防治洪澇災(zāi)害的措施范文

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篇1

首先我謹代表中華人民共和國水利部向出席分會的各位來賓、專家和朋友們表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心和支持中國防洪減災(zāi)事業(yè)的各方人士表示衷心的感謝！

防治洪澇災(zāi)害，保障人民生命安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是世界各國政府和國際社會共同面臨的緊迫任務(wù)，尤其對發(fā)展中國家，更是一個戰(zhàn)略問題。下面，我談三個問題：

一、防治洪澇災(zāi)害是中國需要長期應(yīng)對的嚴峻挑戰(zhàn)

洪澇災(zāi)害是中國最為嚴重的自然災(zāi)害。由于特殊的自然地理和氣候條件，中國的洪澇災(zāi)害具有三個特點：一是發(fā)生頻率高。平均每兩年發(fā)生一次較大洪水。二是受災(zāi)范圍廣。中國三分之二以上的國土都存在不同程度的洪澇災(zāi)害。三是一旦受災(zāi)，損失嚴重。在長江、黃河等七大江河中下游，是中國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，約有全國二分之一的人口受到洪水的威脅。

防治洪澇災(zāi)害歷來得到中國政府和人民的高度重視。經(jīng)過長期的不懈努力，中國已初步建立起綜合防洪減災(zāi)體系。目前，全國重要江河具備了防御上世紀50年代以來最大洪水的能力，一般中小河流具備了防御5~10年一遇洪水的能力。能夠有效應(yīng)對較為嚴重的洪澇災(zāi)害。

隨著人口的增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國的防洪形勢發(fā)生了新的變化，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是人與水爭地矛盾日益突出，江河行洪能力與湖泊調(diào)蓄能力萎縮，大洪水缺乏出路。二是洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域與人口高密度區(qū)域、經(jīng)濟財富集中區(qū)域相互重合，洪水風(fēng)險大。三是洪澇災(zāi)害與干旱缺水、水污染、水土流失等問題相互交織、相互轉(zhuǎn)化，使得防洪問題變得更為復(fù)雜，傳統(tǒng)的防洪模式受到挑戰(zhàn)。

二、堅持人與自然和諧相處，科學(xué)實施洪水管理

中國防治洪澇災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)反復(fù)證明：人類對水的約束越大，洪水對人類的破壞越強。洪水是客觀存在，洪澇災(zāi)害不可避免。在江河中下游洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，中國已經(jīng)形成的密集人口、發(fā)達生產(chǎn)力不可能作很大調(diào)整。隨著人口增加，人水爭地的矛盾還會更加尖銳。而洪澇災(zāi)害具有自然和社會的雙重屬性。協(xié)調(diào)人類生存發(fā)展與洪水出路的矛盾，減少洪澇災(zāi)害損失，必須堅持人與自然和諧相處。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，中國政府對防洪減災(zāi)工作正在進行戰(zhàn)略性的調(diào)整，核心是按照人與自然和諧相處的理念，科學(xué)實施洪水管理。

主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、建設(shè)綜合防洪體系，使防洪能力與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)。堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等工程體系是防洪的基礎(chǔ)。目前，中國大江大河干流防洪工程體系基本建立，但多數(shù)重要支流和中小河流尚未得到有效治理，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后，需要進一步加強防洪工程建設(shè)。同時，必須進一步加強預(yù)報、監(jiān)測、指揮調(diào)度等非工程措施建設(shè)，配合工程措施，提高綜合防洪能力。

2、規(guī)范人類自身活動，使經(jīng)濟社會發(fā)展模式與有效規(guī)避洪澇災(zāi)害的要求相適應(yīng)。洪澇災(zāi)害表面上是洪水對人造成的傷害，本質(zhì)上是人水關(guān)系不協(xié)調(diào)。因此，要從以往單純注重防御洪水，轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙芎盟止芎萌?，?guī)范人類活動。在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，要調(diào)整工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，防止侵占行洪通道，盡量保護河湖水系、灘涂濕地。對水土資源過度開發(fā)利用的地區(qū)，要根據(jù)防洪需要，實施退耕還林，治理水土流失；退田還湖，增加洪水的蓄泄空間。

3、實施洪水風(fēng)險管理，使洪水帶來的風(fēng)險能夠與經(jīng)濟社會的承受能力相適應(yīng)。解決人多地少、水土資源需求壓力過大的問題，必須承受適度的風(fēng)險。中國政府開始將風(fēng)險管理的理念引入防洪工作中，力求通過建立健全洪水風(fēng)險控制與補償、防洪保險與社會保障救助等制度，借以分擔(dān)、承受和化解洪水風(fēng)險，將洪水風(fēng)險控制在經(jīng)濟社會發(fā)展可承受的限度以內(nèi)。

4、科學(xué)利用洪水資源，使洪水的資源化能夠與中國短缺的水資源形勢相適應(yīng)。中國水資源的70％是洪水資源，洪水資源的利用對于解決我國水資源的緊缺問題至關(guān)重要。我們正在積極探索既保防洪安全，又能最大限度地利用洪水資源的方法和途徑。

5、優(yōu)化防洪措施，使防治洪澇災(zāi)害與保護江河生態(tài)的要求相適應(yīng)。洪水在維系流域生態(tài)系統(tǒng)平衡中也發(fā)揮著重要作用。要科學(xué)規(guī)劃江河治理方案，合理建設(shè)防洪工程，優(yōu)化洪水調(diào)度，有效配置水資源的時空分布，促進生態(tài)和環(huán)境的改善或修復(fù)。要高度重視解決水利工程對生態(tài)可能造成的負面影響。

6、鼓勵公眾廣泛參與，使防洪減災(zāi)管理模式與洪澇災(zāi)害的社會化特點相適應(yīng)。防洪減災(zāi)需要全社會的廣泛參與，共同承擔(dān)防洪責(zé)任和風(fēng)險。要通過加強宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和抗災(zāi)避險能力，鼓勵社會各方面積極參與防洪減災(zāi)管理。

三、中國防治洪澇災(zāi)害的近期目標(biāo)和任務(wù)

中國防治洪澇災(zāi)害的近期目標(biāo)：在五年之內(nèi)使得重要江河達到流域規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市、大城市和中等城市分別能夠防御100年、50~100年和20~50年一遇的洪水，重點海堤防御50年一遇潮水位加8－12級風(fēng)暴潮。

中國防治洪澇災(zāi)害的近期任務(wù)是盡快建立和完善五大體系：

一是標(biāo)準(zhǔn)適度、功能合理的防洪工程體系。加強堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與河道治理，優(yōu)化工程布局與調(diào)度運行方式，充分發(fā)揮防洪工程體系的綜合效益。

