禁止吸煙范文10篇

第一條為保障人民身體健康，保護(hù)環(huán)境，減少吸煙造成的危害，根據(jù)《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公共場所禁止吸煙工作實行限定場所、單位負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、依法管理的原則。

第三條市、區(qū)（縣）愛國衛(wèi)生運動委員會應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共場所禁止吸煙工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；市、區(qū)（縣）愛國衛(wèi)生工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共場所禁止吸煙的管理和本規(guī)定的實施工作。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場所禁止吸煙：

（一）托兒所、幼兒園及青少年活動基地；

（二）醫(yī)療機構(gòu)的候診區(qū)、診療區(qū)和病房區(qū)；

第一條為了控制吸煙危害，保障公民健康，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條市衛(wèi)生局、市愛國衛(wèi)生運動生員會辦公室及江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)衛(wèi)生局、愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)部門），為本轄區(qū)公共場所禁止吸煙工作監(jiān)督部門，依職能分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)禁止吸煙監(jiān)督管理工作。

鐵路、交通、民航、建設(shè)行政部門對本系統(tǒng)公共場所禁止吸煙監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)實施本規(guī)定的監(jiān)督管理工作。機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本單位公共場所禁止吸煙的實施工作，并積極開展吸煙有害健康的宣傳教育工作。

第三條本市江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場所禁止吸煙：

（一）醫(yī)療機構(gòu)的候診區(qū)、診療區(qū)和病房區(qū)；

（二）托兒所、幼兒園及青少年活動基地;

為保護(hù)全體干部職工的身體健康，積極配合綠色奧運工作，營造無煙、清潔、健康的工作環(huán)境，根據(jù)*市無吸煙單位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際，特制定本規(guī)定。

一、禁煙區(qū)域

全部辦公區(qū)域，包括辦公室、會議室、閱覽室、檔案室、值班室、大廳、走廊、樓梯、電梯、衛(wèi)生間等室內(nèi)場所以及辦公樓院內(nèi)、車庫、樓前廣場等室外場地。

二、組織管理

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組及處室禁煙管理小組。

2、局禁煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長擔(dān)任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對全局禁煙工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。處室禁煙管理小組組長由各處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)對本處室人員的管理監(jiān)督。

第一條（制定目的）

為了控制吸煙的危害，保障公民健康，保護(hù)環(huán)境，特制定本規(guī)定。

第二條（主管部門）

*市衛(wèi)生局(以下簡稱市衛(wèi)生局)是本市公共場所禁止吸煙工作的主管機關(guān)。

本市各區(qū)、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)公共場所禁止吸煙的監(jiān)督和管理。

民航、鐵路、交通部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫的機構(gòu)，對管轄范圍內(nèi)的禁止吸煙工作實施監(jiān)督和管理。

1、為了全面貫徹落實縣政府頒發(fā)的《縣公共場所禁止吸煙規(guī)定》的要求，要實保障人民群眾的身體健康，提倡社會公德，減少吸煙造成的危害，動員全社會參與，共同努力創(chuàng)造無吸煙環(huán)境，促進(jìn)我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，特制定本管理制度。

2、本管理制度包含公共場所禁止吸煙管理責(zé)任制度細(xì)則、單位內(nèi)部禁止吸煙管理細(xì)則、控?zé)煴O(jiān)督員選舉辦法及管理細(xì)則等三項細(xì)則。

細(xì)則

一、公共場所禁止吸煙管理制度細(xì)則

1、本細(xì)則所指公共場所為單位公共場所。

2、公共場所內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，發(fā)現(xiàn)有吸煙行為的，工作人員應(yīng)當(dāng)立即制止并進(jìn)行教育，拒不接受教育或無視工作人員警告者可以罰款5-10元。

為認(rèn)真貫徹落實省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省文化廳、省體育局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省旅游局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省愛衛(wèi)辦10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展2016年省公共場所控制吸煙專項監(jiān)督檢查工作的通知》（蘇愛衛(wèi)辦〔2016〕14號）文件精神，落實公共場所煙草煙霧危害控制措施，緊緊圍繞“推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美麗張郭”總體目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固提升國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，特制定本實施意見。

