農技中心扶貧工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇農技中心扶貧工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實《左權縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》精神，依托《山西省科技助力精準扶貧工程實施方案》，推動我縣科技助力精準扶貧工作跳躍發(fā)展，確保貧困群眾步入全面小康社會。現將工作匯報如下：

一、圍繞中心，科技助力

緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅中心任務，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“六個精準”、“五個一批”、“四個必須”的重大要求，集聚科技資源優(yōu)勢，走出一條具有左權特色的科技扶貧新路子，助力脫貧攻堅。

二、立足實際，扶貧扶智

利用我縣區(qū)域優(yōu)勢，提升產業(yè)級次。針對核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中草藥五大特色產業(yè)，充分利用農技協和科普示范基地的輻射優(yōu)勢，對照建檔立卡貧困戶，采取技能培訓、跟蹤服務等一系列措施，幫助貧困戶提升科學素質，依靠科技增收脫貧致富，對實現全村及周邊村民科學素質的跨越提升具有重要的現實意義。

三、上下聯動，信息共享

左權縣是中國科普鄉(xiāng)村e站示范縣，建有鄉(xiāng)村e站20多個，通過PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑，為農民搭建專業(yè)信息服務平臺，立足自身、輻射周邊，打造線上線下相結合的農村科普綜合服務體。

四、示范帶動，形成合力

充分發(fā)揮農技協和科普示范基地帶頭作用，引進科技人才隊伍，以舉辦專題培訓和實地指導相結合的方式，大力培養(yǎng)懂技術、善經營、會管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農民和鄉(xiāng)土技術人才，組建左權鄉(xiāng)土科技專家隊伍，通過專家培訓帶頭人，帶頭人示范輔導農戶，使每個貧困戶至少學校掌握1—2項致富技能。

五、加強科普宣傳教育，提高全民科學素質

以縣十大節(jié)慶活動、科普活動為載體，以科普宣傳欄、活動站和示范基地為陣地，全面開展各項科普宣傳教育活動，通過現場咨詢、發(fā)放科普圖書、科普掛圖等形式，以提高重點人群科普素質為目標，開展經?；破?。

六、積極探索青少年科技教育

在剛剛結束的第十七屆“山西省青少年機器人競賽”中，我縣宏遠學校小學部4名學生，通過自身的努力和老師的教導，雙雙取得了機器人超級軌跡賽小學組省級二等獎，這是我縣青少年科技教育取得的重大突破，填補了青少年科技教育領域的空白，對青少年科技教育起到了模范作用。

七、下一步工作計劃

1、推行“六個覆蓋”。⑴、農村科普信息員全覆蓋。聯合省、市科協、山西農大，推薦培訓50名農村科普信息員，實現農村科普信息員鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。⑵、農技協組織全覆蓋。健全和完善農村專業(yè)技術協會、農技專家服務站，實現農技協組織和服務鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑶、鄉(xiāng)村e站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村健全和完善科普中國鄉(xiāng)村e站、校園e站、農村中學科技館，實現科普e站鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑷、科普服務全覆蓋。聯合省科技館、縣廣播電視臺等單位，實現農民科學素質培訓、科普大篷車巡回服務、科普大篷車電視聯播節(jié)目全覆蓋。⑸、科普報刊全覆蓋。在重點鄉(xiāng)、村實現科普報刊、科普資源、科普信息化產品全覆蓋。⑹、特色科技產業(yè)全覆蓋。培育1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)，支持發(fā)展一批“一村一品”的貧困村，建設1個農業(yè)示范基地，培育1個以上新型經營主體，打造1個特色品牌，實現特色產業(yè)、“一村一品”、示范基地、新型經營主體全覆蓋。

2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準扶貧工程實施方案》，在全縣范圍內建設5個科技助力精準扶貧工程示范鄉(xiāng)（示范村、示范基地）。

3、大力推廣實用技術。根據實際產業(yè)需要，編輯出版科普圖書、掛圖，制作光盤，通過鄉(xiāng)村e站等平臺，重點推廣核桃防晚霜危害及主要病蟲害防治技術、果樹、蔬菜綠色無害化栽培技術、家庭牧場養(yǎng)殖系列實用技術、道地中藥材種植技術、谷子機械化精播技術、食用菌優(yōu)質高產栽培技術、滲水地膜應用技術、玉米膜側播種及抗旱栽培技術等8項技術，組織專家搞好項目對接，充分發(fā)揮農科110服務平臺作用，實行帶技術、帶項目進村入戶，幫助解決品種選擇、產業(yè)鏈延伸、特色產業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)效益提升、生產技術落后及產品銷售等問題。

篇2

為進一步貫徹中央、省、市、縣關于扎實推進農村精準扶貧工作的決策部署，建立完善結對幫扶工作機制，確保精準扶貧工作落到實處，幫助貧困對象盡快脫貧致富，我中心根據**鎮(zhèn)**村實際調研情況，形成以下長期幫扶規(guī)劃調研報告。

一、**村基本情況

**鎮(zhèn)**村位于大荔縣西南部，距縣城23公里，距鎮(zhèn)政府駐地1公里。東張公路從東至西穿村而過，交通十分便利。共有10個村民小組，926戶，4320人，貧困人口558人，貧困戶戶數157戶。

二、發(fā)展現狀

近幾年，在縣委、縣政府的堅強領導下，**村村立足于本村發(fā)展黃花菜、雜果等農業(yè)產業(yè)，著力推進統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村、建設宜居宜業(yè)宜游新**。經過不懈努力，整個**村呈現出移風易俗與素質提升同步推進、傳統產業(yè)與新興產業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善、組織引領與自主管理同步提升的良好發(fā)展格局。

