脫貧攻堅典型案例范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇脫貧攻堅典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對貧困群眾，我心里有一種發(fā)自內(nèi)心的同情，我也是從農(nóng)村家庭出來的孩子，和農(nóng)村有著千絲萬縷的關(guān)系，更加增強了我對脫貧攻堅工作的使命感與責(zé)任感。今天小編就給大家整理了決勝脫貧攻堅工作個人心得體會，希望對大家的工作和習(xí)有所幫助，歡迎閱讀!

決勝脫貧攻堅工作個人心得體會1

戰(zhàn)疫斗貧，人才為要。贏取“雙場”作戰(zhàn)全面勝利、有序有力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，離不開人才支撐。在戰(zhàn)疫斗貧中，要大力弘揚愛國主義精神，組織和集聚一支素質(zhì)高、能力強、技術(shù)硬的人才隊伍，釋放人才技術(shù)、智力、資源等優(yōu)勢，為戰(zhàn)疫斗貧提供堅實人才保證。

強化政治引領(lǐng)育人才。在戰(zhàn)疫斗貧的斗爭實踐中，一大批院士、專家等優(yōu)秀人才無畏前行、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻，用實際行動詮釋了矢志報國的家國情懷、砥礪了務(wù)實奮斗的時代精神、展現(xiàn)了無私奉獻的高尚情操。優(yōu)秀人才在“雙場”作戰(zhàn)中的感人事跡，為我們做出了榜樣，成為感召人們奮進前行的力量。堅持在人才隊伍中開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，開展學(xué)習(xí)典型人才的宣傳與學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)人才樹立家國情懷，自覺對標先進典型，汲取成長前行的精神力量。堅持發(fā)展所需、事業(yè)所要，有針對性地結(jié)合醫(yī)療事業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面的人才需求，制定個性化“培養(yǎng)菜單”，加大人才培育投入，為保障事業(yè)發(fā)展、推動社會進步輸送源源不斷的優(yōu)秀人才。

強化擔(dān)當(dāng)作為用人才。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。無論是奪取抗擊疫情勝利，還是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，都需要更多優(yōu)秀人才擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮作用。改進完善集聚人才的體制機制，完善人才培養(yǎng)、使用和評價和管理等全方位的配套機制，做到以事業(yè)留人、環(huán)境留人、機制勵人，凝聚戰(zhàn)勝疫情、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心與合力。要樹立旗幟鮮明在完成急難險重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)、識別和使用人才的導(dǎo)向，通過把人才放在疫情防控一線、脫貧攻堅前沿進行錘煉，及時把政治過硬、敢于斗爭、成績突出的人才發(fā)現(xiàn)出來、使用起來，引導(dǎo)人才涵養(yǎng)想干事、敢干事的自覺，增強會干事、干成事的本領(lǐng)，為“雙場”作戰(zhàn)筑牢人才基石，凝聚獲勝力量。

強化關(guān)愛激勵聚人才。“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”只有關(guān)心人才、珍惜人才、愛護人才，才能讓更多優(yōu)秀人才集聚，在“雙場”作戰(zhàn)中更好發(fā)光發(fā)熱。注重挖掘、總結(jié)和宣揚優(yōu)秀人才先進事跡，營造尊重人才、崇尚人才的良好社會氛圍，增強他們的職業(yè)榮譽感、自豪感、獲得感。更加關(guān)心關(guān)愛投身疫情防控和脫貧攻堅一線的人才，及時傾聽他們的心聲，了解他們的工作情況，解決他們的問題困難，解決日常生活、待遇補貼、子女教育等方面的后顧之憂，從而吸引更多人才投身“雙場”作戰(zhàn)前沿，凝聚起戰(zhàn)“疫”斗貧的強勁人才力量。

決勝脫貧攻堅工作個人心得體會2

近日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議強調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。決勝脫貧攻堅戰(zhàn)就如同射箭，唯有盯緊目標、全力以赴、持之以恒，方能讓“箭”正中靶心。

思想上繃緊弦。截至當(dāng)前，脫貧攻堅工作已經(jīng)取得明顯成效。但剩下的都是“硬骨頭”，深度貧困地區(qū)的群眾仍沒有脫貧，廣大黨員干部特別是扶貧干部們，切不可在這臨門一腳的緊要關(guān)頭，產(chǎn)生“松口氣”“歇歇腳”的思想。唯有以必勝的信心、一鼓作氣的決心，迎難而上、真抓實干，方能將“硬骨頭”啃下，打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。對于已經(jīng)脫貧“摘帽”的地區(qū)，黨員干部也不能掉以輕心，“躺在功勞簿上睡覺”，需進一步調(diào)查了解以脫貧群眾的生活現(xiàn)狀，進一步采取措施鞏固脫貧成效。

目標上瞄準靶。“箭”最終能否正中靶心，關(guān)鍵在于“精準”二字。脫貧攻堅越往后，難度越大，精準扶貧的重要性越發(fā)凸顯。當(dāng)前，沒有脫貧的大都是條件比較差、基礎(chǔ)比較不好、貧困程度比較深的地區(qū)和群眾，要根據(jù)貧困群眾的致貧原因，做好做實因戶施策、因人施策，扶到點子上，拔掉窮根子。同時要注重扶貧扶志，充分調(diào)動貧困群眾積極性和主動性，引導(dǎo)他們樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)他們改變落后面貌的決心和干勁，用自己勤勞的雙手努力改變落后命運。

行動上拉滿弓。“箭”要射得遠、射得中，必須拉滿弓。如何來拉滿弓呢?要肯花大力氣、下苦功夫，要像80后“白頭干部”李忠凱等扶貧干部般腳上沾滿泥土，做到講農(nóng)民話、吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家事，真正了解群眾所思所想所需，為貧困群眾找到切合自身實際的致富路子。要用真心、動真情，學(xué)習(xí)“扶貧之花”黃文秀，設(shè)身處地為貧困戶著想，把他們當(dāng)做自己的親人，為群眾解決實際的困難，讓貧困群眾獲得真正的實惠、感受到真實的變化，從而不斷提高群眾的幸福感、獲得感。

決勝脫貧攻堅工作個人心得體會3

在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面同步小康的關(guān)鍵時期，我們更要始終堅持黨的宗旨、黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更要立足人本，關(guān)懷民生，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把脫貧攻堅作為首要任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，牢固樹立“人民政協(xié)為人民”理念，以人民群眾脫貧致富為根本目標，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把人民群眾的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上與人民群眾相通，在感情上與人民群眾相融。通過調(diào)研、視察、幫扶等方式，沉入基層一線，與群眾融為一體，聚焦“四場硬仗”,“五個專項治理”，扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，高效落實脫貧攻堅任務(wù)，以實施精準扶貧、精準脫貧基本方略為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，少喊口號，多干實事、少講故事，多辦好事，著力在狠抓落實上下功夫，多渠道、多形式、多領(lǐng)域幫助貧困群眾換窮業(yè)、拔窮根，真正擺脫貧困，早日實現(xiàn)脫貧夢。

要做好脫貧攻堅戰(zhàn)，需要幫扶干部夯實責(zé)任把各項精準措施落到實處，確保真扶貧，扶真貧，全心全意來扶貧。在幫扶工作中，我們應(yīng)從以下幾點牢牢把握。

激活貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。加強思想引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、典型感化，組織貧困戶現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)成功脫貧典型，特別是身邊的成功案例，推動貧困戶轉(zhuǎn)變思想意識和行為方式，破除“等靠要”的落后思想觀念，積極引導(dǎo)貧困戶想方設(shè)法脫貧、千方百計致富，形成“思謀脫貧、主動創(chuàng)收、勤勞致富”的社會正能量。

篇2

為深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍，為全縣脫貧攻堅工作提供有力輿論支持，特制定如下宣傳工作實施方案。

一、總體要求

以xxx系列重要講話精神特別是扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，遵循黨的新聞宣傳工作方針，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措。堅持唱響主旋律、奠定主基調(diào)、打好主動仗、凝聚正能量的總體要求，把握正確輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，增強宣傳報道效果，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的良好輿論氛圍。

二、宣傳重點

(一)宣傳xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。

認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會xxx關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作一系列新思想新觀點新論斷以及xxx視察安徽重要講話精神，深入貫徹黨的xx和xx屆x中、x中、x中、x中全會精神，把握時度效，著眼準實新，生動報道各地各部門學(xué)習(xí)貫徹中央和省市縣決策部署、扎實推動脫貧攻堅工作的進展成效和實踐經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大干部群眾用xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，切實把思想統(tǒng)一到中央和省市縣要求上來，自覺把行動統(tǒng)一到中央和省市縣部署上來。