二是科學(xué)規(guī)范的管理體系。在主要江河流域和區(qū)域初步建立洪水管理制度，加強防洪保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)以及洪泛區(qū)的管理，提高水文預(yù)測預(yù)報、防洪調(diào)度和決策的能力與水平。

三是有效的社會保障體系。明確和落實政府各部門所承擔(dān)的防汛責(zé)任和任務(wù)，廣泛發(fā)動群眾，堅持軍民聯(lián)防，逐步建立社會化投入和保障機制。

四是完善的政策法規(guī)體系。依法協(xié)調(diào)各方權(quán)益，維護整體利益，規(guī)范經(jīng)濟社會發(fā)展的各項活動，規(guī)范工程搶險、防洪調(diào)度、救災(zāi)救助、經(jīng)濟補償?shù)刃袨椤?/p>

五是先進的技術(shù)支撐體系。大力研究推廣科學(xué)、實用、先進的防汛抗洪技術(shù)、材料和設(shè)備，早日實現(xiàn)洪水管理技術(shù)現(xiàn)代化。

女士們，先生們：

篇2

關(guān)鍵詞：防洪標(biāo)準(zhǔn) 自然條件 規(guī)劃設(shè)計 防汛措施

中圖分類號：TV87 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

城市洪澇災(zāi)害顯著特點之一是內(nèi)澇，即外河洪水位抬升，城區(qū)雨洪積水難以有效排除而致澇。近年來隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，城市空間呈現(xiàn)出立體感，隨著新城區(qū)地不斷擴張，使得老城區(qū)更容易受到內(nèi)澇影響。因此，深入研究城市防洪排澇體系，提出城市防洪排澇安全保障對策，對減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

1我國城市防洪排澇的主要任務(wù)

根據(jù)城市的自然地理位置以及江河洪水的特性, 在流域或水系防洪工程體系的框架下, 通過建設(shè)必要的防洪、除澇、排水等設(shè)施, 提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn),并采取非工程措施, 改善和提高城市防洪排澇管理水平, 保障城市社會經(jīng)濟的正常運行和人民安居樂業(yè); 發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時, 應(yīng)有預(yù)案對策, 以保證社會穩(wěn)定、人民生活與生產(chǎn)不發(fā)生大的動蕩,使各類損失控制在最小的范圍內(nèi)。因此, 我國城市防洪排澇管理的總體對策是采取工程與非工程及社會綜合性防洪排澇減災(zāi)措施相結(jié)合的原則, 在尊重自然規(guī)律的前提下, 規(guī)范與指導(dǎo)人類的社會活動, 創(chuàng)造人與自然相和諧的環(huán)境,堅持以人為本, 減輕城市的洪澇災(zāi)害損失。

2 城市防洪排澇存在問題

2.1城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于我國城市建設(shè)和處于初期發(fā)展階段，城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗不足，多數(shù)城市在城市建設(shè)中優(yōu)先考慮城市地上建設(shè)，對防洪、排雨等地下設(shè)施投入相對不足。導(dǎo)致現(xiàn)有的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)與這些城市的社會經(jīng)濟地位不相稱, 在遭遇大洪水時, 由于城市規(guī)模擴大, 人口增加和經(jīng)濟總量的擴大, 同樣的洪水造成的災(zāi)害損失是過去的幾倍甚至幾十倍。

2.2城市調(diào)蓄雨洪能力衰減。由于城市地區(qū)湖泊、洼地萎縮、面積減少, 土地硬化程度提高, 而且大量的建筑建造在原來的綠地和水域上, 致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減，易造成內(nèi)澇。另外, 許多城市的排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后,城區(qū)原有設(shè)計的排水管網(wǎng)很多都是建設(shè)年代已久、排放能力不夠、排水標(biāo)準(zhǔn)比較低，很多新建居民小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)新建排水設(shè)施, 而是接入原有的市政管線, 加大了排水負荷。

2.3城市防洪排澇技術(shù)落后。城市洪澇災(zāi)害防治除了依靠城市防洪工程建設(shè)以外, 還需要先進的技術(shù)手段和管理手段, 如洪水預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)(GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng))等，我國目前在城市防洪排澇中對這些新技術(shù)的應(yīng)用水平還不高, 特別是對城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險、探測還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。

2.4城市防洪排澇應(yīng)急管理體系不完備。很多城市應(yīng)急管理體制還不健全，存在各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制薄弱, 預(yù)報預(yù)警信息不準(zhǔn)確、不及時等問題。受經(jīng)濟、技術(shù)條件等因素的制約, 很多城市在城市建設(shè)和城市防洪管理上, 尚未考慮在遭遇大洪水時城市中可以被淹沒的區(qū)域及設(shè)施, 受淹后又缺乏補償機制。當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時, 缺乏包括洪水保險、城市居民緊急疏散、撤離及救災(zāi)措施等內(nèi)容在內(nèi)的城市防洪排澇應(yīng)急管理體系和機制。

2.5城市居民防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄。由于對城市所存在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險宣傳不夠, 除遭受過洪澇災(zāi)害的城市居民對洪水災(zāi)害的嚴重性有一定體驗外,大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認識不足。部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部既存在著嚴重的麻痹思想, 又缺少足夠的防洪減災(zāi)知識, 在面對突如其來的洪澇災(zāi)害時往往束手無策。

3城市防洪排澇在水文水利方面的計算模式

3.1假設(shè)暴雨計算。通過統(tǒng)計一地區(qū)的歷史數(shù)據(jù)，查詢相關(guān)的暴雨資料之后取平均時態(tài)，又或者是選擇相對較惡劣的一個組合情形，將其作為暴雨的時空分布設(shè)計依據(jù)，通過暴雨可以間接推測、計算出洪水。

3.2產(chǎn)流計算方式。這里提及的產(chǎn)流就是指在各流域里不同徑流成分整個生成、整合的過程，就是水分處于垂直運行時，因受到各種綜合性因素的影響，同樣更是再分配降水量的一道工序。下墊面的條件不同其產(chǎn)流機制也會不同，而產(chǎn)流機制的差異會影響到整個產(chǎn)流的發(fā)展過程，出現(xiàn)一些不同的徑流特色。因此根據(jù)產(chǎn)流機制的不同采取的產(chǎn)流模型計算也要因地制宜。

