yè)內(nèi)部來看,煙草制品業(yè)占比雖然在5年間下降了5%,但是依然占72.5%的絕對最大份額;其次是食品業(yè),占比從2012年的8.95%上升到9.8%;食品、飲料、家具、造紙、水產(chǎn)和肉類加工、蔬菜、干鮮水果等加工也出現(xiàn)上升趨勢,由此帶來農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口的持續(xù)擴(kuò)大,其它類別則保持相對穩(wěn)定。1.3特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成區(qū)域化及專業(yè)化生產(chǎn)的格局多年來,云南省各州市根據(jù)本地實(shí)際,因地制宜,揚(yáng)長避短,發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,根據(jù)2017和2018年《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù),目前,全省優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)作、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成了區(qū)域化、專業(yè)化分工生產(chǎn)的格局[12]。截至2017年底,云南累計(jì)支持建設(shè)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園230個,畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場386個(其中國家級89個),水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場163個(國家級94個)[13]。糧油產(chǎn)業(yè):紅河、普洱、文山、保山、德宏、楚雄、大理和曲靖8州(市)的稻谷播種面積約占全省總面積的3/4;曲靖、昭通、普洱、文山、臨滄、紅河和大理7個州(市)的玉米播種面積占到全省的七成左右;昭通、曲靖、文山、紅河和昆明5個州(市)馬鈴薯播種面積占全省總面積的3/4;文山、臨滄、昭通、楚雄、曲靖和紅河6個州(市)小麥面積約占全省的65%;曲靖和文山2個州(市)油菜面積約占全省的45%,其中曲靖市就占了1/3。特色經(jīng)作:楚雄、曲靖、紅河和文山4個州(市)的蔬菜種植面積超過全省的一半,楚雄、昆明、曲靖、玉溪和紅河5個州(市)的蔬菜產(chǎn)量占約全省的65%;昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理和保山7個州(市)烤煙種植面積占全省的七成以上;臨滄、普洱、西雙版納和保山4個州(市)的茶葉產(chǎn)量占全省的八成以上;紅河、玉溪、西雙版納和大理4個州(市)生產(chǎn)出了全省約六成的水果;臨滄、德宏和普洱3個州(市)甘蔗面積占全省的六成以上;鮮切花生產(chǎn)主要集中在昆明(超過70億支,約占全省的65%)和玉溪(近18億支,約占全省的16%);曲靖、迪慶、紅河和麗江4個州(市)的中藥材產(chǎn)量占全省的50%以上;食用菌生產(chǎn)則主要集中在曲靖(占全省的40%)和文山(約占全省的15%)2個州(市)。熱作產(chǎn)業(yè):云南的天然橡膠主要分布在滇南西雙版納、普洱、臨滄和紅河4個州(市),膠園面積和干膠產(chǎn)量占全省的份額分別超過97%和98%。其中,西雙版納州天然橡膠面積占全省總面積的份額超過50%、干膠產(chǎn)量占全省的70%左右;云南咖啡主要分布在滇西南的普洱、臨滄、保山、德宏、西雙版納5個州(市)的34個縣市區(qū),種植面積和咖啡豆產(chǎn)量均占全省的98%左右。其中,咖啡種植面積和咖啡豆產(chǎn)量排名第一的普洱市占全省的份額分別為44.4%左右和45.75%(2017年),咖啡種植面積排名第二的臨滄市占全省份額超過四分之一,咖啡豆產(chǎn)量排名第二的保山市占全省的份額約1/5。2017年,產(chǎn)量排名前5的隆陽、思茅、景洪、鎮(zhèn)康和寧洱5個縣(市區(qū))的咖啡豆產(chǎn)量占全省的比重將近55%[14],產(chǎn)業(yè)集中度很高。堅(jiān)果產(chǎn)業(yè):云南90%以上的縣(區(qū)市)均種植核桃,規(guī)模較大的縣(區(qū)市)就達(dá)到70個;澳洲堅(jiān)果主要種植在臨滄、德宏、西雙版納、普洱和保山等州(市);昆明和楚雄2個州市是云南的板栗主產(chǎn)區(qū),占全省板栗總產(chǎn)量的55%以上;畜禽水產(chǎn):曲靖、紅河、昭通、文山、大理、保山、昆明7個州(市)豬肉產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的3/4以上;曲靖、大理、文山、紅河、楚雄、保山6個州(市)牛肉產(chǎn)量占全省牛肉總產(chǎn)量的七成;曲靖、大理、昆明、楚雄4個州(市)的羊肉產(chǎn)量約占全省的六成;大理、昆明和紅河3個州(市)生產(chǎn)了全省85%以上的牛奶,其中,大理州的牛奶產(chǎn)量占全省的份額在55%~60%甚至更大;玉溪、紅河、大理、昆明和曲靖5個州(市)禽蛋產(chǎn)量約占全省份額的八成;曲靖、普洱、臨滄、文山、大理和紅河6個州(市)的水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省的2/3以上。1.4產(chǎn)業(yè)組織體系日漸完善近年來,云南農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高,組織體系日益完善,基本形成以國家級龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以省級為重點(diǎn)、州(市)級為骨干、縣級為基礎(chǔ),大中小企業(yè)梯度發(fā)展的良好格局,帶動云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入了農(nóng)戶、大中小農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場共同發(fā)展的新階段。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù),截至2017年底,全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到3796個,比2012年增加1234個,增長48.17%;其中省級以上龍頭企業(yè)達(dá)到812個(含國家級龍頭企業(yè)20個),比2012年增加345個,增長73.88%,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1254戶,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2531.47億元,比2012年增加1235.64億元,增長95.36%;2017年,全省有10家企業(yè)入選《2019年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)排行榜》[15]。