城區(qū)土地范文10篇

為方便用戶辦事，提高工作效率，就城區(qū)土地業(yè)務(wù)辦理有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、關(guān)于業(yè)務(wù)受理

在業(yè)務(wù)受理前，基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作由城區(qū)國土所先幫助用戶做好。需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介服務(wù)的，由國土所先告知用戶，提供方便。各項(xiàng)資料齊全達(dá)到辦理標(biāo)準(zhǔn)后，由用戶持資料到政務(wù)中心統(tǒng)一受理。政務(wù)中心開具受理單，明確辦理時(shí)限，做好臺(tái)帳登記等工作。未經(jīng)政務(wù)中心受理登記，任何科室不準(zhǔn)直接受理或辦理業(yè)務(wù)。

二、關(guān)于辦事程序及審查要點(diǎn)

（一）辦事程序

1、資料準(zhǔn)備階段。由直屬國土所確定專人接受轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)資料，做好臺(tái)帳登記，填寫傳送交接表，確保資料不丟失、不損壞。需要進(jìn)行清查的，按清查程序辦理；需要查檔的，由用戶到檔案室按規(guī)定辦理；需要踏勘或中介服務(wù)的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，涉及兩個(gè)以上單位到現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)一次性到場(chǎng)，避免重復(fù)勘探，增加用戶麻煩。

為方便用戶辦事，提高工作效率，就城區(qū)土地業(yè)務(wù)辦理有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、關(guān)于業(yè)務(wù)受理

在業(yè)務(wù)受理前，基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作由城區(qū)國土所先幫助用戶做好。需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介服務(wù)的，由國土所先告知用戶，提供方便。各項(xiàng)資料齊全達(dá)到辦理標(biāo)準(zhǔn)后，由用戶持資料到政務(wù)中心統(tǒng)一受理。政務(wù)中心開具受理單，明確辦理時(shí)限，做好臺(tái)帳登記等工作。未經(jīng)政務(wù)中心受理登記，任何科室不準(zhǔn)直接受理或辦理業(yè)務(wù)。

二、關(guān)于辦事程序及審查要點(diǎn)

（一）辦事程序

1、資料準(zhǔn)備階段。由直屬國土所確定專人接受轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)資料，做好臺(tái)帳登記，填寫傳送交接表，確保資料不丟失、不損壞。需要進(jìn)行清查的，按清查程序辦理；需要查檔的，由用戶到檔案室按規(guī)定辦理；需要踏勘或中介服務(wù)的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，涉及兩個(gè)以上單位到現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)一次性到場(chǎng)，避免重復(fù)勘探，增加用戶麻煩。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，切實(shí)加強(qiáng)土地管理領(lǐng)域源頭治腐工作，進(jìn)一步完善中心城區(qū)經(jīng)營性土地出讓評(píng)估和定價(jià)機(jī)制，規(guī)范土地市場(chǎng)。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范經(jīng)營性土地審批為切入點(diǎn)，以改革敏感性宗地評(píng)估和科學(xué)設(shè)定出讓底價(jià)為抓手，以健全制度，完善機(jī)制為手段，進(jìn)一步減少廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做好土地領(lǐng)域源頭治腐工作，規(guī)范土地市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、追趕跨越做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過健全制度，完善機(jī)制，達(dá)到規(guī)范土地出讓行為，科學(xué)合理設(shè)定出讓底價(jià)，防止土地資產(chǎn)收益流失和源頭治腐的目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

為加強(qiáng)市中心城區(qū)建設(shè)用地管理，規(guī)范和完善土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，圍繞我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》和市土地利用總體規(guī)劃、市城市總體規(guī)劃以及市中心城區(qū)城市建設(shè)需要，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際和2011年市中心城區(qū)經(jīng)營性土地出讓計(jì)劃執(zhí)行情況，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“保民生、促發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力保障“大”建設(shè)發(fā)展用地要求。進(jìn)一步規(guī)范市中心城區(qū)土地市場(chǎng)秩序，在堅(jiān)持科學(xué)合理、統(tǒng)籌安排、節(jié)約集約、高效利用土地原則的同時(shí)，加大保障性住房、棚改房、中小套型商品房用地供應(yīng)量，以促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展和建設(shè)特大城市目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

二、編制原則

1、符合“兩個(gè)規(guī)劃”的原則，即出讓宗地符合市土地利用總體規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃；

2、依法報(bào)批、征收原則，即出讓宗地已完成土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批和征收；

為加快縣城城區(qū)零星土地的開發(fā)利用，打造秀美靚麗，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，經(jīng)研究，決定在城區(qū)范圍內(nèi)開展零星土地清理工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“全面清理，分類處理，依法處置”的原則，在縣城城區(qū)范圍集中清理零星土地，依法處置和充分利用零星土地，盤活存量土地，促進(jìn)用地方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高土地集約利用水平。