3.3匯流計算模型。它通常是遵循此流域最近一次降雨時的凈水量分布規(guī)律，推導(dǎo)出流域進出口斷層徑流量發(fā)生的變化數(shù)值。匯流的計算方式有很多種，依照流域的蓄泄關(guān)系可以劃分為非線性以及線性的兩種匯流模型；依照輸入空間的分布差異可區(qū)分為集總和分布的參數(shù)兩種模型；一般情況下，都是從坡面的匯流以及河網(wǎng)的匯流兩方面計算城市匯流數(shù)值的。

4 城市防洪排澇安全保障對策

4.1適當(dāng)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。目前, 我國多數(shù)城市排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低, 隨著城市規(guī)模的不斷擴大, 城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害日趨嚴重。城市地下設(shè)施和城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷增加, 內(nèi)澇所造成的經(jīng)濟損失必然也不斷增加, 因此提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)已成為我國城市防洪建設(shè)中的緊迫任務(wù)。

4.2防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)同步進行。應(yīng)處理好城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃間的關(guān)系, 在城市發(fā)展規(guī)劃中注意防洪排澇問題, 明確城市防洪建設(shè)的方向、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)及主要治理措施, 防洪排澇設(shè)施與市政建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。

4.3強化防洪排澇非工程措施建設(shè)。進一步從實際出發(fā), 制定和完善防御超標(biāo)準(zhǔn)洪澇水、風(fēng)、潮預(yù)案, 制定相應(yīng)的防洪排澇調(diào)度實施方案和應(yīng)急方案, 如繪制城市防洪風(fēng)險圖、界定風(fēng)險區(qū)、引進風(fēng)險管理, 加強洪水預(yù)報、調(diào)度、警報, 建立城市排澇系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)機制等非工程措施建設(shè)。

4.4逐步建立城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理體制。建立健全針對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)警制度, 洪澇災(zāi)害風(fēng)險征兆識別、預(yù)報與預(yù)警城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理的必要前提。目前我國對洪澇災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報, 特別是預(yù)報結(jié)果的傳播和服務(wù)仍處于起步階段。應(yīng)建立健全預(yù)警制度, 對內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程進行規(guī)范, 能夠保證真實、準(zhǔn)確、及時地洪澇災(zāi)害信息, 提醒城市居民注意自己身邊可能發(fā)生的災(zāi)害情況, 使大家更好地防范洪澇災(zāi)害, 又可以避免公眾的盲目恐慌和各種謠言的流傳。

4.5建立和完善雨洪利用管理體系。城市雨洪資源利用不僅是水務(wù)部門和城建部門的任務(wù), 同時還牽涉到氣象、地質(zhì)、水利、城市建設(shè)等其他眾多部門, 具體實施時需與城市建設(shè)、市政管理、節(jié)水、建筑設(shè)計、環(huán)保和園林等許多部門通力合作。要有效推廣城市雨洪資源利用, 必須建立有力的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu), 負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理包括防洪、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、水資源保護與配置、污水處理和再生水利用等問題, 負責(zé)工程的建設(shè)管理和監(jiān)督。

4.6建立健全城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系。由于應(yīng)急預(yù)案的實施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財力, 因此需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機制, 以及應(yīng)急預(yù)案的啟動程序, 提高快速反應(yīng)決策能力。我國防汛工作現(xiàn)行的各級人民政府“行政首長負責(zé)制”與各有關(guān)部門的“防汛崗位責(zé)任制”, 是適合我國國情的組織方式, 今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國防洪法》的配套法規(guī), 強化組織管理體系。

4.7增加城市防洪排澇工程與非工程建設(shè)資金投入。防洪排澇設(shè)施的建設(shè)必須按照防洪規(guī)劃逐步完善和提高, 鑒于洪水災(zāi)害發(fā)生的不確定性, 因此要防止大災(zāi)大投入、小災(zāi)小投入、無災(zāi)不投入的被動局面。不少地方對防汛搶險舍得投入, 但對管理運行養(yǎng)護維修則往往投入不足; 對修建防洪工程設(shè)施可以按計劃安排投資, 而對防洪的非工程措施建設(shè)則往往重視不夠, 缺乏資金保證。國家在考慮防洪排澇工程與非工程建設(shè)的資金投入時, 不僅要考慮直接經(jīng)濟效益, 更須看到它的社會效益及其全部功能在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。要在安排防洪工程設(shè)施建設(shè)的同時, 充分考慮對管理運行、養(yǎng)護維修和非工程措施的投入。

4.8強化宣傳，提高公眾參與度。通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道, 對廣大市民宣傳教育, 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識, 普及洪澇災(zāi)害及其防御的常識, 增強城市居民防御災(zāi)害和災(zāi)中自救的本領(lǐng), 鼓勵社會各方面積極參與防洪減災(zāi)管理。

參考文獻：

[1] 呂旭東,劉磊. 城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個問題[J]. 水利科技與經(jīng)濟, 2011,(01) .

篇3

[關(guān)鍵詞] 長樂市新區(qū) 防洪排澇 對策研究

1 概況

長樂市地處閩江口南岸，東瀕東海，北沿閩江，南毗福清，西界閩侯，土地總面積723.56km2，轄12鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、4街道，2009年底總?cè)丝?7.37萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值265億元。新區(qū)位于首占鎮(zhèn)和營前街道，北至營前恩頂山，南至京福鐵路，東至董奉山山腳，西至營前洞頭村和閩江沿岸，規(guī)劃面積20.38km2，其中建設(shè)用地14.99km2，現(xiàn)人口3.45萬人，規(guī)劃人口18萬人。上洞江從南面流向新區(qū)，并從這里匯入閩江。

2 洪澇水分析

2.1 流域情況

上洞江是閩江的支流，發(fā)源于長樂市玉田鎮(zhèn)大溪赤巖山，流經(jīng)玉田、首占、營前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于營前水閘匯入閩江下游。上洞江主河道長29.82km，平均坡降2.34‰，流域面積109km2，主要支流有茶山溪、龍玉溪、東渡溪等，中下游區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布。上洞江下游河道受閩江水位和潮水影響，上洞江流域水系見圖1。

圖1 上洞江流域水系圖

2.2 洪澇情況

上洞江上游支流多，河流短促，下游河道受閩江水位影響，每年5～6月份的雨季以及7～9月份的臺風(fēng)季節(jié)，洪水來勢兇猛，暴漲暴落，極易造成洪澇災(zāi)害。

新區(qū)在治理洪澇災(zāi)害方面主要存在以下幾個問題：

（1）新區(qū)周邊為低山、丘陵，主要洪水來自山洪，上洞江出口處山洪面積占70%，上游河道坡降陡、匯流快，產(chǎn)生的山洪峰高量大，下游新區(qū)河道坡降緩，易受閩江洪潮水頂托，造成新區(qū)內(nèi)嚴重澇災(zāi)。

