城鎮(zhèn)化范文10篇

1目前我國土地資源的狀況

眾所周知，在全世界范圍內(nèi)，我國的國土面積廣闊，然而，我國的人口是世界上最多的，談及到人均土地占有量，達(dá)不到世界的平均水平，因此人均土地資源占有量很少，屬于嚴(yán)重的土地資源匱乏國家，而最為嚴(yán)重的是，我國山地荒漠相對(duì)較多，因此，耕地資源嚴(yán)重缺乏，即便我國的人均土地資源占有量很少，卻依然會(huì)出現(xiàn)很多人對(duì)土地肆意浪費(fèi)，造成土地的損壞，不能使用。由于我國大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，因此出現(xiàn)了很多地區(qū)一味地追求城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度，有些地方的工程建設(shè)還沒有完成，甚至是有些地區(qū)的工程剛開始開發(fā)建設(shè)，又開始對(duì)其它地方進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，造成了很多地方同時(shí)建設(shè)，交通堵塞，無法按照正常的工期完成，甚至存在一些在公路主路周圍建設(shè)很多的民用住房或者是一些商場(chǎng)酒店或者是娛樂場(chǎng)所，目前逐漸向著城鎮(zhèn)不集中的趨勢(shì)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2011年為止，我國在工業(yè)上的土地用地總量占我國土地總量的百分之零點(diǎn)四到百分之零點(diǎn)七之間。這種發(fā)展方式，必須依靠強(qiáng)大的資金支持，需要花費(fèi)大量的人力、物力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這對(duì)剛開始進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)階段具有很大幫助，但是，當(dāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行一段時(shí)期后，這種模式就對(duì)土地資源的需求增加了，無法滿足供需平衡的要求，這種模式在應(yīng)用過程中使用了大量的土地資源，然而卻收效甚微，并沒有得到實(shí)現(xiàn)規(guī)劃好的城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)，此外，這種對(duì)土地資源的使用模式不但不能對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)起到幫助作用，反而在某些方面極大妨礙了城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。因此，在面對(duì)如此多的困難情況下，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)工作人員必須建立完善的土地管理體系，可以引進(jìn)國外新進(jìn)的土地管理思想并與我國的國情相結(jié)合，而政府加大調(diào)控的力度，在進(jìn)行土地資源使用時(shí)，一定要做好合理的規(guī)劃，讓群眾參與到土地資源利用以及城鎮(zhèn)化建設(shè)上來，調(diào)動(dòng)人民的積極性，通過這樣，不但可以合理利用土地資源，對(duì)土地進(jìn)行管理，還能夠提高城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的腳步。

2討論城鎮(zhèn)化中土地管理出現(xiàn)的問題

（1）城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中缺乏合理的土地利用體系。我國在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的過程中，在土地利用上存在嚴(yán)重問題，首先，并沒有建立相對(duì)完善的土地使用制度體系，對(duì)土地利用沒有一個(gè)合理的規(guī)劃，大多數(shù)被征用來的土地都應(yīng)用在民用房的建設(shè)或者是應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，使民用住房的數(shù)量以及工業(yè)區(qū)面積顯著增多，這樣就相對(duì)降低了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)備的土地使用量，在土地資源的分配方面，并未做到合理公平，出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象。根據(jù)我國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，自我國1949年新中國成立開始，很多在規(guī)模上并不大的城鎮(zhèn)自發(fā)地開始城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是眼光并不長遠(yuǎn)，只是放到了當(dāng)下，所以城鎮(zhèn)化設(shè)計(jì)方案相對(duì)片面，缺乏對(duì)未來發(fā)展的規(guī)劃，因此，在城鎮(zhèn)化后并沒有實(shí)現(xiàn)最初的目標(biāo)，這就造成了原來那些相對(duì)較小規(guī)模的城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，數(shù)量很多，但是效率并不高，沒能夠建立完善的、科學(xué)的體系，與其他規(guī)模較大的城鎮(zhèn)相比，技術(shù)上也沒有突破，最終完成的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了很多的質(zhì)量問題，造成土地資源以及其他資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。（2）土地資源較好的耕地被非法占用，土地資源的利用率十分低。目前，我國大部分地區(qū)政府部門開始重視經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及主題公園等建設(shè)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告表明，從1996~2005年，在大約十年的時(shí)間里，城鄉(xiāng)建設(shè)面積發(fā)生了重大變化，從開始的約20km2增加到了25萬km2，按照這種發(fā)展趨勢(shì)，每年將會(huì)減少更多的土地資源，而在這些被浪費(fèi)的土地資源中，大約有超過百分之五十是土地肥沃的耕地，在工業(yè)上的土地使用也達(dá)到了7萬km2。對(duì)于上述所提到的耕地在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中將會(huì)永遠(yuǎn)失去了原有的作用，不再能夠進(jìn)行農(nóng)作物種植，這樣就造成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的嚴(yán)重?fù)p失。此外，還會(huì)出現(xiàn)由于相關(guān)部門或者工作人員的失誤，造成很多被征用的土地資源被長時(shí)間擱置，工程無法進(jìn)行下去。

3城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地管理問題的解決措施

（1）明確“以人為本”，增加執(zhí)法力度，保障農(nóng)民合法的土地權(quán)益。我國在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)總體來說是一個(gè)發(fā)展契機(jī)，但是也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這里所說的風(fēng)險(xiǎn)就是城鎮(zhèn)化建設(shè)必然需要征用大量的土地，這里可能會(huì)包括很多肥沃的土地，造成土地不可逆轉(zhuǎn)的損傷，農(nóng)民失去了土地后造成經(jīng)濟(jì)受到損失，可能無法保證正常的生活，甚至是由于土地非法征用，造成原本并不富裕的家庭根本無法生存下去；這里所說的契機(jī)就是由于進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，很多農(nóng)民由于土地被征用被迫走出農(nóng)村，去外面打工，最終找到了一條正確的發(fā)展道路。但是，很多情況下往往是事與愿違，政府部門以及相關(guān)的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)人員都是想建設(shè)完美的城鎮(zhèn)，并宣傳想要發(fā)展一定會(huì)有相應(yīng)付出的口號(hào)，征用了很多農(nóng)民的土地資源，無所不用其極，只是追求城鎮(zhèn)化的速度，卻忽略了在發(fā)展過程中應(yīng)該注意的問題，最終導(dǎo)致所建設(shè)的城鎮(zhèn)質(zhì)量并不理想。面對(duì)出現(xiàn)的種種問題，相關(guān)的土地管理人員以及城鎮(zhèn)開發(fā)人員必須停下腳步，對(duì)問題進(jìn)行思考，不能一意孤行，要多做調(diào)研，下基層進(jìn)行走訪，聽取大家的意見或建議，從大多數(shù)農(nóng)民的利益出發(fā)，遵從他們的意愿。如果在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，有關(guān)部門和農(nóng)民出現(xiàn)了糾紛，首先要關(guān)注的是農(nóng)民自身的利益，一定要確保農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)于農(nóng)民不懂的問題，一定要及時(shí)解答，不得出現(xiàn)強(qiáng)拆的現(xiàn)象。如今，存在很多黑心商人，他們打著政府部門的旗號(hào)，進(jìn)行強(qiáng)行征遷，有關(guān)部門一定要加大打擊力度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，對(duì)于違法行為堅(jiān)決取締。（2）認(rèn)真貫徹節(jié)約資源戰(zhàn)略，完善土地管理體系。通常情況下，土地管理問題與公司的發(fā)展息息相關(guān)，只有解決好土地管理問題才能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。目前，我國土地資源的利用率并不高，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，我國目前的人口數(shù)量已經(jīng)超過了十三億，人口數(shù)量還在逐年增多，然而，目前我國農(nóng)村建設(shè)用地的總面積還達(dá)不到0.17億hm2，可以使用的耕地面積也在顯著減少，而且土地遭到了嚴(yán)重破壞，且人口數(shù)量還在顯著增多，造成了我國土地資源的人均占有量明顯下降。所以，相關(guān)的土地管理人員一定要建立科學(xué)健全的土地管理制度體系，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，盡量減少土地資源浪費(fèi)，對(duì)于不必要的土地征用盡量減少，對(duì)于已經(jīng)征用的土地，一定要做到充分合理的利用；在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，一定要集中使用土地，盡量較少土地浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。相關(guān)管理人員在管理已經(jīng)征用的土地時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，拒絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證廣大群眾的合法利益，保證鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。（3）調(diào)動(dòng)人民參與規(guī)劃的積極性，使其能夠合理使用。目前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也在加快，而人口的不斷增加使人民和土地資源之間的矛盾更加明顯，負(fù)責(zé)土地管理的相關(guān)人員一定要讓人民參與土地的管理，積分人民的土地規(guī)劃熱情，讓人明充分了解城鎮(zhèn)化建設(shè)，減少其中的誤會(huì)。擴(kuò)大土地規(guī)劃的宣傳工作，做到人人知道，可以通過舉行活動(dòng)，或者發(fā)邀請(qǐng)函的形式，讓人民了解城鎮(zhèn)發(fā)展的進(jìn)程和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，做到土地管理的透明化。此外，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一定要建立健全完善的監(jiān)督管理制度。通過監(jiān)管，避免出現(xiàn)違法違規(guī)的事情發(fā)生，切實(shí)做到土地資源的合理利用，保障人民的合法權(quán)益和利益，從而維持社會(huì)治安的穩(wěn)定，增加社會(huì)效益，帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、我國城鎮(zhèn)化的基本特點(diǎn)：