三、存在的問題

1.貧困面廣，致貧原因多，經濟來源單一

全村貧困數比重大，貧困戶數占全村戶數的16%，貧困人口占全村人口的13%；絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的。貧困戶經濟來源單一，發(fā)展后勁不足，主要經濟來源為務農，而務工缺乏技術，務農缺乏資金和技術，種田主要靠天吃飯，發(fā)展后勁嚴重不足。

2.人均資源少，農作物單一，勞動力流失嚴重

全村共有耕地9565.8畝，由于近年來大部分青壯年外出務工導致土地撂荒，**村人均耕地不足2.2畝。農作物主要為小麥、玉米等傳統經濟作物，物產不豐，經濟效益低，加劇了青壯年勞力出外務工現象。

3.自然條件差，水資源缺乏，抵御災害能力差

一方面，全村水渠等水利設施嚴重老化，農業(yè)灌溉也存在不同程度的困難，嚴重制約了農業(yè)發(fā)展。另一方面，由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設施，該村抵御自然災害能力較差，易受干旱、洪澇等自然災害的侵襲，農戶經常性遭受嚴重的經濟損失。

4.公共服務弱，教育衛(wèi)生相對落后

目前本村無村小，本村學齡兒童需到附近洪善村小學上學，導致教學資源薄弱，教育設施十分落后。

四、發(fā)展優(yōu)勢和機遇

**人勤勞儉樸，勇于創(chuàng)新。經過村民多年經驗和探索，本村的黃花菜、沙苑西瓜種植技術等農業(yè)特色已聞名全縣。

五、幫扶工作思路及目標

結合縣、鎮(zhèn)精準扶貧實施方案，實施五年規(guī)劃，堅持政府主導、群眾主體、全民參與，大力推進精準扶貧工作，使**村村成為一個民富村強的脫貧示范村。

1.抓住三個環(huán)節(jié)，開展結對幫扶。一是建好一戶一檔，精準識別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮(zhèn)、村三級干部對每戶貧困戶進行走訪了解，對貧困戶的自身發(fā)展意愿進行調查。開展結對幫扶，根據貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計劃。三是評估好一戶一動態(tài)，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進行動態(tài)評估，做到及時幫扶。

2.找準兩個切入點，增收節(jié)支保生活。一是開源增收。想方設法做大做強村集體經濟，增加村集體收入、改善村財務狀況、發(fā)展集體保障性產業(yè)。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。組建合作社，讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶；對無脫貧能力的對象實行社會救助，保障其生產生活；擴大社會保險面，保障農民權益；擴大社會福利覆蓋面，改善和提高農民生活質量；完善親情保障，對農村因親情流失，導致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的，強化宣傳教育，增強親情聯系，保障老人基本生活。

3.樹立一個目標，使全村貧困戶脫貧致富。通過五年努力，使全村基礎設施更加完善，特色產業(yè)基本形成，村民自身素質和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。到2020年確保全村人民脫貧致富，實現整體脫貧目標，全村人均純收入均在貧困線以上，使**村成為“生產發(fā)展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的幸福新村，與全鎮(zhèn)、全縣、全國人民同步進入小康社會。

六、結對幫扶措施

（一）以產業(yè)發(fā)展為動力，促進群眾脫貧致富。

通過五年扶貧幫扶和扶貧開發(fā)，結合本村土地和地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展黃花菜、沙苑西瓜種植等特色農業(yè)產業(yè)，采取“公司+貧困戶”的模式，即由黃花集團牽頭成立專業(yè)合作社，貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股，獲得收益后，按股份占比進行分紅，確保**村在五年內實現全村貧困戶全部脫貧致富。一是做大做強黃花菜等種植業(yè)。加大對村民技能培訓和資金扶持，規(guī)范村民種植流程，成立經濟合作社以對抗市場風險，幫助村民做好土地流轉。二是做好果樹連片開發(fā)。幫助有意愿有技術有能力的村民做好山地流轉，聯系果業(yè)局進行技術和政策扶持。三是開展免費農技培訓。開展農技培訓、工匠培訓等農民免費技能培訓10場。四是企業(yè)招工信息。及時收集企業(yè)招工、項目建設用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉移農村剩余勞動力。五是聯系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯系辦理信用貸款。

（二）以夯實基礎為牽引力，提升服務能力

1.基礎設施建設：一是加強道路交通修建、修復，方便群眾出行。二是加強水利設施建設，保障農戶基本生產生活用水。

2.村“兩委”班子建設

一是提升素質，強化履職能力。

提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭優(yōu)、農村基層組織建設、發(fā)展黨員、社會穩(wěn)定、黨風廉政建設、民政、人口計生等方面的思想素質和工作能力。二是制度化管理，規(guī)范班子運行。進一步健全完善以目標考核管理、村務公開、激勵獎勵為主要內容的村干部目標管理責任制，和村級重大事務“四議兩公開”

和

“四定兩監(jiān)督”，確保村“兩委”班子決策的民主、科學、公開。三是強作風建設，樹立服務理念。不斷強化村干部宗旨意識和群眾觀念，加強對村級事務的監(jiān)督管理，加大村黨務、財務公開力度，主動接受黨員群眾監(jiān)督。