（2）上洞江流域內(nèi)基本無防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，流域內(nèi)現(xiàn)有水庫控制集雨面積較小，無法調(diào)控上洞江洪水；上洞江河口的營前水閘老化嚴重，閘頂高程偏低，當(dāng)閩江水位較高時，洪水會翻越閘頂進入新區(qū)。

（3）新區(qū)河道過水?dāng)嗝孑^小，河道寬度較窄，目前排澇標(biāo)準(zhǔn)大都只有1～2年一遇，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有排澇標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）隨著城市化進程的加快，新區(qū)項目建設(shè)用地面積不斷擴大，使不透水地面的面積大大增加，造成單位面積的產(chǎn)流量劇增，同時原作為滯洪區(qū)的低洼地區(qū)（如池塘、河溝等）被填，使得調(diào)蓄能力減小，加重內(nèi)澇。

（5）長期以來，上洞江流域河道缺乏全面、長遠的規(guī)劃，部分橋梁及違章搭蓋等形成卡口，影響河道行洪。

2.3 洪澇水分析計算

對于上洞江流域內(nèi)匯水面積在10km2以上的溪流采用推理公式法和地區(qū)綜合法進行計算，經(jīng)比較采用推理公式法計算成果；對于上洞江流域內(nèi)匯水面積在10km2以下的溪流（截洪溝）采用推理公式法、華東地區(qū)特小流域推理公式法進行計算，經(jīng)比較采用推理公式法計算成果。上洞江干流及支流洪水計算成果見表1。

表1 上洞江干流及主要支流設(shè)計流量計算成果表

河流名稱 控制斷面名稱 集雨面積

（km2） 不同頻率澇水最大流量（m3/s）

P=2% P=5% P=10% P=20% P=50%

上洞江 阡中 40.6 523 424 349 270 167

赤嶼 57.2 627 504 413 322 197

洋門碼頭 88.2 890 715 585 455 280

營前水閘 109 1050 849 694 540 329

茶山溪 匯入上洞江口 15.9 253 208 173 140 89

龍玉溪 匯入上洞江口 14.7 210 171 141 111 68

東渡溪 匯入上洞江口 8.06 126 104 87 69 43

城區(qū)各片區(qū)澇水采用華東地區(qū)特小流域推理公式法計算成果，設(shè)計澇水成果見表2。

表2 新區(qū)內(nèi)河澇水最大流量計算成果（10%）及規(guī)劃最小河寬表

片區(qū) 內(nèi)河（截洪溝）名稱 匯水面積

（km2） 長度

（m） 設(shè)計流量（m3/s） 規(guī)劃最小河寬

（m）

營前片區(qū) 洋中厝河 0.288 569 3 5

五澗河 0.414 604 4 5

三落排河 1.110 915 11 8

青蘭河 3.890 843 39 13

鄒厝河 3.458 1463 35 12

鄒厝西河 0.776 658 8 5

鄒厝東河 1.469 1136 15 8

長限河 0.887 613 9 5

首占片區(qū) 首占河 7.499 3826 76 24

上洋河 0.861 2453 9 5

上洋一支河 0.861 608 9 5

上洋二支河 0.194 505 2 3

勤政河 5.929 1512 60 21

健身河 4.729 1481 48 16

蓮心溪 3.39 1126 34 12

岱邊溪 2.385 3179 24 10

截洪溝（1） 0.686 1019 7 2（梯形底寬）

截洪溝（2） 0.997 1586 10 2（梯形底寬）

經(jīng)分析，洪澇水設(shè)計成果合理，符合地區(qū)暴雨洪水特性。

3 防治對策研究

篇4

關(guān)鍵詞：地域環(huán)境；防洪技術(shù)

中圖分類號：TV87文獻標(biāo)識碼：A

一、誘發(fā)洪災(zāi)的重要因素

氣象水文因素

我國西部臨近太平洋，導(dǎo)致季風(fēng)氣候顯著，比較容易受西南以及東南季風(fēng)的影響，降雨在時空分布上較為不均勻，呈現(xiàn)出雨熱同期的特點，易發(fā)生旱澇災(zāi)害。一般情況下，汛期的時間以及所持續(xù)的時間均與季風(fēng)的進退有關(guān)，經(jīng)常開始于西南、東南地區(qū)，然后會向北推進。

地質(zhì)因素

我國的華北、西北以及東北的西部地區(qū)均屬于黃土區(qū)，土質(zhì)均勻，缺乏團粒結(jié)構(gòu)，而土粒主要靠的是較易溶解于水的碳酸鈣聚集在一起，其抗沖力極差。暴雨時期，會由于大量泥沙的沖蝕以及山坡的崩塌與坍塌導(dǎo)致泥石流災(zāi)害的產(chǎn)生。黃河中游流經(jīng)黃土高原，使得水土流失面積極大，導(dǎo)致大量的泥沙隨著地表徑流進入河道，使得黃河水的含沙量極高，從而導(dǎo)致河流的中下游河床淤積較為嚴重，由于河床淤積使得河底高出兩岸地面較多，這種多沙河流的河床極為不穩(wěn)定，如果遇到特大洪水，河堤極易潰決和漫溢，從而導(dǎo)致洪災(zāi)。

人類活動因素

洪水本來是一種自然現(xiàn)象，并不一定能夠?qū)е聻?zāi)害，但是隨著人類違反自然規(guī)律活動的加劇，極易導(dǎo)致洪水災(zāi)害的加劇。在山丘地區(qū)對土地進行過度的開發(fā)，或者是在陡坡上進行開荒，或者是由于工程建設(shè)從而導(dǎo)致山體破壞，進而使得地形、地貌改變，使得天然植被破壞，對森林進行亂砍濫伐，使得水源涵養(yǎng)的作用失去，這邊導(dǎo)致了山洪的產(chǎn)生。近年來，人們開始盲目的與水爭地，使得河道變窄，湖泊淤積嚴重，導(dǎo)致了滯洪以及蓄洪的面積逐漸縮小，使得湖泊調(diào)節(jié)洪水能力以及泄洪能力降低，這也是造成洪澇災(zāi)害的重要原因。

二、針對地域環(huán)境的防洪技術(shù)

工程技術(shù)措施

堤防工程

堤防指的是沿河、湖、渠、海岸或者是行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑的擋水建筑物，堤防是世界上最早并且最廣為采用的一種重要防洪技術(shù)。筑堤是防治洪水泛濫，保護居民以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要防洪技術(shù)，河堤在對洪水進行約束之后將洪水限制在行洪道之內(nèi)，使得同等流量的水深不斷的增加，使得行洪流速增大，有利于進行泄洪排沙。堤防工程還能夠抵擋風(fēng)浪和海潮。堤防工程應(yīng)該通過泄洪量計算合理的堤防間距。