我國是個(gè)低度城鎮(zhèn)化的國家，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚、總體水平低、發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)人口比重大。

1、我國城鎮(zhèn)發(fā)展滯后主要體現(xiàn)在：與同等收入國家相比，我國的城鎮(zhèn)化水平明顯偏低；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相比，城鎮(zhèn)化也滯后于我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)；與我國的工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，城鎮(zhèn)化也大大地落后了，例如1949年我國的工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相差不多，僅為1.93個(gè)百分點(diǎn)，而到1998年，差距就加大為11.8個(gè)百分點(diǎn)，而最高的時(shí)候?yàn)?3.43個(gè)百分點(diǎn)：另外，我國城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)落后，跟不上時(shí)展的腳步。

2、國城鎮(zhèn)化水平滯后的原因：首先是由于我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)起步太晚，發(fā)展時(shí)間短而且波動(dòng)較大，期間工業(yè)現(xiàn)代化又持續(xù)增長，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化延后；其次，在其發(fā)展過程中，糧食的供應(yīng)緊張制約了城鎮(zhèn)人口的增長，重工業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略使城鎮(zhèn)人口的擴(kuò)張力減弱，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家對(duì)城鎮(zhèn)化的行政干預(yù)以及戶籍管理制度的堅(jiān)冰難以突破。

3、國城鎮(zhèn)化水平滯后的后果——制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：城鎮(zhèn)化滯后抑制了消費(fèi)需求的增軋鋼內(nèi)，阻礙了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)和城市中心功能的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且它還影響了國民素質(zhì)的提高，影響用地的集約利用和城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。

二、建國以來我國成鎮(zhèn)化的發(fā)展過程：

一、文化活動(dòng)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，張家港市部分社區(qū)居民主觀上不關(guān)心社區(qū)文化活動(dòng)，其主要原因是新城鎮(zhèn)居民從農(nóng)村生活模式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)化社區(qū)生活模式后，不習(xí)慣于新的城鎮(zhèn)化社區(qū)管理模式，未意識(shí)到自己在社區(qū)中的責(zé)任與權(quán)利，很少參與決策和管理社會(huì)公共事務(wù)，不能深切體會(huì)到參與社區(qū)文化活動(dòng)中的樂趣，更不能通過參加社區(qū)文化活動(dòng)來顯示自己在社區(qū)生活中的主體地位。解決這一問題的關(guān)鍵在社區(qū)，農(nóng)村居民在遷入城鎮(zhèn)之后，首先接觸的文化環(huán)境就是社區(qū)文化，首先接觸的干部是社區(qū)干部，因此農(nóng)村居民能否順利地融入社區(qū)是其能否順利向市民轉(zhuǎn)化的先導(dǎo)性因素。在日常工作中，社區(qū)應(yīng)幫助新城鎮(zhèn)居民樹立主人意識(shí)，讓社區(qū)居民了解自己在社區(qū)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)；強(qiáng)化社區(qū)群眾的主人翁意識(shí)，讓社區(qū)居民切實(shí)體會(huì)到投入社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的樂趣，將自己的主人翁意識(shí)時(shí)刻帶入社區(qū)生活中；倡導(dǎo)特有的健康的民風(fēng)民俗，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感，維系社區(qū)良好的人際關(guān)系，提高居民的生活質(zhì)量。

二、鄰里和諧

鄰里關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障之一，也是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。在不同的社會(huì)群體之中，不同的鄰居就會(huì)使鄰里關(guān)系有不一樣的特征，新市民和老市民必然會(huì)在社區(qū)中存在交集，因此這些居民的和諧程度不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)化的推行，也關(guān)系到社會(huì)的問題。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，張家港市的鄰里和諧評(píng)價(jià)較高，為3.85分?？梢哉f張家港市在新市民融合方面有著獨(dú)到的工作方法，其具體經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)如下：（1）張家港市在小區(qū)規(guī)劃中布置了許多公共活動(dòng)場(chǎng)所，這讓居民在體育鍛煉、散步等日常生活項(xiàng)目中，加強(qiáng)接觸，并為不愿到對(duì)方家中打擾的居民們提供交往的場(chǎng)所。（2）舊城改造和農(nóng)村改造中，盡量做到了原地安置居民，維持原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，維護(hù)鄰里關(guān)系的延續(xù)性。（3）張家港市有關(guān)管理部門在安置小區(qū)住戶時(shí)，盡量將同一單位、同一行業(yè)的住戶安置在同一幢樓、同一小區(qū)，歷史上形成的良好鄰里關(guān)系是長期相處的結(jié)果。老鄰居往往是新鄰里關(guān)系的核心，張家港市政府將新鄰居吸引到緊密群體中來，傳播了鄰里相處的優(yōu)良風(fēng)氣。

