建筑垃圾范文10篇

第一條為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第三條本規(guī)定所稱建筑垃圾是指房屋裝飾裝修和新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林、廣場、管網(wǎng)等在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾的處置管理工作，具體負(fù)責(zé)本市城區(qū)和金陽新區(qū)等市人民政府確定的其他區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作，業(yè)務(wù)上受市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)。

規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、土地、公安交通、綜合執(zhí)法、房管、交通等行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾的處置管理工作。

摘要:建筑垃圾的再生利用，是克服當(dāng)前建筑垃圾簡單堆積、填埋和資源浪費(fèi)問題的最有效途徑。根據(jù)文獻(xiàn)檢索與實地調(diào)查，本文綜述了建筑垃圾的利用渠道和方式，以周口興源新型建材公司為例，總結(jié)了周口市的建筑廢棄物再生產(chǎn)品狀況，剖析了當(dāng)前周口市對建筑廢棄物再生利用所面臨的問題，并提供了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞:建筑垃圾；再生利用；環(huán)境問題；對策

當(dāng)前我國仍然處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，國民經(jīng)濟(jì)水平處在高速提升的階段[1]。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究所《中國建筑垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》所整理數(shù)據(jù)，每1萬m2建筑的施工中，會生成建筑垃圾約500~600t，而拆除1萬m2的舊建筑時，將生成約7000~1.2萬噸建筑垃圾[2]。中國科學(xué)院的調(diào)查報告指出，我國平均每年的建筑廢物量約占城市垃圾總量的40%[3]，然而我國建筑垃圾資源化利用率不足5%，遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家95%的資源化利用率[4]。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，河南省每年會產(chǎn)生大約5000萬m2的建筑垃圾，建筑垃圾資源化利用率為50%，居全國前列。根據(jù)周口市渣土辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年1～11月建筑垃圾總產(chǎn)量428.10萬噸，處置方式包括直接利用和再生利用，綜合利用率76%。

1建筑垃圾處理的途徑與方法

將建筑垃圾制備功能磚進(jìn)行再生利用，例如深圳市的渣土處置走在全國前列，深圳市渣土處理公司成功制備實心磚、路磚、種植、護(hù)坡、海綿填充磚等多種渣土再利用產(chǎn)品，并配有專門的回收生產(chǎn)線，回收產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于建筑工程中[8]。利用率可達(dá)90%，經(jīng)濟(jì)價值得到極大提升。

2建筑垃圾再生利用典型企業(yè)

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，經(jīng)濟(jì)不停地發(fā)展，烏魯木齊市加快了“新城代謝”的速度，所以，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到建筑垃圾處理徹底的資源化是今后的發(fā)展方向。

一、烏魯木齊建筑垃圾的現(xiàn)狀

烏魯木齊作為城市建設(shè)的中心城市，隨著建設(shè)步伐的不斷加快，各類建筑、拆遷工程、舊區(qū)改造工程不斷開工，造成建筑垃圾的不斷增多。如何加強(qiáng)建筑垃圾的管理，確保城市的品位和形象不斷提升和市民的生活環(huán)境質(zhì)量的提高，以及保護(hù)自然平衡確保后代人的利益。已成為城市管理者面臨的一個新課題。目前，烏魯木齊市注重借鑒兄弟省市的先進(jìn)管理經(jīng)驗，結(jié)合自己的實際情況及時建立和完善管理法規(guī)，提高管理水平和管理效率，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，并且加快制定和完善健全有關(guān)法律、法規(guī)，提高依法行政水平，使城市建筑垃圾處置管理不能僅僅停留在出土和消納“平衡”狀態(tài)，而是圍繞減量化、再利用、資源化和無害化。雖然取得了一些成績，但還存在許多的問題。

二、烏魯木齊市建筑垃圾處置存在的問題

烏魯木齊市建筑垃圾起步較晚，長期以來，建筑行業(yè)都是采用傳統(tǒng)方式施工的，原料消耗大，加上管理落后，從而產(chǎn)生大量的建筑垃圾。烏魯木齊市年產(chǎn)建筑垃圾幾百萬噸，如何處置、減量、利用，是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢。

1．領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建筑垃圾市場機(jī)制不夠完善，監(jiān)管力度不夠。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任，全面展開建筑垃圾綜合整治攻堅戰(zhàn)