分洪工程

我國平原地區(qū)的河流主要是依靠堤防工程來進行防洪，但是大部分的河流的防洪指標(biāo)較低，當(dāng)超過標(biāo)準(zhǔn)的洪水到來時就會對河流兩岸造成重大的損失，針對這一情形，采取了分洪技術(shù)措施，能夠?qū)⒑闈碁?zāi)害降到最低。在進行分洪工程建設(shè)的時候，應(yīng)該對土地資源進行充分的利用，并且應(yīng)該保證有計劃、有安排以及墾殖有序。充分對河道兩岸的湖泊洼地進行利用，并且將其作為分洪區(qū)，分洪區(qū)應(yīng)該充分接近保護區(qū)，對分洪區(qū)的規(guī)劃也應(yīng)該做到經(jīng)濟合理并且少用耕地，同時將分洪區(qū)的規(guī)劃與分洪建筑物進行綜合考慮。

水土保持技術(shù)

水土保持指的是在山地區(qū)應(yīng)該采用水土保持的技術(shù)或者是通過減少地表徑流對地面土壤而形成的沖刷，采取水土保持技術(shù)，能夠使得地表徑流有效減少，從根本上消除洪澇災(zāi)害。

河道整治技術(shù)

河道整治技術(shù)是指當(dāng)河流中的沖淤對正常航運、灌溉以及分洪進行影響的時候所采取的的相應(yīng)技術(shù)措施。河道整治技術(shù)措施是以綜合治理為目的的，因勢利導(dǎo)，從而進行重點整治。在進行河道整治之前應(yīng)該對河道形狀參數(shù)進行全面的、客觀的以及正確的分析。在進行河道整治時要有全面意識，應(yīng)該綜合對上下游、左右岸的干流支流以及遠近期各方面的統(tǒng)籌進行考慮。

險情搶護技術(shù)

較為常見的險情有管用、漏洞、裂縫、坍塌、滲水、漫溢以及脫坡等等。處理滲水的方法有臨水截滲、背水坡反濾溝導(dǎo)滲或者是貼坡反濾層導(dǎo)滲。當(dāng)上游發(fā)生特大洪水，同時河道堤防設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)偏低的時候，極為容易產(chǎn)生洪水漫頂，此時，應(yīng)該始終堅持水漲堤高的原則，比如說加設(shè)子堤技術(shù)等等。

防洪新技術(shù)

隨著水利行業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進，現(xiàn)今國內(nèi)已經(jīng)由部分城市將周圍的水域分布以及當(dāng)?shù)厮男畔⑼ㄟ^數(shù)據(jù)庫技術(shù)從而盡心存儲、組織、分析以及處理，使得應(yīng)對城市洪澇災(zāi)害的水平在很大程度上有所提高。而對于與空間定位密切相關(guān)、變化快、層次性強以及數(shù)據(jù)形式多樣的各種信息技術(shù)僅僅通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)進行分析，而不對空間分布的相關(guān)性進行分析所作出的決策有一定的局限性，針對這一問題，現(xiàn)代城市的防洪排澇的形式較為嚴峻，因此需要借助GIS技術(shù)的優(yōu)勢分析處理大量的較為復(fù)雜的空間信息，從而達到預(yù)報較為準(zhǔn)確，措施高效以及決策科學(xué)的目的。

三、結(jié)束語

隨著城市化的不斷推進，對城市洪澇等災(zāi)害的預(yù)防已經(jīng)成為了現(xiàn)代化城市的剛性需求，我們應(yīng)該通過氣象水文因素、地質(zhì)因素以及人類活動因素這三方面進行綜合考慮，從而能夠充分的了解誘發(fā)洪澇災(zāi)害的成因的基礎(chǔ)上，并且針對地域環(huán)境找到合適的防洪技術(shù)，應(yīng)該充分掌握傳統(tǒng)工程技術(shù)措施，并且對防洪新技術(shù)進行不斷的挖掘，提高防洪現(xiàn)場信息的獲取能力以及處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞 常山縣；極端天氣；防洪預(yù)案

中圖分類號P694 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）55-0088-02

1 常山縣防洪簡介

按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201-94）的說明，常山縣城的洪水防治標(biāo)準(zhǔn)是50年一遇。常山港從西南到東南，南門溪從西到東，兩條城內(nèi)河將常山縣城切割成了一個小三角洲。同時城中內(nèi)河與常山港、南門溪相通，再加上常山縣城區(qū)東部地勢較為低緩，以至于防洪標(biāo)準(zhǔn)都達不到不到五十年一遇的要求。由于降雨量分配不均，洪水暴漲暴落，再加上上游的水土流失十分嚴重，河床被加倍抬高，常山縣歷年都是自然災(zāi)害頻繁，在梅訊時期洪澇災(zāi)害十分嚴重，在1997年遇到的“0708”洪水并未達到十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，卻淹沒了2/3的城區(qū)?？h城一半以上的房屋處于被洪水淹沒的范圍。而1988年的“7.23”洪水則是常山縣自建國以來遭遇的最大洪水。根據(jù)水文統(tǒng)計和分析為25年一遇，在該次洪災(zāi)中，常山縣水文站測量得到的流量達6 070m3/s，常山縣城渡口處實測洪峰水位為88．50m。全城4/5的地段被淹沒，主要道路水深達2m~3m，最深處為5m，洪災(zāi)造成的損失總計約合人民幣1.2億元。洪澇災(zāi)害對常山縣人民的生活與生命造成了威脅，導(dǎo)致人心不安、社會不穩(wěn)的局面出現(xiàn)，并且嚴重制約了常山經(jīng)濟和社會的進步發(fā)展，因而防洪工程的興建與防洪預(yù)案的制定已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

2 近幾年常山縣遇到的極端天氣概況

1）強對流天氣。春夏兩季強對流天氣不斷增多，最嚴重時通常出現(xiàn)在7、8兩月，全縣出現(xiàn)雷雨、大風(fēng)等天氣，有時境內(nèi)還會出現(xiàn)直徑有乒乓球大小的冰雹災(zāi)害，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴重；

2）暴雨。春夏兩季全縣通常會遭遇多次暴雨，其中多有大暴雨，最大過程出現(xiàn)在8月中旬，全縣受災(zāi)嚴重。受中尺度強降水云團影響，還會出現(xiàn)局部地區(qū)的洪澇災(zāi)害。強度降水還將引發(fā)山洪。受到冷暖氣流交匯形成的強降雨帶的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)強降水；

