高速公路管理范文10篇

摘要：首先分析了當(dāng)前高速公路監(jiān)理合同管理的現(xiàn)狀，主要問題體現(xiàn)在業(yè)主沒有充分意識(shí)工程監(jiān)理重要性，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行違規(guī)干預(yù)，監(jiān)理單位問題等，然后研究了高速公路監(jiān)理合同管理工作的優(yōu)化策略，如加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)水平，增加技術(shù)規(guī)范執(zhí)行力度，加強(qiáng)監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行力度，對(duì)質(zhì)量與進(jìn)度嚴(yán)格管理等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理合同；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

通過開展高速公路監(jiān)理合同管理工作，聯(lián)合業(yè)主單位、施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，通過共同進(jìn)行高速公路項(xiàng)目管理，從而加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，減少施工成本與風(fēng)險(xiǎn)，還可以減少施工時(shí)間。由于我國(guó)傳統(tǒng)管理體制的影響，目前我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理工作中還存在較多問題，只有將監(jiān)理合同管理持續(xù)優(yōu)化，才能加強(qiáng)高速公路工程項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

1當(dāng)前高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀分析

1.1業(yè)主沒有充分意識(shí)工程監(jiān)理重要性。目前大部分單位并沒有意識(shí)到工程監(jiān)理的重要性，尤其對(duì)于部分地方政府或小型企業(yè)來說，其主要特征為管理權(quán)力十分集中，沒有給予監(jiān)理企業(yè)充分的信任。還有部分業(yè)主單位認(rèn)為監(jiān)理工作僅僅是確保高速公路工程項(xiàng)目質(zhì)量，并不會(huì)對(duì)質(zhì)量之外的任何項(xiàng)目負(fù)責(zé)[1]。部分業(yè)主單位還會(huì)將監(jiān)理單位當(dāng)作下屬單位，同時(shí)使用傳統(tǒng)、陳舊的管理模式，也可以將其理解為利用行政指令對(duì)監(jiān)理單位的各項(xiàng)工作形成嚴(yán)重干預(yù)，如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)任何問題，都會(huì)將責(zé)任推諉到監(jiān)理單位方。1.2業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行違規(guī)干預(yù)。在高速公路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中，業(yè)主經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：①在高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，監(jiān)理單位會(huì)承擔(dān)審核工程建設(shè)全部設(shè)備、材料、構(gòu)配件質(zhì)量等級(jí)的權(quán)利，但業(yè)主經(jīng)常會(huì)使用行政職權(quán)對(duì)其權(quán)利進(jìn)行干預(yù)。通過實(shí)踐證明可以看出，高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中若使用存在質(zhì)量問題的施工材料，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而造成安全事故發(fā)生，甚至還會(huì)使相關(guān)單位與企業(yè)受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。②監(jiān)理單位還可以對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行審批，但監(jiān)理單位不能掌握業(yè)主支付工程款的實(shí)際時(shí)間，也不能對(duì)業(yè)主的工程款拖欠行為進(jìn)行干預(yù)。因此施工單位在這個(gè)過程中就會(huì)忽視監(jiān)理單位的建議，對(duì)監(jiān)理工作順利開展造成嚴(yán)重阻礙。1.3監(jiān)理單位問題。監(jiān)理單位方面的問題主要包含以下幾方面：①?zèng)]有對(duì)監(jiān)理人員的任職資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)監(jiān)理人員還具備很強(qiáng)的流動(dòng)性，最終造成監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)較差。②部分監(jiān)理單位經(jīng)常會(huì)使用掛靠的方式獲取最終的招標(biāo)資格，但其中的監(jiān)理人員并不能與全部的招標(biāo)條件相符。③監(jiān)理單位中并沒有形成完善的管理制度，就會(huì)降低監(jiān)理工作的實(shí)施效果。通過分析可以看出，目前我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理工作中還存在較多問題，尤其對(duì)于業(yè)主單位與監(jiān)理單位來說，這二者之間的矛盾和沖突較多，都會(huì)對(duì)高速公路監(jiān)理合同管理工作順利開展形成嚴(yán)重阻礙[2]，因此需要將其解決。

