城鎮(zhèn)管理范文10篇

1目前我國土地資源的狀況

眾所周知，在全世界范圍內(nèi)，我國的國土面積廣闊，然而，我國的人口是世界上最多的，談及到人均土地占有量，達不到世界的平均水平，因此人均土地資源占有量很少，屬于嚴重的土地資源匱乏國家，而最為嚴重的是，我國山地荒漠相對較多，因此，耕地資源嚴重缺乏，即便我國的人均土地資源占有量很少，卻依然會出現(xiàn)很多人對土地肆意浪費，造成土地的損壞，不能使用。由于我國大部分地區(qū)經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段，因此出現(xiàn)了很多地區(qū)一味地追求城鎮(zhèn)化建設的速度，有些地方的工程建設還沒有完成，甚至是有些地區(qū)的工程剛開始開發(fā)建設，又開始對其它地方進行開發(fā)建設，造成了很多地方同時建設，交通堵塞，無法按照正常的工期完成，甚至存在一些在公路主路周圍建設很多的民用住房或者是一些商場酒店或者是娛樂場所，目前逐漸向著城鎮(zhèn)不集中的趨勢發(fā)展。根據(jù)有關部門統(tǒng)計，到2011年為止，我國在工業(yè)上的土地用地總量占我國土地總量的百分之零點四到百分之零點七之間。這種發(fā)展方式，必須依靠強大的資金支持，需要花費大量的人力、物力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，這對剛開始進行城鎮(zhèn)化建設階段具有很大幫助，但是，當城鎮(zhèn)化建設進行一段時期后，這種模式就對土地資源的需求增加了，無法滿足供需平衡的要求，這種模式在應用過程中使用了大量的土地資源，然而卻收效甚微，并沒有得到實現(xiàn)規(guī)劃好的城鎮(zhèn)建設的目標，此外，這種對土地資源的使用模式不但不能對城鎮(zhèn)化建設起到幫助作用，反而在某些方面極大妨礙了城鎮(zhèn)化建設發(fā)展。因此，在面對如此多的困難情況下，負責城鎮(zhèn)建設的相關工作人員必須建立完善的土地管理體系，可以引進國外新進的土地管理思想并與我國的國情相結合，而政府加大調(diào)控的力度，在進行土地資源使用時，一定要做好合理的規(guī)劃，讓群眾參與到土地資源利用以及城鎮(zhèn)化建設上來，調(diào)動人民的積極性，通過這樣，不但可以合理利用土地資源，對土地進行管理，還能夠提高城鎮(zhèn)建設發(fā)展的腳步。

2討論城鎮(zhèn)化中土地管理出現(xiàn)的問題

（1）城鎮(zhèn)化建設過程中缺乏合理的土地利用體系。我國在進行城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的過程中，在土地利用上存在嚴重問題，首先，并沒有建立相對完善的土地使用制度體系，對土地利用沒有一個合理的規(guī)劃，大多數(shù)被征用來的土地都應用在民用房的建設或者是應用于工業(yè)領域，使民用住房的數(shù)量以及工業(yè)區(qū)面積顯著增多，這樣就相對降低了城鎮(zhèn)基礎設施、公共設備的土地使用量，在土地資源的分配方面，并未做到合理公平，出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象。根據(jù)我國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化建設情況，自我國1949年新中國成立開始，很多在規(guī)模上并不大的城鎮(zhèn)自發(fā)地開始城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是眼光并不長遠，只是放到了當下，所以城鎮(zhèn)化設計方案相對片面，缺乏對未來發(fā)展的規(guī)劃，因此，在城鎮(zhèn)化后并沒有實現(xiàn)最初的目標，這就造成了原來那些相對較小規(guī)模的城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設期間，數(shù)量很多，但是效率并不高，沒能夠建立完善的、科學的體系，與其他規(guī)模較大的城鎮(zhèn)相比，技術上也沒有突破，最終完成的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了很多的質量問題，造成土地資源以及其他資源的嚴重浪費。（2）土地資源較好的耕地被非法占用，土地資源的利用率十分低。目前，我國大部分地區(qū)政府部門開始重視經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及主題公園等建設。根據(jù)相關數(shù)據(jù)報告表明，從1996~2005年，在大約十年的時間里，城鄉(xiāng)建設面積發(fā)生了重大變化，從開始的約20km2增加到了25萬km2，按照這種發(fā)展趨勢，每年將會減少更多的土地資源，而在這些被浪費的土地資源中，大約有超過百分之五十是土地肥沃的耕地，在工業(yè)上的土地使用也達到了7萬km2。對于上述所提到的耕地在城鎮(zhèn)化建設過程中將會永遠失去了原有的作用，不再能夠進行農(nóng)作物種植，這樣就造成了農(nóng)民經(jīng)濟利益的嚴重損失。此外，還會出現(xiàn)由于相關部門或者工作人員的失誤，造成很多被征用的土地資源被長時間擱置，工程無法進行下去。