此外,全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)53372個,經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場數(shù)量為6782個,年遞增10%以上,其中以種植業(yè)為主的2956戶,以畜牧業(yè)為主的2247戶,以漁業(yè)為主的155戶,種養(yǎng)結(jié)合的1068戶,其他356戶,1/3左右的家庭農(nóng)場有常年雇工,大部分家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作組織,有25個家庭農(nóng)場通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,有161個家庭農(nóng)場擁有注冊商標(biāo)[16]。1.5綜合生產(chǎn)能力逐步提高《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明,2017年云南全省農(nóng)林牧漁業(yè)完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)額1209.03億元,比2012年的143.13億元增加1068.60億元,增長7.45倍,遠(yuǎn)高于同期全國平均增幅。與2012年相比,到2017年底,全省水庫數(shù)量從5631個增加到6384個,增長13.37%;水庫總庫容從121.96億m3增加到132.42億m3,增長8.58%;有效灌溉面積從1679.9千hm2增加到1851.4千hm2,增長10.34%。2012—2017年間,云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力從2874.45萬kW增加到3534.53萬kW,增長22.96%;農(nóng)用大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具數(shù)量分別從26.77萬臺和4.54萬部增加到32.09萬臺和6.76萬部,分別增長19.87%和49.05%。2016年,全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)47.6%、比2015年增加0.6個百分點(diǎn)[17]。云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢整體合格率多年高于全國平均水平,農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成效明顯。2018年云南農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率99.6%[18],高于全國平均2.1%(全國為97.5%[19])。截至2017年底,全省累計(jì)“三品一標(biāo)”有效獲證企業(yè)810家,產(chǎn)品1792個,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品74個,認(rèn)定云南名牌農(nóng)產(chǎn)品十批684個產(chǎn)品,獲得農(nóng)業(yè)部“一村一品示范村鎮(zhèn)”認(rèn)定58個,9個合作社的9個農(nóng)產(chǎn)品品牌被授予“全國百個農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動”稱號,居全國之首。2017年,屏邊“妃子笑”荔枝在“全國優(yōu)質(zhì)荔枝擂臺賽”中獲得金獎,昭通蘋果、文山三七、宣威火腿在第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲得“中國百強(qiáng)百城公用品牌”稱號,德宏咖啡、臨滄普洱茶、元謀蔬菜通過首批國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認(rèn)定。2018年,“普洱茶”品牌價值以64億元再登全國“十強(qiáng)”榜首[20]。
2云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國和西南平均一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位高于全國平均,呈現(xiàn)三高二低的特點(diǎn)[3]。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),2017年,云南第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重比全國平均值高7%(全國為7.6%);云南農(nóng)村人口比重比全國高11.83%(全國為41.48%);云南農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入占總收入的比重比全國高17.45%(全國為37.43%);云南農(nóng)業(yè)從業(yè)人口人均農(nóng)業(yè)增加值僅為全國平均值的52.3%(全國為3.0萬元/人);農(nóng)民人均可支配收入僅為全國平均水平的73.4%,僅略高于甘肅、青海和貴州,長期排全國倒數(shù)第4位,且絕對值仍在拉大。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平排名全國倒數(shù)第二。2016年,云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)為49.13%(全國為64.02%),僅略高于西藏(46.71%)排全國第倒數(shù)第2位[21]。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率普遍低于全國和西南平均。雖然云南農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率略高于全國平均水平,但是低于西南地區(qū)平均水平。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù),2017年,云南土地產(chǎn)出率不足全國平均的77%(76.9%),僅為西南平均的72%,屬于西南五省區(qū)市最低的;2017年,云南農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為全國平均的50.14%、西南平均的76.5%,亦屬最低。