(二)宣傳脫貧攻堅政策措施。

通過多種形式開展脫貧攻堅政策解讀闡釋，使產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、金融扶貧、社會扶貧十大工程和“單位包村、干部包戶”、駐村扶貧工作隊、資金投入、考核監(jiān)督等脫貧攻堅保障措施深入人心，擴大脫貧攻堅決策部署、工作舉措的知曉面、參與度。

宣傳、推廣脫貧攻堅政策措施貫徹落實過程中的好經(jīng)驗、好做法，為各地各部門提供有益的借鑒和參考。

(三)宣傳精準扶貧工作的進展成效。

深入宣傳縣委、縣政府聚焦脫貧攻堅，主動作為，制定出臺的一系列政策措施;報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門、各單位開展精準扶貧、精準脫貧的工作舉措、進展情況和取得的成效;宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系貧困村開展脫貧攻堅工作情況;積極宣傳我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、金融資金支持、能力素質(zhì)提升、群眾安居樂業(yè)、精神文化生活等方面取得的新成績;宣傳建立長效機制保障精準扶貧的有效成果。

(四)宣傳脫貧攻堅先進典型和先進事跡。

深入挖掘各類扶貧工作中的典型事跡和先進人物，大力宣傳精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧中的典型案例，生動報道貧困地區(qū)、貧困群眾面貌的巨大變化，不斷弘揚“崇德向善、扶貧濟困”的良好風(fēng)尚，展示扶貧隊伍良好形象。

(五)宣傳社會扶貧工作。

以“10.17”扶貧日為重要節(jié)點，組織開展系列宣傳活動，通過政策問答、“一封信”、“明白紙”等形式擴大宣傳效果，在全縣形成社會扶貧的宣傳熱潮。緊緊圍繞創(chuàng)新社會扶貧參與機制和社會扶貧工作深入開展，大力宣傳社會扶貧的進展成效、經(jīng)驗做法，進一步提升社會扶貧的影響力和號召力，營造各類資源聚集脫貧、各界人士共助脫貧的良好氛圍。

三、工作安排

突出宣傳重點，內(nèi)宣外宣協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多角度、廣覆蓋的宣傳格局，努力營造全社會共同關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。

(一)開設(shè)專欄專題。

在縣電視臺、xx新聞網(wǎng)、xx縣政府網(wǎng)、“xx”等媒體開設(shè)“脫貧攻堅鄉(xiāng)村行”、“脫貧不是夢”等專欄專題，進一步強化政策解讀、一線訪談和深度報道，統(tǒng)一干群思想，傳導(dǎo)壓力，楔實責(zé)任。以豐富多樣的形式，充分報道全縣脫貧攻堅的工作部署、進展動態(tài)和舉措成效，宣傳一批為我縣精準扶貧工作出實招、辦實事、解難題的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會公益事業(yè)、助推扶貧工作的民企組織和個人，宣傳一批勤勞務(wù)實、自立自強、精準脫貧的幫扶對象，以生動的一線報道，展示廣大干群致力脫貧攻堅的精神風(fēng)貌。

(二)做好政策解讀。

新聞媒體要圍繞扶貧開發(fā)十大工程，約請扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對精準扶貧、精準脫貧政策以及重點工作進行解讀，讓廣大群眾熟知扶貧政策，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，助推脫貧攻堅。

(三)強化對外宣傳。

建立重大扶貧外宣題材月會商機制，根據(jù)扶貧工作考核要求，圍繞工作新動態(tài)和亮點，突出特色，每月推選1-2項重點扶貧素材和稿件，邀請主流媒體前來采訪或積極向主流媒體供稿，形成高質(zhì)量、有份量的重點報道，展示我縣精準扶貧工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我縣精準扶貧、精準脫貧的亮點和特色，通過中央和省市主流媒體宣傳報道我縣脫貧攻堅工作的情況。認真做好中央和省市媒體來靈采訪服務(wù)工作。

(四)擴大社會宣傳。

充分利用現(xiàn)有的宣傳牌、LED廣告屏、燈箱、黑板報等宣傳工具，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，制作懸掛脫貧攻堅宣傳標語，廣泛宣傳扶貧政策，加大脫貧攻堅的政策宣傳和解讀力度。同時，組織縣文藝團隊以“講好xx扶貧故事”為主題，創(chuàng)作扶貧題材的精品劇目，爭創(chuàng)全省“五個一工程獎”。

(五)加強“精神脫貧”宣傳。

圍繞貧困村和貧困群眾“有一個文明和諧的村容村風(fēng)、有一個積極樂觀的精神態(tài)度、有一個健康衛(wèi)生的生活方式、有一個干凈整潔的家庭環(huán)境”的目標，大力實施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治、典型選樹”六大行動。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以“美麗鄉(xiāng)村”為載體，通過“三下鄉(xiāng)”等形式，引導(dǎo)貧困群眾樹立正確的價值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發(fā)群眾主動脫貧意愿和內(nèi)生動力，消除貧困群眾的“等靠要”思想，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧，推動物質(zhì)精神“雙脫貧”。

(六)做好脫貧攻堅形勢政策宣講。

組織宣傳隊深入村組宣講中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅工作的奮斗目標、重點工作和具體措施，重點宣講我縣脫貧攻堅的目標任務(wù)、政策舉措、工作方法等，引導(dǎo)全縣干群把共識凝聚到縣委縣政府的決策部署上來。根據(jù)需要適時組織典型事跡報告會。

(七)組織編印《xx縣扶貧開發(fā)成就畫冊》。

縣委宣傳部、縣扶貧局要圍繞扶貧開發(fā)十大工程、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門幫扶等方面內(nèi)容，征集扶貧開發(fā)成就圖片。圖片要通過扶貧開發(fā)前后狀況對比，能準確體現(xiàn)扶貧開發(fā)成就。

四、健全工作制度

(一)建立信息審核制度。

要加強對外宣傳特別是網(wǎng)絡(luò)信息的審核把關(guān)，增強責(zé)任意識，提高信息質(zhì)量和水平。信息遵循“誰公開、誰審核、誰負責(zé)”的原則，由縣扶貧局負責(zé)人和分管負責(zé)人審核把關(guān)。

(二)建立宣傳成果定期報送機制。

縣委宣傳部、縣扶貧局每周要分別向市委宣傳部、市扶貧局報送信息不少于2篇;縣委宣傳部會同縣扶貧局在每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將上一季度在縣級以上媒體刊播的宣傳成果匯總分別報送市委宣傳部、市扶貧局。

(三)建立目標考評機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))每月不少于4條，各部門、單位每月不少于2條向縣委宣傳部和縣扶貧局同時報送新聞信息和素材。縣委宣傳部和縣扶貧局定期對脫貧攻堅宣傳工作進行考評，對完成好的個人和單位將進行表彰獎勵，對連續(xù)兩個月沒有完成報送工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和單位，將以書面形式進行通報。脫貧攻堅宣傳工作情況，將納入年度工作考核?？己私Y(jié)果作為年度評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門單位要按照本方案，周密安排部署，認真抓好落實。縣直各新聞單位要精心策劃選題，確保脫貧攻堅宣傳有聲勢、有力度、有實效。

(二)改進創(chuàng)新，營造氛圍。

要落實“三貼近”原則，發(fā)揚“走轉(zhuǎn)改”精神，深入基層，融入群眾，用好的作風(fēng)開展宣傳報道，不斷提高脫貧攻堅新聞宣傳的貼近性、針對性，不斷提高新聞宣傳的親和力、感染力。要適應(yīng)新聞傳播的新趨勢新要求，重視發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的聯(lián)動作用，努力實現(xiàn)傳播效應(yīng)最大化。

篇3

近年來，區(qū)紀委監(jiān)委始終按照“打鐵必須自身硬”的要求，以全員培訓(xùn)、日常監(jiān)督、警示教育、嚴肅問責(zé)為抓手，多措并舉推動紀檢監(jiān)察干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

一、聚焦全員培訓(xùn)，以大練兵促進自我提高。

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、專題會議交流學(xué)、集中培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)等方式，認真學(xué)習(xí)《規(guī)則》《規(guī)定》《強化監(jiān)督執(zhí)紀 助力脫貧攻堅》《如何辦理違反中央八項規(guī)定精神問題的案件》、紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程光盤等課程，并多次組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部進行應(yīng)知應(yīng)會知識測試，促使紀檢干部時刻苦練“內(nèi)功”，不斷增強履職本領(lǐng)。

