畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

根據(jù)《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定方案規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場必須配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施并保證正常運(yùn)行，根據(jù)你場存在的情況提出如下技術(shù)指導(dǎo)建議

1、                                                      

2、                                                      

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畜禽污染防治技術(shù)指導(dǎo)建議書送達(dá)回執(zhí)

 

                   畜禽養(yǎng)殖場（戶）：

 

根據(jù)《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定方案規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場必須配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施并保證正常運(yùn)行，根據(jù)你場存在的情況提出如下技術(shù)指導(dǎo)建議

1、                                                      

2、                                                      

3、                                                      

 

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篇2

國民經(jīng)濟(jì)整體的快速發(fā)展帶動(dòng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)逐漸成為廣大農(nóng)民增收致富的重要手段之一，作為畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和生命線，畜禽防疫工作意義重大。搞好農(nóng)村畜禽防疫，不僅是畜牧業(yè)自身發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要前提，更直接關(guān)系著肉、蛋、奶等基本食物的質(zhì)量狀況乃至人們的身體健康。近些年，隨著國家和各級政府不斷致力于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜禽防疫也日益受到重視，廣大農(nóng)村地區(qū)的畜禽防疫工作基本步入正軌。然而，由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和人們尤其是農(nóng)民缺乏科學(xué)知識(shí)、科學(xué)意識(shí)等因素，當(dāng)前的農(nóng)村畜禽防疫工作中仍存在不少問題和難點(diǎn)，不僅制約著農(nóng)村畜牧業(yè)的健康發(fā)展，阻礙了農(nóng)民的增收致富，更給人們的食物質(zhì)量安全乃至身體健康帶來重大隱患。因此，研究分析當(dāng)前我國農(nóng)村畜禽防疫工作的問題和難點(diǎn)，并找出與之相應(yīng)的對策，具有重要意義。

一、當(dāng)前農(nóng)村畜禽防疫工作存在的難點(diǎn)

近年來，我國畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化進(jìn)程有了一定的進(jìn)展，這給畜禽防疫帶來了很大便利，但在農(nóng)村，小規(guī)模飼養(yǎng)和分散飼養(yǎng)等現(xiàn)象依然較為普遍，大大增加了農(nóng)村畜禽防疫工作的難度?？蓮酿B(yǎng)殖者、防疫者和執(zhí)法者三個(gè)方面闡述分析當(dāng)前農(nóng)村畜禽防疫工作存在的難點(diǎn)。

1.養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄，存在僥幸心理

在農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，小規(guī)模飼養(yǎng)和分散飼養(yǎng)的現(xiàn)象較為普遍。一方面，這些養(yǎng)殖戶存在“重養(yǎng)輕防，重治輕防”的傳統(tǒng)觀念，另一方面，他們的科學(xué)知識(shí)尤其是防疫知識(shí)也較為缺乏，這些因素共同導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)淡薄，甚至存在僥幸心理。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為自家的畜禽是否進(jìn)行防疫是完全由自己決定，防疫部門無權(quán)干涉；

第二，部分養(yǎng)殖戶預(yù)見不到重大疫情發(fā)生的危害，甚至存在僥幸心理，認(rèn)為疫情不會(huì)發(fā)生在自己這里，不防疫也沒關(guān)系，反而可以省下一筆防疫費(fèi)用；

第三，部分養(yǎng)殖戶因?yàn)橐呙缳M(fèi)、手續(xù)費(fèi)或是害怕防疫過程可能出現(xiàn)交叉感染等問題，對防疫工作有排斥和抵觸情緒，甚至自充獸醫(yī)給自家養(yǎng)的畜禽進(jìn)行防疫；

第四，盲目引種導(dǎo)致異地畜禽病源的進(jìn)入，另外，隨意拋埋病死動(dòng)物尸體甚至宰賣病死畜禽也給防疫工作帶來重大隱患。

2.防疫體系不健全，缺乏人員、經(jīng)費(fèi)

首先，鄉(xiāng)村兩級的防疫機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)測、檢測儀器和設(shè)備，疫情監(jiān)測、診斷技術(shù)手段較為落后，無法及時(shí)有效確定病原，對于突發(fā)疫情更是難以應(yīng)對；

其次，由于防疫經(jīng)費(fèi)投入不足，防疫人員特別是村級防疫員的待遇薪酬普遍較低，導(dǎo)致防疫力量薄弱、人員隊(duì)伍殘缺不全，有些防疫機(jī)構(gòu)甚至只保留一名獸醫(yī)人員以應(yīng)付上級檢查；

再次，經(jīng)費(fèi)的缺乏也嚴(yán)重影響到防疫工作的人才建設(shè)，不少已畢業(yè)的大中專生正是因?yàn)榇龊蜕鐣?huì)地位問題不愿到農(nóng)村基層防疫機(jī)構(gòu)工作，導(dǎo)致農(nóng)村基層防疫人員的整體水平和綜合素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村畜禽防疫工作的有效開展。

3.監(jiān)管不到位，監(jiān)督執(zhí)法效果較差

主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是對防疫工作的監(jiān)管不到位，對于散戶養(yǎng)殖拒絕防疫、規(guī)模養(yǎng)殖自我防疫等現(xiàn)象不重視；二是對于養(yǎng)殖戶隨意拋埋病死動(dòng)物尸體、宰賣病死畜禽以及私屠濫宰等行為缺乏有效監(jiān)督，執(zhí)法、處罰的力度不夠；三是對于售賣獸藥行為的執(zhí)法、處罰的力度也較弱。

二、針對上述難點(diǎn)，提高農(nóng)村畜禽防疫效果的相應(yīng)對策

面對當(dāng)前農(nóng)村畜禽防疫工作中存在的難點(diǎn)，必須采取有針對性的策略和措施，切實(shí)提高農(nóng)村畜禽的防疫效果，以保證農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)乃至整個(gè)畜牧業(yè)的健康發(fā)展?？蓮囊韵氯齻€(gè)方面入手：

1.加大防疫宣傳力度，提高防疫意識(shí)

農(nóng)村養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄，存在僥幸心理的問題嚴(yán)重阻礙了畜禽防疫工作的正常展開，也大大降低了防疫效率和效果。對此，應(yīng)當(dāng)加大防疫宣傳力度，可通過農(nóng)村廣播、電視、張貼防疫宣傳畫、開展防疫知識(shí)講座等方式，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性和爆發(fā)疫情的嚴(yán)重危害性；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)防疫法律法規(guī)的宣傳，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到拒絕防疫、自我防疫等行為的后果的嚴(yán)重性，從而促使農(nóng)村養(yǎng)殖戶自覺、主動(dòng)配合政府相關(guān)部門和防疫機(jī)構(gòu)做好畜禽防疫工作，提高防疫效率、效果，形成一個(gè)良性的畜禽防疫局面。