2高速公路監(jiān)理合同管理工作優(yōu)化策略

[摘要]隨著我國(guó)高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢(shì)，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對(duì)高速公路安全管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對(duì)這些因素，對(duì)高速公路安全管理提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開始的，1997年以后，我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國(guó)已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國(guó)高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國(guó)的高速公路起步不久，駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí)，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設(shè)：對(duì)車輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]隨著我國(guó)高速公路的不斷建設(shè)，機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增加，交通事故呈上升趨勢(shì)，開展高速公路的安全管理研究也日益重要。筆者對(duì)高速公路安全管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)討論了影響高速公路交通安全的因素，如人、車、路、管理等因素，并針對(duì)這些因素，對(duì)高速公路安全管理提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路安全管理

1前言

我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)肋年代開始的，1997年以后，我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國(guó)已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問題。

2高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國(guó)高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國(guó)的高速公路起步不久，駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí)，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設(shè)：對(duì)車輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

1當(dāng)前我國(guó)高速公路管理的現(xiàn)狀及存在問題

1.1單純以路面為中心的養(yǎng)護(hù)理念

高速公路的行車安全性與舒適性在很大程度上取決于路面的平整度，所以在對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)維修理念中比較注重于路面的養(yǎng)護(hù)。高速公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，因?yàn)樵陂L(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行中，需要承受車輛所帶來的荷載，所以道路要有很高的抗壓性，抗裂性，在各項(xiàng)性能指標(biāo)方面都要達(dá)到要求，在日常使用中要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。但是現(xiàn)有的高速公路養(yǎng)護(hù)理念中，只重視對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)，這種養(yǎng)護(hù)防方式不僅不科學(xué)，同時(shí)還存在很多的弊端。因?yàn)槁访嫠惺艿暮奢d還需要傳遞到路基，整個(gè)道路都需要很高的性能。只是針對(duì)路面進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)，只能是提升局部的使用質(zhì)量，無(wú)法延長(zhǎng)整個(gè)道路的使用壽命。以路面為中心的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高，短期內(nèi)還需要重新養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用較高，造成較大的浪費(fèi)。所以要提升養(yǎng)護(hù)理念，加強(qiáng)日常的養(yǎng)護(hù)工作，減少維修的工作量，延長(zhǎng)道路的使用壽命，從全局的角度統(tǒng)籌考慮問題。

1.2服務(wù)能力不足的問題

在高速公路的運(yùn)行管理中，一線人員的流動(dòng)性較大，且綜合素質(zhì)不高，服務(wù)水平低，對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)來講具有較大的壓力。在高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員不多，管理部門的規(guī)模不大，對(duì)現(xiàn)有的線路養(yǎng)護(hù)力度不大，不夠全面，致使公路養(yǎng)護(hù)水平低，服務(wù)能力不足，質(zhì)量難以提升。

1.3以經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)營(yíng)觀念

摘要：首先介紹了高速公路養(yǎng)護(hù)施工的概念，隨后探討了高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理結(jié)構(gòu)模式，并結(jié)合安全管理中存在的問題，重點(diǎn)對(duì)如何建設(shè)好高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理體系展開探討，旨在通過創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式，推動(dòng)安全管理工作的進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)護(hù)施工；安全管理；體系建設(shè)

如今，高速公路作為國(guó)家交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。但隨著車輛超載問題的頻繁出現(xiàn)，大批建成通車的高速公路在使用中出現(xiàn)了一系列質(zhì)量問題，因此，加強(qiáng)對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工已成為擺在高速公路建設(shè)者面前的首要問題。本文通過深入研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外既有研究成果，在總結(jié)存在問題的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性解決措施。