三、教育

教育是農(nóng)村居民市民化的重中之重，經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村居民向市民的轉(zhuǎn)化往往需要一至兩代人才可以完全實(shí)現(xiàn)，在這個(gè)過程中起決定性作用的就是教育。在此次調(diào)研中，我們把教育分拆為“受教育便利性”和“受教育質(zhì)量”兩個(gè)要素。調(diào)研結(jié)果顯示，張家港市居民對(duì)張家港受教育方便程度基本滿意，這與城鎮(zhèn)化過程中張家港市成功的教育資源規(guī)劃與大量投入密切相關(guān)。張家港市的每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)均有公辦幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，這些學(xué)校的教育資源完全可以滿足所轄學(xué)區(qū)居民的教育需求；同時(shí)，還建有多所民辦高水平中學(xué)，可以滿足高收入居民對(duì)于教育資源的訴求；此外，還在市區(qū)集中建設(shè)了3所高等學(xué)校、8所成教中心、6所中職學(xué)校以及1所特殊教育學(xué)校，形成了梯度性的教育資源配置形式，居民可以很便利地接受所需教育。張家港市居民對(duì)受教育質(zhì)量評(píng)價(jià)不高，原因在于在設(shè)計(jì)梯度性教育資源配置模式時(shí)，沒有充分考慮到市場(chǎng)選擇的因素，大量的優(yōu)質(zhì)教師和優(yōu)質(zhì)生源被位于市中心的私立學(xué)校吸引，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，尤其是離市區(qū)較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量相對(duì)較低，這也是城鎮(zhèn)化過程中普遍存在的一個(gè)問題。

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)等為特征的地域系統(tǒng)。黨的十七大報(bào)告指出，要“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，落實(shí)省委“兩個(gè)加快”、市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”有效途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。在新的歷史時(shí)期，必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略抓緊抓實(shí)抓好。

一、對(duì)*小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

建區(qū)設(shè)市十六年來，由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到20*年底，全市有123個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個(gè)建制鎮(zhèn)，其中國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)48個(gè)，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到198平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個(gè)小城鎮(zhèn)。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人，是全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、2000人的速度增長。

（二）城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源的重要集聚點(diǎn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，成為農(nóng)村公共服務(wù)的重要輻射點(diǎn)，成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點(diǎn)。對(duì)人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。全市小城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到65萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.1%。比如，樂壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6100人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達(dá)到1.2萬人，占總?cè)丝诘?5%。

（三）基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。到20*年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程12*公里;建成區(qū)道路硬化率達(dá)到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠（站）;所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動(dòng)電話，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡(luò)；建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)營超市，促進(jìn)了物流的初步形成；恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實(shí)現(xiàn)天然氣管道集中供氣；地處深山的空山鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了“五通”。

編者按：本文主要從加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義；中國城鎮(zhèn)化的瓶頸制約；總結(jié)進(jìn)行論述。其中，主要包括：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的客觀要求、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決三農(nóng)問題的根本出路、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是堅(jiān)持以人為本,提高社會(huì)文明程度和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的迫切需要、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平可以成為啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)乃至擴(kuò)大整個(gè)國內(nèi)需求的切入點(diǎn)、農(nóng)村內(nèi)需不足的制約、農(nóng)村承載緩解“通縮”、啟動(dòng)消費(fèi)和需求的重任、勞動(dòng)力就業(yè)的制約、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展提供的就業(yè)崗位與農(nóng)村實(shí)際需轉(zhuǎn)移的就業(yè)人口間的供求距離越來越大等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

[摘要]經(jīng)過30年的改革與發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村非農(nóng)化取得了突破性進(jìn)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化具備了加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。在當(dāng)前農(nóng)民收入增長乏力、國內(nèi)需求不旺的形勢(shì)下,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)建設(shè)加快進(jìn)程

一、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力,也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

(一)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的客觀要求。當(dāng)前,從總體上看,我國的城鎮(zhèn)化水平仍嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,我國的城鎮(zhèn)化率與同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家相比要低10個(gè)百分點(diǎn),與同等工業(yè)化水平國家比要低約20個(gè)百分點(diǎn)。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國家之間、地區(qū)之間的綜合實(shí)力競爭,主要是城鎮(zhèn)實(shí)力的競爭。城鎮(zhèn)化水平越高,經(jīng)濟(jì)效益就越高,資源利用效率也越高,可持續(xù)發(fā)展能力越強(qiáng),符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用,有利于帶動(dòng)周邊地區(qū)特別是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是縣域經(jīng)濟(jì)增長的龍頭。

城鎮(zhèn)化是中國特色的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，城市化是伴隨著工業(yè)化的進(jìn)步而向前推進(jìn)的。*是“九山半水半分田”的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)，工業(yè)落后，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海平原地區(qū)顯然更加艱難。如何有效地推進(jìn)*的城鎮(zhèn)化，已多有高論，本文對(duì)*的區(qū)域城鎮(zhèn)化作些粗淺的研究。

一、*縣城鎮(zhèn)化的特征

城鎮(zhèn)化是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系的，在封建社會(huì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，*的城鎮(zhèn)化未得到應(yīng)有的重視，改革開放以后，才逐步走上城鎮(zhèn)化道路，并取得較大成效，城鎮(zhèn)化水平有較大提高，*年底，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到68870人?？v觀*城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有以下三大特征。

（一）城鎮(zhèn)化起步較晚。中國城鎮(zhèn)的發(fā)展是比較早的，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)演進(jìn)帶來的變化，早在*年，清朝政府就頒布了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，規(guī)定“人口滿5萬者設(shè)鎮(zhèn)，不滿5萬的為鄉(xiāng)?！?年，民國政府也頒布了《縣組織法》，規(guī)定“滿100戶以上的集市為鎮(zhèn)。”*是“九山半水半分田”的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展存在著先天不足，農(nóng)村自給自足的經(jīng)濟(jì)模式延續(xù)了相當(dāng)長的時(shí)間，人口分散,自然村達(dá)2360多個(gè)。到上世紀(jì)的30年代中期才設(shè)立了羅陽、百丈兩個(gè)鎮(zhèn)。但在“公社化”時(shí)期，又撤了羅陽、百丈兩個(gè)鎮(zhèn)建制，以至縣政府所在地羅陽，長期處于自然村落狀態(tài)，村莊割據(jù)，有城無市。

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步建立，*的城鎮(zhèn)才逐步發(fā)展起來。*年5月才恢復(fù)羅陽鎮(zhèn)建制，*年建立三魁、雅陽、百丈、泗溪四個(gè)鎮(zhèn)，1987年建立仕陽鎮(zhèn)，1992年建立司前、筱村、彭溪3個(gè)鎮(zhèn)，*年增設(shè)了龜湖、西旸兩個(gè)鎮(zhèn)，全縣建制鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到11個(gè)。此后，我縣農(nóng)村人口才慢慢地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，到*年，全縣城鎮(zhèn)戶籍人口達(dá)到了72015人，占總?cè)丝诘?0.13%。由于經(jīng)濟(jì)落后，雖然城鎮(zhèn)的數(shù)量發(fā)展較快，城鎮(zhèn)的質(zhì)量卻沒有跟上城鎮(zhèn)化的需要，城鎮(zhèn)工商業(yè)的發(fā)育和供水、供電、排污、醫(yī)療、教育、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)滯后。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)模小。在鎮(zhèn)區(qū)面積上，受山區(qū)地理?xiàng)l件的影響，除縣城以外，其他10個(gè)鎮(zhèn)的建成區(qū)面積平均不足2平方公里，不如發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)專業(yè)園區(qū)的面積。在人口規(guī)模方面，全縣34.7萬人口，設(shè)立了36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均不足1萬人。到*年底，11個(gè)鎮(zhèn)，平均人口規(guī)模只有1.7萬人?？h城所在地羅陽鎮(zhèn)只有39664人，小的鎮(zhèn)只有9200人，少于下洪、東溪、雪溪、鳳洋等鄉(xiāng)的總?cè)丝?。從?jīng)濟(jì)規(guī)?？?，*的城鎮(zhèn)都是由鄉(xiāng)改建而來，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。11個(gè)鎮(zhèn)*年工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值只有64926萬元，只占全縣總產(chǎn)值的37%。產(chǎn)值在億元以上的只有羅陽鎮(zhèn)，5000萬元以下的就有泗溪、百丈、筱村、西旸、龜湖、司前、三魁7個(gè)鎮(zhèn)，其中，三魁鎮(zhèn)僅有25萬元，大部分鎮(zhèn)沒有工業(yè)。