2.完善防疫體系，加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入

防疫隊(duì)伍和人員是畜禽防疫工作的重要主體，必須完善農(nóng)村基層防疫體系以及防疫監(jiān)督體系，建立健全鄉(xiāng)村兩級的防疫機(jī)構(gòu)。同時(shí)，作為防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體，各級政府應(yīng)將畜禽防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算之中，并加大經(jīng)費(fèi)投入，一方面用來完善、更新畜禽疫情監(jiān)測、檢測儀器和設(shè)備，提高疫情監(jiān)測、診斷技術(shù)水平，另一方面用來提高基層防疫人員的薪酬待遇，吸引高技術(shù)水平、高綜合素質(zhì)的防疫人才參與基層畜禽防疫工作，以保證防疫工作的高質(zhì)高效。

另外，還應(yīng)當(dāng)撥出專項(xiàng)資金，針對農(nóng)村養(yǎng)殖戶，定期開展關(guān)于防疫知識(shí)、科學(xué)飼養(yǎng)知識(shí)等的系列講座；針對基層防疫人員，邀請高水平專家定期舉行關(guān)于防疫技術(shù)、疫情監(jiān)測和診斷技術(shù)、合理使用先進(jìn)儀器和設(shè)備等的培訓(xùn)班，從而迅速提高基層防疫人員的技術(shù)水平，建立起一支高水平、高素質(zhì)的基層防疫隊(duì)伍。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，提升監(jiān)督執(zhí)法力度

相關(guān)法律法規(guī)是開展防疫工作、有效監(jiān)督執(zhí)法的有力保障，因此，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，針對農(nóng)村畜禽防疫實(shí)際情況增設(shè)相應(yīng)的處罰條款并加大處罰力度。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，提升監(jiān)督執(zhí)法力度：如對于不定點(diǎn)屠宰，而是私屠濫宰的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊和取締私屠濫宰和小刀手，嚴(yán)格落實(shí)畜禽定點(diǎn)屠宰制度；對于隨意拋埋病死動(dòng)物尸體、宰賣病死畜禽的行為，嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決杜絕病畜禽產(chǎn)品上市；對于制販假冒偽劣獸藥的行為，嚴(yán)厲打擊，并加大獸藥市場的執(zhí)法巡視力度，規(guī)范獸藥的流通經(jīng)營秩序，促使獸藥經(jīng)營盡快法制化。

此外，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，做好免疫標(biāo)識(shí)和防疫合格證使用的監(jiān)管工作，嚴(yán)格實(shí)行集中檢疫制度，加大對逃避檢疫行為的查處力度，務(wù)必確保產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫的嚴(yán)格進(jìn)行，對于沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽，一律不予出具檢疫證明，對于沒有檢疫證明的畜禽，一律不準(zhǔn)銷售宰殺和進(jìn)入流通。

篇3

1.養(yǎng)殖方式仍然普遍落后

畜禽養(yǎng)殖仍然主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，動(dòng)物防疫條件差。動(dòng)物防疫人員在實(shí)施動(dòng)物免疫時(shí)存在著工作量大、面廣，養(yǎng)殖者對防疫工作不支持、不配合甚至阻撓免疫工作的進(jìn)行，免疫密度難以提高等情況。

2.對動(dòng)物免疫的認(rèn)識(shí)程度較低

長期以來，農(nóng)村動(dòng)物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會(huì)對動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)處于一個(gè)較為低下的層面，沒有將重大動(dòng)物疫病的防控認(rèn)為是公共衛(wèi)生安全的一個(gè)重要組成部分，認(rèn)為防疫員打防疫針是為了向養(yǎng)殖戶收取費(fèi)用，以致在免疫接種過程中主動(dòng)支持配合少，刁難阻礙多。

3.養(yǎng)殖觀念落后仍然存在

受家庭經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè)，發(fā)生疫病對養(yǎng)殖者個(gè)體造成的經(jīng)濟(jì)損失較小。在這一觀念的支配下，養(yǎng)殖者不重視疫病防范，基礎(chǔ)免疫（特別是禽流感、雞新城疫的免疫）等技術(shù)措施難以實(shí)施，隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，造成疫病流行，影響了動(dòng)物疫病整體防控。

4.法制觀念普遍淡漠

認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽病死了是自己的事，其他人無權(quán)干涉的思想嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。村社干部和動(dòng)物防疫人員在走村串戶實(shí)施免疫消毒時(shí)，不得不花上足夠的時(shí)間去說服養(yǎng)殖者接受免疫。

5.鄉(xiāng)村對動(dòng)物防疫的組織管理薄弱

重大動(dòng)物疫病防控是政府行為也是社會(huì)行為，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，其組織實(shí)施必須由政府來主導(dǎo)，通過行政、法律等手段主導(dǎo)、干預(yù)重大動(dòng)物疫病防控。當(dāng)前面臨的問題：一是重大動(dòng)物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠，基層政府對基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認(rèn)為動(dòng)物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在免疫實(shí)施過程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不做的現(xiàn)象；二是獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動(dòng)物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級動(dòng)物防疫組織形同虛設(shè),防控政策、計(jì)劃、方案等行政技術(shù)措施不落實(shí)；三是動(dòng)物防疫法制建設(shè)滯后，動(dòng)物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行；四是動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)制手段不足，不能有效打擊抗拒、阻撓強(qiáng)制免疫行為。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作采取的具體措施

1.加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度

深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，增強(qiáng)其防患意識(shí)。業(yè)務(wù)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和法律法規(guī)宣傳，真正使法律宣傳深入社會(huì)、深入人心，做到家喻戶曉。農(nóng)村動(dòng)物飼養(yǎng)方式粗放，動(dòng)物防疫的面廣、量大，必須提高群眾的防患意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到傳染病的危害性，才能有效地提高防疫質(zhì)量，防止疫病流傳，控制人畜共患病的發(fā)生。改變農(nóng)民“重養(yǎng)輕防、輕防重治”的思想，使廣大群眾了解搞好動(dòng)物防疫的重要性，以順利開展好動(dòng)物防疫工作。畜牧獸醫(yī)工作人員具有執(zhí)法服務(wù)員和宣傳員的雙重身份，必需發(fā)揮其作用，才能真正把法律法規(guī)落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，完善防疫體系

動(dòng)物檢疫監(jiān)督是動(dòng)物防疫的重要組成部分，以檢促防是動(dòng)物防疫工作的重要措施。畜禽的引進(jìn)實(shí)施嚴(yán)格的報(bào)檢制，異地調(diào)入畜禽進(jìn)行嚴(yán)格的隔離、消毒、觀察和防疫措施，杜絕疫病輸入。規(guī)范畜禽屠宰場點(diǎn)，減少環(huán)境污染。檢疫員做到免疫注射檔案不全的動(dòng)物不予檢疫，未經(jīng)防疫注射的動(dòng)物不得進(jìn)入交易市場，無佩戴免疫耳標(biāo)的動(dòng)物不能進(jìn)入屠宰場，以檢促防，完善動(dòng)物防疫體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和設(shè)施，新建一批規(guī)模適度、符合防疫要求的養(yǎng)殖小區(qū)。加大執(zhí)法力度，堵絕經(jīng)營病死畜禽。動(dòng)物防疫不留死角，既要防疫密度，又要防疫質(zhì)量，疫病防控才能見成效。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)站建設(shè)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍

3.1充分發(fā)揮職能作用

動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵在于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站是動(dòng)物防疫體系建設(shè)的職能部門，改革后可理順關(guān)系，垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站歸縣畜牧局業(yè)務(wù)部門直接管理，這將有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作的重點(diǎn)是動(dòng)物防疫、檢疫、市場監(jiān)督、品種改良、技術(shù)推廣，使縣、鄉(xiāng)、村3級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)技術(shù)人員實(shí)施轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，開展動(dòng)物疫情監(jiān)測、防疫、檢疫，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級動(dòng)物防疫員的管理和技術(shù)指導(dǎo)。

3.2健全基層防疫隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵在于專業(yè)技術(shù)人員的踏實(shí)工作。政府通過考試擇優(yōu)聘用大中專畢業(yè)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員充實(shí)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，改變1人站、2人站的現(xiàn)狀，使基層畜牧獸醫(yī)站的業(yè)務(wù)工作正常開展。開展多層次、多渠道的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使專業(yè)人員不斷更新知識(shí)、掌握新技術(shù)。對取得大中專學(xué)歷的獸醫(yī)人員，要鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí)，獲得更高學(xué)歷。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，普及法律法規(guī)知識(shí)，提高法律意識(shí)。為適應(yīng)新形勢下動(dòng)物防疫工作的新要求，必須采取有效的措施提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)人員掌握先進(jìn)設(shè)備、使用先進(jìn)技術(shù)的能力和水平。

3.3提高防疫員整體素質(zhì)。

村級動(dòng)物防疫員是實(shí)施動(dòng)物防疫的主要力量，合理設(shè)置對疫病防治的質(zhì)量和進(jìn)度尤為重要。按行政村劃分，原則上每個(gè)行政村必須保證有1名村級動(dòng)物防疫員，較大的行政村和畜牧業(yè)較大的行政村可設(shè)2名村級防疫員;較小的行政村和畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)的行政村可2個(gè)村劃分一片，設(shè)1名村級動(dòng)物防疫員。對于村級防疫員要制訂計(jì)劃，開展多層次、多渠道的培訓(xùn)，讓他們掌握一定的技能，并能通過相關(guān)的資格認(rèn)證，做到防疫、疫病監(jiān)測、疫病診治為一體。

3.4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能保障疫病發(fā)生時(shí)的迅速處理機(jī)制和較強(qiáng)的疫情預(yù)防機(jī)制。應(yīng)保證防疫藥品和疫苗的基本供應(yīng)，從而建立對動(dòng)物疫病的預(yù)防體系和管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的設(shè)備也應(yīng)跟上動(dòng)物防疫的需要，在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站簡陋條件的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理和有效率的防疫工作，同時(shí)與外界信息相互溝通和協(xié)調(diào)，做到疫情的及時(shí)宣傳和預(yù)防，信息的溝通和更新。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、工作目標(biāo)

通過開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染底數(shù)和環(huán)境守法狀況，提高環(huán)境監(jiān)管水平，防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，使畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）廢水得到有效治理，嚴(yán)格禁止養(yǎng)殖廢水直接排入江河，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、檢查對象

（一）各地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門登記和備案的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；

（二）達(dá)到農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門登記或備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、但尚未登記備案的其他畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；

（三）群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)；

（四）《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。

三、檢查內(nèi)容

（一）通過開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，對各地達(dá)到農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保部門登記或備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，登記或尚未登記備案的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）以及群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)進(jìn)行全面排查。

（二）環(huán)評和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。是否進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)等級是否符合規(guī)定，是否執(zhí)行“三同時(shí)”制度，廢棄物污染防治措施在投入運(yùn)營時(shí)是否落實(shí)。

（三）污染治理設(shè)施或無害化處理設(shè)施情況。是否采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施；是否建有污染治理設(shè)施或無害化處理設(shè)施，污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行；是否設(shè)置畜禽廢棄物的儲(chǔ)存設(shè)施和場所，儲(chǔ)存場所是否采取防滲漏、防流失、防遺撒、防惡臭等“四防”措施；是否對畜禽廢棄物采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用，用于直接還田利用的畜禽糞便是否經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)。

四、整改內(nèi)容

對此次專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)肅查處，并督促畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖戶制定整改方案，確保整改到位。

（一）對地處禁養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的，責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。

（二）對未進(jìn)行環(huán)評審批的新、改或擴(kuò)建的，責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。

（三）對環(huán)保設(shè)施未建成，未驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，要限期治理，逾期沒有完成治理的予以關(guān)停。

（四）對廢水治理、畜禽糞便綜合利用或者無害化處理設(shè)施不能正常運(yùn)行、污水超標(biāo)排放的，責(zé)令限期改正，并依法處罰。

（五）對未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、流失、遺撒或散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。

（六）對向水體或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。

（七）對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者排污暗管的，責(zé)令限期拆除，并依法處罰。

（八）對未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記行為，責(zé)令限期改正，給予警告或者依法處罰；對未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，依法處罰。

（九）進(jìn)一步健全畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的環(huán)保監(jiān)管檔案，完善基本信息數(shù)據(jù)庫，并將其納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍，積極探索有效的監(jiān)管模式。

五、工作安排

本地專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間從2013年4月開始，2013年11月結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2013年4月至2013年5月）

要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化措施手段，并通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）調(diào)查摸底階段（2013年6月至2013年7月）

要積極與農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門溝通銜接，按要求組織開展轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對本方案確定的主要檢查對象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸清底數(shù)。

（三）自查自糾階段（2013年8月至2013年10月）

要依法查處各種環(huán)境違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其限期整改，及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，要對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查，并督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于2013年底清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），并將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）納入日常環(huán)境監(jiān)管。

（四）督查總結(jié)階段

對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行總結(jié)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)污染整治工作

縣環(huán)保局成立2013年縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）科學(xué)組織，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，并將方案上報(bào)至市環(huán)保局。

（三）規(guī)范制度，及時(shí)反饋污染整治情況

由彭姝負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)行動(dòng)信息高度報(bào)送工作，明確工作職責(zé)，確保信息數(shù)量、質(zhì)量及信息調(diào)度的通暢、及時(shí)，2013年10月20日前將工作總結(jié)和匯總表報(bào)送市環(huán)保局。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法處理環(huán)境違法案件

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，特別是對畜禽養(yǎng)殖場沒有廢水治理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水直接排入外環(huán)境等違法行為，要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序，依法嚴(yán)肅處理和處罰。

篇5

一、工作目標(biāo)