3城鎮(zhèn)化建設中土地管理問題的解決措施

（1）明確“以人為本”，增加執(zhí)法力度，保障農(nóng)民合法的土地權益。我國在進行城鎮(zhèn)化建設總體來說是一個發(fā)展契機，但是也存在一定的風險，這里所說的風險就是城鎮(zhèn)化建設必然需要征用大量的土地，這里可能會包括很多肥沃的土地，造成土地不可逆轉的損傷，農(nóng)民失去了土地后造成經(jīng)濟受到損失，可能無法保證正常的生活，甚至是由于土地非法征用，造成原本并不富裕的家庭根本無法生存下去；這里所說的契機就是由于進行城鎮(zhèn)化建設，很多農(nóng)民由于土地被征用被迫走出農(nóng)村，去外面打工，最終找到了一條正確的發(fā)展道路。但是，很多情況下往往是事與愿違，政府部門以及相關的城鎮(zhèn)開發(fā)建設人員都是想建設完美的城鎮(zhèn)，并宣傳想要發(fā)展一定會有相應付出的口號，征用了很多農(nóng)民的土地資源，無所不用其極，只是追求城鎮(zhèn)化的速度，卻忽略了在發(fā)展過程中應該注意的問題，最終導致所建設的城鎮(zhèn)質量并不理想。面對出現(xiàn)的種種問題，相關的土地管理人員以及城鎮(zhèn)開發(fā)人員必須停下腳步，對問題進行思考，不能一意孤行，要多做調(diào)研，下基層進行走訪，聽取大家的意見或建議，從大多數(shù)農(nóng)民的利益出發(fā)，遵從他們的意愿。如果在城鎮(zhèn)建設過程中，有關部門和農(nóng)民出現(xiàn)了糾紛，首先要關注的是農(nóng)民自身的利益，一定要確保農(nóng)民的合法權益，對于農(nóng)民不懂的問題，一定要及時解答，不得出現(xiàn)強拆的現(xiàn)象。如今，存在很多黑心商人，他們打著政府部門的旗號，進行強行征遷，有關部門一定要加大打擊力度，建立相應的法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理工作，對于違法行為堅決取締。（2）認真貫徹節(jié)約資源戰(zhàn)略，完善土地管理體系。通常情況下，土地管理問題與公司的發(fā)展息息相關，只有解決好土地管理問題才能夠促進企業(yè)的發(fā)展。目前，我國土地資源的利用率并不高，根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出，我國目前的人口數(shù)量已經(jīng)超過了十三億，人口數(shù)量還在逐年增多，然而，目前我國農(nóng)村建設用地的總面積還達不到0.17億hm2，可以使用的耕地面積也在顯著減少，而且土地遭到了嚴重破壞，且人口數(shù)量還在顯著增多，造成了我國土地資源的人均占有量明顯下降。所以，相關的土地管理人員一定要建立科學健全的土地管理制度體系，在進行城鎮(zhèn)化進程中，盡量減少土地資源浪費，對于不必要的土地征用盡量減少，對于已經(jīng)征用的土地，一定要做到充分合理的利用；在城鎮(zhèn)建設過程中，一定要集中使用土地，盡量較少土地浪費情況的出現(xiàn)。相關管理人員在管理已經(jīng)征用的土地時，一定要嚴格遵守相關制度，拒絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證廣大群眾的合法利益，保證鎮(zhèn)化建設的質量。（3）調(diào)動人民參與規(guī)劃的積極性，使其能夠合理使用。目前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會不斷進步，城鎮(zhèn)化的進程也在加快，而人口的不斷增加使人民和土地資源之間的矛盾更加明顯，負責土地管理的相關人員一定要讓人民參與土地的管理，積分人民的土地規(guī)劃熱情，讓人明充分了解城鎮(zhèn)化建設，減少其中的誤會。擴大土地規(guī)劃的宣傳工作，做到人人知道，可以通過舉行活動，或者發(fā)邀請函的形式，讓人民了解城鎮(zhèn)發(fā)展的進程和實時動態(tài)，做到土地管理的透明化。此外，在進行城鎮(zhèn)化建設過程中，一定要建立健全完善的監(jiān)督管理制度。通過監(jiān)管，避免出現(xiàn)違法違規(guī)的事情發(fā)生，切實做到土地資源的合理利用，保障人民的合法權益和利益，從而維持社會治安的穩(wěn)定，增加社會效益，帶動我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。