一、目的意義

公共場所控制吸煙工作直接關(guān)系到公眾的身體健康和生活質(zhì)量，黨和政府高度重視公共場所控制吸煙工作。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》要求“認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，全面推行公共場所禁煙”；中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》要求“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙”；《省愛國衛(wèi)生條例》也對各部門履行控制吸煙職責(zé)作出了明確規(guī)定。因此，做好公共場所控制吸煙工作，既是政府各部門應(yīng)盡的工作職責(zé)，更是努力提高我鎮(zhèn)居民健康水平，形成良好社會風(fēng)氣的內(nèi)在要求，全鎮(zhèn)上下必須對此形成強烈共識。

二、工作目標(biāo)

從今年起，在全鎮(zhèn)公共場所范圍內(nèi)組織開展禁止吸煙工作，控制吸煙危害，有效改善公共場所衛(wèi)生狀況，保障公民身體健康，創(chuàng)建公共場所無煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力構(gòu)建富強、文明、和諧、健康的新張郭。

三、組織機構(gòu)

我國公共場所禁煙法規(guī)及政策現(xiàn)狀

根據(jù)該公約的要求，自2011年1月9日起，中國在所有室內(nèi)公共場所完全禁止吸煙。但是時至今日，我國仍沒有一部完整的禁煙法令。相關(guān)禁煙法律規(guī)定更多的是出現(xiàn)在有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)條款或細(xì)則中。1987年國務(wù)院頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例》以及1991年衛(wèi)生部的該條例的實施細(xì)則，規(guī)定了體育館、圖書館、博物館、美術(shù)館、商場、書店、公共交通等候室、鐵路客車、航運客輪、客機等公共場所禁止吸煙。1991年第七屆全國人大通過的《中華人民共和國煙草專賣法》總則中規(guī)定:國家和社會加強吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或限制在公共交通工具和公共場所吸煙?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》的第27條規(guī)定:任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動室吸煙。1997年全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、建設(shè)部、民航總局頒布《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》，對公共交通工具及其等候室禁煙提出進(jìn)一步要求。2009年5月20日，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部、衛(wèi)生部和武警部隊后勤部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，要求2011年實現(xiàn)軍地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙。我國衛(wèi)生部于2011年3月10制定、并于3月22日修改的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》已于5月1日起施行。該細(xì)則雖然規(guī)定了公共場所禁止吸煙，但此修訂案還不是全國性的法律。1993年，江蘇省蘇州市人民政府首先頒布了公共場所禁止吸煙的規(guī)定之后，北京、上海、青島等城市也頒布了類似的規(guī)定。截至2006年ro月，全國337個地級及以上城市中有154個城市頒布實施了本地區(qū)的公共場所禁止吸煙規(guī)定。[3]近些年來，中國的公共場所禁止吸煙立法從無到有、從粗到細(xì)，對控制各地區(qū)公共場所吸煙發(fā)揮了一定作用，但也存在諸多問題與不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，立法數(shù)偏少，立法空白占相當(dāng)大的比例。全國只有部分地級及以上城市頒布了此類規(guī)定，還有相當(dāng)多的地級市在控?zé)煼矫娲嬖诹⒎瞻祝@主要是由于我國沒有專門的公共場所禁止吸煙法規(guī)。因為地方立法負(fù)有貫徹實施國家法律法規(guī)的責(zé)任，一般要以國家法律法規(guī)為依據(jù)。這種立法體制特點決定了地方立法的基本模式是先有國家法律法規(guī)，再有地方法規(guī)和規(guī)章。國家專門的公共場所禁止吸煙法規(guī)長期空缺，僅靠《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《愛國衛(wèi)生條例》中的極有限的條款或細(xì)則顯得蒼白無力，這就使地方類似規(guī)定沒有立法規(guī)劃，沒有立法壓力，從而形成目前地方立法較少的狀況。各地控?zé)煙o法可依，在一定程度上降低了對煙草消費的遏制力度。因此，盡快制定一部全國范圍專門的公共場所禁止吸煙法律已迫在眉睫。第二，立法內(nèi)容粗糙、模糊，使規(guī)定的效力受到影響。有相當(dāng)一部分規(guī)定的條文規(guī)范不夠明確肯定，個別條文伸縮性偏大。如一些城市的規(guī)定中對違反規(guī)定者“予以行政處分”、“依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰”，并沒有說明具體給予何種行政處分，具體給予多少數(shù)額的處罰。某市的禁止吸煙暫行規(guī)定中對違反規(guī)定者“按照《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》和《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》進(jìn)行處罰”，公共場所禁止吸煙規(guī)定就是一個很具體的規(guī)定，卻要按另外的條例、規(guī)定處罰，這無疑削弱了該規(guī)定的效力。