日前，山東省諸城市撤銷轄區(qū)內(nèi)全部1249個(gè)行政村的建制，合并形成208個(gè)農(nóng)村社區(qū)，并逐步選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委和社區(qū)居民委員會(huì)。這些社區(qū)大體上以兩公里為服務(wù)半徑，向農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生、治安警務(wù)、勞動(dòng)保障、文化體育、社會(huì)救助、司法調(diào)解、人口計(jì)生等公共服務(wù)，同時(shí)開展生產(chǎn)性服務(wù)、積聚商業(yè)，并引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)中心村聚合居住，形成了“多村一社區(qū)”的諸城模式(8月19日《南方農(nóng)村報(bào)》第3版報(bào)道)。

另一方面，廣東近日出臺(tái)《珠江三角洲城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)劃(2009-2020年)》，欲打造世界級(jí)城鎮(zhèn)群，為配合這一規(guī)劃，廣東將在地方政府的事權(quán)上進(jìn)行改革，比如對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市，適時(shí)撤銷鎮(zhèn)一級(jí)行政區(qū)劃，設(shè)立街道辦事處，以強(qiáng)化城市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等方式，賦予更多行政資源；加快推進(jìn)城市(鎮(zhèn))增長區(qū)行政管理體制的轉(zhuǎn)型，城市(鎮(zhèn))增長區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市管理體制(8月17日《南方農(nóng)村報(bào)》第7版)。

這兩個(gè)地方的改革顯示了在不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件下，兩種不同類型的鄉(xiāng)村地區(qū)、鄉(xiāng)村居民城鎮(zhèn)化的模式。

城鎮(zhèn)化是文明演進(jìn)的自然趨勢(shì)，現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)展會(huì)加速這一趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是原來生活在鄉(xiāng)村的人口，逐漸過上城鎮(zhèn)式生活。很多人錯(cuò)誤地以為，城鎮(zhèn)化就是造城。這當(dāng)然是正確的，但僅此是不夠的。如果我們從人的角度來觀察，則城鎮(zhèn)化的真實(shí)含義其實(shí)是，居民可以更為便利地得到一組公共服務(wù)和公共品，享受現(xiàn)代技術(shù)所保障的生活上的便利。為了較有效率地獲得這種便利，人們才需要集中起來，形成地理上的城鎮(zhèn)。但是，隨著社會(huì)財(cái)富的增加，這些公共服務(wù)和公共品也完全可以延伸到鄉(xiāng)村地區(qū)。換言之，生活在鄉(xiāng)村地區(qū)的居民，也完全可以過上城鎮(zhèn)式生活。

據(jù)此，城鎮(zhèn)化其實(shí)可以在兩個(gè)方向上演化：第一個(gè)方向就是人們熟悉的城鎮(zhèn)化，即人口聚集于城鎮(zhèn)。過去二三十年來，隨著工業(yè)化的高速發(fā)展，珠江三角洲已經(jīng)出現(xiàn)了大量這樣的人口聚集區(qū)，現(xiàn)在這些聚集區(qū)的建制通常是鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)已經(jīng)具有城市的“質(zhì)料”，政府現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)做的事情是，讓這些“半城市”成長為城市。目前進(jìn)行的簡政強(qiáng)鎮(zhèn)具有這個(gè)意圖，但還不夠充分。應(yīng)當(dāng)考慮突破現(xiàn)有行政建制，設(shè)立“縣轄市”，享受目前建制市的政策，使之成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的中心，鄉(xiāng)村人口可以逐漸聚集于此，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

不過，這并不意味著全中國所有農(nóng)民都必須進(jìn)入城鎮(zhèn)居住，即便在珠三角地區(qū)，更不要說在廣東廣大地區(qū)，必然會(huì)有一部分農(nóng)民不愿進(jìn)城居住。從文化角度、從社會(huì)角度看，保持大量地區(qū)為鄉(xiāng)村地區(qū)，也是完全有必要的。在內(nèi)地廣大地區(qū)，事實(shí)也肯定會(huì)如此。

一、農(nóng)業(yè)的重要性及改革現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)的重要性

古今中外，農(nóng)業(yè)在都占據(jù)著舉足輕重的地位，俗話說：“民以食為天”，“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”——這些都形象地說明了每個(gè)人都必須消耗糧食來維持自己的生命。然而從目前來看，糧食也只能從農(nóng)業(yè)耕種而收獲。千百年來，農(nóng)民躬耕于田地，為世界的億萬人口的生存做出了不可估量的巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品不僅僅只作為糧食來維持生命，還可以為工業(yè)提供生產(chǎn)資料，農(nóng)村、農(nóng)民還是輸出勞動(dòng)力與工業(yè)品消費(fèi)的巨大市場(chǎng)，著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)這樣評(píng)論農(nóng)業(yè)：“可以恰當(dāng)?shù)卣f，城市的全部財(cái)富和生活資料都是從鄉(xiāng)村獲得的?！?/p>

可是僅僅有農(nóng)民、農(nóng)業(yè)還不足以滿足世界的發(fā)展、還不足以滿足人類的多方面的綜合需求。于是重工業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)也就相繼產(chǎn)生并且迅猛發(fā)展。由于分工的不同、工種的不同、價(jià)值的差異、效益的區(qū)別，人們的經(jīng)濟(jì)收入自然也產(chǎn)生了一定的差距，城鄉(xiāng)之間生活水平相應(yīng)地也具有了一定的差距。

隨著工業(yè)的發(fā)展，隨著服務(wù)業(yè)的興旺，隨著知識(shí)、信息產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)的日新月異，這種城鄉(xiāng)差距、貧富差距也隨之越來越大，同時(shí)，這差距相應(yīng)地也反映出農(nóng)業(yè)的局限性、農(nóng)村的落后、農(nóng)民的貧窮。

（二）農(nóng)村改革的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)土文化是指在特定的歷史環(huán)境中，在土地、鄉(xiāng)村、農(nóng)民三者共同作用下形成的一種有別于城市文化的文化，是我國幾千年來鄉(xiāng)村生活、工作、娛樂以及思維等方式的集中體現(xiàn)，也是現(xiàn)今我國廣大農(nóng)村地區(qū)以及農(nóng)民的精神食糧。鄉(xiāng)土文化主要包括物質(zhì)性文化、規(guī)范性文化、表現(xiàn)性文化三個(gè)層面。其中，物質(zhì)性文化包括鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、建筑風(fēng)格、農(nóng)作方式等，規(guī)范性文化包括行為方式、制度或社群、習(xí)俗、輿論和文化觀念等，表現(xiàn)文化包括鄉(xiāng)村語言、圖像、色彩、音調(diào)和姿勢(shì)等。清華大學(xué)建筑學(xué)院教授陳志華曾在《鄉(xiāng)土建筑的價(jià)值和保護(hù)》一文中這樣評(píng)價(jià)鄉(xiāng)土文化：所謂中國文化，分為四大板塊，分別是儒學(xué)、佛學(xué)、道學(xué)和帝王學(xué)，但究其根本其實(shí)也不過是典籍文化；有這樣一種文化，它凝聚著廣大農(nóng)民的生活智慧，滋潤著我國遼闊的村野大地，訴說著我國歷史長河中星星點(diǎn)點(diǎn)的故事，這就是鄉(xiāng)土文化。本文立足于目前在保護(hù)鄉(xiāng)土文化方面采取的措施及取得的成就，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，探索發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在鄉(xiāng)土文化保護(hù)方面存在的主要問題，并具體分析形成這些問題的主要原因，根據(jù)這些關(guān)鍵因素針對(duì)性地提出實(shí)際解決方案。本文試圖呼吁人們重視鄉(xiāng)土文化的保護(hù)，探討鄉(xiāng)土文化保護(hù)存在的問題及其前景，找到保護(hù)鄉(xiāng)土文化的新的突破口。