（三）大力實施民生工程，提升貧困戶生活質量

一是著重在引導富余勞動力就業(yè)轉移、務工增收上下功夫，通過信息、用工協調等方式，促進貧困人口就業(yè)，促進農村富余勞動力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。

二是配合村“兩委”深入宣傳新型農村合作醫(yī)療及新型農村養(yǎng)老保險制度，力爭“參合率”達到100%，貧困對象基本實現就醫(yī)保障。三是推進村級衛(wèi)生室建設，解決貧困人口看病就醫(yī)難，缺醫(yī)少藥現象。四是通過扶貧政策和措施進一步改變教育落后面貌，進一步加強適學兒童教育，進一步加大教育投入擴大群眾受益面，實現智（志）力脫貧。五是鼓勵支持未進行土坯房改造的貧困戶進行土坯房改造，積極幫助申請資金及政策扶持。六是切實關心貧困戶生產生活，適時對貧困對象進行走訪慰問，并給予一定的資金物資救濟和幫助。

七、保障措施

1.加強組織領導。結對幫扶工作涉及面廣、任務重、工作繁雜，是一項政策性很強、敏感度很高的系統民生工程，更是重要的政治任務。為扎實有效推進勝利村結對幫扶工作，成立**村精準扶貧結對幫扶工作隊，將結對幫扶工作納入重要議事日程。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。駐村工作隊和隊員日常應做到有工作計劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺賬（表冊）等

“四有”，切實為幫扶對象解決實際問題，確保幫扶對象脫貧。

2.加大經費保障力度。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會力量，籌集幫扶資金用于幫扶**村的產業(yè)項目和基礎設施建設；加強幫扶資金使用管理，做到公開透明，程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益。

3.嚴格考核機制。建立精準扶貧結對幫扶工作考核機制，制定嚴格的考核辦法和考核標準，將結對幫扶工作納入本單位的年度考核重要內容。結對幫扶工作的考核結果，納入本單位年度考核和評先的重要內容；沒有按時完成幫扶目標任務的干部不得提拔重用、不得調整工作崗位。鎮(zhèn)要加強對村“兩委”班子的培訓、考核和獎懲力度，必要時給予適當補貼，以提高工作積極性；將扶貧工作開展情況作為村級班子考核評價的重要指標。

篇3

*水族自治縣是典型的山區(qū)農業(yè)縣，縣境屬貴州省少數低熱地區(qū)之一，適宜于發(fā)展各種早熟蔬菜和水果。長期以來，種植業(yè)以生產水稻、玉米、小麥、油菜為主，經濟作物所占的比重較小，處于自給半自給狀態(tài)，商品生產尚未形成規(guī)模，種植效益低，農民增收門路少，收入不高，仍處于貧困境地。全縣耕地面積44.7萬畝（國土詳查數），占全縣土地總面積的12.2，其中水田29.85萬畝，占66.7，旱地14.85萬畝，占33.2。

2*年底，全縣農作物總播面53.5萬畝，其中糧食總播面35.859萬畝，糧食總產量1*.*5*萬噸，人均占有糧為312.14公斤，種植業(yè)總產值為7*2*萬元，農民人均純收入達215*元，其中來自種植業(yè)收入735元。農民人均比上年增收391元,其中種植業(yè)增收98元。

二、農業(yè)生產現狀

1、產業(yè)結構調整促進多熟制推廣

從2*年起，我縣陸續(xù)開始了農業(yè)產業(yè)化經營的實踐和探索，經過幾年來的發(fā)展，馬鈴薯、番茄、苔蒜、、葡萄、臍橙、椪柑等農產品已形成規(guī)?；a，經濟效益是種糧的兩倍甚至更高，極大地調動了農民的生產積極性。

2*年，全縣糧食作物、經濟作物種植結構由2*年的3∶2調整為12∶13。以無公害蔬菜生產示范基地為重點的結構調整取得明顯成效，夏秋反季節(jié)蔬菜示范項目、脫毒馬鈴薯高產栽培示范基地獲得成功。初步形成了西北部低熱片區(qū)蒜一稻、茄果類一稻—延秋菜、早玉米一稻一蔥、早熟瓜（豆）一稻一菜豆、早玉米套作馬鈴薯—稻—延秋菜，南部高山冷涼片區(qū)蒜—稻、馬鈴薯—稻--菜、冬春菜—豆類—延秋菜等高效種植模式。目前我縣利用稻田進行多茬高效種植面積5萬余畝，年平均畝產值為32*元左右，對穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入意義重大。

2、蔬菜產業(yè)發(fā)展勢頭強勁

目前，全縣蔬菜種植面積5.83萬畝，產量達9.3萬噸，總產值92*萬元，總收入6413萬元。其中以北面片區(qū)發(fā)展的早春番茄，面積達1萬多畝，最高畝產量為86*公斤，畝產值為64*元，扣除生產用工和生產物資投入，畝純收入為52*元；以三合、交梨、三洞、周覃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質苔蒜達8*多畝，畝產值可達2*元以上，扣除生產成本4*元，畝純收入達16*元，規(guī)模生產取得了明顯經濟效益。

3、水果生產趨向精優(yōu)

全縣現有水果面積3.95萬畝。其中以臍橙為主的柑桔面積1.73萬畝，以九阡李為主的李類1.*萬畝，葡萄1.*9萬畝，年水果總產量2427.5萬公斤，總產值25*余萬元。這些產品已成為我縣特色農產品，以其優(yōu)良的品質和獨特的風味在省內外有較高聲譽。