禁煙立法要立法與執(zhí)法相結(jié)合

雖然《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》已經(jīng)施行。但是從目前實施的效果來看，并不盡如人意。其一，制定該細(xì)則是由衛(wèi)生部制定的，因此其法律效力不高，執(zhí)行起來有難度。其二，公共場所難以界定。在1987年4月1日由國務(wù)院的《公共場所衛(wèi)生管理條例》中規(guī)定，公共場所包括:(一)賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店;(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;(五)展覽館、_一一~沈烹然鬢博物館、美術(shù)館、圖書館;(六)商場(店)、書店;(一七)候診室、候車(機、船)室、公共交通工具。但是對于室外場所及露天公共場所的界定則缺少相應(yīng)的規(guī)定。其三，雖然該細(xì)則規(guī)定了禁止在室內(nèi)外的公共場合吸煙，但是僅僅是一種禁止性的規(guī)定，缺少涉及禁煙的懲罰條款。對于那些在公共場所吸煙被抓住的吸煙者，只能進(jìn)行說服教育，其懲罰措施不利，難以達(dá)到杜絕的目的。其四，雖然該細(xì)則規(guī)定了公共場所經(jīng)營者應(yīng)配備專職或兼職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻，但是很多公共場所人員有限，很難有足夠的人員進(jìn)行勸阻，從而使禁煙效果難以發(fā)揮。其五，一些煙民在公共場所長時間不吸煙的話，反而容易引起情緒焦躁身體不適等癥狀，因此，在公共場所是否建立專門的吸煙區(qū)也是立法者需要考慮的，這樣才能既保障不吸煙人群的權(quán)利，同時也能保障煙民的權(quán)利。無煙立法本是控?zé)熍e措中的一記“重拳”，但由于存在著立法與執(zhí)法的雙重尷尬，無煙法律幾乎成為“空拳”。那么，如何訂立一部有效的國家級的無煙立法，才能達(dá)到禁煙控?zé)煹哪康哪?首先，應(yīng)該明確由誰來領(lǐng)導(dǎo)管理，是由衛(wèi)生部帶頭領(lǐng)導(dǎo)，其他部委協(xié)同管理，還是由多部門共同領(lǐng)導(dǎo)管理。如果只由衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)，可能會因為人員有限，導(dǎo)致無法高效全面的開展工作。如果是由多部門共同領(lǐng)導(dǎo)，又可能會因為部門太多，導(dǎo)致權(quán)力分散，從而出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。其次，如何制定罰款限額。因為《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》中，雖然規(guī)定了禁止在公共場所吸煙，但是由于缺少相應(yīng)的處罰措施，從而使實施效果大打折扣。因此制定合理的罰款限額也是治理公共場所禁煙的有效措施之一。我國香港地區(qū)的法律規(guī)定，違規(guī)吸煙屬于犯罪，最高可罰5000港元，對不遵守法律并拒絕出示身份證件者，一經(jīng)簡易定罪，最高可被處罰10000元港幣。這使香港的成人吸煙率下降到只有11%的水平，成為全中國吸煙率最低的城市。由此可見，制定合理的處罰措施，是降低吸煙率的有力方式。