（一）總目標(biāo)：各村要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正視形式、落實(shí)責(zé)任，制定方案、周密部署，全面實(shí)施2012年春冬季重大動(dòng)物疫病防控工作，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，規(guī)范養(yǎng)殖場（戶）動(dòng)物防疫條件，切實(shí)消除疫情隱患，力爭做到“內(nèi)疫不發(fā)生，外疫不傳入”，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，鞏固我鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控成果，確保動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全。

1.免疫目標(biāo)。高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、布病、新城疫等動(dòng)物疫病應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。免疫證持有率、防疫檔案建檔率、牲畜耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%。

2.檢疫監(jiān)督目標(biāo)。產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫均達(dá)到100%，檢疫合格出證、病害動(dòng)物及產(chǎn)品無害化處理達(dá)到100%，有關(guān)場所動(dòng)物防疫條件審核率和合格發(fā)證率均達(dá)到100%。

（二）時(shí)間安排

2月25日—2月29日，宣傳培訓(xùn)階段;

3月1日—4月20日，集中免疫階段；

4月21日—4月30日，免疫抗體監(jiān)測階段；

5月1日—5月31日，檢查驗(yàn)收階段。

二、工作任務(wù)

（一）宣傳培訓(xùn)工作。各防檢分站要對轄區(qū)內(nèi)的村干部、村級防疫員和養(yǎng)殖場（小區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為動(dòng)物防疫法律法規(guī)和政策，免疫接種、衛(wèi)生消毒、監(jiān)測采樣、病死畜禽無害化處理等技術(shù)知識(shí)，以提高基層防疫人員的法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。

（二）集中免疫。規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）：按照免疫程序進(jìn)行免疫；散養(yǎng)畜禽：要強(qiáng)力推進(jìn)集中免疫與每月最后一周補(bǔ)免相結(jié)合，對新購進(jìn)和新生畜禽要及時(shí)補(bǔ)免。免疫畜禽及時(shí)佩戴耳標(biāo)，建立免疫檔案。

（三）檢疫監(jiān)督。一是進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫，從源頭上控制動(dòng)物疫病。嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)出具檢疫證明制度。二是進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行檢疫責(zé)任制，對檢出的病害動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品要嚴(yán)格按照“四不準(zhǔn)一處理”的規(guī)定進(jìn)行無害處理（四不準(zhǔn)一處理：對病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，按要求進(jìn)行無害化處理）。

三是加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)場防疫條件的審查監(jiān)督。經(jīng)審查合格的發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證；不合格的，通知申請人并說明理由，限期整改。正確處理動(dòng)物飼養(yǎng)場防疫條件審查發(fā)證管理與生產(chǎn)發(fā)展關(guān)系，要將奶站所在奶牛養(yǎng)殖廠（小區(qū)）作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，對尚未達(dá)到規(guī)定動(dòng)物防疫條件的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，提出具體整改意見，幫助、監(jiān)督企業(yè)限期整改。

（四）規(guī)范病死畜禽無害化處理及養(yǎng)殖行為。各村要嚴(yán)厲打擊各種生產(chǎn)、加工、銷售病死動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。強(qiáng)化養(yǎng)殖場封閉管理，加強(qiáng)綜合防控工作，建立和完善病死畜禽和糞污的處理制度，提高養(yǎng)殖場和小區(qū)防控疫病的能力。

（五）督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)在秋季動(dòng)物集中防疫期間將不定期對各村防疫情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對檢查部合格的扣減相應(yīng)的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要求其限期整改。

（六）獸藥管理。一是開展獸藥管理行動(dòng)，各村防疫員要嚴(yán)把生物制品供應(yīng)、使用關(guān)，按照要求儲(chǔ)藏和發(fā)放疫苗。堅(jiān)決杜絕將過期失效疫苗供應(yīng)給養(yǎng)殖戶。二是實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）獸藥使用監(jiān)管行動(dòng)，加強(qiáng)獸藥法規(guī)宣傳和獸藥知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場科學(xué)使用獸藥，開展獸藥殘留檢測?？刂偏F藥殘留，建立承諾制度，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各村要增強(qiáng)做好動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感、緊迫感，按照“村委對防疫工作負(fù)總責(zé)，村主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，防疫員是主要負(fù)責(zé)人”的要求，完善防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（二）健全隊(duì)伍，提高素質(zhì)。對村級協(xié)調(diào)員開展防控技術(shù)的培訓(xùn)，盡快提高人員素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮作用。

篇6

隨著如今城市治污力度加大,化工、煉焦等重污染企業(yè)出現(xiàn)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢,而農(nóng)村相關(guān)配套治污設(shè)施的缺失,使得工業(yè)廢氣隨意排放、工業(yè)廢水水肆意流進(jìn)農(nóng)田和河道,加重農(nóng)村地區(qū)污染。礦產(chǎn)資源的肆意開發(fā)造成的污染。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對脆弱,對礦產(chǎn)資源的大肆開發(fā),對礦山及其周圍環(huán)境造成污染并誘發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害,造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。由此帶來的環(huán)境問題不僅嚴(yán)重威脅到人民生命安全,而且也制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對礦山環(huán)境的治理和規(guī)劃已迫在眉睫。

2、影響農(nóng)村環(huán)境變化的因素分析

農(nóng)村環(huán)境污染是多方面因素綜合影響的結(jié)果,造成的主要原因有以下幾個(gè)方面。2.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)滯后。22城鄉(xiāng)公共環(huán)境保護(hù)上的不均衡。2.3農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳及監(jiān)管缺位。

3、搞好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的策略分析

環(huán)境保護(hù)在新農(nóng)村建設(shè)中不僅具有極其重要的位置,而且面臨的形勢也是極其嚴(yán)峻的。同時(shí)農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)涉及到方方面面、極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,只有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,才能真正解決好農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境污染的問題。

3.1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等部門對農(nóng)村環(huán)境污染治理的緊迫感、責(zé)任感,真正把農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治落到實(shí)處。要廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義,激發(fā)廣大農(nóng)民自覺參與環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)主體和農(nóng)村垃圾的治理主體,要通過宣傳教育、政策激勵(lì)等多種方式,倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的生活理念,引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣,積極參與農(nóng)村垃圾治理,自覺維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

3.2健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。法律手段是農(nóng)村環(huán)境免遭污染和破壞的有力保障。長期以來,由于我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善,依法治理農(nóng)村環(huán)境有很大困難,必須加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)步伐。健全完備的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī),并將其納人國家普法宣傳的內(nèi)容加以強(qiáng)力推進(jìn),為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的法律保障。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)和合資企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),同時(shí)出臺(tái)與法律配作者簡介:高躍躍,山西省環(huán)境規(guī)劃院。套的法規(guī)、條例等規(guī)范性文件,確保已頒布的法律有效實(shí)施和農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。