二、強化日常監(jiān)督，以健全內(nèi)控機制促進自我完善。

制定了《區(qū)紀檢監(jiān)察干部廉政檔案規(guī)范管理辦法（試行）》《區(qū)紀檢監(jiān)察干部平時考核辦法》，修訂完善了《區(qū)紀委監(jiān)委請銷假辦法》《區(qū)紀委監(jiān)委差旅費報銷辦法》等制度，同時，定期摸排打聽干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查和請托違規(guī)辦事等情況，并緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)及“關(guān)鍵少數(shù)”，不定期對紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)、履職情況進行監(jiān)督檢查，從嚴從細從實規(guī)范紀檢監(jiān)察干部行為，不斷扎緊扎牢制度籠子。

三、加強警示教育，以典型案例促進自我凈化。

組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部深入開展楊錫懷、邱大明、胡傳祥、權(quán)王軍嚴重違紀違法案警示教育，觀看《黑與傘》《折家將》《護航脫貧攻堅》等警示教育錄，進一步增強紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力。要求全區(qū)紀檢監(jiān)察干部圍繞典型違紀違法案件，認真撰寫心得體會，開展交流研討，通過剖析案發(fā)原因及后果危害，對照查找自身存在不足，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部剖析案情、以案促改，進一步擴大典型案例警示教育效應(yīng)，真正將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為紀檢監(jiān)察干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膹姶髣恿Α?/p>

篇4

一、持續(xù)狠抓工作紀律。要求全鎮(zhèn)黨員干部認真履行工作紀律，嚴抓考勤，嚴肅會議紀律，嚴格執(zhí)行《作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定》和《嚴禁黨員干部工作日飲酒制度》，對于不打招呼不請假無故曠會等行為，交由鎮(zhèn)紀委進行約談直至黨政紀處分。

二、持續(xù)開展談心談話。黨委書記作為第一責(zé)任人，要堅持定期與班子成員、支部書記談心談話。要求班子成員認真履行一崗雙責(zé)，對分管站所、村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，堅持有問題警示談話，有苗頭提醒談話，有任務(wù)工作談話。

三、持續(xù)深化以案促改。按照縣紀委以案促改工作部署，認真篩選我鎮(zhèn)查處的扶貧領(lǐng)域典型案例，深入剖析案發(fā)根源，繼續(xù)以身邊事教育身邊人，同時，認真分析重點領(lǐng)域、重點部門存在的廉政風(fēng)險點，加強風(fēng)險防控，以達到標本兼治的效果。

四、持續(xù)發(fā)揮標桿作用。通過表彰機關(guān)優(yōu)秀干部、優(yōu)秀支部書記、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀村級事務(wù)管理員，以優(yōu)秀為榜樣，發(fā)揮標桿作用，帶動廣大黨員干部充分發(fā)揮正能量，營造良好的工作氛圍。

五、持續(xù)加強制度建設(shè)。法無禁止即可為，法無授權(quán)即禁止，2019年度，要在實踐中進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，新制定一部分制度，修訂一部分制度，做到以制度管人管事，以更健全、更完善、更規(guī)范、更有效的制度和機制，大力推進作風(fēng)建設(shè)。

六、持續(xù)推進陽光村務(wù)。自陽光村務(wù)開展以來，我鎮(zhèn)已解決各類留言投訴問題63條，下一步，將充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，將群眾關(guān)心、反映的問題當(dāng)做頭等大事來做，倡導(dǎo)全民監(jiān)督，切實維護群眾利益。

篇5

[關(guān)鍵詞] 黎平縣 精準扶貧 探析

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0020-01

1 要進一步深化認識，增進共識，形成合力

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前一些群眾、“第一書記”、駐村干部、相關(guān)部門甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對精準扶貧認識還不到位，全社扶貧尚未形成強大合力。因此應(yīng)強化精準扶貧意識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，它需全縣各級各部門合作，從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題，目標任務(wù)才能實現(xiàn)。首先各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步認識扶貧己任，親自抓、親自問，決不能當(dāng)“二傳手”。其次作為扶貧對象要認識到中央大扶貧是給我們每位貧困戶脫貧致富的機遇，不能光等、考、要，要主動投入到扶貧中去，為自己脫貧奔小康作努力。再次社會有關(guān)幫扶單位和企業(yè)乃至個人，要主動發(fā)揮好自己的職能、職責(zé)作用，以兄弟姐妹情，為扶貧脫貧真正做點有益的事。最后建立科學(xué)考核激勵機制。建議制定更具操作力，具體化的考核措施，落實“第一書記”和駐村干部幫扶責(zé)任，強化執(zhí)行問責(zé)，杜絕隨意脫崗、工作不實的情況發(fā)生；堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。對沒有完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴格執(zhí)行“一票否決”和“不脫貧困帽就摘烏紗帽”的機制。同時要理順精準扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立精準扶貧工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、隊工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室，避免互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)一起來，形成合力。

2 加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用

貧困村的脫貧致富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織，特別是村黨支部書記和兩委班子成員及駐村“第一書記”發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如高屯鎮(zhèn)沈團村黨支部書記楊正忠和沈團村群眾自發(fā)按“紅手印”挽留下來的“第一書記”彭昌敏堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領(lǐng)村民新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果，但要徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊。重點抓好“中路突破”和“百里侗寨”蒲洞、銅關(guān)、滾正等6個示范村；進一步加大典型宣傳報道。集中宣傳脫貧攻堅工作的“三變五幫”、“黨建+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等典型做法和先進經(jīng)驗。

3 抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心

一是要重視宣傳動員工作，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強化扶“志”，不忘“扶智”，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確的人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導(dǎo)；在“扶智”方面，教育部門應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專以上學(xué)生的幫扶力度，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問題，扶持貧困戶“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校、開展貧困戶農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。通過各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，實現(xiàn)從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變之路。另外要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，哪里門檻低，來錢快就去哪，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，臨到老了還沒學(xué)到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。

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一、陜西省金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧的實踐

（一）基本情況

1.做實規(guī)劃，找準產(chǎn)業(yè)脫貧主攻方向。為找準陜西省金融脫貧主攻方向，精準發(fā)力，人民銀行西安分行印發(fā)了《陜西省“十三五”金融扶貧規(guī)劃》、《陜西省金融助推脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》，明確把支持產(chǎn)業(yè)脫貧作為金融發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，明確各地金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧的重點工作及任務(wù)。如要求寶雞要做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融支持；銅川要做好工業(yè)優(yōu)化升級的金融支持；榆林要做好電商扶貧、旅游扶貧的金融支持；安康要做好生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)的金融支持。

2.優(yōu)化政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧合力。一是在政策設(shè)計上，人民銀行西安分行、省金融辦等部門制定了金融支持脫貧攻堅20條意見，印發(fā)全省執(zhí)行。二是在扶貧再貸款使用上，推廣“扶貧再貸款+”模式，推出了“扶貧再貸款+銀行信貸+財政貼息”、“扶貧再貸款+龍頭企業(yè)+貧困戶”等扶貧模式。三是產(chǎn)業(yè)金融融合上，把握陜西省深化供銷社改革試點契機，引入銀行信貸，搭建“政府（供銷社）+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+銀行信貸”的投貸聯(lián)動產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。截至2016年末，陜西省供銷合作總社已通過股權(quán)形式向安康市10家企業(yè)股權(quán)投資2億元。

3.創(chuàng)建試點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶動作用。一是創(chuàng)建安康金融精準扶貧示范區(qū)，區(qū)內(nèi)全面實施金融精準扶貧“865工程”1。二是創(chuàng)建“電商+金融”產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，在皋縣成立電子商務(wù)孵化中心，由中國縣域電商孵化聯(lián)盟和縣財政共同出資設(shè)立擔(dān)保基金，縣農(nóng)商行按照不超過1：10的比例向加入孵化中心的涉農(nóng)科技型小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，企業(yè)簽訂認領(lǐng)帶動扶貧協(xié)議作為貸款合同附件，以此帶動貧困戶脫貧致富。三是創(chuàng)建金融扶貧主辦行，將農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行、陜西省農(nóng)村信用聯(lián)社確定為扶貧開發(fā)主辦銀行，要求其創(chuàng)新產(chǎn)品、加大投入，確保扶貧貸款實現(xiàn)“兩個不低于”目標。