第三，我國公共場所禁煙，應(yīng)該正視煙草和“二手煙”的危害，以保障人民生命健康為宗旨，制定全面的、具有可操作性的立法;應(yīng)該以《煙草控制框架公約》為標(biāo)尺，借鑒國外和我國港臺地區(qū)的成功立法經(jīng)驗，選擇科學(xué)可行的執(zhí)法模式，推動我國公共場所禁煙法治運動。當(dāng)前公共場所禁煙執(zhí)行不力，除了立法缺位以外，一個重要原因在于，煙草消費是不少地方政府重要的稅收來源。2010年，煙草業(yè)僅上半年就實現(xiàn)工商稅利3253億元。在創(chuàng)收思維導(dǎo)引下，一些地方一面宣傳“吸煙有害健康”，一面又默許甚至縱容煙草廣告的存在。有的煙草企業(yè)還以助學(xué)為名利用希望工程打煙草廣告。禁煙的難度可想而知?！叭嫱菩泄矆鏊麩煛?，已納人“十二五’，規(guī)劃綱要，此舉為我國控?zé)煿ぷ鞔_立了“路線圖”和陽寸間表”，這是我國煙草控制的一個里程碑式的進(jìn)步。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)利益再重要，也不能以犧牲民眾健康與環(huán)境衛(wèi)生為代價。倡導(dǎo)禁煙氛圍，構(gòu)建健康的煙草文化十分必要。在這方面，機關(guān)事業(yè)單位等公共機構(gòu)應(yīng)該率先禁煙，在工作場所、公共場所不遞煙、不吸煙，積極引導(dǎo)社會潮流。政府要逐步擺脫對煙草財政的依賴，為全面禁煙提供動力支持。要加強財政預(yù)算約束，管住公款煙草消費腐敗;同時也要提高禁煙執(zhí)行力，防止“有令不行，有禁不止”。國家出臺或者修訂公共場合禁煙法以及避免“二手煙”危害法，就應(yīng)該全面禁止煙草廣告促銷和贊助的法規(guī)，重新修訂針對卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定，以及制定禁止對青少年出售煙草的詳細(xì)規(guī)定。這些立法和執(zhí)法需要有法律專家的參與，有立法和執(zhí)法的指南，有媒體的支持，更要有公眾的參與。和所有立法一樣，無煙立法也有它的準(zhǔn)備期和立法期，需要一步一個腳印來推行。相信通過制定完備的全國性的法律法規(guī)，再加上每個公民對香煙危害認(rèn)識的提高，我國公共場所無煙目標(biāo)終將會實現(xiàn)。

本文作者：都貝特工作單位：長春理工大學(xué)

為了全面貫徹落實縣政府頒發(fā)的《縣公共場所禁止吸煙規(guī)定》的要求，保障人民群眾的身體健康，減少吸煙造成的危害，動員社會參與，共同努力創(chuàng)造無吸煙單位，創(chuàng)造一個潔凈、衛(wèi)生的墟鎮(zhèn)，一年來，我們積極開展控?zé)熁顒?，取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

1、專門成立了控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，加強了領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實無吸煙單位創(chuàng)建活動工作人員的力量。

2、廣泛宣傳，積極參與

積極開展控?zé)熃】到逃顒?，出了兩期控?zé)熜麄鲗冢M(jìn)行充多種形式進(jìn)行宣傳吸煙有害健康，使干部群眾形成吸煙有害健康的共識，并在生活中自覺形成不吸煙的良好習(xí)慣，并積極與吸煙行為做斗爭。

3、建立制度、嚴(yán)格獎懲

健全完善禁止吸煙的公共場所的管理責(zé)任制，單位內(nèi)部的禁止吸煙管理制度，控?zé)煴O(jiān)督員的管理辦法。