城鎮(zhèn)管理是提升城鎮(zhèn)形象的有效舉措，是城鎮(zhèn)發(fā)展的根本保證，也是城鎮(zhèn)兩個文明建設的重要內(nèi)容，是城鎮(zhèn)形象的直接表現(xiàn)。隨著城市的日益繁榮，城市管理工作也被擺上了日益突出的位置。前段時間，我們通過收集資料與實地調(diào)研相結合的方式，對我縣城區(qū)管理進行了詳細的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣城區(qū)管理現(xiàn)狀

我縣城區(qū)共有三個居委會組成，占地2.75平方公里，共有居民5139戶，常住人口約1.8萬人。近年來，按照加快小城鎮(zhèn)建設的總體布置，新建、改建的建筑物基本能按城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求進行運作。

㈠基礎投入加大，市容市貌不斷改善。一是投資35萬元修建了鎮(zhèn)垃圾中轉站，于5月初正式投入使用，解決了垃圾清運和處理的問題。二是投資60多萬元，維修縣城城區(qū)道路1450平方米，步行街及人行道路面600平方米，維修天池河防護欄326處并進行了粉刷，開挖排水涵洞一處，維修加固過橋護欄（水閘）1處，疏通長坪社區(qū)路段排水溝100多米，有效改善了城區(qū)道路環(huán)境和道路通行質量。三是通過多方籌措資金，積極興建集貿(mào)市場，從“堵”向“疏”轉變，有效解決了占道經(jīng)營易反復的難題，有效解決了市容與繁榮的矛盾，為廣大居民提供了良好的經(jīng)營場所。同時，引進城市經(jīng)營理念，將步行街燈飾廣告有限出租使其建設、管理得到加強。

㈡日常管理質量有新的提高。一是做到文明執(zhí)法。通過發(fā)放居民告知書，做到教育與處罰相結合，得到廣大群眾的理解和支持。二是大力整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為。僅08年查處未辦規(guī)劃審批手續(xù)違章建筑8起，拆除亂搭亂建38起，清理查處占道經(jīng)營亂擺攤點900多起，清理取締占道經(jīng)營300多人次，糾查違章出點經(jīng)營行為2000多人次，嚴格依照執(zhí)法程序處罰違規(guī)事件70多人次，為理順城區(qū)的街道秩序打下了堅實的基礎。三是開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前屋后三包”責任制工作，由縣愛衛(wèi)辦牽頭組織，同各單位簽訂了“門前屋后三包”責任書，建立城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作長效機制，逐步形成全社會力量共同參與城鎮(zhèn)管理的局面。四是通過在政府至實小路段設立護學崗，有效緩解學生上學、放學時交通秩序的混亂狀況。

二、我縣城鎮(zhèn)管理存在的問題

第一章總則

第一條為進一步加強城鎮(zhèn)管理，推進城鎮(zhèn)化建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關法律、法規(guī)，結合自治縣實際，制定本條例。

第二條在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)及按國家行政建制設立的建制鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域。

城鎮(zhèn)管理，是指對城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、園林綠化、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生等的管理。

摘要：在我國全面推進新一輪醫(yī)療體制改革的大背景下，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務成為解決醫(yī)療問題的關鍵。其中社區(qū)醫(yī)療作為社區(qū)衛(wèi)生服務的主體，對緩解當前醫(yī)患矛盾、重構醫(yī)療服務體系和維護人們健康有著重要意義。但由于種種原因，現(xiàn)今的城市社區(qū)醫(yī)療服務存在著很多問題，需要政府和社會各方面共同努力加以解決，更好的促進醫(yī)療體制改革進行，構建和諧社會。

