城區(qū)人口范文10篇

20*年是實(shí)施“*”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)[20*]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)實(shí)施的第一年，我們要全面貫徹落實(shí)《決定》提出的穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)方針和各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化首都意識(shí)、首善意識(shí)、首創(chuàng)意識(shí)，按照“人文化、精致化、數(shù)字化、國(guó)際化”工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)戶籍人口出生不超過4500人，符合政策生育率在98.5%以上，區(qū)財(cái)政投入戶籍人口人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)6.5元，流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)58萬元。為此，20*年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《決定》，提高對(duì)統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識(shí)

《決定》的頒布是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是指導(dǎo)新階段人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)好《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。全區(qū)各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

(一)緊密聯(lián)系區(qū)域?qū)嶋H，下發(fā)貫徹《決定》的實(shí)施意見。

(二)將《決定》的學(xué)習(xí)納入各級(jí)中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入黨校干部理論學(xué)習(xí)課程。

(三)開展以“四個(gè)一”為載體的多層次、多形式、多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。即舉辦一次學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、開展一次大型主題宣傳活動(dòng)、召開一次專題研討會(huì)、制作一批品味高、感染力強(qiáng)的宣傳品。

20*年，*區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》為中心，突出綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題這一重點(diǎn)，圍繞“兩個(gè)主題”開展宣傳，采取“三大舉措”加強(qiáng)流動(dòng)人口工作，依托“四個(gè)載體”深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)“五項(xiàng)工作”夯實(shí)基礎(chǔ)，整體工作水平得到進(jìn)一步提升，為全區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。

20*年末，全區(qū)戶籍人口76.3萬人。全區(qū)育齡婦女19.76萬人，其中已婚育齡婦女12.17萬人，人戶分離育齡婦女人數(shù)為5.16萬人。流動(dòng)人口11.7萬余人，其中已婚育齡婦女1.3萬人。按人均6.5元標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政投入事業(yè)費(fèi)485萬元，街道投入367萬元，流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)70萬元。全年區(qū)街發(fā)放各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)幫助147萬余元。

一、20*年主要工作進(jìn)展情況

（一）人口指標(biāo)完成情況及分析

20*年統(tǒng)計(jì)年度，全區(qū)戶籍出生人口4671人，出生率為6.12‰，死亡率為3.31‰，自然增長(zhǎng)率為2.81‰，計(jì)劃生育率98.42%。

20*年自然年度預(yù)計(jì)出生5230人，預(yù)計(jì)將比20*年自然年度出生3911人增加1300人左右。按照區(qū)長(zhǎng)與市長(zhǎng)簽定的責(zé)任書中，20*年出生人口指標(biāo)預(yù)計(jì)為4500人，實(shí)際出生超過了指標(biāo)要求。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀城區(qū)人口管理調(diào)研報(bào)告##城區(qū)人口管理是城市管理的重要內(nèi)容。科學(xué)而有效的人口管理，對(duì)維護(hù)治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧##，推動(dòng)##持續(xù)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、##城區(qū)人口結(jié)構(gòu)及管理狀況

﹙一﹚##城區(qū)人口結(jié)構(gòu)

1、城區(qū)總?cè)丝凇?982年時(shí)，##城區(qū)不足1平方公里，當(dāng)時(shí)兩路和龍溪的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口共計(jì)1．54萬人。到2007年底，兩路和龍溪的城市面積擴(kuò)展到近48．60平方公里，戶籍人口已達(dá)到29.57萬人，加上流動(dòng)人口20萬余人，##城區(qū)總?cè)丝谝呀?0萬人。