自去年4月11日全市市容環(huán)衛(wèi)工作會議以來，市建筑垃圾綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和各區(qū)、各部門不斷加大力度，推進(jìn)工作，建筑垃圾整治工作取得了明顯成效。但是，撒漏亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生，社會各界反映強(qiáng)烈，從整治工作的角度看，主要問題可概括為三個“不到位”：一是政策落實不到位，“六個一”和“四不開工、四不出門”的源頭管理要求沒有得到很好的落實，超載、不蓬蓋、帶泥上路、撒漏、亂倒等違法違規(guī)行為沒有有效制止。二是攻堅破難的措施不到位。建筑渣土管理確實是一項城市管理難題，但是天橋區(qū)卻從建筑渣土亂倒、撒漏重災(zāi)區(qū)，成為今天整治的樣板區(qū)，主要做法還是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位。各級各部門都要反思。三是管理合力不到位。各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，執(zhí)法力度還不夠。各級各部門一定要充分認(rèn)清建筑垃圾綜合整治工作的極端重要性和緊迫性。

第一，這是全運(yùn)會、園博會籌備的迫切需要?；I辦好全運(yùn)會和園博會是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，為此而營造良好環(huán)境是籌備工作的重要組成部分。建筑垃圾沿途撒漏和隨地亂倒問題已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境的重要污染源之一，嚴(yán)重破壞城市形象。這個問題如果在全運(yùn)會和園博會之前得不到有效治理，給城市形象和政府形象帶來的損失將無法挽回，也無以彌補(bǔ)。

第二，這是改善民生的迫切需要。大量的建筑垃圾堆積在道路兩側(cè)和居民區(qū)附近，甚至有的路段路面的三分之二被渣土覆蓋，綿延四五公里長。大量無證車輛違規(guī)運(yùn)營、違章駕駛，每年造成交通事故上百起。已經(jīng)嚴(yán)重影響到群眾的出行和生產(chǎn)生活?？梢院敛豢鋸埖卣f，建筑垃圾問題已經(jīng)成為人人喊打的社會公害，強(qiáng)力整治已經(jīng)刻不容緩。

第三，這是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。城市形象和環(huán)境，既是城市生產(chǎn)力，也是城市綜合競爭力。建筑垃圾管理問題是我市提升城市宜居、創(chuàng)業(yè)水平和生態(tài)環(huán)境的一個瓶頸制約，成為改善發(fā)展環(huán)境的短板，必須引起高度重視，堅定不移、堅持不懈地抓緊抓好。

第四，這是提升政府公信力和執(zhí)行力的迫切需要。圍繞建筑垃圾的治理，各級各部門采取了很多措施，想了很多辦法，但仍未取得根本性的效果，群眾意見很大，各界十分關(guān)注。建筑垃圾處置已經(jīng)成為影響政府公信力和執(zhí)行力的重要因素，能不能快速地、有效地處理好建筑垃圾問題已經(jīng)成為檢驗政府公信力和執(zhí)行力的重要方面。

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大，產(chǎn)生了大量建筑垃圾。建筑垃圾分為拆遷廢料、裝潢垃圾、工程渣土、建筑泥漿、施工垃圾5大類。建筑垃圾來源：（1）拆除舊建筑產(chǎn)生的大量拆遷廢料；（2）新建建筑施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾；（3）裝飾裝修過程中產(chǎn)生的裝潢垃圾。此外，市政工程拆除產(chǎn)生的破碎瀝青和混凝土、特大自然災(zāi)害（地震）產(chǎn)生的廢棄物等，也是建筑垃圾來源。

1建筑垃圾處置利用中的突出問題

1.1源頭管理難

按“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的處理原則，拆除單位、施工單位等產(chǎn)生建筑垃圾的機(jī)構(gòu)應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用處置建筑垃圾。但根據(jù)《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號），各級財政在項目開工前已向建設(shè)單位收取了建筑垃圾處置費(fèi)用，按文件要求，相關(guān)處置義務(wù)已轉(zhuǎn)交給地方政府，大多數(shù)建設(shè)、施工單位不愿再支付費(fèi)用將建筑垃圾分類并運(yùn)到正規(guī)的資源化利用場地進(jìn)行處理。由于缺乏源頭管理政策體系，其處置收費(fèi)并未按分類與否進(jìn)行分級，也就是無論建筑垃圾是否分類收取的處置費(fèi)用均相同，不利于建筑垃圾源頭分類開展。