關鍵詞：城市；社區(qū)醫(yī)療；發(fā)展

1我國城市社區(qū)醫(yī)療服務概述

社區(qū)醫(yī)療服務(簡稱社區(qū)醫(yī)療)，它和傳統(tǒng)基層醫(yī)療服務相比的特點是：以社區(qū)為范圍、家庭為單位，提供連續(xù)的和人性化的醫(yī)療服務。其主要內(nèi)容是：開展常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的治療，地方病、職業(yè)病的防治，提供急診、現(xiàn)場搶救、家庭出診等服務。

新中國成立后，我國在計劃經(jīng)濟體制下長期實行三級醫(yī)療預防保健制度來解決國民基本衛(wèi)生問題，客觀上沒有條件也沒有必要發(fā)展社區(qū)醫(yī)療。因此我國的社區(qū)醫(yī)療在20世紀90年代中期之前一直發(fā)展緩慢。然而，20世紀90年代以后，隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立和城市社區(qū)建設在全國范圍內(nèi)的推進，原有的醫(yī)療衛(wèi)生體制已經(jīng)不能適應新時期經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，醫(yī)療資源利用、醫(yī)療服務水平不高、醫(yī)療費用增長等等問題都迫切需要發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務。

2城市社區(qū)醫(yī)療服務興起的原因

1.加強基礎設施建設，達成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展”要求，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發(fā)展特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，用科學規(guī)劃、分類指導、突出重點、有序推進的發(fā)展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)

系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的首要任務。在規(guī)劃中，必須重點強調(diào)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，資源、基礎設施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

1.1.1鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)

我國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點，因此城鎮(zhèn)發(fā)展方一針必須合理發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高小城鎮(zhèn)，以加速城鄉(xiāng)一體化進程。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

近年來，隨著改革開放的進一步深入，我縣縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設顯現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在著一些亟待解決的問題。為加快城鎮(zhèn)建設步伐，促進城鎮(zhèn)健康發(fā)展，結合我縣實際情況，現(xiàn)就規(guī)范、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和用地管理工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識做好城鎮(zhèn)建設和管理工作的重要意義，深刻領會城鎮(zhèn)建設和發(fā)展在深化農(nóng)村經(jīng)濟改革、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和富裕農(nóng)民中的重要作用，統(tǒng)一思想，提高認識，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持適度集聚、節(jié)約用地和有利于生產(chǎn)、方便生活的原則，正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展用地與保護耕地以及依法行政與積極主動為經(jīng)濟建設服務的關系，促進城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。

二、嚴格報批程序，加強部門協(xié)作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，全面推進由點、線向面的開發(fā)建設方式，提高城鎮(zhèn)開發(fā)建設的綜合水平。在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃范圍內(nèi)堅持走成片開發(fā)和集中統(tǒng)建的路子，原則上不單獨審批宅基地和零星建設項目。新建和改（擴）建建設項目必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，并嚴格按照縣建設部門規(guī)劃選址、發(fā)改委批準立項、國土部門供地的規(guī)定程序報批，在依法取得《建設用地許可證》、《建設用地批準書》和《建設工程規(guī)劃許可證》后方可開工建設。各相關部門要切實加強協(xié)作，規(guī)范管理，搞好服務。

三、規(guī)范用地秩序，依法保障用地。堅持土地的集中統(tǒng)一管理，用足用活現(xiàn)行的土地利用政策，充分挖掘存量建設用地的潛力。除法律規(guī)定可以保留劃撥方式供地以外，經(jīng)營性用地一律實行公開、公平、公正的市場配置方式，由縣國土部門統(tǒng)一組織，采取招標、拍賣、掛牌方式供地。較大建設項目，出讓地塊的規(guī)劃設計方案要經(jīng)專家評審，項目用地要經(jīng)縣土地市場管理委員會研究批準。土地出讓收益要全額上繳縣財政，由縣政府批準按規(guī)定返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于城鎮(zhèn)基礎設施建設和土地開發(fā)整理。