3）拉尼娜事件結(jié)束。拉尼娜事件開始于2007年8月，2008年5月結(jié)束。拉尼娜時間持續(xù)時間為9個月，并在2007年11月達到最強。該次的拉尼娜事件較弱，而2008年1號熱帶氣旋“浣熊”在4月中旬后段，在廣東登陸后，其的云系對浙江產(chǎn)生了一定的影響；

4）厄爾尼諾事件。根據(jù)2009年6月事件爆發(fā)的監(jiān)測表明，從2009年6月起，熱帶的太平洋地區(qū)進入了厄爾尼諾狀態(tài)，熱帶東太平洋的海洋表面溫度大于0.5℃，高溫的狀況持續(xù)了6個月。表明該次厄爾尼諾事件已經(jīng)形成，爆發(fā)時間為2009年6月。厄爾尼諾事件的爆發(fā)，導(dǎo)致赤道地區(qū)太平洋的海面溫度東高西低。由于海洋對大氣影響相對滯后，由此，在進入秋季后，熱帶氣旋的強度才將減弱、頻數(shù)減少。

3 在極端天氣下防洪預(yù)案的作用

常山縣的防洪遠主要有幾個部分構(gòu)成：一是洪災(zāi)的處理方案；二是防洪工程的防守以及搶險方案；三是群眾的防洪避難方案；四是洪水的預(yù)報、探測方案；五是預(yù)警、通信方案以及防汛物資的保障方案等。防洪預(yù)案的內(nèi)容包括了分管范圍內(nèi)的防洪形勢、社經(jīng)情況、工程概況、防洪技術(shù)資料、防汛和工程管理任務(wù)等等，各級流量防守部署、搶護險情的對策以及具體措施的實施以及辦法等。從常山縣的防洪預(yù)案工作來看，有效的防洪預(yù)案可以預(yù)防和控制自然災(zāi)害的破壞程度，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）有利于防汛工作方針原則的熟悉。常山縣應(yīng)持續(xù)堅持“以人為本、人水和諧”、“除害興利并重、防汛抗旱并舉”的防汛工作的指導(dǎo)思想，才能在極端天氣下發(fā)揮防洪預(yù)案的作用，嚴格落實“安全第一、常備不懈”。極端天氣下，防洪預(yù)案是所有對策的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮防洪預(yù)案中水利工程進行防洪、排澇、搶險；

2）有利于明確防洪重點。常山縣的內(nèi)河流于中的防洪防汛是整體防洪工程中的重點，同時也是防洪預(yù)案的縣的內(nèi)河流域中的防洪預(yù)案中的重點。在極端天氣狀況下，在極端天氣以及相應(yīng)的自然災(zāi)害模式下能有效保障人們的生命財產(chǎn)安全。并建立有效的交通的通信干線、油田以及港口等重要的基礎(chǔ)設(shè)施以及常山縣的完善的防洪體系；

3）有利于抓住工作重點。落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛崗位責(zé)任制是常山縣的防汛工作重點，完全防洪預(yù)案的有效機制，才能在極端天氣下做好防汛工作，在建立完善的防洪預(yù)案基礎(chǔ)上，促進以防洪的預(yù)案為基礎(chǔ)，實現(xiàn)防汛思想、組織、物質(zhì)、安全措施的落實和發(fā)展。建立起相應(yīng)天氣變化、水文狀況、災(zāi)害狀況等的預(yù)報和測報工作，建立規(guī)范而現(xiàn)代、正規(guī)化的防汛抗旱的系統(tǒng)；

4）有利于對水利工程狀況的熟悉。防洪預(yù)案是洪澇災(zāi)害中防治措施的參謀和發(fā)展，應(yīng)在具體的防汛預(yù)案中熟悉本流域以及本地區(qū)的各大水系以及水庫、河道、堤防、閘涵、泵站、排水管網(wǎng)等具體的防洪排水工程項目設(shè)計的規(guī)劃設(shè)計和施工管理運用等狀況，了解其與上下游、左右岸之間的相互關(guān)系，并實現(xiàn)對水利工程抗洪能力以及防洪能力分析，找出薄弱環(huán)節(jié)并鞏固加強；

5）有利于熟悉防洪預(yù)案有利于防汛工作在極端天氣下，熟悉防汛的河、庫、堤段、滯洪區(qū)等各防洪體系的各級指揮領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱成員，并了解在洪澇災(zāi)害中，具體哪一防線由誰負責(zé)，具有多少人的隊伍，準(zhǔn)備了多少抗洪搶險的物資，具有怎樣的通信和交通設(shè)施，具有怎樣的電力供應(yīng)和保證程度，以及具體的抗洪搶險的應(yīng)變能力和相應(yīng)體系的運行效率，這樣才能有利于人力物力的部署。

參考文獻

[1]馬文奎，魏智敏.當(dāng)好防汛參謀搞好洪水管理[J].海河水利，2007(3).

[2]孫繼昌.編制防洪預(yù)案應(yīng)注意的幾個問題[J].中國水利，1995(6).

[3]申瑞香.實現(xiàn)洪水管理的對策研究[J].河北水利，2005(1).

篇6

[關(guān)鍵字]雨季防洪 防洪建設(shè) 難點 解決測試 策略

[中圖分類號] TV87 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-262-1

1我國當(dāng)前防洪建設(shè)現(xiàn)狀以及建設(shè)防洪的重要意義

1.1目前我國防洪建設(shè)現(xiàn)狀

我國防洪建設(shè)工程的進行，主要是為了更好的保護周邊城市以及其中居住的人群，隨著城市化進程的不斷發(fā)展，城市對于國家的經(jīng)濟發(fā)展也越來越重要?；谶@一點，我國近些年來不斷加大對城市防洪建設(shè)的投資力度以及重視程度，主要防洪建設(shè)的工程包括大型水庫與蓄滯洪區(qū)等，其數(shù)量與頻率都在不斷增加，為城市的防洪建設(shè)設(shè)立了基礎(chǔ)的條件。但是因為城市化進程與城市人口的迅速發(fā)展和增長，城市防洪任務(wù)仍舊非常艱巨，例如：1998 年長江、松花江、嫩江、湘江、閩江等江河相繼發(fā)生了特大洪水，為城市的安全和人民生命以及才成帶來了重大的威脅。這不得不引發(fā)我們的深思，我們更需要做的就是建設(shè)最安全、最有效的防洪建設(shè)，避免一切帶來災(zāi)難的不穩(wěn)定因素。