2、城區(qū)人口結(jié)構(gòu)。在城區(qū)戶籍人口中，男性14.49萬人，女性15.07萬人；非農(nóng)業(yè)人口26.50萬人，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口3.07萬人；大學(xué)以上學(xué)歷5．00萬人，高中（中專）6．99萬人，初中7．94萬人，小學(xué)及以下6．58萬人；就業(yè)約17．6萬人，各類專業(yè)技術(shù)人才5．2萬人；有征地農(nóng)轉(zhuǎn)非6．83萬人，購房農(nóng)轉(zhuǎn)非2．65萬人，三峽移民2．03萬人，主城區(qū)舊城拆遷移民4．38萬人。在流動(dòng)人口中，有##區(qū)籍農(nóng)民工5.22萬人，外地籍農(nóng)民工4.80萬人。另外，還有外地籍學(xué)生2－3萬人，他們不納入流動(dòng)人口范疇。

3、##城區(qū)人口特點(diǎn)。一是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口集中。由于征地補(bǔ)償政策對(duì)失地農(nóng)民不利，轉(zhuǎn)非人員補(bǔ)償?shù)?、就業(yè)難、社保較差，不穩(wěn)定的因素多。二是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工多。##城市化、工業(yè)化推進(jìn)提供了大量就業(yè)崗位，各地農(nóng)民工紛紛涌入##城區(qū)打工、經(jīng)商辦企業(yè)。由于農(nóng)民工屬非城市戶口，在子女入學(xué)、社保、住房等方面受到不公正對(duì)待，增加了管理難度。三是購房居住人口多。由于##房地產(chǎn)迅猛發(fā)展，居住環(huán)境較好，前幾年房?jī)r(jià)偏低，市級(jí)機(jī)關(guān)干部和大批白領(lǐng)入駐##城區(qū)，舊城改造區(qū)居民和三峽移民也紛紛到兩路和龍溪購房居住，購房居住者兩極分化十分明顯，這為城區(qū)管理增加了不確定因素。

我區(qū)常住人口共萬，其中城區(qū)人口萬，城區(qū)流動(dòng)人口達(dá)萬多人，占城區(qū)人口數(shù)的，隨著城市化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的加劇，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理成為城市計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)問題。完善流動(dòng)人口管理體制，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)生管理，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作面臨的重要課題。要做好這一工作，需要認(rèn)真地剖析此項(xiàng)工作中存在的問題，根據(jù)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的實(shí)際，并結(jié)合流動(dòng)人口流出的主要源頭（農(nóng)村）出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)，采取具有針對(duì)性和可操作性的具體措施進(jìn)行綜合治理。

一、城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作存在的主要問題

⒈組織機(jī)構(gòu)、人員配置、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)差。各級(jí)計(jì)生部門都設(shè)置了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員。但從實(shí)際情況來看，絕大部分都是原來計(jì)劃生育部門的那一套班子，那班人馬，實(shí)行的是兩塊牌子，一套班子。在機(jī)構(gòu)改革前，基層計(jì)劃生育部門的工作人員要多些。機(jī)構(gòu)改革后，隨著工作人員的減少，流動(dòng)人員管理對(duì)象的逐年增多，有很多事情已經(jīng)顧不過來了。身處農(nóng)村計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的工作人員工作還相對(duì)容易，因?yàn)榱魅朕r(nóng)村人員少，對(duì)于此項(xiàng)工作目前還能勉強(qiáng)應(yīng)對(duì)，身處城區(qū)的計(jì)生工作人員就難多了。隨著流入人口由原來的幾十人、幾百人增加到幾百人、幾千人、幾萬人，在管好本地常住人口計(jì)劃生育工作時(shí)就顯得人手不夠的情況下，還要去管好不斷增加而且大多處在生育旺盛期的流動(dòng)人口，實(shí)在是力不從心。開展此項(xiàng)工作，上級(jí)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能從其他經(jīng)費(fèi)中擠出一點(diǎn)來，而村、社和城區(qū)中的居委會(huì)就更困難了。開展工作需要的人和經(jīng)費(fèi)，成為擺在眼前的一大問題。