4、種桑養(yǎng)蠶取得初步成效

種桑養(yǎng)蠶項目是我縣在產業(yè)結構調整過程中培育起來的項目之一，從試驗示范到大面積推廣種桑養(yǎng)蠶只是第二個年頭，今年種植面積2*畝，主要栽培品種有“農桑14”和“桂桑優(yōu)12”。主要分布在南北片區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個村，329戶，其中3*畝以上的種植大戶29戶，行政技術干部留職離崗帶薪創(chuàng)辦種桑養(yǎng)蠶實體人員11人。全年養(yǎng)蠶共7批，696張，蠶繭產量3*.5擔。蠶繭收入為21.*萬元?；緦崿F了當年種桑、當年養(yǎng)蠶、當年受益的目標。今年深圳支持我縣扶貧開發(fā)種桑養(yǎng)蠶資金75萬元，為2*年蠶桑發(fā)展躍上一個新臺階打下了良好的基礎。

5、無公害農產品認證工作有效推進

我縣獲得認定的無公害農產品面積已達到4.55萬畝。其中，糧食作物*.6萬畝，蔬菜1.1萬畝，馬鈴薯*.6萬畝，水果2.45萬畝。大蒜、番茄、辣椒、甜玉米、馬鈴薯、椪柑、臍橙等農產品獲得了農業(yè)部農產品質量安全中心頒發(fā)的無公害農產品認證證書，“活力樹”牌無糖甜茶獲得了“貴州省名牌農產品”“貴州省名特優(yōu)農產品”稱號。在市場方面，部分苔蒜、番茄、香米、臍橙實行訂單生產，已與多家公司達成產銷協議，進行訂單生產，面積達到1.56萬畝。臍橙、甜茶在2*年8至11日的省農產品展銷會上受到廣大客商的好評。在產品質量安全方面，縣農業(yè)局成立了農產品質量安全檢測站，為下一步生產綠色食品奠定了堅實的基礎。

2*年，我局在較好完成省、州、縣各項工作任務的同時，積極組織干部職工參加省州“三個一”活動，上交省廳三篇論文參評，榮獲職工文藝匯演一等獎，有7篇科技論文在《農技服務》《現代農業(yè)科技》等省級以上刊物發(fā)表，12篇信息在《黔南日報》上刊登；九名技干獲“貴州省農業(yè)豐收計劃獎”、一人獲“建縣5*周年先進個人”稱號，四人獲縣“帶民增收先進個人”獎，我局獲州局*6年度考核二等獎、糧食生產三等獎。

三、幾點建議：

一、我縣農業(yè)基礎設施和物質技術條件總體水平低，農業(yè)社會化服務體系建設比較滯后。特別是發(fā)展果蔬產業(yè)必備的水利設施不解決，將制約著大產業(yè)的發(fā)展。因此，建議在有條件發(fā)展果蔬產業(yè)的地區(qū)加大水利溝渠及機耕道的修建，解決農戶生產上的困難。

二、農產品交易市場建設滯后。目前，我縣沒有一個農產品交易市場以及貯藏、冷凍、周轉條件，無信息服務網絡，農產品仍在露天下交易，無法適應當前大市場大流通的需要，致使農產品轉化成商品率較低。請縣委、縣政府高度重視此項工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于調動其工作積極性，明年要實行定崗定編全員聘任制，建議收歸縣直管為好，同時要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的基礎設施建設配套資金每站15萬元列入財政預算，以便2*年向上爭取支持每站25萬元的投入。

四、農產品質量和食品安全正成為從上到下必須狠抓的主要工作，建議在農業(yè)專項經費安排預算為好。

四、下步工作計劃

2*年我縣農業(yè)工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的“十七”大精神和省、州、縣在農村的各項政策，緊緊圍繞“農業(yè)增效，農民增收，農村社會繁榮穩(wěn)定”這個中心，抓住“兩高”的修建和國家支持“三農”的良好機遇，堅持把發(fā)展現代農業(yè)繁榮農村經濟作為首要任務，努力改善農業(yè)生產條件和農業(yè)綜合服務水平，增加農業(yè)科技含量，提高我縣農業(yè)綜合生產能力；培植以無公害農產品、綠色食品為主的高效、特色農作物，深化種植業(yè)結構調整；扶持龍頭企業(yè)，培育經濟合作組織，壯大經紀人隊伍；繼續(xù)加大培訓力度，提高農村勞動者素質，擴大農村勞動力轉移就業(yè)，使我縣農業(yè)生產又好又快發(fā)展。

根據以上農業(yè)工作思路，2*年全縣農業(yè)工作的預期目標是：全縣農業(yè)總產值達到7.54億元，比上年增長7.41。農作物播種面積達到54萬畝，其中，糧食作物播種面積達到36萬畝，糧食總產要達到1*.1萬噸，農民人均純收入比上年增加1*以上，為實現以上預期目標，2*年全縣農業(yè)工作的重點是：

（一）穩(wěn)定播面，推廣新技術，提高糧食綜合能力。在穩(wěn)定糧播面積、提高單產上下功夫。確保農作物總播面積基本穩(wěn)定，種滿種好基本農田。全縣農作物總播種面積達到54萬畝，其中，糧食作物要達到36萬畝，重點發(fā)展水稻、玉米、馬鈴薯等幾大作物。全縣糧食總產量達到1*.1萬噸。