1.2建設(shè)防洪工程的重要意義

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：我國目前設(shè)有城市668座，1999年實現(xiàn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70% ， 而之中有防洪任務(wù)的城市為639 座， 占城市總數(shù)的95% [1] 。因此， 構(gòu)建有效的城市防洪體系顯得尤為重要?？偠灾篮楣こ痰慕ㄔO(shè)無論是對于減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，還是保證國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都擁有重大的意義。

2雨季防洪建設(shè)難點

我國防洪建設(shè)的數(shù)量少數(shù)，但是終究還是會有重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生這就要歸于在防洪建設(shè)中的難點上，下面我們就從具體的幾個方面來重點介紹下雨季防洪建設(shè)的難點：

2.1工程方面的難點

（1）質(zhì)量上有所欠缺，管理和維護受不到重視。自我國建國以來，修建的水利工程數(shù)量很多，共建造了8萬多座水庫，修筑堤20多萬km，蓄滯洪區(qū)近100個，并且再過去的幾十年中取得了很大的成果，成功防止了許多次洪澇災(zāi)害的發(fā)生；但是同時也有許多因為堤防決口帶來不可估量損失的災(zāi)難發(fā)生，這追根究底是質(zhì)量的問題，所以工程質(zhì)量問題是防洪建設(shè)不可忽視的一個施工、管理難點。

（2）國家對于防洪工程的不充裕投入。我國本來就是一個洪澇災(zāi)難頻繁的國家，對于水利工程的投資本來就是應(yīng)該的，但是從資料上顯示，我國在這一方面的投足并不客觀，遠遠達不到防洪需求的標(biāo)準(zhǔn)，這就為后期的工程建設(shè)局限了手腳。

（3）河道行洪障礙多。城市化的迅速進行，人口的不斷增加，違章建筑的也是處處可見，嚴重破壞了正常的河道建設(shè)，而且因為各種生活居住建筑的設(shè)立，河道中的石沙資源急劇減少，這都為防洪建設(shè)帶來不可避免的難題。

（4）蓄滯洪區(qū)啟動難。防洪城市的經(jīng)濟發(fā)達、公共設(shè)施也錯綜復(fù)雜，所以分洪這一操作往往不能進行，而且有些城市很少發(fā)生洪澇災(zāi)害，居住的人們往往都已經(jīng)懈怠，蓄滯洪區(qū)根本沒有用處，在災(zāi)難發(fā)生的時候，蓄滯洪區(qū)也無法及時開啟使用，這為雨季的防洪建設(shè)提出了另一大考驗。

2.2非工程方面的難點

（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)相對于城市發(fā)展滯后。我國許多城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)與城市的發(fā)張嚴重不相符，據(jù)統(tǒng)計城市不足50年和20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)在我國防洪城市占據(jù)絕大的比率，而且一些中小城市目前為止都沒有設(shè)防。

（2）防洪信息系統(tǒng)不夠完整。汛息來臨，能夠越早的勘測到并下達通知則可以有效的防治災(zāi)難和減少災(zāi)難帶來的損失，但是就我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來說，對防洪建設(shè)的投入根本達不到需求的標(biāo)準(zhǔn)，[2]使得防洪的信息系統(tǒng)至今也不能完備起來，在雨季防洪的預(yù)防上增加了難度。

（3）防洪意識淡薄。因為許多防洪城市發(fā)生洪澇災(zāi)害的頻率并不是很高，所以其中的居民對于防洪的意識也逐漸淡薄，同時也沒有相應(yīng)關(guān)于防洪知識的教育培訓(xùn)，當(dāng)洪水來臨時，無法應(yīng)對的現(xiàn)象比比皆是。

3雨季防洪建設(shè)難點的解決措施

針對上面我們提出的在雨季防洪建設(shè)中的各類難題，提出下列相應(yīng)的解決策略：

（1）增大對城市防洪的科研力量。目前我國對于防洪建設(shè)的理解多停留在理論上，具體的實踐上還是有所欠缺的，所以需要一個專業(yè)的團隊來進行深入研究，而且也可以不斷的完善雨季防洪工程中的信息系統(tǒng)，為雨季防洪做好預(yù)防工作。

（2）防洪工程質(zhì)量保證。防洪工程的質(zhì)量保證和管理，是整個雨季防洪建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，只有工程的質(zhì)量得到了保證，才能在洪水來臨的時候最大限度的保障城市以及城市居民的安全，[3]也為后期的因為無法阻擋洪水不得不做的撤離工作爭取最長的時間，進一步保護人民的安全。

（3）蓄洪區(qū)的切實利用。蓄洪區(qū)的建設(shè)就有其重要的作用，不能因為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境設(shè)備而被忽略或者廢除，所以這就要求在開始建設(shè)蓄洪區(qū)的時候得到充分的合理計劃，并在后來物盡其用，讓城市和居民認識到其重要作用，以便在后來的應(yīng)用中發(fā)揮作用。

（4）加大城市防洪工程投資。城市防洪工程的投資不足，無論是工程的質(zhì)量上，還是信息系統(tǒng)的完善上都得不到保障，所以在城市防洪工程的投資上，不能夠說最大限度的加大，但最起碼也要讓防洪建設(shè)工程的投資與城市的發(fā)展同步。

（5）轉(zhuǎn)變防洪觀念。有些洪水災(zāi)難發(fā)生的時候很多地區(qū)及當(dāng)?shù)鼐用穸碱D感手足無措，為后期的轉(zhuǎn)移工作也帶來了不少難題，這與平時薄弱的防洪意識有著莫大的關(guān)系，針對這一問題，我們可以開展適的防洪知識教育和行動演練，徹底轉(zhuǎn)變防洪觀念。

總而言之，雨季防洪建設(shè)對于城市、國家以及人民的安全都至關(guān)重要，我們針對這個建設(shè)過程中的難點，切實實行具體的解決策略，更好的保護人民安全和發(fā)展國家經(jīng)濟。

參考文獻

[1]谷兆祺.加強城市防洪工作[J].城市道橋與防洪，2000，（3）：27-30.