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)土文化保護(hù)存在的主要問題

鄉(xiāng)土文化的保護(hù)措施盡管取得了一定的成效，但是，我們?cè)趯?shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，在以城市文化為核心的現(xiàn)代文明的沖擊下，我們對(duì)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)依然存在著很多的問題。（一）鄉(xiāng)土文化相關(guān)法律不完善。時(shí)至今日，可以說，鄉(xiāng)土文化的保護(hù)問題依然沒有引起我們的高度重視。在2015年5月19日舉行的全國文化法治工作會(huì)議上，文化部部長雒樹剛梳理了我國文化類的法律法規(guī)。目前在國家層面上，我國已初步創(chuàng)建起相關(guān)法律法規(guī)體系，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、服務(wù)公共文化等領(lǐng)域。其中，關(guān)于文化保護(hù)的相關(guān)法律有《著作權(quán)法》《文物保護(hù)法》和《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等，關(guān)于文化方面的行政法規(guī)有《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等10多部，文化部目前有32個(gè)有效的部門規(guī)章。由此可見，對(duì)于有法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部的中國法律體系來說，文化類法律的比重小之又小，更別說是對(duì)鄉(xiāng)土文化保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)了。我國是農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)土文化是我們的靈魂。缺失鄉(xiāng)土文化保護(hù)的上位法，也就迷失了鄉(xiāng)土文化的保護(hù)方向，會(huì)使得地方政府保護(hù)鄉(xiāng)土文化的隨意性增大，甚至?xí)榱嗽谛滦统擎?zhèn)化過程中分得一杯羹犧牲鄉(xiāng)土文化。（二）鄉(xiāng)土教育缺失?！掇r(nóng)村教育布局調(diào)整十年評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，從2000年到2010年，在我國農(nóng)村，平均每隔一小時(shí)，就會(huì)有4所學(xué)校消失；每隔一天，農(nóng)村就減少3所初級(jí)中學(xué)、63所小學(xué)，外加30多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。十年來，初級(jí)中學(xué)少了1.06萬所，教學(xué)點(diǎn)少了11.1萬個(gè)，學(xué)校減少的數(shù)量更是驚人，約減少了22.94萬所。初中、教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)減少幅度分別為25%、60%和52%；除此之外，在2010年，農(nóng)村初中生比十年前少了1644萬人，降低了三成；而初中學(xué)校中就讀的學(xué)生減少了二成，小學(xué)就讀的學(xué)生減少了一成。此外，農(nóng)村學(xué)校作為特定區(qū)域內(nèi)的文化傳播機(jī)構(gòu)，無論是師資還是教育經(jīng)費(fèi)的水平普遍偏低，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村居民為了讓孩子得到更好的教育，不輸在起跑線上，讓孩子到城里上學(xué)，有些家長由于擔(dān)心孩子安全，為了更好地照顧他們，因此放棄農(nóng)村的工作，到城里打工。農(nóng)村學(xué)校的教育受到城鎮(zhèn)化帶來的物質(zhì)主義、功利主義等不良風(fēng)氣的影響，只重視應(yīng)試教育，而嚴(yán)重忽視了鄉(xiāng)土文化的教育，常給孩子灌輸這樣一種理念：只有好好學(xué)習(xí)，才能走出大山、走出農(nóng)村，去往更大的城市，這樣才能實(shí)現(xiàn)自己的人生理想，才能改變自己的命運(yùn)。這是現(xiàn)實(shí)的寫照。于是，農(nóng)村教育的內(nèi)容與城市教育如出一轍，都是為小考、中考甚至高考而學(xué)習(xí)的應(yīng)試知識(shí)。這也潛移默化地形成了家長們認(rèn)為鄉(xiāng)土文化無用、青少年不愿意傳承傳統(tǒng)工藝的尷尬局面。（三）鄉(xiāng)土勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。近年來，城市不斷擴(kuò)大，以放射型的形勢(shì)吞并著周邊的農(nóng)村；高架橋、高速公路、工廠等不斷修建，直接后果就是導(dǎo)致大量肥沃的農(nóng)用土地被占用。雖然說企業(yè)和國家都給予農(nóng)民一定的補(bǔ)助，農(nóng)民們拿著這些補(bǔ)助可以去謀求更好的生活，但是有些損失是無法挽回的。農(nóng)民們脫離了曾經(jīng)世代相依的土地，這也意味著與耕地有著直接或間接聯(lián)系的鄉(xiāng)土文化失去了生存的土壤，正在慢慢地在人們的視野中模糊，直至消失。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾斷言：“影響21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的兩件大事，一是美國的高科技發(fā)展，二是中國的城鎮(zhèn)化?！庇纱丝梢钥闯?，我國的城鎮(zhèn)化可以帶來經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)我國綜合國力提高。的確，城鎮(zhèn)化是一種促進(jìn)我國發(fā)展的方式，但同時(shí)我們也應(yīng)該意識(shí)到，這對(duì)我國而言也是巨大的挑戰(zhàn)，其中一個(gè)挑戰(zhàn)就是其所形成的城市文化強(qiáng)烈沖擊著我國的鄉(xiāng)土文化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中快速、緊張的生活節(jié)奏，正在沖擊著“日出而作，日落而息”的簡單、知足的生活模式，不斷打破農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)土文化的堅(jiān)守。成千上萬的農(nóng)民迫于生活的壓力或出于對(duì)美好生活的向往而放棄耕地，成為費(fèi)孝通先生所稱作的“宣泄出外的人”，也就是農(nóng)民工。而青年在外讀書的，也會(huì)因?yàn)榫蜆I(yè)條件、發(fā)展空間、生活條件等因素，選擇在外創(chuàng)業(yè)或者繼續(xù)深造，這些人只有逢年過節(jié)才能回家，或者為了生計(jì)選擇不回家。也有許多人將打工掙來的錢寄回家里，紛紛蓋起了洋房。