（二）因地制宜優(yōu)化種植業(yè)結構，建設好特色農產品生產基地。

2*年計劃實現反季節(jié)無公害蔬菜5萬畝，優(yōu)質稻8萬畝，馬鈴薯基地2.5萬畝，優(yōu)質水果基地（葡萄、臍橙、九阡李）2萬畝。加強對基地建設管理，做好基地建設中各項科技措施的落實，做到建成一片見效一片。在建設基地過程中以公司基地農戶的模式進行經營管理，通過訂單來解決農產品產后銷售問題，同時加強對地方特色農產品的開發(fā)。

（三）加大項目申報力度，加強項目管理，確保項目建設質量。2*年，在繼續(xù)組織實施好“無公害大蒜項目”“洪災稻田改種項目”“農村能源建設”“種桑養(yǎng)蠶生產示范”等項目基礎上，加大項目管理工作力度，采取切實有效措施發(fā)揮項目投資效益。加大對果蔬、糧食增產、種桑養(yǎng)蠶等項目申報工作力度，努力爭取4*萬“植保工程”和1*萬“測土配方施肥試點”等項目得到實施，力爭項目投資高于2*年的投入。

（四）進一步加大農業(yè)科技推廣力度。做好冬季農業(yè)開發(fā)和夏收糧油作物的配套技術措施的落實，重點推廣農作物高產栽培技術措施，完成超級稻種植5萬畝，水稻旱育稀植5萬畝，玉米育苗移栽5.5萬畝，馬鈴薯高產栽培2.5萬畝，無公害蔬菜栽培5萬畝，平衡施肥及配方施肥1*萬畝，作物病蟲害防治率在95以上，農業(yè)科技培訓2.5萬人次，建立科技示范戶25*戶。建成15*口沼氣池。

（五）繼續(xù)發(fā)展訂單農業(yè)。努力實現農業(yè)生產投資風險最小化。全縣訂單農業(yè)爭取完成2萬畝，新增無公害基地認定5個村以上，無公害農產品認證品種2個，轉換認證品種3個，新成立各類經濟合作社5個，農民經紀人隊伍發(fā)展到15*人左右。

（六）加大執(zhí)法力度，構建護農平臺。實現傳統的自主型農業(yè)向現代的法制型農業(yè)轉變。一是進一步健全和完善農業(yè)行政執(zhí)法規(guī)章制度；二是進一步穩(wěn)定和完善執(zhí)法隊伍和執(zhí)法體系；三是進一步加大對各種破壞農業(yè)生存環(huán)境行為的打擊力度；四是進一步依法維權，切實保護農業(yè)和農民的利益，組建農業(yè)行政服務中心，為廣大農戶實行“一站式服務”。

（七）進一步做好農村勞動力轉移培訓工作

通過開展各種技能培訓，提高農民工的就業(yè)能力，擴展就業(yè)門路，進一步加強對農民進城務工的引導。以市場為導向，積極探索職業(yè)培訓與勞動力轉移的有效銜接機制，從體制、機制、組織方式、使用途徑等方面進行研究，實現技能培訓、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務管理的一體化和規(guī)范化，提高輸出率和使用率。著力向縣外、省外輸出，2*年計劃培訓轉移農村剩余勞動力15*人。

（八）搞好農業(yè)污染面源普查與治理，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

開展農業(yè)污染面源普查工作，切實保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，嚴格控制工業(yè)、生活及農業(yè)不合理使用化肥、農藥、農膜對耕地和水資源環(huán)境造成的污染。切實提高農產品質量安全水平，做好無公害農產品的申報工作，爭取申報綠色食品，建立健全農產品質量安全保障體系，切實加強對農產品從生產到市場各環(huán)節(jié)的管理。

篇4

一、邗江社會主義新農村建設的有效實踐

邗江各級黨委政府和領導干部都高度重視社會主義新農村建設工作，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別成立了新農村建設專門領導小組和工作機構，年初，市委常委、原區(qū)委書記張京霞主持召開全區(qū)新農村建設工作會議，區(qū)委專門下發(fā)《關于推進社會主義新農村建設的意見》。通過各種宣傳陣地和宣傳載體，在廣大干群中進行多形式、立體式、全方位的宣傳，進一步營造了全社會關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的濃厚氛圍，激發(fā)了全社會參與的熱情，在全區(qū)形成了加快全面小康村建設、支持新農村建設的強烈共識，營造了良好的社會氛圍?？茖W社會主義新農村建設主要取得了以下幾個方面：一是科學統籌規(guī)劃農村發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設；二是農業(yè)經濟持續(xù)增長，保持良好發(fā)展態(tài)勢；三是農民生產生活條件明顯改善，綜合生產能力顯著提高；四是加強農村各項改革，啟動全面小康村建設。