3.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的清潔化。推廣節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水技術(shù)。深人開展測土配方施肥、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),鼓勵(lì)農(nóng)民開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥。發(fā)展畜禽清潔養(yǎng)殖。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,合理布局畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)),推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4加大農(nóng)村環(huán)保的資金投人。農(nóng)村環(huán)境治理工作是一項(xiàng)工作難度大、資金投人多的公益工作,建議政府加大公共財(cái)政投人的力度。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金,可采取/政策資金扶一點(diǎn)、財(cái)政資金補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)0的方式加以解決,要積極探索農(nóng)村保潔有償收費(fèi)制度,建立農(nóng)村環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化和資源化。逐步實(shí)現(xiàn)村村配保潔員、建垃圾池,生活垃圾分類收集,定點(diǎn)存放,集中處置。重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、生活污水和生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等生態(tài)環(huán)保工程。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況,制定優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)各界的資金投人到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)上來,逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)多渠道投融資機(jī)制,確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)卓有成效地進(jìn)行。

3.5建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地,堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口;加大農(nóng)村生活污染治理力度,加快推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)及管理;著重防治畜禽養(yǎng)殖污染,跟進(jìn)污染處理配套設(shè)施,禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治及對工業(yè)污染監(jiān)管,積極防治土壤污染,開展農(nóng)村生態(tài)水系整治修復(fù)與農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。探索各種環(huán)保設(shè)施的長效運(yùn)行機(jī)制,盡快普遍建立專、兼職相結(jié)合的農(nóng)村長效保潔隊(duì)伍,負(fù)責(zé)環(huán)境的日常清掃和垃圾的定期清運(yùn),使農(nóng)村環(huán)保衛(wèi)生有人抓、有人管,有效改善農(nóng)村環(huán)境。

3.6加大農(nóng)村環(huán)境污染源查處力度。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)污染現(xiàn)象在一些地方出現(xiàn)了愈演愈烈之勢,重要原因之一就是對污染制造者的處罰力度過輕,甚至充當(dāng)保護(hù)神的角色。應(yīng)對重點(diǎn)污染源不定期開展明察暗訪,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所對所轄區(qū)域堅(jiān)持每周巡查一遍,不給環(huán)境違法行為喘息之機(jī)。鐵腕打擊環(huán)境違法行為,對超標(biāo)、超總量排污的企業(yè),一律予以停產(chǎn)整改。開展了取締土小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),限時(shí)進(jìn)行了集中徹底取締。

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；養(yǎng)殖；污染；措施

在五、六十年以前，我國的養(yǎng)殖業(yè)主要是以農(nóng)牧結(jié)合、小規(guī)模、個(gè)體經(jīng)營為主，養(yǎng)殖業(yè)還沒有進(jìn)入高度規(guī)模化的階段，養(yǎng)殖場對環(huán)境造成的污染程度較輕，沒有引起普遍的關(guān)注。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，大型現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場不斷涌現(xiàn)，規(guī)?；潭仍絹碓酱?，于是就產(chǎn)生了大量的廢棄物，其中畜禽糞尿的數(shù)量最大，如果不經(jīng)過處理，不僅會(huì)危害畜禽本身，還會(huì)對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，形成公害。

1造成養(yǎng)殖環(huán)境污染的成因

1.1養(yǎng)殖業(yè)由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向集中經(jīng)營

在過去，養(yǎng)殖場的規(guī)模小，飼養(yǎng)的數(shù)量少，經(jīng)營分散，基本上大多集中在農(nóng)村，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，及時(shí)就地施肥了，幾乎不存在污染問題。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度越來越高，飼養(yǎng)數(shù)量成千上萬，產(chǎn)生大量的糞尿，排放到周圍的環(huán)境中，就會(huì)對人們生存的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。如一個(gè)飼養(yǎng)數(shù)量1000頭的奶牛場，年產(chǎn)鮮糞尿就達(dá)1.1萬多噸，如不加處理，通過下水道排出去，就對附近的土壤、水源造成嚴(yán)重的污染。

1.2養(yǎng)殖場逐漸由農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)郊區(qū)

在過去，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)，多建立在農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)的人口大量的集中，對畜產(chǎn)品的需求也顯著的增多，于是有很多的大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場建立在人口集中的城鎮(zhèn)近郊，造成農(nóng)牧脫節(jié)，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。

1.3化學(xué)肥料逐漸替代了有機(jī)肥料

隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料的生產(chǎn)量越來越大，價(jià)格越來越低，而且運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用也比較方便。相反，畜禽所產(chǎn)生的有機(jī)肥料體積大，使用量大，裝運(yùn)也不方便，相對的提高了糞肥的價(jià)格，結(jié)果造成積壓，變成廢棄物，難以處理，形成“公害”。

1.4欠缺相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，不論是政府職能部門還是一些普通的養(yǎng)殖人員，他們都十分關(guān)注畜牧養(yǎng)殖所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而對于養(yǎng)殖場的飼料、糞便以及獸藥等帶來的生態(tài)影響并未給予一定的重視，對于畜牧養(yǎng)殖所引發(fā)的一些生態(tài)環(huán)境問題并沒有認(rèn)識(shí)到位，欠缺應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，因此，在畜牧養(yǎng)殖場的建設(shè)與規(guī)劃過程中沒有采取與之對應(yīng)的治理措施，治理污染所需的設(shè)施設(shè)備也不完善。當(dāng)養(yǎng)殖規(guī)模增大以后，養(yǎng)殖污染問題也隨即爆發(fā)。

1.5政策法規(guī)不完善

就我國的環(huán)保法規(guī)來看，只對于城市生活以及企業(yè)生產(chǎn)有相應(yīng)的政策，但是對于畜牧業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)還不健全，這使得畜牧養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)問題沒有相應(yīng)的法律法規(guī)可遵循，同時(shí)，由于受到財(cái)力、人力、物力等因素的限制，對于養(yǎng)殖場的環(huán)保問題沒有實(shí)施強(qiáng)硬的約束，在日常工作中也未給予環(huán)境保護(hù)問題的評價(jià)。當(dāng)前，雖然我省職能部門出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是在執(zhí)行過程中，力度不夠，環(huán)境污染有待進(jìn)一步治理。

2養(yǎng)殖場環(huán)境保護(hù)措施

2.1提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

治理環(huán)境污染的關(guān)鍵問題之一就是要提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尤其是要讓養(yǎng)殖人員認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。政府職能部門要通過各種媒體方式做好環(huán)保的宣傳，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖人員的傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，讓他們自覺的采用各種技術(shù)措施治理污染，降低養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境造成的影響。

2.2增加資金投入，提高治理強(qiáng)度

養(yǎng)殖生產(chǎn)中，污染的主要來源就是糞尿，各級政府要加大資金的投入力度，完善處理糞尿污染的設(shè)備實(shí)施。近年來，已經(jīng)摸索了不少的物理、化學(xué)、生物學(xué)以及綜合處理的方法，利用各種高效率的設(shè)備，系統(tǒng)地處理畜禽場的廢棄物來達(dá)到凈化的目的，使這些廢棄物做到物盡所用，有效的防止其對人畜健康造成危害，對環(huán)境造成污染。