4.加強創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧信貸政策產(chǎn)品化。省內(nèi)金融機構(gòu)按照“簡便申貸程序、弱化擔(dān)保要求、降低融資成本”的扶貧信貸產(chǎn)品創(chuàng)新三原則，分類施策，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品實現(xiàn)金融扶貧政策落地，提高產(chǎn)業(yè)脫貧政策效果。針對貧困戶資金需求小額高頻的特點，推出了“精準脫貧貸”、“紅色老區(qū)富民貸”等信貸產(chǎn)品，針對吸納帶動貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)特點，推出了“產(chǎn)業(yè)脫貧貸”、“企業(yè)吸納就業(yè)脫貧貸”等信貸產(chǎn)品。自2016年以來，省內(nèi)各家金融機構(gòu)共推出50多種金融扶貧信貸產(chǎn)品。這些產(chǎn)品以通俗易懂的名字，簡便高效的程序，統(tǒng)一規(guī)范的標準，受到了貧困戶和企業(yè)的廣泛歡迎，引導(dǎo)金融資源進一步向貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流動。

5.信用重建，培育合格市場主體。一是在信用培植方面，深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶建設(shè)工作，建立農(nóng)戶信用檔案，一些地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)戶信用建檔全覆蓋、信用評定全覆蓋、貸款授信全覆?w。二是在信用重建方面，針對不少貧困戶因有不良信用記錄，無法在金融機構(gòu)獲得信貸支持的情況，人民銀行西安分行下發(fā)了《關(guān)于開展信用普惠助推金融扶貧工作的通知》，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立對貧困戶的貸款流程再造制度，對有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力和致富愿望，但因歷史原因被隔離在金融服務(wù)之外的貧困戶，適當(dāng)實施豁免政策，進行信用重建和信用救濟。

（二）典型案例：金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧的“延安模式”

為加快革命老區(qū)的脫貧步伐，2016年以來，延安市通過建立風(fēng)險擔(dān)?；?、靈活運用貨幣政策工具、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品等政策措施，實施“公司+基地+貧困戶”、“生態(tài)旅游+鄉(xiāng)村旅游”、“電商+農(nóng)產(chǎn)品”等三大產(chǎn)業(yè)脫貧方式，打造了金融產(chǎn)業(yè)脫貧的“延安模式”。

1.實施“公司+基地+貧困戶”方式，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“212”模式?！?12”模式即建立2個體系（貨幣政策傳導(dǎo)體系和銀政企對接體系），搭建1個平臺（溝通合作平臺），實施2項監(jiān)測（金融支持貧困戶臺帳監(jiān)測和金融支持貧困戶效果監(jiān)測）。人民銀行延安中支積極向轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)發(fā)放再貸款，法人金融機構(gòu)運用再貸款積極投放扶貧貸款，扶持林果、棚栽、草畜、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以市場拉動、再貸款支持、龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。2016年，共扶持72個農(nóng)業(yè)企業(yè)，輻射帶動4220個貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持68個專業(yè)合作社參與幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，覆蓋貧困戶2506戶。

2.實施“生態(tài)旅游+鄉(xiāng)村旅游”方式，形成文化產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動模式。延安各金融機構(gòu)積極挖掘貧困村和革命老區(qū)旅游資源潛力，力推休閑觀光農(nóng)業(yè)、民俗文化旅游、紅色旅游融合發(fā)展。一是實施文化生態(tài)旅游扶貧模式。黃龍、黃陵、宜川、寶塔、延川等縣區(qū)金融機構(gòu)，依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋纳鷳B(tài)景觀，加大對生態(tài)綠色旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持。延安128個村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，累計發(fā)展52處特色生態(tài)旅游扶貧典型。二是實施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)依托資源優(yōu)勢，積極支持企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)售特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等旅游產(chǎn)品，圍繞“吃、住、游、購、娛”一條龍服務(wù)，帶動貧困戶發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

3.實施“電商+農(nóng)產(chǎn)品”方式，形成互聯(lián)網(wǎng)助推農(nóng)產(chǎn)品銷售扶貧模式。延安各金融機構(gòu)主動參與、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的扶貧方式，加大對推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村、貧困地區(qū)電商人才培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)的金融支持力度。在地方政府的支持下，各金融機構(gòu)廣泛推廣宜川、洛川、子長、甘泉、富縣等縣電商扶貧經(jīng)驗，參與創(chuàng)建電子商務(wù)網(wǎng)點平臺，帶動貧困戶經(jīng)銷蘋果、核桃、花椒、土雞蛋、蜂蜜、小雜糧等土特產(chǎn)。全市有10個縣區(qū)建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立淘寶、京東、郵樂網(wǎng)、蘇寧易購等村級服務(wù)站點152個，創(chuàng)建電子商務(wù)平臺7家、網(wǎng)店4000多家。2016年，全市電子商務(wù)交易額達到40億元，覆蓋帶動貧困戶2300戶、6800人。

（三）“延安模式”的主要經(jīng)驗

從“延安模式”看，要使金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧取得較好的成效，需要地方政府、人民銀行、金融機構(gòu)“三位一體”密切配合，打好政策組合拳，在風(fēng)險防范、政策應(yīng)用、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面主動作為。

1.風(fēng)險緩釋機制建設(shè)是金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧的根本保證。延安地方政府高度重視風(fēng)險緩釋機制建設(shè)，每個縣均籌措300-500萬元作為貧困戶小額貸款風(fēng)險擔(dān)?；?，財政連續(xù)貼息三年為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供貸款支持，銀行業(yè)金融機構(gòu)按照1：10的比例放大貸款規(guī)模，發(fā)放免抵押扶貧小額到戶貼息貸款。截至2016年底，全市全部縣區(qū)均建立了風(fēng)險擔(dān)保基金，共籌資4200萬元向銀行提供擔(dān)保，可貸款規(guī)模擴大到4.2億元。按照每戶投放不超過5萬元的標準，已投放貸款2.8億元，扶持1.9萬貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，247個互助力資金協(xié)會規(guī)范運行，累計發(fā)放互助資金借款5200萬元，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題。

2.靈活運用貨幣政策工具是金融支持產(chǎn)業(yè)的重要手段。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)能夠充分運用貨幣政策工具，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供資金支持是“延安模式”能夠成功的關(guān)鍵。有力地滿足了產(chǎn)業(yè)脫貧的資金需求。

3.積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品是金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧的有效抓手。為助推產(chǎn)業(yè)脫貧，延安金融機構(gòu)結(jié)合實際，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。如延川縣推出了五類信貸產(chǎn)品，即推出“企業(yè)幫扶貸”，助力小微企業(yè)做大做強；推出“惠農(nóng)貸”，助力打造產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人；推出“創(chuàng)業(yè)貸”，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；推出“產(chǎn)業(yè)富農(nóng)貸”，助力貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推出“文化旅游產(chǎn)業(yè)貸”，助力旅游扶貧出成效。

二、陜西省金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧中仍存在的不足

近年來，陜西省金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧工作取得了積極的進展。但在金融業(yè)層面、金融扶貧協(xié)作層面及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際層面上還存在一些不足和困難，制約了金融助推產(chǎn)業(yè)脫貧的進程和效果。

（一）金融業(yè)層面存在的不足

一是金融供給總量不足。直接投向建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和合作社的資金占比不大；直接面對貧困戶的金融組織較少，村鎮(zhèn)銀行的扶貧作用沒有得到充分體現(xiàn)。二是金融創(chuàng)新程度不夠。目前各金融機構(gòu)推出的扶貧信貸產(chǎn)品主要是上級行設(shè)計的產(chǎn)品，貧困地區(qū)金融機構(gòu)缺乏自主研發(fā)信貸產(chǎn)品的能力，產(chǎn)品創(chuàng)新與現(xiàn)代科技結(jié)合不多，與國家相關(guān)惠農(nóng)政策匹配不夠，創(chuàng)新的深度和廣度都有待加強。三是金融服務(wù)水平相對較低。部分金融機構(gòu)對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場規(guī)模以及投資項目研究還不夠，過于強調(diào)有效擔(dān)保和抵押，且貸款手續(xù)過于繁瑣。部分金融機構(gòu)尚未將扶貧成效與工作績效掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵機制，信貸人員的積極性受到抑制。