四、切實加強領導，提高管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把城鎮(zhèn)建設列入重要的工作日程，切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鎮(zhèn)建設工作領導小組，定期研究解決有關問題。各有關部門要加強對城鎮(zhèn)建設的指導和扶持，進一步加大城鎮(zhèn)建設中各類違法、違規(guī)案件的查處力度，依法保護公民和法人的合法權益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要積極探索加快城鎮(zhèn)發(fā)展的新路子，經(jīng)營好城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有形和無形資產(chǎn)，通過市場化運作，最大限度地盤活存量、引進增量，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設資金，提高城鎮(zhèn)管理水平，推動全縣城鎮(zhèn)建設快速、健康、有序發(fā)展。

第一章總則

第一條為加強城鎮(zhèn)房產(chǎn)轉讓管理，維護正常轉讓秩序，保護國愛利益和房產(chǎn)轉讓當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條公民、法人或其它組織在本市行政區(qū)域內(nèi)進行城鎮(zhèn)房產(chǎn)轉讓，應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱房產(chǎn)轉讓是指房產(chǎn)所有人通過合法方式將其擁有的房產(chǎn)轉移給他人所有的行為。

第四條房產(chǎn)轉讓應遵循自愿公平、等價有償、誠實信用的原則。

第五條房產(chǎn)轉讓不得損害社會公共利益和他人的合法權益；禁止私下轉讓、偷漏契稅等非法轉讓行為。

北留智鎮(zhèn)城建工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，按照高起點、高標準的要求，經(jīng)全鎮(zhèn)人民的共同努力，完成了城鎮(zhèn)建設一期、二期工程。城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。北留智鎮(zhèn)城鎮(zhèn)形象的提升和我鎮(zhèn)良好的人文環(huán)境、樸實的民風，將會吸引一大批有志之士來我鎮(zhèn)投資辦廠和經(jīng)商。企業(yè)的發(fā)展和人口的增加，促使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，商業(yè)門店逐步增加，將呈現(xiàn)出一片更加繁榮的景象。為進一步加強和規(guī)范城鎮(zhèn)建設和管理，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定如下管理辦法：

一、健全組織，加強領導，為城鎮(zhèn)建設和管理提供組織保障。城鎮(zhèn)形象在一個地方的經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視和關心城建工作，成立了以人大主席為組長，組織委員、宣傳委員為副組長，土地、司法、派出所等部門為成員的城建領導小組，負責日常的具體管理工作。這為做好北留智鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設提供了組織保證。

二、高起點、高標準規(guī)劃。北留智鎮(zhèn)由于經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)建設的投入和規(guī)劃起點低，缺乏長期規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設中短期行為突出。為此，按照省、市和縣委的要求，城鎮(zhèn)建設面貌三年大變樣的會議精神，鎮(zhèn)黨委、政府召開城建專題班子會，決定在鎮(zhèn)政府經(jīng)濟困難的情況下，請石家莊城鎮(zhèn)建設設計院的專家來我鎮(zhèn)實地考察，按照高起點、高標準到年底完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，設計北留智鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)十年規(guī)劃建設藍圖，使城區(qū)建設有章可循。

三、保護公共設施，保持環(huán)境清潔。

城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設是硬環(huán)境，公共設施的保護和維護、環(huán)境衛(wèi)生清潔則是軟環(huán)境，軟環(huán)境是一個地方城建和人文的雙重提升。公共設施包括：照明的路燈、上水和下水管道、平整的花磚、整齊的花池、綠化的花草樹木等，這些公共設施與北留智鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活息息相關。每條街道都有專人分包負責，落實獎懲，并與鎮(zhèn)政府簽定責任狀，鎮(zhèn)城建辦公室設立舉報電話：4，實行舉報獎勵，形成人人管城建，城建人人管的良好氛圍。城鎮(zhèn)環(huán)境清潔是城鎮(zhèn)管理中的一個頑疾，也是管理的重點和難點，為搞好環(huán)境衛(wèi)生，鎮(zhèn)政府與店主和經(jīng)商戶簽定了環(huán)境衛(wèi)生三包協(xié)議，每周定期清掃衛(wèi)生，清掃的范圍包括花池內(nèi)雜物和垃圾，垃圾倒入指定的垃圾池內(nèi)。同時對店外物品的擺放也進行了規(guī)范，店前經(jīng)營物品擺放整齊，廣告牌不允許占便道擺放。街道、便道定期專人打掃，垃圾池內(nèi)垃圾定期清理。人人講衛(wèi)生，人人講文明，文明從一點一滴做起，樹立北留智鎮(zhèn)良好的外部形象。