四是農(nóng)民收入總量處于全國后位且結(jié)構(gòu)失衡。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù),云南農(nóng)村居民人均可支配純收入多年低于全國平均的75%,僅為上海的35%、四川和重慶的80%。與全國平均的差距絕對值從2013年的2706元擴(kuò)大到2017年3570元,同期與全國最高的上海的差距絕對值從約1.25萬元擴(kuò)大到近1.8萬元,與重慶的差距擴(kuò)大了1000元左右,與四川的差距也擴(kuò)大了700元左右。工資性收入總量低、比例小是造成全省農(nóng)村居民人均可支配收入與全國平均間差距的主要因素。五是開放農(nóng)業(yè)規(guī)模小層次低,優(yōu)勢發(fā)揮不充分。從農(nóng)產(chǎn)品出口角度看,全省農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地規(guī)模偏小,加工環(huán)節(jié)薄弱。除烤煙外,出口份額靠前的蔬菜、水果、切花、咖啡、茶葉等大多數(shù)是初級原料形式。從農(nóng)業(yè)“走出去”角度看,企業(yè)規(guī)模偏小、抵御風(fēng)險能力不足、對外投資復(fù)合型人才匱乏,加上缺乏境外投資風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制,投資政策扶持不足,周邊農(nóng)業(yè)資源利用和開發(fā)渠道尚未打通等短板[22]突出。以天然橡膠為例,目前云南天然橡膠“走出去”的方式主要是租地種植橡膠,投資重點(diǎn)在種植、加工等環(huán)節(jié),在國際物流、貿(mào)易環(huán)節(jié)的投資極小,更缺乏以收購、兼并、重組的資本運(yùn)作等投資方式。投資集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端,企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增大,資源掌控能力不強(qiáng)。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡完善,結(jié)構(gòu)性制約突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑[23]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,云南農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主體的基本格局多年沒有變化,種植業(yè)+畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例一直保持在85%左右,林業(yè)大資源小產(chǎn)業(yè)的狀況沒有明顯改善,尤其是農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)占比長期低于全國、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后等結(jié)構(gòu)性制約的狀況,制約了高原特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。(1)種植業(yè)整體比重較高。2012—2017年間,云南種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長期處于50%左右,最高的2014年甚至超過了55%;同期,全省種植業(yè)增加值在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比更是長期處于55%的水平,最高的2014年接近60%。(2)養(yǎng)殖業(yè)中高耗量的豬禽占比高,草食畜及漁業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不足。2017年,云南豬肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的3/4以上,而同期牛羊肉產(chǎn)量占全省肉類總產(chǎn)量的比重不足13%。高耗糧豬禽飼養(yǎng)業(yè)占據(jù)養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)地位,山地牧業(yè)和淡水漁業(yè)發(fā)展滯后,全省飼草飼料資源和淡水資源豐富的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。而且,養(yǎng)殖業(yè)集約化水平落后于全國的狀況也影響到生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)效益的提高。(3)林產(chǎn)業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況多年沒有根本改變。2012—2017年間,云南林業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重長期不足10%,最高的2017年僅為9.85%;同期,云南林業(yè)增加值在全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的占比也徘徊在10%左右,最高的2017年僅為10.48%,與云南地處全國第二大林區(qū)、林地面積和森林面積均排名全國第三位的林業(yè)資源大省的優(yōu)勢不相匹配。(4)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不足、精深加工不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域,具有投資少、周期短、效益好的特點(diǎn)[24]。云南具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的良好基礎(chǔ),但是,由于龍頭企業(yè)整體實(shí)力不足、間接融資難、產(chǎn)業(yè)鏈短以及社會化服務(wù)體系不健全等原因,云南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體落后于全國平均水平[25]。2017年,中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.28:1,云南僅為1.6:1。云南企業(yè)加工結(jié)構(gòu)單一,初加工產(chǎn)品多,精深加工水平不高等問題突出,有的還處于初級加工或原料直銷階段。