（二）金融扶貧協(xié)作層面存在的不足

一是金融扶貧合作機制的作用有待發(fā)揮。目前，扶貧部門與金融部門還沒有形成長期、有效的合作機制，合作內(nèi)容不夠深入、精準，不利于金融部門針對貧困地區(qū)、貧困人口，實現(xiàn)金融扶貧的精準到位。如扶貧貼息政策在實施過程中存在一些難題，如貼息政策不統(tǒng)一、風(fēng)險分擔(dān)機制不完善、貼息資金劃撥不及時等。二是財政扶貧資金與信貸資金配合力度有待加強。金融機構(gòu)獲取政府扶貧項目資金來源與使用渠道信息不暢，財政扶貧與銀行信貸資金沒有形成協(xié)作效應(yīng)。

（三）貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面存在的不足

一是貧困地區(qū)融資渠道?體較為狹窄。貧困地區(qū)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新總量仍然較少，而且主要是依托財政資金設(shè)立基金提供擔(dān)保手段，直接融資發(fā)展滯后。二是貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶較難滿足銀行貸款條件。貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶多是“三農(nóng)”和小微企業(yè)，由于涉農(nóng)企業(yè)風(fēng)險高、公司治理不規(guī)范、有效擔(dān)保不足等原因，較難滿足金融機構(gòu)的放貸要求，一些地方甚至形成了“三農(nóng)”和小微企業(yè)“貸款難”與金融機構(gòu)“難貸款”并存的困局。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的脫貧示范帶動作用沒有充分體現(xiàn)。當(dāng)前帶動貧困戶脫貧致富的產(chǎn)業(yè)大多是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或與農(nóng)業(yè)觀光相關(guān)的旅游業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)多處于成長階段，積累少，實力弱，抵押擔(dān)保不足，小、弱、散的局面還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，扶貧帶動效應(yīng)弱。

三、進一步做好金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧工作的建議

（一）實現(xiàn)財政脫貧與金融脫貧有機結(jié)合

財政和金融是區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅的核心力量，二者具有互補性和互動性的特點。在金融支持產(chǎn)業(yè)脫貧的過程中，需要發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，建議通過財政設(shè)立擔(dān)?；饛浹a弱勢群體貸款擔(dān)保不足，通過財政貼息減輕貸款主體的成本負擔(dān)，通過財政獎勵與風(fēng)險補償，加大金融機構(gòu)支持涉農(nóng)、小微企業(yè)的積極性，以引導(dǎo)更多的資源流向貧困地區(qū)。

（二）完善扶貧貼息政策

一是統(tǒng)一扶貧資金劃撥政策，減少貼息資金劃撥不及時帶來的扶貧貸款違約風(fēng)險，尤其在貼息指標計劃執(zhí)行中，要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，避免貼息指標或資金不及時對金融扶貧的影響。二是建立扶貧貸款風(fēng)險補償或分擔(dān)機制，由政府按年度建立扶貧基金補償賬戶，對扶貧貸款投放量達到一定規(guī)模的金融機構(gòu)適當(dāng)給予獎勵；對形成的扶貧貸款風(fēng)險實施省級、市級政府和金融機構(gòu)按比例承擔(dān)，對發(fā)生的貸款損失允許在規(guī)定比例內(nèi)實行風(fēng)險代償。三是加強對扶貧資金賬戶的管理，既要發(fā)揮賬戶資金的作用，利用賬戶資金杠桿作用提高扶貧貸款的覆蓋面，又要防范賬戶資金扣劃為金融機構(gòu)帶來的法律風(fēng)險。

（三）用好扶貧再貸款和支農(nóng)再貸款政策

充分發(fā)揮扶貧再貸款的杠桿撬動作用，引導(dǎo)貧困地區(qū)地方法人金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)貸款。地方法人金融機構(gòu)要將扶貧再貸款資金全部用于發(fā)放貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款，支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)村合作社，推動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。非貧困地區(qū)地方法人金融機構(gòu)要運用支農(nóng)再貸款資金優(yōu)先支持當(dāng)?shù)胤鲐毑块T提供的建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)，合理確定運用支農(nóng)再貸款資金發(fā)放的貸款利率加點水平。

（四）金融機構(gòu)要持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸支持

金融機構(gòu)要加大信貸投放，重點滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化資金需求。對有脫貧發(fā)展意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和無不良信用記錄的農(nóng)戶，要簡化手續(xù)，充分利用創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等信貸產(chǎn)品，提供額度適當(dāng)、期限靈活、利率優(yōu)惠的貸款，降低貧困地區(qū)融資成本。要因地制宜，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。

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【正文】

為深入推進黨史學(xué)習(xí)教育，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院認真開展“我為師生辦實事”實踐活動，以“四心”聚焦師生“急難愁盼”問題，切實做到“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”。

一是深度調(diào)研，胸懷“熱心”。黨委班子切實承擔(dān)起主體責(zé)任，胸懷排憂解難的熱心主動深入教學(xué)一線、深入學(xué)生寢室深度調(diào)研。開展了“察實情、辦實事”學(xué)生代表座談會，積極聽取學(xué)生代表的意見建議，對學(xué)生代表反映的困難與訴求即知即改、立行立改；通過學(xué)校第四屆第五次教代會，廣泛聽取廣大教職工意見，共征集保障民生、促進發(fā)展方面的提案60個，進一步聚民心、聽民意、匯民智；領(lǐng)導(dǎo)班子深入走訪分管領(lǐng)域10余次，與師生“零距離”接觸，認真聽取師生的意愿和呼聲，真誠進行溝通和交流，急師生之所急，解師生之所難。

二是服務(wù)活動，注重“貼心”。圍繞師生實際訴求尋找突破、尋求創(chuàng)新、不斷改進，以貼心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升師生的幸福感。開展“愛心扶貧”藏區(qū)食品展銷，與2個扶貧縣合作為師生提供新鮮優(yōu)惠的特色農(nóng)產(chǎn)品，達到服務(wù)師生、鞏固提升脫貧攻堅成效的“雙贏”目的；開展“花香校園”鮮花優(yōu)惠促銷活動，與鮮花經(jīng)銷商建立長期合作關(guān)系，定期在校內(nèi)開展鮮花“會員價”促銷活動，為師生的生活增添幸福色彩；開展“暖心”優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動、“我的食堂我做主”學(xué)生食品監(jiān)督員進食堂、“成航味道我來做”廚藝大賽等活動，強化食品安全，提升服務(wù)水平。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通；電子商務(wù)；扶貧

當(dāng)前，隨著電子商務(wù)廣泛地滲透到人們的日常生活中，各傳統(tǒng)行業(yè)都受到電商的沖擊，面臨著轉(zhuǎn)型升級和商業(yè)模式創(chuàng)新的機遇與挑戰(zhàn)。發(fā)展電子商務(wù)，已不再單純是增加一條銷售渠道，多賣幾件產(chǎn)品的問題，而是成為轉(zhuǎn)方式、促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措，越來越與“三農(nóng)”、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、扶貧、稅收、城鎮(zhèn)化等中心工作和戰(zhàn)略目標相關(guān)。2014年12月24日，國務(wù)院扶貧辦在全國扶貧開發(fā)工作會議上明確提出了推動實施精準扶貧的十大工程，其中明確了電商扶貧工程的重要作用。2016年的中央政府工作報告中明確提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施脫貧攻堅工程，堅持精準扶貧脫貧，因人因地政策?！?016年4月8日，商務(wù)部了《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引（試行）》，該文件明確指出了新時期農(nóng)村電子商務(wù)工作的五大工作內(nèi)容，其中之一就是進一步提高電子商務(wù)扶貧開發(fā)水平。電商扶貧就是政府及社會各方力量共同參與，通過運用電子商務(wù)來促進貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品及旅游資源無縫對接市場，帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村生活現(xiàn)代化發(fā)展，促進農(nóng)村家庭脫貧致富，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的一種扶貧模式。電商扶貧的層次有以下四層：（1）面向個體的精準扶貧，針對農(nóng)村弱勢群體進行的培訓(xùn)及后續(xù)幫扶服務(wù)，提升技能從而脫貧。（2）面向企業(yè)主體，扶持從事電子商務(wù)經(jīng)營的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、網(wǎng)上經(jīng)紀人、生產(chǎn)合作社、地方電商企業(yè)等，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困戶就業(yè)。（3）扶持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域特色的貧困區(qū)域，實現(xiàn)電商相關(guān)主體聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營，帶來大量物流快遞、包裝、廣告、生活服務(wù)的就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。（4）以整個縣域為單位進行對口支持，從縣域電商規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、網(wǎng)點建設(shè)、物流體系建設(shè)方面，促進當(dāng)?shù)仉p向流通，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平。