1高速公路養(yǎng)護(hù)施工的重要性

高速公路是采用立體交叉形式串聯(lián)的公路。由于具有行車速度快且全封閉管理的特點(diǎn)，其在交通運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。與此同時(shí)，高速公路的養(yǎng)護(hù)問題也隨之凸顯。如何有效維護(hù)高速公路，提高工作效率已日益成為交通建設(shè)管理部門急需解決的重要命題。1.1高速公路養(yǎng)護(hù)施工目的。養(yǎng)護(hù)施工主要是針對(duì)公路進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，其中維護(hù)工作是對(duì)高速公路運(yùn)行中發(fā)生破損部分進(jìn)行修復(fù)，保養(yǎng)工作主要是高速公路建成通車后全過程養(yǎng)護(hù)管理[1]。公路養(yǎng)護(hù)施工核心目的是通過一系列有效的措施保證公路始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)一步延長(zhǎng)高速公路的使用壽命。1.2施工組織形式目前高速公路養(yǎng)護(hù)施工采取的施工組織形式，主要有不改變交通流向占道施工與改變交通流向的封閉施工兩種。封閉施工方式會(huì)使公路通行能力受到較大影響，會(huì)在施工路段出現(xiàn)車輛通行緩慢并引起交通堵塞，但采用封道方式施工養(yǎng)護(hù)其安全性更高[2]。1.2明確危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源是指各種危險(xiǎn)物聚集的核心，不同行業(yè)類型，其危險(xiǎn)源構(gòu)成因素存在顯著差異。作為安全管理系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)源在一定條件下可直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，因此加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的分析有利于保障各項(xiàng)工作順利開展，提高工作效率。危險(xiǎn)源的識(shí)別步驟主要包括明確分析對(duì)象，收集相關(guān)研究資料，合理地選擇辨識(shí)方法。第一類危險(xiǎn)源是安全事故發(fā)生的前提，在高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理中為其本身。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件，主要內(nèi)容包含設(shè)備故障，環(huán)境因素，施工人員行為。值得注意的是，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生可能性的大小。因此，高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理要在明確危險(xiǎn)源后要對(duì)其進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)，以采取切實(shí)有效的管控措施。

2高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理結(jié)構(gòu)模式

一、新開通××高速公路交通安全管理中常見的問題

（一）沿線群眾對(duì)高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，不聽勸阻，易引發(fā)事故。

主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證?！痢粮咚俟费鼐€大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進(jìn)村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對(duì)高速公路的特點(diǎn)和功能不了解，高速公路對(duì)他們來說就是一件非常新鮮的事物，認(rèn)為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)的提示于不顧，在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。

在新開通的××高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當(dāng)大的比重。

1、高速公路延線的居民。

2、在高速公路上下車的乘客。

一、高速公路項(xiàng)目管理技術(shù)要點(diǎn)分析

(一)高速公路項(xiàng)目管理含義分析

高速公路項(xiàng)目管理指外受到外部條件與內(nèi)部因素的影響之下，管理者憑借先進(jìn)的管理理念以及管理方法，利用系統(tǒng)的理論觀念對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的管理。高速公路建設(shè)是一種一次性與整體性比較強(qiáng)的建設(shè)工程，通常它的建設(shè)周期都比較長(zhǎng)，投資量也比較大，屬于我國(guó)的建設(shè)工程。為此，在高速公路建設(shè)過程中加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工作的管理，能夠一定程度上節(jié)約國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源，減少投資成本，同時(shí)也能夠提高我國(guó)的高速公路建設(shè)的質(zhì)量與效率，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的保障。

(二)高速公路項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，從我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理情況看，我國(guó)的高速公路項(xiàng)目管理還存在著一定的問題，如：

