城鎮(zhèn)居民范文10篇

今天，市政府召開加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作座談會。主要任務(wù)是，貫徹落實今年2月召開的國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議和今年5月召開的全省加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作座談會精神，對開展試點工作以來，特別是去年12月全市會議以來的工作進行一次回顧總結(jié)，梳理分析工作中的困難和不足，研究解決存在的突出問題，加快推進全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保擴面工作。剛才，玉環(huán)縣路橋區(qū)、臨海市作了經(jīng)驗交流，市勞動保障局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生局分別就進一步做好下一步工作提出了明確的要求。下面，我就加快推進我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，再講四點意見：

一、充分肯定試點工作取得的成績

試點工作開展以來，各地積極落實市委市政府部署要求，政策制度框架已經(jīng)基本建立，組織機構(gòu)和工作機制已經(jīng)基本形成，試點工作取得了階段性成果，正向著全面推進和深化完善的方向發(fā)展。

（一）初步形成了符合城鎮(zhèn)居民參保特點的管理服務(wù)機制。各地普遍成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的工作機制，加強對試點工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。同時加強管理資源整合。玉環(huán)縣、臨海市將原由衛(wèi)生部門管理的新農(nóng)合調(diào)整到勞動保障部門，路橋區(qū)等地則將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由衛(wèi)生部門負責，從而有利于政策的銜接和各項具體制度之間的選擇和轉(zhuǎn)換。在經(jīng)辦能力建設(shè)上，各地在充分發(fā)揮原有管理資源的基礎(chǔ)上，增加人員編制和經(jīng)費投入，玉環(huán)縣還按保險基金的5%由財政安排工作經(jīng)費；在信息化建設(shè)管理上，各地充分利用農(nóng)醫(yī)保管理工作體系及計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)管理和直接結(jié)算，既方便了群眾的醫(yī)療費用報銷，又提高了辦事效率；在參保登記上，各地落實工作責任，建立考核制度，并通過以獎代補等激勵政策，充分發(fā)揮基層社區(qū)在參保動員方面的積極作用。進一步簡化參保手續(xù)，優(yōu)化參保流程，方便城鎮(zhèn)居民辦理參保登記。

（二）基本形成部門配合的工作協(xié)調(diào)機制。各級財政部門大力支持試點工作，確保政府補貼資金及時到位，為制度平穩(wěn)運行、試點工作正常開展提供了有力的資金保障。教育部門密切配合勞動保障部門、采取中小學(xué)校統(tǒng)一辦理參保的方式，大大加快了參保進度。人事編制部門為醫(yī)保管理部門或經(jīng)辦機構(gòu)增加了一定數(shù)額的編制，進一步增強了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的管理服務(wù)力量。衛(wèi)生、民政、公安等部門在各自職責范圍內(nèi)，加強溝通，協(xié)同配合，及時了解掌握城鎮(zhèn)居民的人數(shù)、醫(yī)療消費水平、低保人員和困難家庭情況等，在參保擴面方面做了大量積極有效的工作。

（三）努力實現(xiàn)了由試點探索向全面推進的轉(zhuǎn)變。根據(jù)省政府確定的各市在20****年底前選擇1-2個縣（市）進行試點，20****年將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點面擴大到50%以上的統(tǒng)籌地區(qū)的工作要求。市政府將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)列為20****年為民辦實事中的重要內(nèi)容，按照全面推進的要求提出所有縣（市、區(qū)）在20****年底前都要出臺城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度并組織實施。經(jīng)過市縣兩級的不懈努力，9個縣（市、區(qū)）都按時在年底前出臺了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，同時根據(jù)“因地制宜、實事求是、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類保障”的原則，不斷探索研究城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的銜接問題。截止今年6月底，已有23.5萬名城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保，占應(yīng)覆蓋人數(shù)的43%，其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的有8.65萬人，選擇參加新農(nóng)合的有14.85萬人。

為認真做好2008年度我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作,根據(jù)**市政府《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》（蚌政辦〔2008〕42號）文件精神，現(xiàn)就進一步做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作提出如下實施方案：

一、進一步提高對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的認識

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是完善社會保險保障體系的重要內(nèi)容，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，是廣大人民群眾享受改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。我縣于2007年開始實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，對保障企業(yè)非從業(yè)人員居民的基本醫(yī)療需求起到了較好的作用。今年，**市（包括固鎮(zhèn)縣）已被國務(wù)院確定為全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市之一，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，增強做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的緊迫感、責任感和使命感，切實履行職責，扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，將在校學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍之內(nèi)，真正實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保險的目標。

二、對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行目標管理

為確保**市政府下達我縣5萬人的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險目標任務(wù)，將目標任務(wù)分解，下達到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、學(xué)校和有關(guān)單位，目標任務(wù)完成情況將納入縣人民政府和有關(guān)部門年度考核范圍。

三、逐步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策

第一條為進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，減輕參保居民就醫(yī)負擔，提高醫(yī)療保障水平，特制定本試行辦法。