2.3創(chuàng)建綠色生態(tài)的養(yǎng)殖模式

環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都密切相關(guān)，創(chuàng)建綠色生態(tài)的養(yǎng)殖模式，提升畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)化程度，是減少環(huán)境污染的重要措施，如積極使用綠色飼料、綠色獸藥飼養(yǎng)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)的排出，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量；加強(qiáng)對畜禽廢棄物的循環(huán)利用，使畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化、清潔化。

2.4健全法律法規(guī)，依法治理

篇8

[關(guān)鍵詞] 新形勢 動(dòng)物檢疫 畜禽安全

[中圖分類號] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0276-01

一、動(dòng)物檢疫存在的問題

1.檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

動(dòng)物檢疫對技術(shù)要求較高，而且必須具有較強(qiáng)的法制性，由于我國對于動(dòng)物檢疫方面的法律法規(guī)相對來說并不健全，這樣就給一些檢疫人員有機(jī)可乘。行當(dāng)一部分檢疫人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)水平，導(dǎo)致從事動(dòng)物檢疫方面的工作人員的專業(yè)素質(zhì)相對低下，動(dòng)物檢疫部門的約束性不強(qiáng)，甚至有些地方的動(dòng)物檢疫部門形同虛設(shè)。

2.養(yǎng)殖戶報(bào)檢意識(shí)不強(qiáng)

首先，由于對《動(dòng)物防疫法》的宣傳不到位，很多農(nóng)民對動(dòng)物檢疫申報(bào)制度認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致飼養(yǎng)的畜禽在送到市場上出售之前并沒有報(bào)檢，給公眾食品安全埋下隱患。

其次，定點(diǎn)屠宰工作難以推行。在農(nóng)村市場上，個(gè)體屠宰戶依然是屠宰市場上的主流。大多數(shù)個(gè)體屠宰戶通過各種逃檢的辦法逃避費(fèi)用，動(dòng)物防疫監(jiān)督人員工作能力有限，只能在定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行檢疫，可是對于個(gè)體屠宰戶，卻難以控制。只能在最后的零售環(huán)節(jié)對肉制品進(jìn)行補(bǔ)充檢疫，容易忽視對動(dòng)物經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點(diǎn)檢疫，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫只能是流于便面形式。

最后，對于山區(qū)養(yǎng)殖戶，由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，且多是散養(yǎng)的畜禽，對產(chǎn)地檢疫必須到場到戶的工作要求很難展開。在平原地區(qū)的養(yǎng)殖戶，千方百計(jì)的逃檢、逃費(fèi)。由于對防疫意識(shí)淡薄，收購加工病死畜禽，有些消費(fèi)者為圖小便宜，購買未經(jīng)檢疫的肉制品，給違法違規(guī)活動(dòng)提供很大的經(jīng)營空間。

3.部門協(xié)調(diào)不到位，工作經(jīng)費(fèi)不足

就動(dòng)物檢疫本身性質(zhì)而言，其工作技術(shù)要求較高，綜合性較強(qiáng)。需要多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)才能保證動(dòng)物檢疫工作的順利展開。但是，我國目前的法律法規(guī)對于動(dòng)物檢疫問題規(guī)定不夠詳細(xì)，責(zé)任歸屬不夠明確，導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時(shí)行政部門各種扯皮，動(dòng)物檢疫工作很難開展下去。

就檢疫工作經(jīng)費(fèi)而言，大部分縣級以下的動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)，縣級財(cái)政部門僅僅撥付少量的工資，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，檢疫站的工作人員的工作重心從防止動(dòng)物疫病傳播保障肉制品安全轉(zhuǎn)移到了以收費(fèi)創(chuàng)收為主，嚴(yán)重偏離的檢疫工作的中心目的，對檢疫工作的社會(huì)地位產(chǎn)生了不利影響。

4.檢疫設(shè)備和人員落后

目前，依靠簡單的檢查工作已經(jīng)沒有辦法發(fā)現(xiàn)動(dòng)物存在的一些隱性疾病，需要專業(yè)的設(shè)備和人員進(jìn)行深層次的檢疫，但是就大部分地區(qū)而言，不論是檢測設(shè)備還是專業(yè)的檢測人員，都相當(dāng)?shù)娜狈?，這樣不僅嚴(yán)重的影響到動(dòng)物檢疫的準(zhǔn)確性，也對檢測部門檢測結(jié)果的權(quán)威性帶來挑戰(zhàn)。

5.行政法規(guī)限制，檢疫工作束手束腳

一是《動(dòng)物防疫法》中，對逃避檢疫等違反現(xiàn)象的行政處罰過輕，甚至是對一些違法行為沒有提出明確的處罰措施，導(dǎo)致不良商販猖狂。二是缺乏強(qiáng)制性。對一些養(yǎng)殖戶拒交或者是不交檢疫費(fèi)缺乏強(qiáng)制手段。三是法律法規(guī)相互矛盾，不利于檢疫人員開展工作?！秳?dòng)物防疫法》和《公路法》相矛盾，導(dǎo)致檢疫人員沒有辦法上路檢查，使得違法販運(yùn)活動(dòng)逃脫檢疫。四是動(dòng)物定點(diǎn)屠宰廠需要由經(jīng)貿(mào)部門審定后才能正常運(yùn)營，但是法律上沒有動(dòng)物檢疫部門查處私屠濫宰的規(guī)定，導(dǎo)致屠宰檢疫工作相當(dāng)被動(dòng)。

二、檢疫工作改進(jìn)的措施

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

動(dòng)物檢疫工作事關(guān)食品安全，因此提高檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平至關(guān)重要。一方面，要加強(qiáng)對動(dòng)物檢疫管理制度的規(guī)范，使得檢疫人員檢疫行為規(guī)范化；另一方面，要進(jìn)行定期或者不定期的檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高檢疫人員技術(shù)水平。對于檢疫人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)也相當(dāng)重要，要提高檢疫人員的責(zé)任意識(shí)。其次，地方政府可以相關(guān)研究所以及高校相聯(lián)合，進(jìn)行動(dòng)物檢疫人才的專項(xiàng)培養(yǎng)。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫人才的輸出。

2.加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

由于動(dòng)物防疫工作分工不明確，沒有具體負(fù)責(zé)人分管此項(xiàng)工作，從而處于行政部門的邊緣地位；由于機(jī)構(gòu)不健全，人員不齊全，檢疫工作難以開展。解決方法是：一要各級分管部門領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性以及必要性，從而進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度。規(guī)范好動(dòng)物檢疫的行政工作。二是通過各種渠道做好宣傳工作，提高動(dòng)物檢疫的社會(huì)知名度，形成一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)而讓養(yǎng)殖戶們了解到畜禽檢疫工作的意義所在。三是要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定，只有通過具體的法律措施，才能讓行政部門有法可依，執(zhí)法行動(dòng)更加有理有據(jù)。