1、決策質(zhì)量偏低

1高速公路合同管理現(xiàn)狀

1.1合同管理體系制度不健全合同管理體系制度不健全，管理模式單一目前目前，許多高速公路建設(shè)單位的合同管理體系尚不完整，沒有完善的合同管理制度沒有完善的合同管理制度，合同管理流程不夠明確，缺少必要的審查和評(píng)估程序的審查和評(píng)估程序，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。大多數(shù)發(fā)包人與承包人之間的合同管理過程中只是互相進(jìn)行著““雙方互管”式的合同關(guān)系，而沒有進(jìn)行“多方共參”式的合同管理模式管理模式，也就是大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中結(jié)束的過程中，只是發(fā)包人與承包人雙方在“博弈”，而設(shè)計(jì)單位位、審計(jì)單位、法律顧問單位等都沒有進(jìn)行介入，沒有對(duì)合同管理進(jìn)行參與和支持管理進(jìn)行參與和支持。缺少了上述專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決，項(xiàng)目實(shí)施過程中就難免會(huì)出現(xiàn)成本控制不力過程中就難免會(huì)出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生問題的發(fā)生。1.2合同簽訂不規(guī)范高速公路工程通常具有項(xiàng)目規(guī)模大高速公路工程通常具有項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、成本高高、地域廣等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了高速公路合同的履約時(shí)間長(zhǎng)長(zhǎng)、對(duì)成本的影響大，需要解決不同項(xiàng)目的不同側(cè)重問題。所以以，合同的條款應(yīng)當(dāng)做到細(xì)致嚴(yán)密，然而在實(shí)際的合同簽訂過程中程中，建設(shè)方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致訂立的合同存在約束條款不全約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等問題。有些高速公路建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避高速公路工程建設(shè)方義務(wù)設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避高速公路工程建設(shè)方義務(wù)，沒有使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本有使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而是根據(jù)自己的情況自己制作了合同同，這樣的合同很不規(guī)范，一旦發(fā)生糾紛，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)回避義務(wù)的目的義務(wù)的目的，還可能給自己造成損失。還有一些建設(shè)方選擇用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，等到工程結(jié)束后，再進(jìn)行合同的補(bǔ)簽進(jìn)行合同的補(bǔ)簽，這樣就造成整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中沒有合同的約束合同的約束，加大了管理難度。還有的建設(shè)方為了自身的利益和中標(biāo)方合作簽訂益和中標(biāo)方合作簽訂“陰陽(yáng)合同”，這樣自作聰明，反而會(huì)作繭自縛自縛，因?yàn)橐坏┰诟咚俟方ㄔO(shè)過程中同合作方發(fā)生糾紛，陰陽(yáng)合同存在的風(fēng)險(xiǎn)就顯露出來了陽(yáng)合同存在的風(fēng)險(xiǎn)就顯露出來了。1.3對(duì)合同歸檔管理不重視對(duì)合同歸檔管理不重視，管理信息化程度不高一些建設(shè)單位對(duì)于高速公路工程項(xiàng)目合同管理還沒有實(shí)現(xiàn)全面的信息化現(xiàn)全面的信息化，仍然以手工管理方式為主，這樣不僅造成合同管理效率低下同管理效率低下，而且會(huì)影響其他管理的進(jìn)程。除此之外一些建設(shè)方對(duì)于高速公路合同的歸檔管理不集中些建設(shè)方對(duì)于高速公路合同的歸檔管理不集中，缺乏明確的規(guī)定及有效的程序規(guī)定及有效的程序，造成沒有及時(shí)在合同履行過程中對(duì)合同相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行收集和監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行收集和監(jiān)管，合同結(jié)束后沒有開展關(guān)于高速公路項(xiàng)目合同的總結(jié)和評(píng)估工作路項(xiàng)目合同的總結(jié)和評(píng)估工作，使得合同管理無(wú)法進(jìn)步。