1湖北省縣域及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年7月，財政部和商務(wù)部聯(lián)合《關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》，公布了2015年發(fā)展的200個示范縣名單（其中湖北省8個縣）。2016年1月11日，農(nóng)業(yè)部了“農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點方案”，方案涉及全國10個重點?。▍^(qū)、市），湖北省并沒有作為試點地區(qū)。其中要求北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶和寧夏等7省（區(qū)、市）重點試點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4?。▍^(qū)、市）重點試點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，北京和海南重點試點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

1．1湖北省農(nóng)村信息化發(fā)展基礎(chǔ)較好

作為我國農(nóng)業(yè)大省，湖北省農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)一直處于中部地區(qū)領(lǐng)先，2002年就獲批國家科技部第一批農(nóng)村信息化示范體系建設(shè)省。根據(jù)世界知名數(shù)據(jù)商Akamai的統(tǒng)計，作為國內(nèi)網(wǎng)購大省的湖北（全國第8，中部六省第1），在全國知名電商平臺（淘寶、天貓、京東等）的入駐企業(yè)數(shù)量和交易額都偏少。

1．2湖北省電子商務(wù)示范縣建設(shè)情況

為更好的貫徹落實2016年中央1號文件，不斷的推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，商務(wù)部、財政部、國務(wù)院扶貧辦自2014年開始已經(jīng)連續(xù)三年開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，每年各省、自治區(qū)通過激烈的競爭評選推出發(fā)展基礎(chǔ)和前景較好的示范縣名單。從該名單分布來看，黃岡（共6個）、恩施（共3個）和十堰（共3個）的示范縣入選最多。

1．3湖北省參與農(nóng)村電商的主體及其特點分析

目前農(nóng)村電子商務(wù)的參與主體，除了當(dāng)?shù)卣酝?，還有以下7個方面的主體會參與到縣域農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)的建設(shè)中，包括：國家機構(gòu)和央企（中國郵政、供銷總社、中國電信）、傳統(tǒng)電商巨頭（阿里巴巴、京東、蘇寧）、地方電商企業(yè)（浙江趕街、山西樂村淘、深圳淘實惠）、涉農(nóng)上市企業(yè)（金正大、輝豐農(nóng)業(yè)、新希望、北大荒）、新農(nóng)人群體（廣大的農(nóng)特微商）、社會化的電子商務(wù)服務(wù)商（縣域電商的整體規(guī)劃與方案設(shè)計、產(chǎn)業(yè)園及物流體系構(gòu)建、再到美工、攝影、包裝、品牌設(shè)計、推廣、培訓(xùn)等）、縣域當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)零售連鎖企業(yè)。

1．4湖北省淘寶村現(xiàn)狀

淘寶村通常是聚集在某個村落的網(wǎng)商群體，基于淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)，以規(guī)模效益和協(xié)同效應(yīng)的電商產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象，其數(shù)據(jù)認定標準通常是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10％以上、電子商務(wù)年交易額達到1000萬元以上的村莊。2013年，阿里巴巴了全國20個淘寶村，湖北省無一入選。如今淘寶村數(shù)量已經(jīng)達到211個，湖北僅有一家入選（湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村—綠松石），相對于其他農(nóng)村電商發(fā)達省份（浙江62個，廣東54個，福建28個，河北25個，江蘇25個，山東13個），反應(yīng)了湖北還缺乏電商產(chǎn)業(yè)集聚的配套政策與發(fā)展環(huán)境，值得反思。

2電商扶貧存在的問題

2016年是湖北省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃的元年。省委省政府高度重視農(nóng)村電商，發(fā)展勢頭良好，但仍存在一些短板。（1）思維理念問題。很多地方對電商扶貧的認識存在問題，扶貧實施過程中往往是自上而下推動，基層群眾缺乏動力和基礎(chǔ)，地方政府推行扶貧政策針對性不強，往往照搬江浙等地先進模式，政績思維明顯。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實用性和融資渠道等問題往往又得不到解決。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品標準化問題。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品的標準化程度、商品化程度不夠，而缺乏標準化就缺乏品牌化經(jīng)營的基礎(chǔ)，從而很難系統(tǒng)的包裝和推廣，從公共區(qū)域品牌發(fā)展到市場品牌。（3）信息、交通、金融基礎(chǔ)設(shè)施整體落后?；A(chǔ)設(shè)施問題．面臨著信息流和實物流兩大主要難題（道路狀況差，物流發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低）。農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行網(wǎng)點覆蓋區(qū)域有限，造成交易支付渠道不暢通。同時農(nóng)村電商融資困難，電商扶貧資金不到位，電商扶貧資金投入不足，撥付不及時，資金使用效率低下，農(nóng)民貸款困難等問題也客觀存在。（4）電商專業(yè)人才匱乏問題。貧困地區(qū)特別是農(nóng)村全面缺少專業(yè)的電商運營、技術(shù)、營銷、市場、倉儲物流、品控保險等人才，這也是實施電商扶貧的一大障礙。（5）縣域電商缺乏統(tǒng)一高效的規(guī)劃，造成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群式協(xié)同發(fā)展環(huán)境有所欠缺。很多地方政府重視扶持電商園區(qū)和企業(yè)招商，重點關(guān)注龍頭企業(yè)發(fā)展電商，對基數(shù)更大的農(nóng)村草根電商創(chuàng)業(yè)的重視不足，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大學(xué)生等新農(nóng)人群體存在融資難的問題。

3對策分析

探索并研究解決以上存在問題的方法和策略，對于提升電商扶貧開發(fā)水平，形成完善的農(nóng)村電商市場體系，帶動貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有著十分重要的意義。（1）統(tǒng)一認識，利用農(nóng)村電商實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村電商并不僅僅只是工業(yè)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)加農(nóng)產(chǎn)品進城，而是要借用電子商務(wù)這種新經(jīng)濟理念，打造重構(gòu)新型農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與終端市場的流通環(huán)節(jié)，促進貧困地區(qū)人民增收；重塑優(yōu)化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級物流、金融及生活服務(wù)體系，促進農(nóng)民生活的現(xiàn)代化。（2）推進品牌戰(zhàn)略，主打特色創(chuàng)新。貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣仨氄驹谌忠暯?，整合?yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，以政府背書的方式，系統(tǒng)打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品品牌，從公共地域性品牌逐步發(fā)展到市場化的企業(yè)品牌。（3）充分整合各方力量，打造當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級電商綜合服務(wù)體系，大力推進村級電商綜合服務(wù)站建設(shè)的覆蓋范圍和實際運營專業(yè)指導(dǎo)。需要貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣M一步引入社會資本并增強電商扶貧專項資金撥付效率，豐富農(nóng)村電商金融形式，拓寬融資途徑，解決農(nóng)村電商從業(yè)者的融資難問題。（4）培養(yǎng)高端和實用性電商人才，完善人才體系。貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣枰獜娜齻€方面解決電商發(fā)展的人才問題，①通過政策優(yōu)惠吸引外部多元化的社會資本和力量；②通過創(chuàng)辦電商人才培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)本地化人才；③通過配套優(yōu)惠財政稅收金融等政策扶持做大一批本土骨干企業(yè)。貧困地區(qū)政府必須鎖定緊缺應(yīng)用型人才（美工設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、運營推廣），加大培訓(xùn)和引進力度，同時要積極探索創(chuàng)新人才管理機制。（5）完善農(nóng)村電商扶貧制度和扶持政策。電商扶貧引起有關(guān)部門的重視，領(lǐng)導(dǎo)專班的積極推進，地方各部門積極有效的配合，在貧困地區(qū)當(dāng)?shù)貭I造電商扶貧的緊迫氣氛，再基于深度調(diào)研成果出臺電商產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)方案，以及創(chuàng)業(yè)資金補貼、稅收減免及創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，最后再通過典型電商創(chuàng)業(yè)致富案例的示范推廣效應(yīng)，進一步推進當(dāng)?shù)仉娚探?jīng)濟發(fā)展的步伐。

4結(jié)語

當(dāng)前，電子商務(wù)扶貧工作中存在的各方認識差異、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、人才、組織與制度等相關(guān)問題，文章通過對其成因和應(yīng)對策略的分析，旨在統(tǒng)一農(nóng)村電商參與各方的認識，整合社會各方力量，共同營造農(nóng)村電商扶貧的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力，通過電商帶動當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的繁榮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的現(xiàn)代化，農(nóng)村生活的現(xiàn)代化，并進一步促進貧困地區(qū)人民群眾的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，從而實現(xiàn)電商扶貧的最終目的———促進貧困地區(qū)群眾人民增收脫貧，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