2016年,全省蔬菜精制成品占比僅為27%,水果精深加工率僅為21.7%,中藥材加工比例僅為28%,全省每年仍有27%的茶葉以毛茶銷往省外[7]。2.3產(chǎn)業(yè)功能較為單一,功能拓展和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不足目前,云南具有拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的多樣化自然資源和民族人文資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)載體基礎(chǔ),但是從整體上看,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形式單一,同質(zhì)化明顯。近年來全省支持的700個標(biāo)準(zhǔn)園、示范場以及新增的14個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、38個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中,體現(xiàn)單一生產(chǎn)功能的園區(qū)較多,具備文化科普、休閑養(yǎng)生和生態(tài)涵養(yǎng)等綜合功能的較少,以點(diǎn)帶面、全面開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合功能的示范帶動作用尚未充分體現(xiàn)[26]。2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定投入,基本生產(chǎn)條件較差一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展無穩(wěn)定資金來源。由于財政預(yù)算和政府投資計(jì)劃中并沒有建立與政府投資總量和預(yù)算支出增長相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)投資增長計(jì)劃,沒有明確規(guī)定用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政府資金投入數(shù)量和比例,導(dǎo)致云南省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支出沒有穩(wěn)固的財政來源,產(chǎn)業(yè)發(fā)展無穩(wěn)定資金來源,農(nóng)村基建投入落后,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患[12]。根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),近年來,云南農(nóng)業(yè)增加值占GDP的份額保持在15%左右,但是農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資(含農(nóng)戶)占全社會固定資產(chǎn)投資的份額則僅在5%~6%之間。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差。云南山區(qū)、半山區(qū)面積占到了全省國土面積的94%,立地條件差。全省75.9%的耕地屬于旱坡地,近15%的耕地處于25°以上的陡坡[27]。根據(jù)國家和云南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年全省有效灌溉耕地占總耕地的比重僅為29.8%,比全國低近20.5個百分點(diǎn);云南糧食綜合單產(chǎn)僅為全國平均的78.85%,其中:稻谷單產(chǎn)僅為全國平均的87.89%、玉米單產(chǎn)僅為全國平均的84.71%、小麥單產(chǎn)不足全國平均的40%。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低于全國。云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平長期落后于全國。2016年,全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率比全國低17.6個百分點(diǎn)(全國為65.2%[28])。2.5科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者整體素質(zhì)低于全國云南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率長期低于全國2~3個百分點(diǎn),2017年仍然低1.5%(全國57.5%[29])。據(jù)全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),2016年,云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中,僅受過小學(xué)和初中教育比例高達(dá)85.2%,其中,僅有小學(xué)文化程度的占比高達(dá)51.9%(全國僅為37%);而高中及以上的僅為5.5%,比全國低2.8個百分點(diǎn);全省近10%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者未上過學(xué),比重比全國高3個百分點(diǎn)。2.6新型經(jīng)營主體培育滯后根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算,2016年云南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量僅為全國的2.74%,龍頭企業(yè)銷售收入不足全國的2.2%;2017年入選《2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)排行榜》的云南企業(yè)僅有10家,且只有3家企業(yè)進(jìn)入前100位;營業(yè)收入超過100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全國達(dá)70家,云南只有2家,且云南排名第一的企業(yè)銷售收入不足全國排名第一位的12%[15]。此外,全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量也不足全國的2.5%,經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場數(shù)不足全國的2%[16]。
3研究結(jié)論和對策建議