二、清理范圍

縣城城區(qū)范圍內(nèi)零星土地，重點(diǎn)清理縣國土部門原已清理的溫坊段清華大道兩側(cè)土地、五中西側(cè)土地、原航運(yùn)公司周邊土地、大眾汽修后側(cè)土地、自來水公司西側(cè)（原航運(yùn)公司）土地、天長(zhǎng)地久婚紗影樓西側(cè)土地、原公司源商貿(mào)城項(xiàng)目、佳苑西側(cè)土地、金葉大廈北側(cè)及婦保院至梅福村部周邊舊房改造項(xiàng)目等九塊土地及其他零星土地。

三、工作內(nèi)容

開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市城區(qū)土地收購、儲(chǔ)備和出讓工作，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,提高土地營運(yùn)收益，根據(jù)市政府的《城區(qū)土地儲(chǔ)備管理暫行辦法》（市政府令第52號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城區(qū)土地市場(chǎng)建設(shè)的通知》（政辦發(fā)〔〕90號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、建立土地出讓計(jì)劃管理制度。按照總量控制、適度從緊的原則，對(duì)市城區(qū)經(jīng)營性土地供應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理。土地出讓年度計(jì)劃由市土地儲(chǔ)備委員會(huì)年初研究確定并向社會(huì)公布，日常供地由市土地儲(chǔ)備委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)年度計(jì)劃實(shí)行“一支筆”審批。

二、完善收購供應(yīng)土地工作職責(zé)和程序。市土地收購儲(chǔ)備中心是收購儲(chǔ)備市城區(qū)各類用地的唯一機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)納入儲(chǔ)備范圍的土地實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一委托出讓。市土地市場(chǎng)交易中心是市城區(qū)經(jīng)營性土地交易的唯一平臺(tái)，負(fù)責(zé)根據(jù)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)掛牌出讓審批意見和市土地收購儲(chǔ)備中心的委托，辦理出讓土地及其他交易事項(xiàng)。任何用地單位不得直接委托掛牌、變相對(duì)手成交土地，禁止各開發(fā)區(qū)供應(yīng)經(jīng)營性土地。對(duì)受價(jià)格、區(qū)域、拆遷等因素影響，不宜納入收儲(chǔ)范圍的零星土地，需直接委托掛牌的，由市土地儲(chǔ)備委員會(huì)審批。自本通知下發(fā)之日起，經(jīng)營性土地收購、出讓規(guī)劃咨詢結(jié)果通知書和規(guī)劃意見書，統(tǒng)一由市規(guī)劃局向市土地收購儲(chǔ)備中心下達(dá)。

三、實(shí)行凈地出讓辦法。從現(xiàn)在起，市城區(qū)出讓土地一律按規(guī)范要求，加大拆遷和整理力度，以凈地方式出讓，提高土地出讓收益。在土地收儲(chǔ)拆遷整理過程中，建設(shè)、國土資源、城投、房產(chǎn)、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門要密切配合，提高拆遷工作效率，盡量降低拆遷成本，確保凈地出讓工作進(jìn)度，減少交地矛盾。

四、認(rèn)真落實(shí)退城進(jìn)郊企業(yè)的相關(guān)土地政策。今后，凡退城進(jìn)郊企業(yè)原用土地改為經(jīng)營性用地的，統(tǒng)一由市土地收購儲(chǔ)備中心收購儲(chǔ)備和整理，達(dá)到凈地要求后，委托市土地市場(chǎng)交易中心公開出讓。土地出讓總價(jià)款全額上繳市財(cái)政，其中20﹪留作政府土地收益，余額扣除相關(guān)稅費(fèi)后作為土地補(bǔ)償款撥付給退城進(jìn)郊企業(yè)。已享受退城進(jìn)郊優(yōu)惠政策的企業(yè)，需利用原土地從事房地產(chǎn)開發(fā)的，必須依法依規(guī)通過競(jìng)標(biāo)方式取得土地使用權(quán)。國土資源、財(cái)政、規(guī)劃、房產(chǎn)、城投等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退城進(jìn)郊企業(yè)原用土地市場(chǎng)的監(jiān)管，確保政府收益。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市膠河疏港物流園區(qū)管委會(huì)，咸家工業(yè)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條為進(jìn)一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補(bǔ)償、出讓。

第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵(lì)整居、成片開發(fā)整理。

第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡(jiǎn)稱各街區(qū)）具體組織實(shí)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作。