作者:杜暉 熊艷芳 單位:武漢商學(xué)院商貿(mào)物流學(xué)院

參考文獻:

1孫昕，起建凌，謝圓元．電子商務(wù)扶貧問題及對策研究［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2015（12）

2盧迎春，任培星，起建凌．電子商務(wù)扶貧的障礙分析［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2015（2）

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4裴小軍．互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)———打造全新的農(nóng)業(yè)生態(tài)圈［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社，2015

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篇9

2009 年，為促進藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安，幫助藏區(qū)群眾脫貧致富，四川省啟動實施了藏區(qū)“9+3”免費教育計劃。在9 年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過組織藏區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到四川省內(nèi)地免費接受3 年中等職業(yè)教育，實現(xiàn)提高藏區(qū)人口文化技能水平和奠定藏區(qū)長治久安堅實基礎(chǔ)的目標。

7 年實踐證明，“9+3”計劃已探索出一條“州內(nèi)打基礎(chǔ)，內(nèi)地學(xué)技能”“一人成才、全家脫貧”的民族地區(qū)人才培養(yǎng)和教育扶貧新路。四川省委、省政府作出實施“9+3”計劃的決策部署收到了學(xué)生滿意、家長擁護、社會贊譽、中央肯定的良好效果。

彌補藏區(qū)職教“短腿”

藏族小伙楊俊家住九龍縣，2000 年初中畢業(yè)后他就輟學(xué)在家，跟著父母過著面朝黃土背朝天的日子，渾渾噩噩一過就是9 年。2009 年夏天，喜訊從天而降：他被錄取為長寧職高首屆民族地區(qū)“9+3”學(xué)生，可以免費讀書了！這樣的喜訊像蒲公英的種子一樣撒向川西高原，點燃了藏區(qū)孩子求學(xué)上進的心?！?+3”計劃實施以來，內(nèi)地先后有90所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、5 所高職院校承擔(dān)藏區(qū)“9+3”教育任務(wù)，共招收藏區(qū)“9+3”學(xué)生4萬余人。

為保障“9+3”計劃的實施，四川省強化以公共財政為支撐的經(jīng)費投入體系，2009―2014 年，統(tǒng)籌安排“9+3”計劃經(jīng)費20 多億元。同時，選派近千名藏區(qū)干部教師入駐內(nèi)地“9+3”學(xué)校，參與學(xué)生管理。

接到任務(wù)后，內(nèi)地各中職學(xué)校紛紛創(chuàng)新培養(yǎng)模式，把培養(yǎng)學(xué)生成才作為“9+3”計劃的基本方向。結(jié)合藏族地區(qū)學(xué)生特點，各學(xué)校遵循“第一年注重養(yǎng)成教育，打牢學(xué)習(xí)基礎(chǔ)；第二年注重技能培養(yǎng)，促進學(xué)有所長；第三年注重頂崗實習(xí)，推進學(xué)生就業(yè)”的培養(yǎng)思路，推行“混班混住”“一幫一、結(jié)對子”工作模式。

楊俊學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，但動手能力強，對電子產(chǎn)品特別感興趣，選擇了電子技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)。他勤學(xué)苦練，認真學(xué)習(xí)和鉆研專業(yè)技能，申請參加了“工學(xué)交替”，利用課余時間走到生產(chǎn)一線，向富有實戰(zhàn)經(jīng)驗的老師學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗。

四川省教育廳民族教育處處長蔡存明說，經(jīng)過多年實踐，四川探索出“藏區(qū)打基礎(chǔ)，內(nèi)地學(xué)技能”的“知識+技能”藏區(qū)人才培養(yǎng)新路，有效提升了藏族地區(qū)學(xué)生的基礎(chǔ)知識和技能水平。7 年來，民族地區(qū)學(xué)生政治思想和專業(yè)學(xué)習(xí)進步明顯，為培養(yǎng)新一代藏族地區(qū)優(yōu)秀建設(shè)者和接班人打下了堅實基礎(chǔ)?！?+3”學(xué)生中有1 萬多人次受到各級各類表彰；全省發(fā)展“9+3”學(xué)生黨員1700多人，在校生中團員比例達85%。在此基礎(chǔ)上，四川省將就業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿整個教育教學(xué)過程，幫助藏族地區(qū)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，合理規(guī)劃職業(yè)生涯；出臺幫扶政策，逐一落實就業(yè)崗位，確保“9+3”學(xué)生“就業(yè)有出路、創(chuàng)業(yè)有幫扶、升學(xué)有渠道”。

2014 年，為貫徹落實省委、省政府關(guān)于“進一步重視大小涼山扶貧工作，打一場彝區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)”的決策部署，比照藏區(qū)“9+3”的免費和資助政策，四川省又啟動實施了大小涼山彝區(qū)“9+3”免費教育計劃。目前，共有33 所中職學(xué)校承擔(dān)彝區(qū)“9+3”教育任務(wù)，共招收彝區(qū)“9+3”學(xué)生1萬余人。四川省教育廳廳長朱世宏說，“9+3”計劃彌補了民族地區(qū)職教薄弱“短腿”，做到了應(yīng)讀盡讀。學(xué)生中近九成來自農(nóng)牧民家庭，較好地解決了過去藏區(qū)、彝區(qū)部分家庭因貧失學(xué)的問題。

按照省委十屆六次全會精神，從2016 年起，四川省將“9+3”計劃的有關(guān)資助政策逐步擴展到全省其他集中連片特困地區(qū)，目前，相關(guān)政策措施正在抓緊研究制定中。

用職教阻斷貧困代際傳遞

職校畢業(yè)后，肖芳考入成都地鐵運營公司，成為中國首位藏族地鐵女司機。如今，工作4 年的肖芳收獲了愛情，貸款在成都郊區(qū)買了房子，準備把父母從山里接過來一起住。

與肖芳不一樣，楊俊選擇了自主創(chuàng)業(yè)。2012年畢業(yè)季，楊俊放棄學(xué)校推薦的就業(yè)單位，想辦法湊了10 多萬元資金，在學(xué)校老師的指導(dǎo)下，開辦了一家藏族風(fēng)情的餐館。4年來，餐館的生意不錯，收益可觀。

據(jù)四川省教育廳“9+3”辦公室副調(diào)研員康濱介紹，已畢業(yè)的四屆藏區(qū)“9+3”學(xué)生初次就業(yè)率均達到98%以上，其中2015年達到99.28%。有3000 多人通過招考（聘）充實到藏區(qū)基層公務(wù)員和事業(yè)單位，成為促進藏區(qū)繁榮穩(wěn)定的新生力量，1000 多人參軍入伍，2000 多人考入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，其余畢業(yè)生在藏區(qū)和內(nèi)地實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在四川民族地區(qū)，“一人成才、全家脫貧”的教育扶貧成效正初步顯現(xiàn)。一些地方干部反映，最初群眾對這項政策不了解，看到現(xiàn)實版“灰姑娘”們的事例，紛紛主動要求把自家孩子送出大山學(xué)習(xí)一技之長。

篇10

近年來，四川煙草把承擔(dān)定點扶貧作為政治責(zé)任，持續(xù)加大扶貧力度，有力有序推動了扶貧工作?！笆濉逼陂g，累計投入資金95億元，建設(shè)煙水配套工程22萬件、機耕道4360公里，實施土地整理36萬畝，配套農(nóng)機具6萬臺，援建13件水源工程，開展扶貧公益活動900余項，較大改善了煙葉產(chǎn)區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

“十三五”開局，四川煙草扶貧步伐邁得更加鏗鏘有力，提出到2020年實現(xiàn)“兩個確保”：確保煙區(qū)貧困村脫貧致富走到全省前列；確保定點幫扶特補乃吾村“五年任務(wù)三年完成”，與全國同步建成小康社會。同時，大力實施“581扶貧惠民工程”，通過省、市、縣三級聯(lián)動，參與建成100多個幸福美麗新村……

突出產(chǎn)業(yè)扶貧 從“輸血”到“造血”

11月18日，皮膚黝黑、身材瘦小、穿著樸素的宜賓筠連縣高坪鄉(xiāng)槐樹村煙農(nóng)申世云站在自家院子里翻曬煙葉，靦腆的模樣全然看不出他就是大家口中的“烤煙王”：擁有300畝煙田，年產(chǎn)值20多萬元。