建設(shè)社會主義農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)|規(guī)劃|論文|構(gòu)建|內(nèi)容|概念
親愛的朋友,歡迎你來到中國最大的權(quán)威的公務(wù)員門戶網(wǎng)站-公務(wù)員之家。本站創(chuàng)建于2003年,歷經(jīng)2年多的發(fā)展與廣大會員的積極參與,現(xiàn)已成為全國會員最多(截止06年2月1日已有316000名會員),日流量最大(日訪問28萬人次)的公務(wù)員日常網(wǎng)站。榮膺搜狐、新浪等門戶網(wǎng)站與權(quán)威媒體推薦,深受廣大會員好評。我們在這里對本站的資源作了一個小結(jié)和整理,希望能給你帶來更多的方便和實(shí)惠,如果你認(rèn)為我們還不錯的話,請點(diǎn)擊加入收藏,以方便以后繼續(xù)使用。
|設(shè)為首頁|加入收藏|聯(lián)系站長|免費(fèi)會員|VIP會員|
1.[農(nóng)林牧漁]認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村[佚名][2006年3月10日][62]
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村同志們:新年伊始,縣委、縣政府決定召開全縣三級干部會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆十次全委擴(kuò)大會議精神,認(rèn)真總結(jié)2005年工作,表彰獎勵先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,精心部署2006各項(xiàng)工作,動員全縣三級干部圍繞縣委全委會和黨代會確定的發(fā)展目標(biāo),解放思想,振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)苦干,掀起新一輪追趕跨越的發(fā)展熱潮,……
2.[工作意見]關(guān)于在全鎮(zhèn)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動的通知[佚名][2006年3月10日][65] 各村、企事業(yè)單位黨(總)支部:按照××市委宣傳部關(guān)于開展“宣講形勢送政策”活動和迅速興起萬場建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動的通知精神,現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動,提出如下要求:一、宣講目的和任務(wù)集中一段時間,在全鎮(zhèn)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣講活動,就是要通過廣泛宣講,向農(nóng)村廣大黨員干部和農(nóng)民群眾,講清目前“三農(nóng)”工作的大好形勢、取得的巨大成就,講清建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時……
3.[農(nóng)林牧漁]新農(nóng)村建設(shè)理事會工作職責(zé)[佚名][2006年3月10日][41] 一、組織農(nóng)戶認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針和政策,帶頭模范遵守村規(guī)民約;二、全面掌握村莊所有農(nóng)戶家庭人口、生活條件、致富產(chǎn)業(yè)、發(fā)展需求等各方面情況,積極向鄉(xiāng)村兩級反映,為上級采取幫扶措施提供依據(jù)和提出建議;三、組織開展對五保戶、困難戶、特困戶生產(chǎn)生活上的互幫互助活動;四、熱心幫助農(nóng)戶辦理紅白喜事,反對封建迷信和宗族宗派勢力,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,樹立文明新風(fēng);五、……
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析匯報材料
今年來,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣農(nóng)業(yè)工作緊緊圍繞年初市縣確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作舉措,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn)
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。上半年,全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.02億元,按可比價計(jì)算,比上年同期增長3.8%,其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.06億元,增長3.5%;林業(yè)產(chǎn)值0.29億元,增長3.8%;牧業(yè)產(chǎn)值6.55億元,增長3.6%;漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值0.89億元,增長7.4%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.23億元,增長4.8%,上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值7.88億元,增長3.9%。
(二)小春農(nóng)作物生產(chǎn)基本平穩(wěn)。全縣小春農(nóng)作物播種面積4.65萬公頃,與去年相比增長0.4%,糧食作物播種面積2.25萬公頃,增長0.4%,產(chǎn)量8.94萬噸,比上年增長1%。其中:小麥播種面積1.38萬公頃,比上年增長-1.5%,產(chǎn)量5.35萬噸,比上年增長-0.4%;豆類播種面積0.12萬公頃,比上年增長2.8%,產(chǎn)量1864噸,比上年增長1%;洋芋播種面積0.75萬公頃,比上年增長3.6%,產(chǎn)量3.4萬噸,比上年增長3.2%;油菜籽播種面積1.92萬公頃,增長0.6%,產(chǎn)量3.61萬噸,增長0.9%;蔬菜播種面積0.4萬公頃,增長0.8%,產(chǎn)量8.45成噸,增長1%。
(三)大春實(shí)現(xiàn)滿栽滿插。預(yù)計(jì)大春糧食作物總播面77.6萬畝,其中水稻34.5萬畝、玉米正種26萬畝、馬鈴薯5萬畝、紅苕10萬畝、豆類等雜糧2.1萬畝。目前,各類大春農(nóng)作物長勢良好,若后期不遭受重特大自然災(zāi)害,將全面實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收目標(biāo)。