二、邗江社會主義新農村建設工作中的重點難點

1、村級集體經濟薄弱是邗江新農村建設的突出難題。

發(fā)展集體經濟是社會主義新農村建設的基礎，農村稅費改革后，我區(qū)有相當一部分村的經濟來源主要來自財政轉移支付，加之農村實事工程需要鎮(zhèn)村的配套投入，村級債務有反彈的趨勢，同時由于受規(guī)劃、土地、資金等因素的制約，村級發(fā)展二、三產業(yè)的難度較大，村級集體收入的渠道偏窄。據調查，全區(qū)164個行政村，**年村級集體收入在100萬元以上的有29個，50—100萬元的有23個，30—50萬元的有41個，20-30萬元有32個，10萬—20萬元的有20個，10萬元以下的有18個，其中5萬元以下的就有7個村。我們了解到，規(guī)模較大的行政村年剛性支出一般需要20萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村年剛性支出也不少于15萬元。而目前大多數村的經濟現狀，一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒有收入。二是經濟發(fā)展沒有空間，既無土地資源，又無自然資源，既無資金，又無資產。三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支出不斷攀升，正常運轉難以為繼，村級集體無錢辦事、難以辦事，成為新農村建設過程中的突出難題。

2、農民增收難是邗江新農村建設的重點問題。

富裕農民是建設社會主義新農村的根本目的。近年來，雖然國家實施了一系列的惠農政策，促進了農民增收，但因受多種因素制約，農民增收依然十分困難。一是種養(yǎng)業(yè)增收難。農業(yè)抵御市場風險和抗御自然災害的能力脆弱，農民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料價格和機械作業(yè)費等持續(xù)上漲，無形中增加了生產成本，農民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產業(yè)化帶動難。近幾年，我區(qū)的農業(yè)產業(yè)化有了一定的發(fā)展，但缺少強有力的產業(yè)支撐，農業(yè)競爭力總體上還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯，公司加農戶和協會加農戶等模式并未給農民增收帶來多少實惠，公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業(yè)或協會的二次分配中獲益增收。三是轉移性增收難。隨著經濟的發(fā)展，我區(qū)農村勞動力從一產轉移到二、三產業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，勞動力轉移率較高，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，因此農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。隨著各種惠農政策的落實到位，農業(yè)稅及其附加全部取消，“一免三補”政策落實，雖然提高了農民種田積極性，但農民依靠政策增收的空間已經大大縮小，沒有更多途徑。五是創(chuàng)業(yè)性增收難。當前，各級政府為全民創(chuàng)業(yè)營造了良好的輿論氛圍和寬松環(huán)境，但由于絕大多數農民缺乏創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)本領、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無門、致富無能、致富難成。

3、規(guī)劃滯后是邗江新農村建設的制約因素。

一是農村居住現有狀況小、散、亂。由于諸多因素的影響，我區(qū)的鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，尤其是村莊建設規(guī)劃明顯滯后。全區(qū)160個行政村，3572個村民小組，近33萬人口，共有自然村莊6100多個，有的自然村莊甚至只有幾戶居住，布局分散、凌亂。二是農村環(huán)境整治難度較大。生活垃圾難以處理，長期養(yǎng)成的亂拋、亂扔陋習一時難以改變，特別是亂堆亂放、亂搭亂建嚴重阻礙著農村環(huán)境的改變，“田園、莊園、農園”清潔難度極大。三是農民集中居住卣想存在差距。受傳統文化和生活習慣的影響，絕大多數農民喜愛單門獨院、前庭后作的居住環(huán)境和模式，很難接受進社區(qū)集中居住，守故土、戀舊家的傳統思想制約了農民集中居住區(qū)建設進程。四是集中居住建設成本加大。目前，我區(qū)農民住戶樓房率已達80%左右。同時，隨著近幾年的農村實事建設，通村通組公路硬質化比重明顯提高，水、電、有線電視改造等也基本結束，農民現有的居住條件和質量明顯改善，今后實施社區(qū)集中居住，搬遷難度和建設成本都在增大。

4、投入不足是邗江新農村建設的主要矛盾。

“十五”期間，各級政府加大了對農村實事建設的投入力度，農民生產和生產條件逐步改善，但農村實事仍有很多工程沒有完成，“十一五”期間，我區(qū)僅道路建設和河道清淤兩項工程就需投入2.28億元，其中通村通組公路800公里，需要資金1.2億元；河道疏浚500多條1300萬立方，需要資金1.08億元。而實施這些工程，政府雖有補貼，但遠不能滿足投入需求，資金缺口則留在鎮(zhèn)村，使得經濟實力本來就薄弱的鎮(zhèn)村組只好舉債搞建設。這幾年我區(qū)農村實事工程總投入近4.39億元，其中區(qū)級以上補助僅1.31億元，只占工程總投入的30%。不少村舊債未清，新債又舉。截止去年底，全區(qū)村級債務總額為9373.18萬元，同比增加3000多萬元，平均每村負債達50多萬元，最多的村負債達100萬元。因財政轉移支付額度小，農村社會保障體制建設不健全，解決貧困生就學、農民就醫(yī)難、救助弱勢群體等問題沒有著落，目前，全區(qū)尚有1150戶五保未能進入財政供養(yǎng)，農業(yè)保險發(fā)展滯后，構建農村和諧社會任務繁重。