⒉管理歸屬不明、責(zé)任不清、統(tǒng)計(jì)口徑不一。隨著企業(yè)“減員增效，下崗分流”以及流入人口的增多，原來的條塊管理模式被打亂，已經(jīng)完全跟不上形勢(shì)的發(fā)展需要了。很多應(yīng)該接受管理與服務(wù)的對(duì)象成了管理與服務(wù)工作中的盲點(diǎn)。戶籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情況不清，有些還認(rèn)為是有單位管著的；而工作關(guān)系所在的單位呢，則人在外，管不著；你認(rèn)為該你管，我認(rèn)為你在管，實(shí)際上卻成了“幾不管”，管理歸屬不明，管理責(zé)任不清。在相關(guān)人員違法需要處理，有錢收時(shí)爭(zhēng)著辦，而在違反政策的婚育情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)，卻你推我，我推你。

⒊部門配合不力，信息資源互換差。雖然法律法規(guī)明確賦予了全國(guó)各級(jí)各部門都有支持、協(xié)助、配合搞好計(jì)劃生育的法定義務(wù)。但我們?cè)趯?shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)這一制度落實(shí)不夠。就拿戶籍部門來說吧，有的地方在辦理戶口的遷進(jìn)、遷出、新生兒上戶、農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)，沒有較好地堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計(jì)劃生育證明辦證查證制度，致使很多違法生育的對(duì)象在沒有受到有關(guān)處理的情況下，便到了一個(gè)新的地方（有相當(dāng)一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上了戶，就不會(huì)受到處理了），達(dá)到既多生孩子，又不受到處理的目的。在公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等其他部門中也有類似情況發(fā)生。除了計(jì)生部門在主動(dòng)獲取人口與計(jì)劃生育信息方面做得不是很好而外，部門與部門之間有關(guān)人口與計(jì)劃生育的信息交流、信息互換工作也存在很多需要改進(jìn)的地方。

⒋查證、驗(yàn)證比例低，流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策未處理的多。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)××年的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報(bào)來看，即使是典型調(diào)查，對(duì)持有婚育證明的跨省流動(dòng)的育齡婦女的查證驗(yàn)證率也只有，對(duì)未辦理婚育證明的婦女，在流入地給予補(bǔ)辦臨時(shí)證件的比例不高，必然導(dǎo)致流入人員在流出地辦證比例的低下。既然有可能不被流入地進(jìn)行盤查，就給了那些在外違反計(jì)劃生育政策而不愿主動(dòng)接受處理對(duì)象以更大的躲藏空間，這不能不讓人憂慮。流出地知情不知人，沒辦法；流入地知人不知情，沒措施。

20*年是奧運(yùn)決勝之年，*區(qū)人口計(jì)生工作要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)【20*】22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱中央《決定》）和中共*市委、*市人民政府《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(京發(fā)【20*】20號(hào))（以下簡(jiǎn)稱*市《決定》）精神，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題”的中心任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)力量，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、堅(jiān)持以宣傳貫徹十七大、中央《決定》和*市《決定》的精神為核心，強(qiáng)化統(tǒng)籌解決人口問題意識(shí)

（一）廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大和中央及*市《決定》精神，把廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大和《決定》精神上來。進(jìn)一步提高對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的自覺性、堅(jiān)定性。根據(jù)市委市政府《決定》的精神，制定下發(fā)《*區(qū)委區(qū)政府關(guān)于貫徹落實(shí)市委市政府<決定>的實(shí)施意見》。

（二）加大計(jì)劃生育基本國(guó)策的宣傳教育力度。繼續(xù)推進(jìn)干部人口理論學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持把《決定》的學(xué)習(xí)納入各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容,納入干部的理論學(xué)習(xí)課時(shí)。在《**報(bào)》開設(shè)專版、專欄宣傳《決定》精神。加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳咨詢。改革創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容和方法，加大社會(huì)化宣傳教育力度，使人口和計(jì)劃生育政策宣傳入情入理，得到全社會(huì)更廣泛的理解、認(rèn)同、支持。