慢慢地，少了土地、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)基本要素相互作用的鄉(xiāng)土文化必然是破碎的，終將抵不過城市文化的強(qiáng)烈沖擊。（四）鄉(xiāng)土文化被過度商業(yè)化。隨著一部獲得了高票房與高口碑的影片《大圣歸來》對(duì)古典的致敬，“大圣故里”爭奪戰(zhàn)再次成為人們的談資。中國文化學(xué)界一直爭論《西游記》中齊天大圣的“戶籍”歸屬問題，于是乎，吳承恩筆下的“孫猴子”誕生的頑石，近年來出現(xiàn)了多個(gè)不同的版本，甘肅、山東、江蘇連云港等地紛紛表示，齊天大圣的故鄉(xiāng)是屬于他們的。后來加入爭奪戰(zhàn)的還有山西婁煩縣，該縣的文物旅游局還聲明，授權(quán)婁煩縣花果山生態(tài)苑有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)名為“花果山”的風(fēng)景區(qū)。借著經(jīng)典之名對(duì)虛幻的景觀進(jìn)行人為搭建、大肆宣傳，過度商業(yè)化，這難道不是對(duì)經(jīng)典的褻瀆嗎？除此之外，為了方便鄉(xiāng)村、名鎮(zhèn)的統(tǒng)一管理，當(dāng)?shù)毓芾聿块T多采取統(tǒng)一規(guī)劃的方式，破壞其原來的格局，強(qiáng)行進(jìn)行改造。喜歡去古鎮(zhèn)旅游的朋友不難發(fā)現(xiàn)，烏鎮(zhèn)、鳳凰古城、靖港古鎮(zhèn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)等知名旅游景點(diǎn)，無論是建筑風(fēng)格還是商品店面、特色小吃、紀(jì)念物品、節(jié)目表演等都千篇一律，沒有獨(dú)特之處。據(jù)筆者調(diào)查，四川省江安縣大井鎮(zhèn)九角村就曾有過這樣的情況，當(dāng)?shù)卣疄榱舜蛟鞖v史名城形象，要求路邊的每家每戶必須貼上紅磚青瓦，掛上大紅燈籠，看似整齊劃一，實(shí)則是偽造古董和鄉(xiāng)村。更有甚者，將鄉(xiāng)土文化當(dāng)成文化旅游的吸金石，雇傭農(nóng)民使其成為專業(yè)的歌舞演員或是銷售員，使得傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)技能成了制造旅游紀(jì)念品、迎合游客的手段，也使得鄉(xiāng)土文化僅剩下經(jīng)濟(jì)效益。（五）鄉(xiāng)土文化的多樣性危機(jī)。我國文化發(fā)展一直表現(xiàn)為城市、鄉(xiāng)土文化二元發(fā)展的格局，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市文化已然成為“主流文化”，同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)、媒體等傳播方式的快速發(fā)展，城市文化仍不斷釋放著巨大的生機(jī)。反觀鄉(xiāng)土文化，已經(jīng)因?yàn)榉N種原因被逼到邊緣線，不斷受到城市文化的排擠，鄉(xiāng)土文化的多樣性受到了嚴(yán)重的威脅。正如陳波、耿達(dá)在《城鎮(zhèn)化加速期我國農(nóng)村文化建設(shè)：空心化、格式化與動(dòng)力機(jī)制》一文所提出的，鄉(xiāng)土文化的危機(jī)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是現(xiàn)有的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)越來越趨同，由政府所主導(dǎo)的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)內(nèi)容基本上趨于一致，都是送戲、送書、送體育器材、送電影等大同小異的文化活動(dòng)，并沒有考慮到鄉(xiāng)土文化的差異性；二是隨著中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以城市為中心的現(xiàn)代文化正在強(qiáng)有力的吞并著鄉(xiāng)土文化，使得鄉(xiāng)土文化逐漸失去群眾基礎(chǔ)，向“看電視”“打麻將”等娛樂活動(dòng)集中。近年來，我國出臺(tái)了越來越多關(guān)于建設(shè)農(nóng)村文化的政策和措施，這說明國家對(duì)農(nóng)村文化越來越重視，經(jīng)濟(jì)、文化、人力等資源向農(nóng)村投入的比例持續(xù)加大，持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)農(nóng)村文化的建設(shè)。在國家資金和政策的雙重支持下，各地方政府自然也十分重視對(duì)鄉(xiāng)土文化的建設(shè)。于是，各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)逐漸興建文化站、圖書館等文化設(shè)施，各村配備專職于文化建設(shè)的工作人員，并舉辦各種不同形式的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。鄉(xiāng)土文化的保護(hù)工作看似正在順利進(jìn)行，但是“十里一風(fēng)，百里一俗”的鄉(xiāng)土文化特點(diǎn)，真的能以這么簡單的方式保護(hù)傳承下來嗎？答案顯然是否定的。即使國家如此重視鄉(xiāng)土文化建設(shè)，即使各職能部門毫無偏差地將政策執(zhí)行下來，即使各公務(wù)人員將工作做得面面俱到，也只會(huì)出現(xiàn)千篇一律的鄉(xiāng)土文化繁榮假象。（六）對(duì)鄉(xiāng)土文化存在偏見。在城鎮(zhèn)化的大背景下，人們?cè)谒枷雰r(jià)值觀念上有了很大的改變，并且隨著時(shí)代的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的差異化和多樣化，從而發(fā)生文化沖突的可能性越來越大。再加上我國的貧富差距增大，使得鄉(xiāng)土文化在人們眼里越來越“沒價(jià)值”，許多人認(rèn)為鄉(xiāng)土文化阻礙了社會(huì)的發(fā)展，很多地方的鄉(xiāng)土文化開始面臨斷層和失傳的危險(xiǎn)。今天的城市，甚至出現(xiàn)了鄰居之間十年都未見過面的情況，就是這樣相互不熟悉的人組成了我們現(xiàn)在的社會(huì)，因此再小的事情都必須完全講清楚，甚者需要立下字據(jù)，這樣才發(fā)生法律關(guān)系。但是在過去，鄉(xiāng)土社會(huì)中發(fā)生法律關(guān)系是罕有的，從初次打招呼到熟悉再到信任，大家的信用并不是用契約等紙質(zhì)條例來體現(xiàn)的，而是依靠于自古以來的生活習(xí)慣和道德約束。此外，有人認(rèn)為鄉(xiāng)土文化就是落后的、愚昧的文化，有一段順口溜是這么說的：“山炮進(jìn)城，腰扎麻繩，反穿皮襖，外露毛絨……”這是對(duì)農(nóng)民赤裸裸的諷刺，諷刺其沒有文化，沒見過世面。其實(shí)質(zhì)更是對(duì)鄉(xiāng)土文化的鄙視，似乎鄉(xiāng)土文化只會(huì)讓人變“土”、變“俗”甚至變“野蠻”。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)土文化保護(hù)的對(duì)策建議