5、農民素質不高是邗江新農村建設的關鍵阻礙。

農民群眾是建設社會主義新農村的真正主體，目前我區(qū)大部分務農主體都是年齡偏大、特長不多和文化程度較低的勞動力，在思想觀念、知識結構、市場意識、法律意識、道德水準、行為習慣等方面不能適應社會主義新農村的建設要求，很大程度上影響了現代農業(yè)的發(fā)展步伐。相當一部分農民還存在著小富即安的思想，滿足于“夠吃夠花”，部分先富起來的農民有怕冒風險和“賺得起，虧不得”的心理，創(chuàng)業(yè)意識不強，從“洗腳上田”轉變?yōu)椤跋茨X進城”的差距較大。有的農民法制觀念和意識不強，將自身的權利與義務對立起來，只愿享受權利，不愿履行應盡的義務，據了解，當前農村80%以上的矛盾糾紛集中在建房造屋、路田界址等方面，有的農民為了一點小事而不肯謙讓，不惜常年上訪、反復上訪，影響了當地社會的穩(wěn)定。在農村，隨地吐痰、隨意傾倒垃圾、亂堆雜物的現象司空見慣，不愛護公共設施的行為時有發(fā)生，阻礙了新農村建設環(huán)境治理進程，亟需教育養(yǎng)成農民群眾現代文明的生活方式和行為習慣。

6、政府不配套是邗江新農村建設的主要瓶頸。

由于我區(qū)農業(yè)企業(yè)規(guī)模體量不大、科技含量不高、市場競爭力不強，與基地、農戶之間還沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的運行機制，帶動輻射能力不強，農業(yè)產業(yè)化水平不高。土地流轉的有效機制尚未形成、政策很難逾越，一定程度上存在“依法、有償可做，群眾自愿難行”的現象，農業(yè)現代化、農村城鎮(zhèn)化難以有效推進，也不利于農業(yè)規(guī)模化生產和農業(yè)效益的提高，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、以工促農、以城帶鄉(xiāng)還沒有真正落實到政策條例上來，基層農技服務體系還不盡完善，“線斷網破”的狀況尚未根本改變，鎮(zhèn)級農技服務能力逐步削弱，少數鎮(zhèn)（街道）僅剩一、兩名農技人員，且既要忙技術服務，又要忙經營創(chuàng)收，影響了服務質量和效益，村級兼職的農技員很難承擔相應的農技服務職能，影響了新品種、新技術的推廣進程。農村干部待遇低，報酬少、壓力大，付出與回報不成比例，嚴重影響了基層干部的工作積極性，農村干部后繼乏人，這些都需要加以研究并制定政策予以解決。

三、推進邗江社會主義新農村建設的路徑思考

1、突出以生產發(fā)展為中心，大力促進農村經濟發(fā)展。

圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，全力推進農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。一是工業(yè)化推動，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，加快鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設提高鎮(zhèn)工業(yè)集約化發(fā)展水平；二是產業(yè)化提升，堅持市場化、產業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉，農業(yè)品種創(chuàng)新、品質創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響“三品”聯創(chuàng)，大力推進農業(yè)結構集約化調整，強勢推進現代農業(yè)建設；三是組織化創(chuàng)新，加快城郊型農業(yè)建設的步伐，積極發(fā)展農村各類專業(yè)合作經濟組織；四是大力推進勞動力轉移，規(guī)范勞動力轉移市場，提高農村勞動力的轉移適應能力，千方百計增加農民收入；五是發(fā)展村級集體經濟，圍繞村強民富的目標，因村制宜，大力發(fā)展農村村級一、二、三產業(yè)，不斷增強村級集體經濟的造血功能，村級集體可支配收入不少于20萬元，勞動就業(yè)率達90%以上，積極采取切實有效的措施，多渠道化解村級債務，增強村級集體經濟組織的服務功能，加快農村扶貧濟困步伐，促進中低收入的農村持續(xù)增收。

2、突出以生活寬裕為主題，不斷提高農民生活水平。

進一步提高各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集約化、專業(yè)化開發(fā)建設水平，促進農村服務業(yè)的發(fā)展，積極培育生態(tài)旅游、休閑觀光等配套服務產業(yè)，力促農村二三產業(yè)協調發(fā)展。建立和完善農村勞動力教育培訓體系，加大對農民的文化知識、勞動技能和致富本領的培訓力度，增強其創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、就業(yè)的能力和素質。積極探索被征地農民基本生活保障與農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的銜接、流轉辦法，努力實現分類施保、應保盡保。繼續(xù)抓好新型合作醫(yī)療改革，力爭到“十一五”期末，社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋，新型合作醫(yī)療參保率提高到95%以上。進一步改善農村辦學條件，更新添置設備，提高師資隊伍素質。加快鎮(zhèn)文化站、圖書室、體育健身等文體設施建設，發(fā)展農村文化事業(yè)。多渠道著手解決好市民和農民待遇一元化的問題，把“兩個反哺”、“多予、少取、放活”的政策落到實處。

3、突出以村容整潔為重點，加大農村綜合環(huán)境整治。

一是按照產業(yè)化提升農業(yè)、工業(yè)化致富農民、城鎮(zhèn)化繁榮農村的思路統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推行工業(yè)向集中區(qū)集中、農民向中心村或社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模種植集中，合理確定路網、線網、管網。銜接好城鄉(xiāng)全面小康社會總體發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎設施建設和資金投入規(guī)劃、城鄉(xiāng)社會保障規(guī)劃。二是繼續(xù)實施農村實事工程，著力優(yōu)化農村人居條件。繼續(xù)推進農村基礎設施建設，加快農村道路硬質化和小農橋建設進程，推進區(qū)鎮(zhèn)道路向村組道路延伸。加快農村水利工程建設，加大農村特別是村組河道的疏浚力度，增建擴建丘陵山區(qū)當家塘庫，強化水源管理，加大改水改廁力度，農戶安全衛(wèi)生水飲用率達到95%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到90%以上。實施“五沿”戰(zhàn)略，推行沿路、沿江、沿湖、沿河塘、沿村莊植樹造林，提高村莊森林覆蓋率，以“兩清、兩改、一綠”為總體目錄，全面改觀村容村貌。三是繼續(xù)推進村鎮(zhèn)建設，加快實現城鄉(xiāng)協調。按照建設田園村鎮(zhèn)、工業(yè)園地、生態(tài)社區(qū)的理念和保護利用、改造發(fā)展的原則，大力開展農田方整、土地整理工程，積極推進鎮(zhèn)村資源整合，逐步形成城鎮(zhèn)組團和區(qū)域突出、產業(yè)或資源特色鮮明的重點中心鎮(zhèn)，進一步加強規(guī)劃引導，穩(wěn)步推進農民集中居住區(qū)建設，逐步減少自然村落。