2高速公路合同管理現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

2.1建立合同管理體系建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實(shí)合同責(zé)任制高速公路工程要想合同管理能夠充分實(shí)現(xiàn)自身的作用高速公路工程要想合同管理能夠充分實(shí)現(xiàn)自身的作用，首先必須要有一個(gè)健全的合同管理體系和制度首先必須要有一個(gè)健全的合同管理體系和制度，要有權(quán)責(zé)分明的獎(jiǎng)懲制度和措施明的獎(jiǎng)懲制度和措施，明確崗位人員合同責(zé)任，要不斷提高合同管理的專業(yè)化水平同管理的專業(yè)化水平，從而使整個(gè)高速公路項(xiàng)目按照合同規(guī)定執(zhí)行定執(zhí)行，高效率的實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，降低項(xiàng)目成本。體制建設(shè)完成后還要保證其執(zhí)行與落實(shí)成后還要保證其執(zhí)行與落實(shí)，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照合同管理規(guī)定進(jìn)行合同的簽訂和履約中的各種問題管理規(guī)定進(jìn)行合同的簽訂和履約中的各種問題、合同變更的處理工作處理工作，處理好自己職責(zé)范圍內(nèi)的工程糾紛等。2.2加強(qiáng)合同訂立階段合同管理在招投標(biāo)階段在招投標(biāo)階段，高速公路的建設(shè)方應(yīng)當(dāng)做好合同文本的擬定工作擬定工作，要從自身的利益著手，擬定一份類型合理、內(nèi)容精準(zhǔn)的合同準(zhǔn)的合同。首先要選擇適合自己的合同類型。通常來說，對(duì)于規(guī)模不大于規(guī)模不大、工期不長(zhǎng)、設(shè)計(jì)圖紙比較齊全、技術(shù)指標(biāo)相當(dāng)明確確、風(fēng)險(xiǎn)不大的高速公路項(xiàng)目可以選擇固定價(jià)款合同，因?yàn)椴扇〈朔N合同建設(shè)方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小取此種合同建設(shè)方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小，同事也更容易獲得承包方的贊同得承包方的贊同。如果項(xiàng)目存在較高的競(jìng)爭(zhēng)性，則選擇合同的順序依次為固定價(jià)合同的順序依次為固定價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同，這樣選擇是為了在招到合作單位的同時(shí)最大程度的降低項(xiàng)目的成本的成本。如果項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性比較小，就應(yīng)當(dāng)順應(yīng)承包方的要求求，在不損害自己利益的前提下以他們的意見為主。如果高速公路是存在長(zhǎng)大隧道速公路是存在長(zhǎng)大隧道、跨河大橋梁等技術(shù)要求比較高、工程量計(jì)算起來比較困難的項(xiàng)目量計(jì)算起來比較困難的項(xiàng)目，為了降低自身所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，建議選擇可調(diào)價(jià)格合同建議選擇可調(diào)價(jià)格合同。目前的市場(chǎng)情況來看，建設(shè)方在合同簽訂方面擁有較多的選擇權(quán)和選擇的主動(dòng)權(quán)同簽訂方面擁有較多的選擇權(quán)和選擇的主動(dòng)權(quán)，建設(shè)方要抓住這一優(yōu)勢(shì)住這一優(yōu)勢(shì)，綜合分析工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇更合適的合同類型型。確定合同類型后要將工作重點(diǎn)放在合同文本形式的確定上上，一般情況下，應(yīng)當(dāng)以《高速公路工程施工合同（示范文本）》中的規(guī)范合同文本為準(zhǔn)中的規(guī)范合同文本為準(zhǔn)，這樣能夠減少缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款等問題款等問題。在規(guī)范合同文本的前提下根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定合同內(nèi)容定合同內(nèi)容。合同內(nèi)容的確定首先需要我們做好資料收集與整理工作整理工作，然后需要對(duì)這些資料進(jìn)行深入分析和總結(jié)，在用詞上要注意嚴(yán)謹(jǐn)性上要注意嚴(yán)謹(jǐn)性。最后應(yīng)當(dāng)實(shí)施合同評(píng)審制度，在所有的合同簽訂之前都要開展嚴(yán)格的合同評(píng)審工作同簽訂之前都要開展嚴(yán)格的合同評(píng)審工作，在簽訂之前找到合同中存在的問題合同中存在的問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。2.3加強(qiáng)合同履約的管控在合同履行過程中存在各個(gè)各樣的變動(dòng)在合同履行過程中存在各個(gè)各樣的變動(dòng)，所以要特別重視合同的動(dòng)態(tài)管理視合同的動(dòng)態(tài)管理，建立“分級(jí)監(jiān)控、定期分析、及時(shí)反饋、適當(dāng)處理當(dāng)處理”的管理機(jī)制。首先應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)完善的合同履約流程程，讓合同管理者的管理活動(dòng)有明確的參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要注明流程中每個(gè)人的職責(zé)流程中每個(gè)人的職責(zé)。具體合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督包括以下方面方面：一是合同的內(nèi)容有沒有落實(shí)；二是落實(shí)的是否及時(shí)；三是過程中合同方有沒有發(fā)生違約行為是過程中合同方有沒有發(fā)生違約行為。2.4實(shí)現(xiàn)信息化合合同管理實(shí)現(xiàn)信息化合合同管理，提高管理效率高速公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同管理方面實(shí)現(xiàn)信息化高速公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同管理方面實(shí)現(xiàn)信息化，首先要有完備的關(guān)于合同管理的軟硬件設(shè)備先要有完備的關(guān)于合同管理的軟硬件設(shè)備。其次合同管理人員要具備相應(yīng)的素質(zhì)能力員要具備相應(yīng)的素質(zhì)能力，能夠熟練使用信息化合同管理系統(tǒng)統(tǒng)。再次，在實(shí)際管理中應(yīng)當(dāng)利用合同信息系統(tǒng)做好合同簽訂訂、審查、授權(quán)等工作，通過企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)同財(cái)務(wù)部門門、工程管理部門之間的信息共享，從而使參與高速公路項(xiàng)目的全體責(zé)任成員能夠掌握動(dòng)態(tài)化的合同信息和項(xiàng)目在建狀況況，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中不符合合同要求的問題并進(jìn)行更正。