文化是城鎮(zhèn)的靈魂，以人為本的新型城鎮(zhèn)化不能只提升人們的生活水平，還要重視精神富裕。鄉(xiāng)土文化保護(hù)過程中還存在著很多問題，如果解決不好，會(huì)對(duì)鄉(xiāng)土文化保護(hù)與傳承造成不利的影響。鑒于此，本文提出了以下建議。（一）建立健全鄉(xiāng)土文化相關(guān)法律體系。保護(hù)鄉(xiāng)土文化，首先要建立健全農(nóng)村法律體系。現(xiàn)有的法律文書主要是針對(duì)城市社會(huì)、商業(yè)社會(huì)編制的，但是鄉(xiāng)土社會(huì)一直以來以熟人社會(huì)為主，有著特殊的歷史背景，與城市的陌生人社會(huì)完全不同。因此，要想使法律在農(nóng)村行之有效，必須充分考慮其實(shí)際情況，在立法時(shí)應(yīng)處理好一般性法律法規(guī)和民間規(guī)范的關(guān)系。除此之外，還應(yīng)建立健全農(nóng)村司法救助體系，從而保證廣大農(nóng)村居民在遇到相關(guān)法律問題或是權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過司法救助體系獲得及時(shí)而有效的法律援助。另外，法律的制定與實(shí)施之間，要有充分的時(shí)間引導(dǎo)人們了解此法律，避免“法盲”現(xiàn)象，減少農(nóng)民與執(zhí)法人員之間的矛盾。大力開展普法宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)村居民了解《文物保護(hù)法法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等現(xiàn)有法律，以及《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，使農(nóng)村居民懂得用法，讓更多的人能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自身，也為鄉(xiāng)土文化的保護(hù)創(chuàng)造有利的條件。（二）改善鄉(xiāng)土文化教育條件，創(chuàng)新教育內(nèi)容。鄉(xiāng)土教育對(duì)于鄉(xiāng)土文化保護(hù)與傳承而言具有重大的意義。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)土文化的特殊性及其必要性，為鄉(xiāng)土文化保護(hù)提供良好的基礎(chǔ)。在地區(qū)發(fā)展極其不平衡的城鎮(zhèn)化過程中，我們不能只是抱著“先富帶動(dòng)后富”的想法，認(rèn)為只要發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)的教育搞上去了自然會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展。鄉(xiāng)土文化有其特殊性，首先，政府要加大對(duì)鄉(xiāng)土教育的財(cái)政投資，號(hào)召社會(huì)的捐款資助，鼓勵(lì)知識(shí)性人才下鄉(xiāng)支教，全面提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和教育環(huán)境。其次，應(yīng)成立全國性的農(nóng)村中小學(xué)教師專項(xiàng)基金，大幅度提高鄉(xiāng)村教師的薪酬待遇，讓鄉(xiāng)村教師成為人人羨慕的高薪職業(yè)，吸引更多的青年教師加入鄉(xiāng)村教學(xué)隊(duì)伍。再者，教師職稱評(píng)定與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)應(yīng)適當(dāng)向鄉(xiāng)村教師傾斜，還應(yīng)鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專門的鄉(xiāng)村教師評(píng)職、評(píng)優(yōu)之類的獎(jiǎng)項(xiàng)。因?yàn)閺哪壳暗脑u(píng)比情況來看，無論是評(píng)比內(nèi)容、名額、過程與規(guī)則，都有利于城市老師，由于信息不對(duì)稱，農(nóng)村教師在評(píng)比過程中往往處于劣勢(shì)地位。因此，適當(dāng)向農(nóng)村教師隊(duì)伍傾斜可以點(diǎn)燃鄉(xiāng)村教師的教學(xué)熱情。此外，教學(xué)內(nèi)容也不能僅限于應(yīng)試內(nèi)容，在讓學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程的同時(shí)，也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化的特點(diǎn)，增設(shè)相關(guān)選修課程，培養(yǎng)和保持學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)土文化的興趣。讓學(xué)生走出學(xué)校和課堂，去親身體驗(yàn)農(nóng)耕文化，感受民俗節(jié)慶的熱鬧氛圍，參與手工藝品的制作，深入接觸鄉(xiāng)土建筑等遺址，以此來拉近學(xué)生與鄉(xiāng)土文化之間的距離。學(xué)校也應(yīng)舉行與鄉(xiāng)土文化相關(guān)的活動(dòng)或比賽，如“三月三，跳竹竿”“講講我的家鄉(xiāng)故事”等，一方面可以讓學(xué)生在合作和競爭過程中感受到鄉(xiāng)土文化的魅力，另一方面，可以使學(xué)生思考鄉(xiāng)土文化傳承的方式。也許在短時(shí)間內(nèi)，教育資源還是會(huì)比較少，但是從長期來看，由于國家政策的支持與教學(xué)內(nèi)容的豐富，將會(huì)有越來越多的人對(duì)鄉(xiāng)土文化感興趣，也會(huì)有越來越多的人加入到鄉(xiāng)土文化保護(hù)的隊(duì)伍中來。（三）就近城鎮(zhèn)化，解決鄉(xiāng)村就業(yè)問題。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而鄉(xiāng)土文化保護(hù)的主體自然也是農(nóng)民。陳少峰在《文化的力量》一書中提出，目前城鎮(zhèn)化模式主要有兩種：一種是農(nóng)村人口向大城市集聚模式，如美國、日本、英國等；另一種是農(nóng)業(yè)從業(yè)者分散向中小城市集聚而形成的族群網(wǎng)絡(luò)狀城市化模式，如法國、南斯拉夫等。而在中國，要解決鄉(xiāng)村就業(yè)問題，“就近城鎮(zhèn)化”不失為一個(gè)好的方式。“就近城鎮(zhèn)化”是指農(nóng)村人口不向城市遷移，而是在原有的居住地或附近縣域，從事非農(nóng)勞務(wù)及工作的新型城鎮(zhèn)化方式，其實(shí)質(zhì)就是將農(nóng)村的人口或勞動(dòng)力就近、就地遷移。因此，對(duì)于有條件進(jìn)行就近城鎮(zhèn)化的區(qū)域，政府在保護(hù)好古村、古鎮(zhèn)、古街的同時(shí)，政策也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)傾斜，相應(yīng)增多優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)投資建廠，增加就業(yè)崗位，上級(jí)政府應(yīng)給鄉(xiāng)政府更多的自主權(quán)，發(fā)揮其主動(dòng)性。此外，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)，將當(dāng)?shù)靥厣〕赞D(zhuǎn)換為地方知名品牌；集合大眾，將民俗風(fēng)情轉(zhuǎn)換為吸引游客的方式；利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。如此，在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，避免了鄉(xiāng)土文化保護(hù)落入無人保護(hù)的尷尬境地，使農(nóng)民在工作之余，時(shí)刻享受并保護(hù)著鄉(xiāng)土文化。（四）商業(yè)化過程中保留鄉(xiāng)土文化的真實(shí)性。過度的商業(yè)化造成了鄉(xiāng)土文化繁榮的假象，實(shí)則已經(jīng)破壞了鄉(xiāng)土文化的最本質(zhì)的內(nèi)涵。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，之所以掀起復(fù)古懷舊風(fēng)潮，流行起尋根之旅，流淌出“鄉(xiāng)愁”之情，在很大程度上是因?yàn)槿藗儽秽l(xiāng)土文化純真的魅力所吸引，這是鄉(xiāng)土文化區(qū)別于城市文化的根本所在，也是地區(qū)與地區(qū)鄉(xiāng)土文化多樣性差異的源頭。鄉(xiāng)土文化商業(yè)化是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中及鄉(xiāng)土文化資源的開發(fā)中，利用人的能動(dòng)性與創(chuàng)造力對(duì)鄉(xiāng)土文化進(jìn)行開發(fā)并取得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益的過程。部分學(xué)者過分強(qiáng)調(diào)使用商業(yè)化手段的重要性，忽視了鄉(xiāng)土文化資源的社會(huì)效益?！耙磺€(gè)讀者就有一千個(gè)哈姆雷特”，人們對(duì)于鄉(xiāng)土文化的理解自然也是如此，有時(shí)候會(huì)有意無意地偏離鄉(xiāng)土文化的本質(zhì)，對(duì)商業(yè)化過程中的鄉(xiāng)土文化的真實(shí)性造成威脅。張振鵬在《新型城鎮(zhèn)化中鄉(xiāng)村文化的保護(hù)與傳承之道》一文中提出，“無中生有”和“復(fù)制粘貼”出來的鄉(xiāng)土文化商品或許看起來與鄉(xiāng)土文化無異，但始終只是“贗品”，不可能是真正意義上的鄉(xiāng)土文化，文化的歷史性拒絕歷時(shí)性的模仿。