編者按：本文主要從嚴(yán)格計(jì)劃管理，控制供應(yīng)總量；嚴(yán)格收購儲(chǔ)備，規(guī)范土地市場(chǎng)；嚴(yán)格交易程序，規(guī)范交易行為；嚴(yán)格土地出讓收支管理，確保政府收益不流失進(jìn)行講述。其中，主要包括：用地單位或個(gè)人需要改變現(xiàn)有土地用途，須向國土資源管理部門提出申請(qǐng)，并由國土部門在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，草擬土地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市政府審批后執(zhí)行、本著應(yīng)收盡收的原則，土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)城區(qū)需要改變用途的土地收購工作、收購方將原土地使用者的收購申請(qǐng)、收購方擬定的收購協(xié)議、可行性分析報(bào)告等相關(guān)資料上報(bào)國土部門，由國土部門簽署初審意見，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批后予以實(shí)施、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由有評(píng)估資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)按照收購時(shí)土地使用性質(zhì)和批準(zhǔn)的原土地用途進(jìn)行評(píng)估確定、處置方式、前置條件、處置程序、政府土地收益是指土地出讓總價(jià)款減去土地、房屋使用權(quán)補(bǔ)償及前期費(fèi)用等收購儲(chǔ)備成本后的余額、確定改變土地用途的政府收益、國土部門、財(cái)政部門要相互配合，共同做好改變土地用途后土地出讓收入的結(jié)算工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化國有土地的用途管制，規(guī)范用地行為，合理優(yōu)化配置土地資源，有效解決我市集鎮(zhèn)及中心城區(qū)部分用地單位因企業(yè)改制安置職工、企業(yè)轉(zhuǎn)型、城市規(guī)劃調(diào)整、退城進(jìn)園等原因申請(qǐng)改變現(xiàn)使用土地用途特別是將工業(yè)用途變更為商業(yè)、商品房開發(fā)等經(jīng)營性用地的報(bào)批管理問題，確保政府土地收益不流失，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，經(jīng)2009年第三次政府常務(wù)會(huì)議同意，提出如下意見：

一、嚴(yán)格計(jì)劃管理，控制供應(yīng)總量

用地單位或個(gè)人需要改變現(xiàn)有土地用途，須向國土資源管理部門（以下簡(jiǎn)稱“國土部門”）提出申請(qǐng)，并由國土部門在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，草擬土地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

二、嚴(yán)格收購儲(chǔ)備，規(guī)范土地市場(chǎng)

（一）本著應(yīng)收盡收的原則，土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)城區(qū)需要改變用途的土地收購工作。對(duì)土地儲(chǔ)備中心認(rèn)定不宜收購的土地，可由原土地使用者直接委托土地交易中心公開交易。

為加強(qiáng)市中心城區(qū)土地、規(guī)劃執(zhí)法管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地、建設(shè)等行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹視察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署和市委四屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足于加強(qiáng)中心城區(qū)土地、規(guī)劃執(zhí)法，構(gòu)建職責(zé)明確的聯(lián)合執(zhí)法模式，建立巡查、制止、報(bào)告、查處一體化的長(zhǎng)效執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法成效、提升治理能力，維護(hù)良好的土地、規(guī)劃管理秩序，提升城市管理水平。

二、執(zhí)法范圍

中心城區(qū)土地和規(guī)劃綜合執(zhí)法面積約82.54平方公里，大致四至范圍：東至離街道辦村（規(guī)劃東路）和新區(qū)山體可視范圍內(nèi)，南至離交口街道辦村（規(guī)劃架盤溝路），西至太中銀鐵路周邊和新區(qū)西側(cè)山體可視范圍內(nèi)，北至鎮(zhèn)村。

三、建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán),為了深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神。依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)人的合法權(quán)益，為農(nóng)村土地制度改革,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)，按照國家和省的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市中心城區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要意義

依法保護(hù)農(nóng)村集體土地權(quán)利人合法權(quán)益的重要措施，開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作是貫徹落實(shí)黨的屆三中全會(huì)精神。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，可以明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的狀況，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；可以有效規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地管理，防止亂占濫用耕地。

必須充分認(rèn)識(shí)其重要意義，全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要。要把這項(xiàng)工作作為惠及農(nóng)民千家萬戶的一項(xiàng)民生工程來實(shí)施，采取多種形式，加大宣傳和工作力度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解和支持，集中力量，克服困難，確保中心城區(qū)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作分別在年底、年上半年和年底前基本完成。

二、成立組織

下設(shè)辦公室（具體名單附后）領(lǐng)導(dǎo)組的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系，市中心城區(qū)成立農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組。解決土地登記中遇到重大土地權(quán)屬糾紛和政策問題，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)；辦公室的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的宣傳、培訓(xùn)、權(quán)屬審核、登記注冊(cè)等工作。