(四)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。上半年全縣生豬出欄40.57萬頭,同比增長2.6%;豬存欄52.48萬頭,同比增長0.8%;牛出欄2.46萬頭,同比增長3.1%;牛存欄12.17萬頭,同比增長5.4%。羊出欄1.93萬只,同比增長4.4%;羊存欄6.12萬只,同比增長3.9%。家禽出欄100.54萬只,同比增長1.8%。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測度和對策
摘要:根據(jù)煙臺市踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際情況,借鑒前人的研究成果,從生產(chǎn)體系、經(jīng)營管理體系、產(chǎn)業(yè)體系三個維度構(gòu)建煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三級指標(biāo)體系,定量測度煙臺市2008-2019年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合得分。研究結(jié)果表明:2008-2019年煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體上處于不斷上升趨勢,目前已經(jīng)達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營管理體系現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平不斷提高。針對結(jié)果,從三個維度提出對策建議,旨在促進(jìn)煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
0引言
農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展之根本。新中國成立后,依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為國家工業(yè)化發(fā)展提供資本積累,促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展。然而,農(nóng)業(yè)卻在這一過程中發(fā)展較為緩慢,與發(fā)達(dá)國家相比,仍存在較大的差距。中國作為人口大國和經(jīng)濟(jì)大國,必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與國際化接軌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。自2013年以來,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化連續(xù)九年在“中央一號文件”中被提及,中央連續(xù)發(fā)布多個文件推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這表示出國家對三農(nóng)問題的重視和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決心。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,需要在實(shí)踐中不斷通過相應(yīng)計(jì)算結(jié)果完善其發(fā)展方向,在鄉(xiāng)村振興的背景下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要從多角度來實(shí)現(xiàn),對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的測度也要從多角度進(jìn)行分析。這使新時代得建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系來測量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得分就尤為重要。針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定量分析,需要構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)體系進(jìn)行測度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后提出后,一些學(xué)者創(chuàng)新性的從多個層面測度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鄧怡、王娜(2021)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系三個維度建立評價體系并對甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行測度。[1]巴?哥爾拉、劉國勇、王鈿(2020)基于經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系,采用熵值法及障礙度模型,對新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行測度和制約因子診斷。[2]可見,鄉(xiāng)村振興背景下,建立新的指標(biāo)體系對市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測度較少。煙臺近年實(shí)行黨支部領(lǐng)辦合作社,堅(jiān)持示范社帶頭發(fā)展,踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了較好成效。在鄉(xiāng)村振興的背景下,選取煙臺這一市級案例,在前人研究的基礎(chǔ)上,增加“農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平”這一維度,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)營管理水平、產(chǎn)業(yè)水平三個維度構(gòu)建評價體系,進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測度分析。
1煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系構(gòu)建
1.1指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源