二、深化人口問題研究，促進(jìn)區(qū)域人口協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

（三）統(tǒng)籌人口問題研究。根據(jù)上世紀(jì)80年代出生高峰人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期的特點(diǎn)，加強(qiáng)出生人口預(yù)測(cè)；針對(duì)*區(qū)出生性別比偏高的問題，建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確問題以及深化“社區(qū)健康生育全程服務(wù)”，開展專項(xiàng)調(diào)研；應(yīng)對(duì)我區(qū)老齡化問題，研究養(yǎng)老模式，出臺(tái)相關(guān)扶持政策；對(duì)20*-20*年出生嬰兒的健康狀況等方面開展一系列研究。

一、20*年1至6月份主要指標(biāo)完成情況

（一）20*年1至6月份全區(qū)人口出生1718人，計(jì)劃生育率98.78%。

（二）1至6月份計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)區(qū)級(jí)投入156萬元，比去年同期增加44萬元。

二、主要工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

1、區(qū)委、區(qū)政府于2月15日召開了人口和計(jì)劃生育工作會(huì)，會(huì)議對(duì)“*”期間人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了總結(jié)，部署了“*”時(shí)期人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃和今年的工作任務(wù)，表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，繼續(xù)簽訂了20*年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，區(qū)長(zhǎng)林鐸代表區(qū)四套班子做了重要講話。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀城區(qū)人口管理調(diào)研報(bào)告##城區(qū)人口管理是城市管理的重要內(nèi)容?？茖W(xué)而有效的人口管理，對(duì)維護(hù)治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧##，推動(dòng)##持續(xù)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、##城區(qū)人口結(jié)構(gòu)及管理狀況

﹙一﹚##城區(qū)人口結(jié)構(gòu)

1、城區(qū)總?cè)丝凇?982年時(shí)，##城區(qū)不足1平方公里，當(dāng)時(shí)兩路和龍溪的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口共計(jì)1．54萬人。到2007年底，兩路和龍溪的城市面積擴(kuò)展到近48．60平方公里，戶籍人口已達(dá)到29.57萬人，加上流動(dòng)人口20萬余人，##城區(qū)總?cè)丝谝呀?0萬人。

2、城區(qū)人口結(jié)構(gòu)。在城區(qū)戶籍人口中，男性14.49萬人，女性15.07萬人；非農(nóng)業(yè)人口26.50萬人，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口3.07萬人；大學(xué)以上學(xué)歷5．00萬人，高中（中專）6．99萬人，初中7．94萬人，小學(xué)及以下6．58萬人；就業(yè)約17．6萬人，各類專業(yè)技術(shù)人才5．2萬人；有征地農(nóng)轉(zhuǎn)非6．83萬人，購房農(nóng)轉(zhuǎn)非2．65萬人，三峽移民2．03萬人，主城區(qū)舊城拆遷移民4．38萬人。在流動(dòng)人口中，有##區(qū)籍農(nóng)民工5.22萬人，外地籍農(nóng)民工4.80萬人。另外，還有外地籍學(xué)生2－3萬人，他們不納入流動(dòng)人口范疇。

3、##城區(qū)人口特點(diǎn)。一是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口集中。由于征地補(bǔ)償政策對(duì)失地農(nóng)民不利，轉(zhuǎn)非人員補(bǔ)償?shù)?、就業(yè)難、社保較差，不穩(wěn)定的因素多。二是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工多。##城市化、工業(yè)化推進(jìn)提供了大量就業(yè)崗位，各地農(nóng)民工紛紛涌入##城區(qū)打工、經(jīng)商辦企業(yè)。由于農(nóng)民工屬非城市戶口，在子女入學(xué)、社保、住房等方面受到不公正對(duì)待，增加了管理難度。三是購房居住人口多。由于##房地產(chǎn)迅猛發(fā)展，居住環(huán)境較好，前幾年房?jī)r(jià)偏低，市級(jí)機(jī)關(guān)干部和大批白領(lǐng)入駐##城區(qū)，舊城改造區(qū)居民和三峽移民也紛紛到兩路和龍溪購房居住，購房居住者兩極分化十分明顯，這為城區(qū)管理增加了不確定因素。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀城區(qū)人口管理調(diào)研報(bào)告##城區(qū)人口管理是城市管理的重要內(nèi)容?？茖W(xué)而有效的人口管理，對(duì)維護(hù)治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧##，推動(dòng)##持續(xù)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、##城區(qū)人口結(jié)構(gòu)及管理狀況