第二條本試行辦法適用于參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的全體參保人員（不含縣五保中心的供養(yǎng)對象）。

第三條設(shè)立大病醫(yī)療救助基金：根據(jù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的人數(shù)，從統(tǒng)籌金中按每人每月1元（全年共12元，一次性提?。┑臉藴侍崛〈蟛♂t(yī)療救助基金。

第四條大病醫(yī)療救助基金管理：大病醫(yī)療救助基金由人事勞動和社會保障部門單獨列賬管理，專項用于城鎮(zhèn)參保居民住院醫(yī)療救助。

第五條大病醫(yī)療救助標準：一個自然年度內(nèi)普通參保居民住院醫(yī)療費自負累計額在2萬元以上部分，參保低保、重殘人員住院醫(yī)療費自負累計額在1.5萬元以上部分，由大病醫(yī)療救助基金按15—30%的比例進行救助，最高救助額為1萬元，最低救助額為300元，低于300元的不列入救助范圍。對城鎮(zhèn)參保居民在一個自然年度內(nèi)自負累計額在6萬元以上的（含6萬元），人事勞動和社會保障部門視大病醫(yī)療救助基金管理運行情況，可適度進行二次救助，但累計救助額最高不超過2萬元。

第六條結(jié)算辦法：人事勞動和社會保障部門通過微機匯總?cè)瓿擎?zhèn)參保居民住院醫(yī)療費用支出情況，確定大病醫(yī)療救助對象，并通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦負責通知救助對象在規(guī)定時間內(nèi)到人事勞動和社會保障部門領(lǐng)取救助基金。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，對于醫(yī)療保障工作來說，更應(yīng)該以人為本，建立適合于不同群體的醫(yī)療保險體系。城市居民醫(yī)保是國家的一項惠民政策，是解決居民群眾看病難、看病貴的一項重大舉措。

一、我處城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運行的現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是“以收定支、收支平衡、政府投入”為原則，以城鎮(zhèn)非職工居民為主要對象，以權(quán)利與義務(wù)對等、費用分擔為籌資機制，以大病醫(yī)療保障為重點，實行分步建設(shè)，大張旗鼓進行宣傳發(fā)動，做到“應(yīng)保盡?！?，逐步加速推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全方位的覆蓋。

我處現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民數(shù)為5.6萬余人，兩新組織及流動人口約1.5萬余人，其中現(xiàn)有城市城鎮(zhèn)職工約為3.5萬余人，估計全方位覆蓋的城鎮(zhèn)純居民和流動人口約3萬人，按試點先進市、區(qū)的經(jīng)驗，應(yīng)該有60%左右加入醫(yī)保，應(yīng)完成1.8萬余人,而我處2008年僅有8500人加入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，2009年到目前為止僅為7500人，續(xù)繳人數(shù)還有40%還未進行繳納。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運行存在的問題

1、居民群眾認識有誤區(qū)：一是認為現(xiàn)在家庭成員身體好，不需要入醫(yī)保，憂患意識差；二是入醫(yī)保得實惠的是醫(yī)院，自費的入院醫(yī)院醫(yī)師開的藥方比較便宜，比較少，相比較差不多。如闌尾炎手術(shù)成本只有700余元，如自費在小醫(yī)院2000多元，如入醫(yī)保住院結(jié)算要3000元左右；三是家庭多數(shù)人員有職工醫(yī)保，父、母、子、女不在乎入醫(yī)保；四是改制企業(yè)部分職工對黨的政策有怨言，抱懷疑態(tài)度；五是新農(nóng)合不管成人或未成年人都是20元/年·人，相比城鎮(zhèn)醫(yī)保門坎比新農(nóng)合高。

第一章總則

第一條為進一步建立健全多層次醫(yī)療保障體系，保障城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療需求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20**〕20號）、自治區(qū)《關(guān)于開展自治區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點的實施意見》（新政發(fā)〔20**〕63號），結(jié)合我州實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是由政府組織、引導(dǎo)和支持，家庭（個人）繳費、政府補貼多方籌資，以住院統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。

第三條按照屬地管理的原則，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行州級統(tǒng)籌。州勞動和社會保障局是我州實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的行政主管部門，負責全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的統(tǒng)一管理。其所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的籌集、管理和支付等經(jīng)辦工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金的管理辦法按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理辦法執(zhí)行。

第四條建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度應(yīng)當堅持以下原則：

（一）堅持“低費率、廣覆蓋、保基本”的原則，籌資和保障水平與我州的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)。

一、參保范圍：

本市范圍內(nèi)，根據(jù)國家規(guī)定批準設(shè)立并實施高等學(xué)歷教育的各類院校（包括全日制普通高等學(xué)校和成人院校、民辦高校、獨立學(xué)院、科研院所等）招收的在校全日制普通本、專科學(xué)生（含第二學(xué)位）以及非在職研究生（以下簡稱“大學(xué)生”），統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度體系。學(xué)生個人繳費標準暫按每人每年35元的標準執(zhí)行。