4、突出以鄉(xiāng)風文明為標志，加強農村精神文明建設。

積極開展精神文明創(chuàng)建活動。要不斷深化以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“十星文明戶”為主要內容的群眾性精神文明建設活動，真正把文明村鎮(zhèn)與衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建緊密結合起來，開展企業(yè)與村鎮(zhèn)、部門與村鎮(zhèn)共建活動，努力提高創(chuàng)建成效。要組織開展“八榮八恥”、“熱愛美好家鄉(xiāng)，建設美好家園、追求美好生活”等主題教育活動，通過擺事實、講道理，加強溝通交流，緊密聯系干部群眾的思想實際，有針對性地開展形勢政策宣傳，引導農民統一認識，服從大局。要深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，滿足農民富裕之后求知、求樂、求健康的精神需求，推動村風民風的根本好轉。

5、突出以管理民主為目標，扎實做好基層黨建工作。

完善村民自治機制，進一步完善村民會議和村民代表會議議事制度，建立健全村民代表聯系戶制度，切實搞好村務公開尤其是財務公開制度。加強農村基層執(zhí)政能力建設，通過舉辦法制講座、開展警示教育等多種形式，不斷提高村干部民主管理、依法辦事的意識，以及靈活運用工作方法化解矛盾糾紛、處理村級事務、解決實際困難，不斷提高做好群眾工作的能力。大力實施富民黨建“強基工程”，繼續(xù)開展好農村"雙帶"型干部隊伍建設，“十一五”期間要有80%以上的村干部成為“雙帶”型干部。注重培養(yǎng)后備干部隊伍建設，著重從致富能手、創(chuàng)新好手、干部幫手三個方面注重培養(yǎng)，從鎮(zhèn)機關部門選拔思想政治素質高、發(fā)展經濟能力強、工作業(yè)績突出、熟悉“三農”工作的干部到村任職，積極推行村主要干部“兩推一選”、“公推直選”的做法，配齊配優(yōu)配強農村基層干部。

四、加強邗江社會主義新農村建設的組織領導和措施保障

1、強化領導，廣泛宣傳。推進新農村建設，關鍵在干部，重點在基層。全區(qū)各級要牢固樹立“親民、愛民、為民”的思想，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要在區(qū)新農村建設工作領導小組的牽頭協調和組織指導下，把新農村建設作為當前和今后一段時期經濟社會發(fā)展的重大任務，加強組織領導，制定實施規(guī)劃，狠抓措施落實。要注重引導農村黨員干部積極投身新農村建設，加強思想理論教育和市場經濟知識培訓，切實增強他們想干事、敢干事的發(fā)展意識，提高他們能干事、干成事的發(fā)展能力，讓廣大農村黨員干部真正成為新農村建設的帶頭人。要因勢利導，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農村建設的重要意義家喻戶曉、深入人心。

2、傳統兼顧，協調推進。一是要正確處理好主導與主體的關系。各鎮(zhèn)（街道）作為新農村建設的組織者和實踐者，要注意工作方法，把握工作力度，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和政策激勵作用。要堅持走群眾路線，把工作重點放在調動和保護農民的積極性和創(chuàng)造性上，依靠農民、發(fā)動農民、相信農民，使廣大農民自覺自愿地擁護和投身于新農村建設。三是要正確處理好點與面的關系。按照“區(qū)指導、鎮(zhèn)主抓、村實施”的要求，堅持具體情況具體分析，采取不同的發(fā)展模式，正確處理單項工作和全面工作、突出重點和全面推進的關系，及時總結經驗，培育典型，以點帶面，穩(wěn)步推進。三是要正確處理好有形和無形的關系。在推進過程中，既要注重農村硬件設施的改善，又要注重農村整體文明程度的提高，只有這樣，新農村建設才會有旺盛的生命力。

3、整合資源，形成合力。一方面，要整合政策資源。認真落實中央和省市各項支農惠農政策以及我區(qū)推動新農村建設的各項扶持政策，要以實施“雙百千萬”工程為重點，對農村路橋建設、義務教育、合作醫(yī)療、技能培訓等涉及農民切身利益的政策措施要確保到位，尤其是要敢于突破體制性和政策，研究一切有利于新農村建設的政策措施。另一方面，要整合投入資源。全區(qū)各級都要“研究透、爭取夠、使用足”各項支農政策，各有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時也要注重向農村傾斜，對新農村建設的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施，并要精心編制項目，積極向上爭取扶持資金。要按照“經營村莊”的理念，引導社會各類資金投入新農村建設，加大對高效農業(yè)發(fā)展、農民培訓創(chuàng)業(yè)、農村基礎設施建設的支持力度。