1.2環(huán)保達(dá)標(biāo)難

由于簡易建筑垃圾資源化利用設(shè)施的噪聲和揚(yáng)塵的排放難以符合目前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，存在關(guān)停取締風(fēng)險。由于缺乏細(xì)致、完備、可操作的建筑垃圾管理法律法規(guī)，運(yùn)輸、收納過程存在管理無序現(xiàn)象。2018年，中央環(huán)保巡視組在長江經(jīng)濟(jì)帶11省市固體廢物大排查行動和“清廢行動”中發(fā)現(xiàn)的垃圾堆放中，近一半是建筑垃圾，其中大部分是不規(guī)范傾倒形成的。

一、*市建筑垃圾管理情況

*市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設(shè)管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號令）頒布實施以后，*市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實行許可管理；*市建設(shè)委員會對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實行市場準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對全市渣土運(yùn)輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前*市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊機(jī)動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機(jī)）設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場。同時采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。

第一條為了加強(qiáng)對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾的管理工作。

省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

[摘要]隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展，我國建筑垃圾處理問題日益突出。相較于發(fā)達(dá)國家，我國建筑垃圾處理能力還具有很大的發(fā)展空間。為了減少建筑垃圾的產(chǎn)量、提高建筑垃圾資源化利用水平，本文通過研究建筑垃圾的產(chǎn)生過程及現(xiàn)有的處理方法，提出了建筑垃圾產(chǎn)生的全階段概念和處理措施的優(yōu)先級。通過各階段的針對性處理，達(dá)到減少產(chǎn)量、提高資源化水平的目的。

[關(guān)鍵詞]措施優(yōu)先級；建筑垃圾；全階段

建筑垃圾是在建造、施工、拆除過程中產(chǎn)生的固體廢料。其特點是產(chǎn)生量大、占地面積廣、污染環(huán)境。根據(jù)產(chǎn)生的來源主要分為建造過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。在我國建筑垃圾總量中，大部分是建筑拆除過程中所產(chǎn)生的建筑垃圾，可以說只要有建筑物的拆除或施工就會有建筑垃圾的產(chǎn)生。

1建筑垃圾問題現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

1.1我國建筑垃圾問題現(xiàn)狀

近年來，隨著全國各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，建筑垃圾年產(chǎn)量不斷增長。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2017年建筑垃圾年產(chǎn)量由11.7億噸增長到23.79億噸，而進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾僅占總量的5%[1]，與之相比，歐美等國家建筑垃圾利用率高達(dá)90%以上[2]。數(shù)量巨大的建筑垃圾絕大部分未經(jīng)任何處理就被簡單填埋或露天堆放，各種建筑垃圾都未經(jīng)合理分類甚至與各種生活垃圾混雜在一起。建筑垃圾年產(chǎn)量不斷增多，有效的資源化處理一直處于較低水平，導(dǎo)致建筑垃圾逐年累積，所需要占用的土地面積越來越大。當(dāng)下處于簡單、無序的狀態(tài)的建筑垃圾處理方式不僅造成土地、建筑材料等資源的浪費(fèi)，還對地下水源、空氣產(chǎn)生污染。大量未經(jīng)處理的建筑垃圾被運(yùn)往郊外，必將使“垃圾圍城”的現(xiàn)象逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。因此，必須改變我國現(xiàn)有的不經(jīng)處理就簡單填埋和就地堆放的建筑垃圾處理方式，使建筑垃圾的處理方式向減量化、資源化、無害化[3]轉(zhuǎn)變已刻不容緩。

第一條為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥（含泥漿）、建筑材料（含沙、卵石、灰漿等）及散體物料。

本辦法所稱處置，是指建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填消納、利用等活動。

第三條縣城區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾處置的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條縣城市管理局負(fù)責(zé)全縣城市建筑垃圾處置管理工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家、省和本縣有關(guān)規(guī)定，組織實施本縣城區(qū)建筑垃圾的處置管理；

第一條為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《哈爾法濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、拆遷單位和施工單位（以下統(tǒng)稱產(chǎn)生建筑垃圾的單位）新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)造物、管網(wǎng)以及單位和個人裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第四條建筑垃圾管理實行減量化、資源化、無害化處置和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，提倡單位和個人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五條市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門），負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾的管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。