二、參保時間：

在校大學(xué)生以所在高校為參保單位，辦理參保登記、繳費手續(xù)。大學(xué)生應(yīng)于每年9月1日至9月20日，按年度一次性足額繳納基本醫(yī)療保險費。所屬高校代收并開具財政部門監(jiān)制的專用收款票據(jù)，在每年9月30日前到主管的地稅部門繳納。

因特殊情況，大學(xué)生在9月20日后入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或畢業(yè)、退學(xué)的，各高校應(yīng)及時為其辦理補充登記、繳費手續(xù)或注銷登記。

大學(xué)生個人繳納醫(yī)療保險費后，發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或死亡等情形時，所繳納的醫(yī)療保險費不予退費。

摘要：對2002年至2011年我國城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進行整理和分析，采用SPSS聚類分析的方法，對城鎮(zhèn)居民消費地域差異進行了統(tǒng)計分析。統(tǒng)計分析結(jié)果表明，東西部收入，消費差距依然很大，國家應(yīng)該加大對西部地區(qū)的扶持力度，縮小東西部差距，促進全國城鎮(zhèn)居民消費均衡。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)居民;消費特征;聚類分析

一、問題的提出及分析

近年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，人民的收入水平也得到了進一步的提升。居民可支配收入的增加使得我國消費水平也進一步增加。城鎮(zhèn)居民人均收入增加的同時，消費結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生變化。及時掌握居民消費結(jié)構(gòu)的變化情況及變化趨勢，有利于及時地合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，便可使得生產(chǎn)過程優(yōu)化，合理地調(diào)配社會資源。本文采用SPSS聚類分析的方法，對城鎮(zhèn)居民消費地域差異統(tǒng)計分析,分析考察我國各地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入和消費結(jié)構(gòu)是否存在差異。

二、基本假設(shè)

假設(shè)國家統(tǒng)計局公布的調(diào)查數(shù)據(jù)能基本反映整個中國城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)的平均水平。

第一章總則

第一條為建立多層次醫(yī)療保障體系，保障居民基本醫(yī)療需求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)實施十二項民生工程配套文件的通知》精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險堅持屬地管理、大病統(tǒng)籌、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)和統(tǒng)籌安排的原則，以個人和家庭繳費為主，政府補助和社會捐助為輔，實行醫(yī)療費用分擔機制。

第三條本市市區(qū)范圍內(nèi)未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍內(nèi)的在校學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，以及市轄區(qū)農(nóng)村居民都可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。在校大學(xué)生的基本醫(yī)療保險政策另行制定。

第四條市勞動保障行政部門負責全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的實施、管理和監(jiān)督工作，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保繳費記錄、待遇核定和基金管理等工作。

各區(qū)勞動保障行政部門所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)居民參保登記工作。

為建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度，滿足我市城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)國家、省、襄樊市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作提出如下意見。

一、城鎮(zhèn)居民住房保障工作的指導(dǎo)思想和主要目標

㈠指導(dǎo)思想

以保障城鎮(zhèn)居民住房需求為目的，以實現(xiàn)社會公平、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為重要內(nèi)容，努力建設(shè)符合我市實際的多層次住房保障體系，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

㈡主要目標

1、經(jīng)濟適用住房建設(shè)。年計劃建設(shè)經(jīng)濟適用住房500套，建設(shè)規(guī)模4萬平方米，投資額3000萬元；今后每年以20％的速度增加，到年基本解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。

第一章總則

第一條為建立健全我市社會醫(yī)療保障體系，解決城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20*〕20號）、《河南省人民政府關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》（豫政〔20*〕68號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險遵循以下原則：堅持低水平起步，籌資和保障標準與我市經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持重點保障，重點解決城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療需求；堅持參保自愿，充分尊重群眾意愿；堅持屬地管理，以市、縣為統(tǒng)籌地區(qū)；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進各類醫(yī)療保障制度相互銜接、共同發(fā)展；醫(yī)保基金以收定支、收支總體平衡。

第三條全市執(zhí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策。市勞動和社會保障行政部門是我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的主管部門，市社會醫(yī)療保險中心負責我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的經(jīng)辦工作，并做好縣級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

第四條財政部門負責財政補助資金的安排、撥付和醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督工作；審計部門負責對城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹗罩Ш凸芾砬闆r進行審計；衛(wèi)生部門負責合理布局城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理；藥品監(jiān)督部門負責城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管；公安部門負責城鎮(zhèn)居民的戶籍認定；民政部門負責城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象的登記參保；殘聯(lián)負責殘疾人員的登記參保；教育部門負責做好在校學(xué)生的登記參保工作；縣、區(qū)人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的政策宣傳和參保登記工作；街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)按照本暫行辦法規(guī)定，具體承辦居民醫(yī)保的入戶調(diào)查、申報登記、材料審核、信息錄入和就醫(yī)證件發(fā)放等服務(wù)管理工作。各有關(guān)部門要按照各自的工作職責協(xié)助做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。

第二章參保范圍和籌資辦法