四、法律責任及處罰：1、由城建管理分包人員責任心不強、管理不善，造成公共設施破壞嚴重，造成一定不良影響的扣發(fā)分包段人員一個月工資。2、故意破壞或損壞公共設施及花木的，按損壞物品價值的3—5倍給予罰款，干擾城建管理人員開展正常工作，不服從處罰或多次教育不改，造成不良影響及后果的，交由公安機關處理或移交司法部門追究其法律責任。3、經(jīng)商戶門店前公共設施和花木保護不利造成損壞的，按被損壞物品同等價格給予賠償。被損壞的物品經(jīng)調(diào)查核實為經(jīng)商戶故意破壞的將加倍處罰并追究相關責任。

摘要:積極融入經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化，正在成為越來越多城鎮(zhèn)發(fā)展的選擇。經(jīng)濟發(fā)展方式的變化不可避免地影響到城鎮(zhèn)各個方面的發(fā)展和變化，包括城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模以及空間結構和布局等，因而也對城鎮(zhèn)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，本文簡單論述了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設及管理中的若干問題。

關鍵詞:城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理方式

1.加強基礎設施建設，達成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展”要求，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發(fā)展特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，用科學規(guī)劃、分類指導、突出重點、有序推進的發(fā)展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)

系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的首要任務。在規(guī)劃中，必須重點強調(diào)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，資源、基礎設施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，關系到中央宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實，關系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會穩(wěn)定。當前，我國城市建設事業(yè)取得較快發(fā)展，但在城鎮(zhèn)房屋拆遷中也存在一些突出問題：一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補償和安置措施不落實，人為降低補償安置標準；有的甚至濫用行政權力，違法違規(guī)強制拆遷。這些現(xiàn)象不僅嚴重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權益，引發(fā)群眾大量上訪，影響社會穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調(diào)控的決策，促進城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關問題通知如下：

一、端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導思想，維護群眾合法權益。全面貫徹“三個代表”重要思想，用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷工作。嚴格依照城市總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，制止和糾正城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。認真落實中央宏觀調(diào)控政策措施，根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和居民的收入狀況，合理確定拆遷規(guī)模和建設規(guī)模；進一步完善法律法規(guī)，規(guī)范拆遷行為；落實管理責任，加強監(jiān)督檢查；嚴格依法行政，加大對違法違規(guī)案件的查處力度；堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為，維護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權益，正確引導群眾支持依法進行的拆遷工作，保持社會穩(wěn)定。

二、嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)劃和計劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和建設規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃。市、縣人民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃，由省級建設行政主管部門會同發(fā)展改革（計劃）部門審批下達后，由市、縣人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。各地要嚴格控制土地征用規(guī)模，切實保護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權益，堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益和土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。要嚴格控制房屋拆遷面積，確保今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少，由建設部會同有關部門采取措施落實。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模。

三、嚴格拆遷程序，確保拆遷公開、公正、公平。要積極推進拆遷管理規(guī)范化，所有拆遷項目都必須按照《城市房屋拆遷管理條例》（國令305號）和《城市房屋拆遷估價指導意見》（建住房[20**]234號）等規(guī)定的權限和程序履行職責，嚴格執(zhí)行申請房屋拆遷許可、公示、評估、訂立協(xié)議等程序；對達不成協(xié)議的，必須按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房[20**]252號）的規(guī)定嚴格執(zhí)行聽證、行政裁決、證據(jù)保全等程序。特別要執(zhí)行拆遷估價結果公示制度，依照有關規(guī)定實施行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證制度，確保拆遷公開、公正、公平。政府投資建設的工程也要嚴格按照規(guī)定的程序進行。

四、加強對拆遷單位和人員的管理，規(guī)范拆遷行為。加強對拆遷單位的資格管理，嚴格市場準入。所有拆遷項目工程，要通過招投標或委托的方式交由具有相應資質的施工單位拆除。進一步規(guī)范拆遷委托行為，禁止采取拆遷費用“大包干’”的方式進行拆遷。房屋價格評估機構要按照有關規(guī)定和被搬遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等，合理確定市場評估價格。拆遷人及相關單位要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)定，嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。地方各級人民政府和有關部門要加強對拆遷人員的法制教育和培訓，不斷增強其遵紀守法意識，提高業(yè)務素質。