3.加強(qiáng)部門配合，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

動(dòng)物檢疫工作，不僅僅是檢疫部門的事情，更多的是各個(gè)部門的嚴(yán)密配合。各部門要形成一個(gè)嚴(yán)密的檢疫網(wǎng)，加強(qiáng)檢疫、公安、工商、屠宰等部門之間的聯(lián)系，以地區(qū)為單位，形成一個(gè)完整的檢疫和防疫體系。

同時(shí)，要解除各級動(dòng)物檢疫部門利益上的困擾。各級政府要將動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)納入日常財(cái)政預(yù)算范疇，給予動(dòng)物檢疫人員工資以保障。依法收取的檢疫費(fèi)等行政費(fèi)用，以及處罰收入上繳到財(cái)政，實(shí)行規(guī)范的財(cái)政管理。免除了檢疫人員的后顧之憂。保證動(dòng)物檢疫工作的確保畜牧業(yè)健康的目的得到真正實(shí)現(xiàn)。

4.改善檢疫部門的硬件設(shè)施

提高動(dòng)物檢疫準(zhǔn)確度的一個(gè)措施就是改善檢疫裝備，加強(qiáng)對動(dòng)物檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大財(cái)政投入，引進(jìn)最先進(jìn)的檢疫裝備。對于新疫病的檢疫方法，要及時(shí)學(xué)習(xí)，才能保證檢疫部門與時(shí)俱進(jìn)，更有效的控制動(dòng)物傳染源的無序傳播。

5.完善行政法規(guī)，健全法律制度

要依據(jù)新的《中國人民動(dòng)物防疫法》，出臺(tái)一系列的可操作性的配套法規(guī)，是其更加符合新時(shí)期的需要，明確動(dòng)物檢疫的范圍，檢疫機(jī)構(gòu)的權(quán)限，同時(shí)對逃檢、拒檢等違法行為進(jìn)行定性處罰。從而強(qiáng)化對動(dòng)物檢疫的監(jiān)督執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)

[1]張選民 動(dòng)物檢疫工作存在的問題及建議 畜牧獸醫(yī)雜志 第30卷第3期.

[2]馬祥林 動(dòng)物檢疫常見問題及改進(jìn)對策分析 科研—畜牧獸醫(yī) 2013年第8期（下半月）.

篇9

一、工作目標(biāo)通過綜合整治，合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量、所處的地理位置及對周圍環(huán)境影響的程度進(jìn)行綜合整治。（一）城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，對水源污染嚴(yán)重的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場在**年底前停止養(yǎng)殖，其他的應(yīng)在**年5月1日前停止養(yǎng)殖。（二）禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場建設(shè)污染物處理設(shè)施，在**年5月1日前全部達(dá)標(biāo)排放。（三）加強(qiáng)對禁建區(qū)內(nèi)監(jiān)控，禁建區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)新的養(yǎng)殖場。

三、工作職責(zé)（一）成立縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、棲山管理局為小組成員單位，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作。（二）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。1．縣農(nóng)業(yè)局：（1）負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場污染整治的牽頭工作。（2）推廣先進(jìn)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展“豬—沼—果”等形式的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2．縣環(huán)境保護(hù)局：（1）積極配合開展養(yǎng)殖場污染治理工作。（2）檢查督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場按期關(guān)停；指導(dǎo)督促禁建區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場污染處理設(shè)施建設(shè)，開展養(yǎng)殖場污物排放監(jiān)控，對于超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期達(dá)標(biāo)。（3）抓好新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價(jià)的審批、排污申報(bào)登記工作；加強(qiáng)對新建養(yǎng)豬場執(zhí)行“三同時(shí)”制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）受理、處理養(yǎng)殖場污染事件。3．縣國土資源局：（1）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染治理工作。（2）按有關(guān)法律法規(guī)辦理新、擴(kuò)、改建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場土地使用手續(xù)。4．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：（1）做好違章搭建養(yǎng)殖場所的整治。（2）積極協(xié)助縣農(nóng)業(yè)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。5．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，棲山管理局：（1）組織對本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的養(yǎng)殖場情況進(jìn)行摸底。（2）開展有關(guān)污染整治法規(guī)宣傳教育。（3）做好本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)養(yǎng)殖戶的思想工作。

四、時(shí)間安排（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（**年6～8月）1．召開養(yǎng)殖業(yè)主污染綜合整治工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽的有關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)縣政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治的會(huì)議精神（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。2．利用縣有線電視臺(tái)播放《**縣人民政府關(guān)于劃定**縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣廣電局）。3．按照整治對象責(zé)任劃分情況，分別入戶調(diào)查宣傳，掌握全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和污染防治設(shè)施現(xiàn)狀，摸清養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模、法人、養(yǎng)殖數(shù)量、建成年份等，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批和第二批停止養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶名單，以及禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的名單，并發(fā)放《**縣人民政府關(guān)于劃定**縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)的通告》（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。（二）綜合整治階段（**年8月～**年5月1日）1．由縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)調(diào)查摸底情況，通知禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批禁止養(yǎng)殖的專業(yè)戶在**年12月31日前停止養(yǎng)殖，第二批在**年5月1日前停止養(yǎng)殖；通知禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場禁止改、擴(kuò)建，并于**年5月1日前完成污染處理設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局）。2．協(xié)助需搬遷的養(yǎng)殖場做好選址工作（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，棲山管理局，縣國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）。（三）檢查驗(yàn)收階段（**年6月）檢查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)是否按要求停止養(yǎng)殖，禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)場是否按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（**）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）建設(shè)污染治理設(shè)施和排放污水，以及禁建區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)新的養(yǎng)殖場等

篇10

為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防止畜禽疫病和有毒有害物質(zhì)殘留對人體的危害，防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)本市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局，畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)置，畜禽的飼養(yǎng)，畜禽疫病和養(yǎng)殖污染防治及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（管理部門）

*市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（以下簡稱市農(nóng)委）和相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、畜禽養(yǎng)殖場的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防治的監(jiān)督管理工作。

*市環(huán)境保護(hù)局和區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)部門對轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

規(guī)劃、土地、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對畜禽養(yǎng)殖行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條（畜禽飼養(yǎng)及疫病防治的日常監(jiān)管部門）

市和區(qū)（縣）獸藥飼料監(jiān)督部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)、畜禽疫病防治的日常監(jiān)督工作。

第五條（畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃）

市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的實(shí)際需要，制訂本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市農(nóng)委備案。

第六條（分類管理）

本市對大中型畜禽養(yǎng)殖場、小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶實(shí)行分類管理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)政策和措施，規(guī)范發(fā)展大中型畜禽養(yǎng)殖場，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

本市限制和調(diào)整小型畜禽養(yǎng)殖場，符合環(huán)保要求和動(dòng)物防疫條件的，促使其逐步過渡為大中型畜禽養(yǎng)殖場；不符合的，限期治理或者關(guān)閉。