參考文獻(xiàn)：

[1]張淼.論高速公路合同管理的重要性及其必要性[J].黑龍江交通科技,20142014(7):185.

摘要：成本控制在較大程度上決定了高速公路項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，是管理工作中的重要一環(huán)。高速公路規(guī)模較大，在多方面不確定因素的干擾下超概算的問題較為普遍，難以為項(xiàng)目的正常推進(jìn)提供支持，因此加強(qiáng)成本控制有其必要意義。文章從現(xiàn)階段的高速公路成本管理現(xiàn)狀入手，總結(jié)不足之處并探討其成因，提出相應(yīng)的解決辦法，希望給類似成本管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；成本控制；成本管理

1高速公路工程成本管理控制的意義

項(xiàng)目管理對(duì)于推動(dòng)高速公路事業(yè)的發(fā)展而言具有重要作用。成本指的是建設(shè)中所產(chǎn)生的各類型費(fèi)用的總和，體現(xiàn)在材料、設(shè)備、人員等多個(gè)方面。高速公路管理具有系統(tǒng)性，成本控制在其中占據(jù)重要地位，其貫穿于工程項(xiàng)目各階段，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要影響因素，以合理的方式做好成本管理控制的重要性不言而喻。項(xiàng)目成本管理流程如圖1所示。圖1項(xiàng)目成本管理流程