“如果不是政府和煙草公司的資助幫扶，我根本走不到今天?！闭f起自己的發(fā)家之路，申世云滿懷感恩。

2003年，外出打工的申世云因工致殘，妻子又于2006年病故，兩個孩子都還在校讀書，家庭陷入困境之中。2007年，在當(dāng)?shù)攸h委政府的鼓勵引導(dǎo)下，申世云開始試種烤煙。通過煙草公司技術(shù)員上門耐心講解、示范，他慢慢摸清了種煙的門路。當(dāng)年，他家種下的13畝烤煙，賣到18000多元，純收入1萬元左右，不但解決了家庭開支和子女讀書的費用，還存了幾千塊錢。那年春節(jié)，申世云一家人都露出了久違的笑容。

如今，申世云種了300多畝煙葉，家里已修建了兩座新房，兩個孩子也順利地考入了大學(xué)。申世云因勤勞、善學(xué)、進取、向上，還被評為“四川省勞動模范”。

申世云家的巨變是省煙草專賣局（公司）產(chǎn)業(yè)扶貧模式下的典型性案例?！熬珳史鲐?，不僅是向貧困戶‘輸血’摘‘窮帽’，更重要的是培育產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶有可持續(xù)發(fā)展能力，徹底拔掉‘窮根’！”四川煙草專賣局（公司）負責(zé)人認為。

如何在貧困地區(qū)，尤其是在邊遠民族地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)？四川煙草的答案是：集中煙草行業(yè)的力量，做好定點地區(qū)的扶貧工作，為貧困地區(qū)培育至少1個支柱產(chǎn)業(yè)，幫助貧困地區(qū)走出一條可持續(xù)發(fā)展的扶貧之路。

經(jīng)過10余年努力，四川現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，扶貧成效顯著?！笆濉逼陂g，四川煙農(nóng)總收入由33億元提升到55.7億元，年均增長11%；戶均種煙收入由2萬元提高到5.14萬元，年均增長20.8%，煙農(nóng)收入顯著提升。其中，涼山州煙草專賣局積極打造“五幫”促“三增”的煙草產(chǎn)業(yè)幫扶模式，即站點幫村、支部幫組、黨員幫戶、技術(shù)幫扶、經(jīng)濟幫助促進致富項目增多、生產(chǎn)規(guī)模增大、農(nóng)民收入增加。通過這一模式，帶動涼山10余萬煙農(nóng)通過種植煙葉脫貧致富奔小康。

十三五期間，按照省委、省政府提出“建設(shè)幸福美麗新村”的決策部署，省煙草專賣局（公司）將持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，進一步加強對煙區(qū)和秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)四大連片特困地區(qū)的幫扶。去年，在全國煙葉生產(chǎn)計劃普減的情況下，四川及時調(diào)整全省煙葉種植結(jié)構(gòu)，把資金、項目、科技等先進生產(chǎn)要素向貧困地區(qū)“溢出”，通過重點發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，打造特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地，實現(xiàn)以煙為主、產(chǎn)業(yè)帶動、就地脫貧。

目前，全省七大煙葉產(chǎn)區(qū)2214個村煙農(nóng)合計10.6萬戶，戶均種植面積12畝，戶均收入提高到5萬多元，煙葉產(chǎn)業(yè)已成為邊遠貧困地區(qū)煙農(nóng)增收、財政增稅、企業(yè)增效的支柱產(chǎn)業(yè)。

建美麗幸福新村 既摘“窮帽”又拔“窮根”

近日，記者來到會理縣南閣鄉(xiāng)海溪村一組，映入眼簾的是一排排新修的小洋樓，房前屋后都鋪上了水泥路，路邊還有路牌。田里，蔬菜果樹長勢正茂，預(yù)示著即將到來的豐收。站在高處望去，一切干凈整潔，井然有序。

沿著進村的水泥路，記者走進了一戶已落成新房的人家。這層小樓風(fēng)格現(xiàn)代，裝修精致，儼然一幢小別墅，不難看出主人的生活富足。房主陶開躍介紹，“房子前后花了近70萬，其中有70%靠的是種煙收入。”

據(jù)了解，目前海溪村700多戶人家，家家戶戶都住上了小洋樓，過上了好日子。從遠處看，新樓房掩映在青山翠綠之中，通往樓房的道路寬闊平坦，儼然一副村美民富的水墨山水圖。這是2004年迄今，四川煙草開展扶貧攻堅給村民帶來的紅利。

近年來，省煙草專賣局（公司）先后在雅安、瀘州、涼山、攀枝花等地建設(shè)了多個像海溪村一樣有代表性的煙草幫扶新村，不僅帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?，還極大地改善了他們的居住環(huán)境。為有序助推幸福美麗新村建設(shè)，省煙草專賣局（公司）還將以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項目建設(shè)為載體，大力實施“581扶貧惠民工程”，計劃用3-5年時間，通過省、市、縣三級聯(lián)動，籌措投入資金8億元，在秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)重點幫扶100多個幸福美麗新村。

在省級層面，目前，已確定涼山、甘孜、廣元、雅安、樂山5市州12個貧困村的幫扶項目，投入幫扶資金2554萬元，計劃實施彝家新寨建房153戶、危房重建27戶、住房維修/加固119戶、院壩硬化和入戶路改造106戶、集中安置點附屬設(shè)施1處、村民活動中心5個、村幼兒園3所、便民橋2座、肉鴨養(yǎng)殖基地1個。

在市級層面，經(jīng)過對30余個貧困村的實地調(diào)查，掌握系統(tǒng)內(nèi)扶貧工作存在的主要困難和問題，明確了三級局扶貧導(dǎo)向、覆蓋范圍、目標任務(wù)和投入標準。目前，下達各市州精準扶貧項目資金2723萬元，覆蓋51個貧困村，共85個幫扶項目，重點投入貧困戶住房條件改善、產(chǎn)業(yè)扶持、道路建設(shè)、小農(nóng)水項目四個方向。

在涼山地區(qū)，按照把涼山地區(qū)作為全省煙草商業(yè)系統(tǒng)扶貧工作的主戰(zhàn)場，主動關(guān)注、積極作為的工作方向，在涼山共幫扶35個貧困村。從2016年開始，省煙草專賣局（公司）將投入2874萬元定點幫扶實施特補乃烏村7個幫扶項目。隨著煙草種植項目、車厘子種植項目、農(nóng)戶危房重建項目、“一站式”村民活動中心項目，以及村容村貌環(huán)境整治“升級版”項目的逐一落實，一個幸福美麗新村如一顆明星在廣袤的涼山地區(qū)正冉冉升起。

實施教育扶貧工程 著力構(gòu)建造血機制

指出，“扶貧先要扶志”“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識”。2015年1月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議更是明確指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。

教育扶貧由此成為省煙草專賣局（公司）扶貧棋面上的一顆重要落子。

“桃花笑紅了臉，柳樹搖著綠色的長辮子，小燕子嘰嘰喳喳地叫著……”涼山州普格縣螺髻山鎮(zhèn)波珞坪至誠希望小學(xué)二年級的教室里，傳來朗朗的讀書聲。

波珞坪至誠希望小學(xué)，地處風(fēng)光旖旎的螺髻山腳下，轄6個村民小組，服務(wù)彝族人口1302人。紅白瓷磚的教學(xué)樓在一片瓦房群中格外突出，走進學(xué)校，明亮的教室，寬敞的操場，大大超出了人們對村小的預(yù)期。

校長柳富沖說，新學(xué)校修好以后，吸引了更多的教師，師資隊伍更穩(wěn)定了，當(dāng)?shù)卮迕裥睦镆仓饾u有了“讀書才有出路”的意識，現(xiàn)在學(xué)校有10名專職教師、222名學(xué)生。

在螺髻山鎮(zhèn)，四川煙草充分發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過資金幫扶、基建投入、產(chǎn)業(yè)帶動等，村民擺脫貧困指日可待。但是依靠幫扶難以實現(xiàn)長久脫貧，必須提高村民的脫貧意思和脫貧能力，才能實現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和長久的富裕。為此，四川煙草通過大力發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)，著力提升貧困地區(qū)的人才意識和自身“造血”功能。

5年來，四川煙草啟動智力幫扶，捐資306.6萬元在波珞坪村重建希望小學(xué)，新學(xué)校占地面積3680平方米，建筑面積2400平方米，分別比以前擴大了84.18%、317.7%，可保證400名以上的學(xué)生入學(xué)，并配套完善了圖書、實驗、電腦、會議、辦公等教學(xué)設(shè)施。