本市對農(nóng)戶的散養(yǎng)畜禽行為予以指導(dǎo)。

第七條（畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的設(shè)置）

本市畜禽養(yǎng)殖分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。

禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得建立畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉；控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，已有的小型畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉；適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場，但應(yīng)當(dāng)逐步減少小型畜禽養(yǎng)殖場。

第八條（畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置的程序）

禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域范圍的劃定和調(diào)整，由市規(guī)劃局會(huì)同市農(nóng)委、市環(huán)保局等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、本市城市總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

控制養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)區(qū)域養(yǎng)殖控制和管理的要求，會(huì)同有關(guān)部門劃定本轄區(qū)內(nèi)的禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)或者禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的具體區(qū)域邊界，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條（養(yǎng)殖規(guī)劃編制和區(qū)域設(shè)置的公眾參與）

本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置和大中型畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)團(tuán)體和公眾的意見。

區(qū)（縣）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

第十條（畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)立）

新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)后，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫條件，并按照國家規(guī)定向環(huán)保部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《排污許可證》和《動(dòng)物防疫合格證》。未取得《排污許可證》、《動(dòng)物防疫合格證》的，不得從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。

本市鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行企業(yè)化管理，辦理工商登記注冊。

第十一條（畜禽養(yǎng)殖場設(shè)置的限制）

控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)改建和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場的，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求。

禁止水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)。養(yǎng)雞場與水禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)相互間隔一定距離。具體間隔距離，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同市農(nóng)委制訂。

第十二條（種畜禽繁育）

種畜禽繁育，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn)。

需要引進(jìn)種畜禽的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行隔離飼養(yǎng)，對經(jīng)觀察、檢疫確認(rèn)為健康的種畜禽，方可并群飼養(yǎng)。

第十三條（飼養(yǎng)要求）

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽不同生長時(shí)期和生理階段，按照國家和本市規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行飼養(yǎng)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)委等部門根據(jù)本市情況，制定畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定科學(xué)、合理地使用飼料和飼料添加劑。禁止使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動(dòng)物制品廢棄物飼喂畜禽。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水面從事任何水禽放養(yǎng)活動(dòng)。

第十四條（畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員要求）

患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽養(yǎng)殖場的畜禽飼養(yǎng)。

畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)，按照防疫要求做好個(gè)人衛(wèi)生和消毒工作，并接受專業(yè)知識(shí)的教育。畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開。

第十五條（用藥安全管理）

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)在專職獸醫(yī)的指導(dǎo)下正確使用獸藥，實(shí)行用藥安全記錄。應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的停藥期實(shí)行宰前停藥。不得擅自使用獸藥或者在飼料中添加獸藥、藥物飼料添加劑。

禁止使用假、劣獸藥和其他禁止使用的獸藥。

第十六條（畜禽免疫規(guī)定）

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立畜禽疫病免疫程序，做好免疫工作。

畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家強(qiáng)制免疫的規(guī)定，配合實(shí)施強(qiáng)制免疫，并對免疫過的畜禽佩帶動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)。

第十七條（傳染病控制）

發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生部門實(shí)行的防治措施，配合衛(wèi)生部門及時(shí)對有關(guān)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

第十八條（嚴(yán)重疫病發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施）

發(fā)生一類動(dòng)物疫病時(shí)，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫病種類及時(shí)做好隔離、消毒等工作，服從所在地人民政府依法采取的封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強(qiáng)制性控制、撲滅措施。

發(fā)生一類動(dòng)物疫病時(shí)，為防止疫病擴(kuò)散，可以對疫區(qū)及其周邊區(qū)域的同種畜禽，在一定期限內(nèi)實(shí)施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施。實(shí)施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施的區(qū)域、時(shí)限和補(bǔ)救方案，由市農(nóng)委會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府決定。

第十九條（病、死畜禽的無害化處理）

畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的處理規(guī)程，對病、死畜禽進(jìn)行無害化處理。對因發(fā)生一類動(dòng)物疫病、重大動(dòng)物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應(yīng)當(dāng)送交本市指定的病死畜禽無害化處理站處理。

第二十條（畜禽養(yǎng)殖污染防治）

畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

本市鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實(shí)施畜禽糞便還田的，視作達(dá)標(biāo)排放。畜禽糞便生態(tài)還田的具體規(guī)范，由市環(huán)保局會(huì)同市農(nóng)委制訂并公布。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場所，實(shí)行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場不得任意向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。

第二十一條（污染排放的監(jiān)督）

本市畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施排污申報(bào)、排污許可證和排污收費(fèi)制度。

各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十二條（畜禽銷售）

畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前報(bào)檢，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽。

畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)。禁止出售藥物殘留超過國家標(biāo)準(zhǔn)的畜禽。

第二十三條（畜禽屠宰）

本市對出售的畜禽，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。

畜禽養(yǎng)殖場送交定點(diǎn)屠宰場屠宰畜禽的，應(yīng)當(dāng)提地檢疫合格證明。

第二十四條（畜禽疫病保險(xiǎn)）

支持本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)物疫病保險(xiǎn)，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場參與動(dòng)物疫病投保。

第二十五條（畜禽養(yǎng)殖檔案）

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案包括畜禽繁育、飼料配方、畜禽免疫、疾病診療、獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等檔案和記錄。

畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得偽造，并至少保留兩年。

第二十六條（擅自設(shè)立的法律責(zé)任）

擅自在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建或者控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場的，由市或者區(qū)（縣）人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉或者限期遷移。

未按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場的，由環(huán)境保護(hù)部門依照環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十七條（違反養(yǎng)殖規(guī)定的法律責(zé)任）

畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以警告，并責(zé)令改正；對拒不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動(dòng)物制品廢棄物飼喂畜禽的；

（二）擅自使用獸藥，或者擅自在飼料中添加獸藥或者藥物飼料添加劑的。

第二十八條（違反畜禽防疫規(guī)定的法律責(zé)任）

畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以警告，并責(zé)令改正；對拒不改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)的；

（二）未建立畜禽疫病免疫程序，未按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫或者強(qiáng)制免疫后未佩帶免疫標(biāo)識(shí)的；

（三）對染疫或者病、死畜禽未作無害化處理的。

第二十九條（違反畜禽銷售規(guī)定的法律責(zé)任）

擅自銷售藥物殘留超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的畜禽的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以銷毀，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十條（相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定法律責(zé)任的適用）

畜禽養(yǎng)殖場及其相關(guān)責(zé)任人員違反環(huán)境保護(hù)、獸藥、飼料和動(dòng)物防疫管理的規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

第三十一條（依法追究刑事責(zé)任）

畜禽養(yǎng)殖場或者散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶逃避檢疫，引起重大動(dòng)物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條（有關(guān)用語含義）

本辦法所稱的大中型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛、3萬羽以上的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；小型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量500頭以下的豬、100頭以下的牛、3萬羽以下的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶，是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭。

本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖污染，是指畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖過程中排放的廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物）、污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。