在選取相應(yīng)評價指標(biāo)時,結(jié)合煙臺市實(shí)際情況,在保證指標(biāo)有代表性的基礎(chǔ)上,優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)的可獲取性,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建指標(biāo)體系,具體指標(biāo)如表1所示。相應(yīng)數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《煙臺統(tǒng)計(jì)年鑒》、煙臺國土資源局以及各年統(tǒng)計(jì)公報。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,設(shè)置農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)有效供給以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平三個二級指標(biāo)。土地、機(jī)械、水資源是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的重要因素,因此以勞均耕地面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、有效灌溉率來衡量農(nóng)業(yè)投入水平。糧食是農(nóng)民種植面積較大的作物,其產(chǎn)量可以綜合代表一個地區(qū)的產(chǎn)出供給水平,因此以人均糧食產(chǎn)量、糧食產(chǎn)量年增長率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長率來衡量農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是指農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,而是更注重農(nóng)產(chǎn)品安全問題,森林覆蓋率、單位耕地化肥施用量、單位耕地農(nóng)藥施用量的多少關(guān)乎所生產(chǎn)的糧食蔬菜是否無污染、安全,因此用這三個指標(biāo)衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系,包括農(nóng)產(chǎn)品流通水平和經(jīng)營管理水平。在信息化時代,農(nóng)民信息化程度是衡量農(nóng)產(chǎn)品流通水平的重要因素,考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性,用每百戶農(nóng)村居民電子設(shè)備擁有量,主要是指移動電話數(shù)量和計(jì)算機(jī)數(shù)量來衡量農(nóng)產(chǎn)品流通水平。一個地區(qū)良好的經(jīng)營管理水平可以加快農(nóng)產(chǎn)品流通,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。合作社是一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織形式,把農(nóng)民集中起來發(fā)展規(guī)?;r(nóng)業(yè),承擔(dān)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理職能,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。因此以合作社數(shù)量和農(nóng)業(yè)商品化率衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化,包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比率表示。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及生產(chǎn)效率,因此以單位播種面積產(chǎn)值、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率衡量農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。
農(nóng)村統(tǒng)計(jì)規(guī)范化方案
一、考評目的
為完善激勵機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)先爭優(yōu),推動農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、制度化,進(jìn)一步提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)評比表彰活動管理辦法(試行)》及省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)文件要求,結(jié)合我州農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)特點(diǎn),制定本方案。
二、考評范圍
各縣統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作。
三、考評周期
為增強(qiáng)考核評比的時效性,便于各縣適時安排工作,考評周期在日歷年度基礎(chǔ)上作適當(dāng)調(diào)整,以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為當(dāng)年的考評周期。
熱門標(biāo)簽
領(lǐng)導(dǎo)講話 領(lǐng)導(dǎo)講話稿 領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報告 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)論文 領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評 領(lǐng)導(dǎo)能力 領(lǐng)導(dǎo)思想?yún)R報 領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)接待方案 領(lǐng)導(dǎo)形象
相關(guān)文章
1高校外語教師教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力探討
2領(lǐng)導(dǎo)者提升領(lǐng)導(dǎo)效能轉(zhuǎn)型路徑
3國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究
4領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)研究