因此，在鄉(xiāng)土文化商業(yè)化的過程中，我們的首要工作就是尊重鄉(xiāng)土文化的本來面貌，防止為追求整齊劃一、方便管理而采用現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)方式，避免大規(guī)模復(fù)制鄉(xiāng)土建筑、仿古建筑等。其次，政府應(yīng)該在鄉(xiāng)土文化商業(yè)化過程中起監(jiān)管作用，對(duì)于那些外包企業(yè)為迎合消費(fèi)者認(rèn)同和占據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)而進(jìn)行惡性競爭，背離鄉(xiāng)土文化初衷的商業(yè)化行為進(jìn)行嚴(yán)懲。最后，轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念，讓消費(fèi)者從高檔品、奢侈品的消費(fèi)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)土文化的消費(fèi)上來；呼吁到鄉(xiāng)村旅游的游客們充分尊重當(dāng)?shù)匚幕?；為鄉(xiāng)土文化的保護(hù)提供資金，創(chuàng)造良好的環(huán)境。（五）政策制定因地制宜，明確農(nóng)民在鄉(xiāng)土文化保護(hù)中的主體地位。2014年以來，由國家統(tǒng)一指揮、地方政府主導(dǎo)的農(nóng)村“五大工程”建設(shè)，旨在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的文化發(fā)展，對(duì)全國基層和廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行全面覆蓋。其內(nèi)容大致為：推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)文化活動(dòng)室、有線電視（電視差轉(zhuǎn)站）、圖書館（室）、有線廣播、公共電子閱覽室（公共網(wǎng)吧）、籃球場(chǎng)與排球場(chǎng)、文化大院等公共設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成全國六級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是，很多措施并沒有受到農(nóng)民的擁護(hù)，很多人認(rèn)為這與自己沒有多大關(guān)系，甚至不知道。因此，鄉(xiāng)土文化保護(hù)相關(guān)政策的制定必須深入基層，充分了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的特殊性，深入調(diào)查研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)慣、生活方式以及文化訴求，借鑒其他地區(qū)已經(jīng)取得一定成效的政策和經(jīng)驗(yàn)，將其融合成適合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策，提高政策的地區(qū)適應(yīng)性，增加居民對(duì)政策的認(rèn)同感，減少政策實(shí)施的阻力。并且，應(yīng)該更加明確文化是在長時(shí)間的生產(chǎn)生活中不斷積累、沉淀所形成的，因此文化建設(shè)工程是以提高農(nóng)民文化素質(zhì)為目的的，使農(nóng)村居民能在鄉(xiāng)土文化保護(hù)中自覺選擇傳承與創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，而非創(chuàng)造出新的鄉(xiāng)土文化。最重要的是，要堅(jiān)定并明確農(nóng)民在鄉(xiāng)土文化保護(hù)過程中的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的文化自覺性。費(fèi)孝通先生對(duì)此進(jìn)行了深入的思考與研究：文化自覺性是人們對(duì)自身所處文化壞境有充分認(rèn)識(shí)，了解文化發(fā)展的淵源，參與到文化發(fā)展的現(xiàn)在，并且能預(yù)測(cè)其未來發(fā)展的方向，是一種人們對(duì)文化的自我認(rèn)同、自我反省、自覺行動(dòng)等自發(fā)的行為。人們的文化自覺往往會(huì)在不同文化的碰撞中產(chǎn)生，通過交流了解自身所處文化的特殊性，并加深對(duì)其的喜愛，做出正確的選擇。這在很大程度上表現(xiàn)出了無論是處于鄉(xiāng)土還是遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土的人，鄉(xiāng)愁往往在受到城市文化沖擊的情況下顯得十分強(qiáng)烈。吃西餐喝紅酒時(shí)不自覺地會(huì)想起家鄉(xiāng)菜和自釀米酒，過圣誕節(jié)吃火雞時(shí)會(huì)懷念大年三十晚的團(tuán)圓飯。漸漸地，“文化自覺”讓我們不斷進(jìn)行自我反省，反思鄉(xiāng)土文化未來發(fā)展的無限可能性。同樣，生活在農(nóng)村的人會(huì)用實(shí)際行動(dòng)遵循著鄉(xiāng)土文化的傳統(tǒng)，堅(jiān)守著最原始的鄉(xiāng)土記憶。（六）發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，提升人們對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)知度。在城鎮(zhèn)化過程中，媒體對(duì)信息傳播起著重要的作用，其態(tài)度與言論對(duì)鄉(xiāng)土文化的傳播與輿論起著重要的導(dǎo)向作用。媒體能夠強(qiáng)化鄉(xiāng)土文化傳承意識(shí)，吸引鄉(xiāng)土文化的潛在受眾，拓展鄉(xiāng)土文化的傳播范圍。鄉(xiāng)土文化具有很強(qiáng)的故事性，媒體能將這樣的故事性加工轉(zhuǎn)換成一種視覺文化，以淺顯易懂的方式讓廣大群眾接受并傳播。因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)媒體對(duì)鄉(xiāng)土文化進(jìn)行正面宣傳，鼓勵(lì)媒體對(duì)鄉(xiāng)土文化傳承方式進(jìn)行創(chuàng)新。比如海南電視臺(tái)舉辦的《呀喏噠嘀》瓊劇比賽，將海南方言、海南傳統(tǒng)戲曲融合在一起，充分展示了瓊劇與方言的魅力，激發(fā)了廣大群眾對(duì)傳承鄉(xiāng)土文化的熱情。除此之外，偶爾瀏覽的新聞，偶然聽到的資訊，以及所有有關(guān)鄉(xiāng)土文化的正面報(bào)道，正在潛移默化地改變著人們對(duì)鄉(xiāng)土文化的看法，讓人們真正感受到鄉(xiāng)土文化的“土”并不是貶義詞，而是農(nóng)民最樸實(shí)無華的品質(zhì)；真正了解鄉(xiāng)土文化不是落后、腐朽的文化，而是最富有魅力和內(nèi)涵的文化。由此提升農(nóng)民的鄉(xiāng)土文化自豪感，以及他人對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感，如此，便會(huì)自然而然地形成鄉(xiāng)土文化保護(hù)的良好氛圍。結(jié)語物質(zhì)生活條件再好也取代不了精神家園，馬路再寬也難以承載胡同所記載的鄉(xiāng)愁。或許“鄉(xiāng)土文化”本身只是被外人賦予的名詞，農(nóng)民一直把它當(dāng)成生活常態(tài)，但是，忽視鄉(xiāng)土文化、一昧追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的城鎮(zhèn)化，一定不是健康的發(fā)展模式。文化是根，根斷了就難以再續(xù)。在城鎮(zhèn)化過程中，只有重視鄉(xiāng)土文化的保護(hù)，才能迎來鄉(xiāng)土文化繁榮的新機(jī)遇，才能真正實(shí)現(xiàn)有靈魂的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

作者:韓雨彤 單位:深圳大學(xué)

我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，取得了一定的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化主要在、、三個(gè)小地區(qū)，近幾年來雖然、、等地城鎮(zhèn)化速度在不斷加快，也只能說是鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)雖有5.8萬人口，但城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)化率僅10%左右，主要集中在街。近年來，我鄉(xiāng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造街水泥路、整治小城鎮(zhèn)環(huán)境、建設(shè)休閑廣場(chǎng)等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目都使我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，也提升的對(duì)外形象。

二、今年以來的主要工作

一是以中材原材料基地建設(shè)為契機(jī)，將近40戶拆遷戶統(tǒng)一安置在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近。目前已征地20多畝并動(dòng)工建設(shè)，該安置小區(qū)建成后，進(jìn)一步促進(jìn)了集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。

二是進(jìn)一步整治街道環(huán)境，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，對(duì)街道進(jìn)一步改造，并完善亮化、綠化、美化設(shè)施，完善管網(wǎng)工程。