2高速公路成本控制的問題分析

2.1主觀因素層面。（1）成本管理意識(shí)淡薄?，F(xiàn)階段的工程建設(shè)中，管理人員的綜合素質(zhì)偏低，缺乏對(duì)成本管理的全方位認(rèn)知，實(shí)際管理工作較為隨意甚至完全忽略，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)成本管理難以落實(shí)到位，不利于項(xiàng)目的順利推進(jìn)，企業(yè)也尚未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況創(chuàng)建可行的成本管理制度，在缺乏指導(dǎo)的情況下導(dǎo)致管理人員的日常工作無(wú)從下手[1]?；诙喾矫嬉蛩氐墓餐饔?，諸如人員、材料、設(shè)備等方面的管理都難以落實(shí)到位，伴隨有大量的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到充分的彰顯。（2）成本管理方式不當(dāng)。根據(jù)高速公路的建設(shè)狀況，成本管理中還需注重對(duì)各階段相2020年第8期總第292期關(guān)數(shù)據(jù)的整理與分析，以所得結(jié)果為依據(jù)評(píng)定歷史階段內(nèi)的建設(shè)狀況并對(duì)控制方式作出調(diào)整。但從工程實(shí)踐的角度來看，面向數(shù)據(jù)的信息化管理技術(shù)并未被有效應(yīng)用于實(shí)際成本管理工作中，相關(guān)人員依然采用老套的方式推動(dòng)管理工作，表現(xiàn)出效率低、精度不足等問題。（3）成本管理體制落后?；诟咚俟讽?xiàng)目所執(zhí)行的成本管理工作覆蓋面較廣，包含多方面內(nèi)容，一套完善的成本管理體制可起到規(guī)范性作用，盡管現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)在此方面有著較深的認(rèn)知且創(chuàng)建了成本管理制度，但依然難以適應(yīng)于現(xiàn)階段的管理需求，對(duì)個(gè)人的職責(zé)界定模糊，對(duì)成本管理的要求較為片面，諸如此類問題都將嚴(yán)重抑制人員的積極性，出現(xiàn)彼此推諉的現(xiàn)象。從施工現(xiàn)場(chǎng)來看則存在安全隱患多、質(zhì)量欠佳等問題[2]。由此表明，一套先進(jìn)、可行的成本管理制度對(duì)于施工單位而言具有推動(dòng)性作用，在相關(guān)制度的引導(dǎo)下提高人員的工作水平，面向各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，以便給成本管理工作的順利推進(jìn)提供良好的條件。2.2客觀因素層面。上述所提的主觀因素主要源自于施工單位自身，但實(shí)際工程項(xiàng)目中還存在大量源自于外部的客觀因素，不利于高速公路成本管理，具體體現(xiàn)在政策規(guī)定、市場(chǎng)價(jià)格等方面?，F(xiàn)階段，業(yè)主對(duì)高速公路所提出的要求更高，企業(yè)競(jìng)標(biāo)難度較大，出于順利中標(biāo)的目的，部分企業(yè)會(huì)作出違背規(guī)范的行為。例如，為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)而惡意壓低價(jià)格等，不利于成本管理工作。社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之下，材料、施工機(jī)具等必要生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格隨之提高，而高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，也將加大施工環(huán)節(jié)的成本投入，且以中后期的成本增加最為明顯。（1）投標(biāo)壓價(jià)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，高速公路是重要基礎(chǔ)設(shè)施，近年來其建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，大量企業(yè)涌入建筑行業(yè)中，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度逐步提升[3]。項(xiàng)目的推行通常采取招投標(biāo)的方式，而在與同行激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，部分企業(yè)為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)而惡意壓低價(jià)格，后續(xù)施工中企業(yè)為創(chuàng)造更豐厚的利益將進(jìn)一步壓縮施工成本，出現(xiàn)施工用料不達(dá)標(biāo)、缺乏管理等問題，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量下降。（2）物價(jià)上漲。材料是創(chuàng)建工程實(shí)體的基礎(chǔ)要素，此方面的成本在項(xiàng)目總成本中的占比較大，材料市場(chǎng)開放后伴有流通環(huán)節(jié)增多的特點(diǎn)，材料采購(gòu)直至進(jìn)場(chǎng)期間所發(fā)生的環(huán)節(jié)較多，價(jià)格層層上漲。而根據(jù)前文的分析，工程標(biāo)價(jià)本就處于較低的局面，受材料市場(chǎng)價(jià)格攀升的影響，很難尋求可行的補(bǔ)償渠道，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。

一、進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的主要模式

（一）進(jìn)行資金管理

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，資金管理是非常重要的，只有做好了資金管理，才能夠提高成本控制的有效性，降低企業(yè)在成本方面的投入，不斷的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而告訴公路企業(yè)在進(jìn)行資金管理的時(shí)候，相關(guān)的管理任何會(huì)對(duì)分管制度和使用制度進(jìn)行建立和完善，然后和監(jiān)管部門結(jié)合在一起，定期的對(duì)管理效果進(jìn)行一定的考核。

（二）做好稅務(wù)籌劃

高速公路企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該在確保工程質(zhì)量、提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的同時(shí)，提高對(duì)稅務(wù)籌劃的重視程度。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的主要目的是為了進(jìn)行公路建設(shè)運(yùn)行成本的降低，在合法的情況下，減少稅收的繳納。在企業(yè)中，稅務(wù)籌劃能力的提高能夠起到降低財(cái)政支出的效果，二者是有一定聯(lián)系的，所以高速公路企業(yè)應(yīng)該根據(jù)需要真正的做好稅務(wù)籌劃工作，提高稅務(wù)籌劃的質(zhì)量。

（三）進(jìn)行政績(jī)考核