﹙一﹚##城區(qū)人口結(jié)構(gòu)

1、城區(qū)總?cè)丝凇?982年時(shí)，##城區(qū)不足1平方公里，當(dāng)時(shí)兩路和龍溪的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口共計(jì)1．54萬人。到2007年底，兩路和龍溪的城市面積擴(kuò)展到近48．60平方公里，戶籍人口已達(dá)到29.57萬人，加上流動(dòng)人口20萬余人，##城區(qū)總?cè)丝谝呀?0萬人。

2、城區(qū)人口結(jié)構(gòu)。在城區(qū)戶籍人口中，男性14.49萬人，女性15.07萬人；非農(nóng)業(yè)人口26.50萬人，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口3.07萬人；大學(xué)以上學(xué)歷5．00萬人，高中（中專）6．99萬人，初中7．94萬人，小學(xué)及以下6．58萬人；就業(yè)約17．6萬人，各類專業(yè)技術(shù)人才5．2萬人；有征地農(nóng)轉(zhuǎn)非6．83萬人，購房農(nóng)轉(zhuǎn)非2．65萬人，三峽移民2．03萬人，主城區(qū)舊城拆遷移民4．38萬人。在流動(dòng)人口中，有##區(qū)籍農(nóng)民工5.22萬人，外地籍農(nóng)民工4.80萬人。另外，還有外地籍學(xué)生2－3萬人，他們不納入流動(dòng)人口范疇。

3、##城區(qū)人口特點(diǎn)。一是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口集中。由于征地補(bǔ)償政策對(duì)失地農(nóng)民不利，轉(zhuǎn)非人員補(bǔ)償?shù)汀⒕蜆I(yè)難、社保較差，不穩(wěn)定的因素多。二是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工多。##城市化、工業(yè)化推進(jìn)提供了大量就業(yè)崗位，各地農(nóng)民工紛紛涌入##城區(qū)打工、經(jīng)商辦企業(yè)。由于農(nóng)民工屬非城市戶口，在子女入學(xué)、社保、住房等方面受到不公正對(duì)待，增加了管理難度。三是購房居住人口多。由于##房地產(chǎn)迅猛發(fā)展，居住環(huán)境較好，前幾年房?jī)r(jià)偏低，市級(jí)機(jī)關(guān)干部和大批白領(lǐng)入駐##城區(qū)，舊城改造區(qū)居民和三峽移民也紛紛到兩路和龍溪購房居住，購房居住者兩極分化十分明顯，這為城區(qū)管理增加了不確定因素。

近幾年來，洛陽市老城區(qū)出生性別比治理工作在省、市人口計(jì)生部門指導(dǎo)監(jiān)督下，全區(qū)出生人口性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭得到有效遏制，人口環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。他們的具體做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成綜合治理局面

區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，聽取區(qū)人口計(jì)生委的匯報(bào)，并責(zé)成區(qū)分管計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)深入村、社區(qū)、醫(yī)院、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，找準(zhǔn)問題原因，制定了“政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、綜合治理”的工作措施。

二、強(qiáng)化宣傳，形成專項(xiàng)治理的社會(huì)氛圍

宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容：一是正確認(rèn)識(shí)出生人口性別比失調(diào)將給社會(huì)帶來的嚴(yán)重后果，利用B超或其他技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇的人工終止妊娠行為是違法犯罪行為。二是宣傳關(guān)愛女孩、婚育新風(fēng)，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和開展性別鑒定方面的政策、法律、法規(guī)。三是圍繞獎(jiǎng)勵(lì)政策，宣傳計(jì)生模范戶。

三、完善、落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化工作措施

落實(shí)屬地管理加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)

近年來，周口市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動(dòng)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：

一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理

管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。

1999年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城區(qū)；流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。