篇7

A、管涌

B、濃泡

C、翻水

D、流土

2 / 50 【單選題】“空梅”主要是指發(fā)生在我國哪一地區(qū)的少雨現(xiàn)象？（）

A、東北地區(qū)

B、西北地區(qū)

C、西南地區(qū)

D、長江中下游地區(qū)

3 / 50 【單選題】洪水來臨時，在校老師不應(yīng)該（）。

A、堅持上課

B、聯(lián)系家長

C、遣散同學(xué)

D、避開危險區(qū)

4 / 50 【單選題】河道防洪應(yīng)該采?。ǎ┐胧?/p>

A、疏導(dǎo)

B、攔蓄

C、以泄為主、蓄泄兼籌

D、生物降解

5 / 50 【單選題】利用遙感技術(shù)監(jiān)測洪澇災(zāi)害與人工監(jiān)測相比，其優(yōu)點是（）。 ①獲取資料快，可及時進行動態(tài)分析 ②受地面的限制小，可避免人員傷亡 ③獲取信息量大 ④探測范圍廣，可在宏觀上進行監(jiān)測

A、①②③

B、①③④

C、①②④

D、①②③④

6 / 50 【單選題】“隹”的本義是鳥，引申義為“高”“精”“尖”。淮字由“水”與“隹”聯(lián)合組成，本義是（）。

A、鳥兒聚集的水

B、最高處的水

C、最清的水

D、矛盾最尖銳的水

7 / 50 【單選題】您和家人朋友旅游度假，如果選擇去（），事前應(yīng)關(guān)心了解當(dāng)?shù)氐乃念A(yù)報。

A、高山速降

B、水上漂流

C、海上垂釣

D、沙漠探險

8 / 50 【單選題】山洪災(zāi)害防治措施應(yīng)堅持“以防為主、防治結(jié)合”“以非工程措施為主、以非工程措施和工程措施相結(jié)合”的原則。以下哪一項不屬于非工程措施？（）

A、山洪災(zāi)害普查

B、建擋土墻

C、危險區(qū)的劃定

D、雨量和水位等預(yù)警指標(biāo)的確定

9 / 50 【單選題】松花江流域內(nèi)“千年都城百年縣”指的是哪里？（）

A、寧安

B、圖們

C、敦化

D、阿城

10 / 50 【單選題】及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，有效處置突發(fā)事件，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的前提是（）。

A、制度落實

B、施工組織的實施

C、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警

D、方案的制訂

11 / 50 【單選題】 防汛抗洪是（）的事。

A、各級政府

B、防汛部門

C、

D、政府行政首長負總責(zé)，相關(guān)部門各負其責(zé)，全體公民共同參與

12 / 50 【單選題】我國降水量分布很不平衡，地理差異很大，表現(xiàn)為（）。

A、北多南少，東多西少

B、南多北少，西多東少

C、南多北少，東多西少

D、北多南少，東少西多

13 / 50 【單選題】防洪水庫汛期的防洪調(diào)度由（）負責(zé)。

A、有調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱指揮機構(gòu)

B、水庫運行管理單位

C、有調(diào)度權(quán)限的電力調(diào)度機構(gòu)

D、堤防管理單位

14 / 50 【單選題】當(dāng)發(fā)現(xiàn)河流堤防發(fā)生滲水、漏水、坍塌等險情時，應(yīng)該（）。

A、立即向有關(guān)責(zé)任人匯報

B、任其發(fā)展

C、圍觀

D、不當(dāng)回事

15 / 50 【單選題】當(dāng)山區(qū)水庫或塘壩出現(xiàn)嚴重險情時，首先應(yīng)當(dāng)（）。

A、派人搶險

B、排水放空水體

C、轉(zhuǎn)移下游受威脅的人員

D、對下游群眾發(fā)公告

16 / 50 【單選題】古代著名的水利工程都江堰是（）主持設(shè)計施工的。

A、李冰

B、李冰父子

C、大禹

D、李斯

17 / 50 【單選題】在戶外遭遇雷雨時，正確做法是（）。

A、要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，不要使用手機等電子設(shè)備

B、要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，可以使用手機等電子設(shè)備

C、不要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，可以使用手機等電子設(shè)備

D、不要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，不要使用手機等電子設(shè)備

18 / 50 【單選題】當(dāng)淤地壩發(fā)生較大險情，需要撤離人員時，應(yīng)當(dāng)（）。

A、組織人員向地勢較高處撤離

B、組織人員向下游撤離

C、組織人員按照該淤地壩防汛預(yù)案所確定的程序、范圍和人數(shù)、路線、方式和措施撤離到安全避險點

D、通知相關(guān)人員自行撤離

19 / 50 【單選題】預(yù)防洪澇災(zāi)害的工程措施有（）。

A、修筑堤壩和植樹造林

B、修筑梯田和植樹造林

C、修建水庫和分洪區(qū)

D、跨流域調(diào)水和修整土地

20 / 50 【單選題】下列有關(guān)我國泥石流多發(fā)原因的敘述中，正確的是（）。 ①降水量大且多暴雨 ②地勢平坦有利于洪水流動 ③地殼活動頻繁，巖石破碎 ④植被破壞嚴重 ⑤多山地

A、①②③④

B、②③④⑤

C、①②④⑤

D、①③④

21 / 50 【單選題】旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象指在同一季節(jié)內(nèi)一段時間特別旱，而隨后突遇集中強降雨，又特別澇，引發(fā)山洪暴發(fā)、河水陡漲、外水入侵等災(zāi)害。在我國，旱澇急轉(zhuǎn)主要發(fā)生在（）。

A、春季

B、夏季

C、秋季

D、冬季

是時候表演真正的技術(shù)了

22 / 50 【單選題】鑒湖是我國長江以南最古老的大型水利工程之一，是在（）修建的。

A、戰(zhàn)國時期

B、秦朝

C、東漢

D、唐代

23 / 50 【單選題】在水資源短缺地區(qū)，國家鼓勵對（）的收集、開發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。

A、雨水、微咸水

B、廢水

C、污水

D、海水

24 / 50 【單選題】“河水漲上天”是一句形容黃河大洪水的民謠，它形容的是黃河中游近千年來的最大洪水。這次洪水發(fā)生在哪一年？（）

A、清乾隆二十六年（1761年）

B、清道光二十一年（1841年）

C、清道光二十三年（1843年）

D、1958年

25 / 50 【單選題】在（），公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮搶險車輛優(yōu)先通行，并按照特種車輛對待。

A、主汛期

B、汛期

C、非汛期

D、汛后

25 / 50 【單選題】在（），公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮搶險車輛優(yōu)先通行，并按照特種車輛對待。

A、主汛期

B、汛期

C、非汛期

D、汛后

27 / 50 【單選題】在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的（）和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

A、防洪標(biāo)準(zhǔn)

B、防汛標(biāo)準(zhǔn)

C、防汛指標(biāo)

D、行洪標(biāo)準(zhǔn)

28 / 50 【單選題】淠史杭灌區(qū)以大別山區(qū)五大水庫為主要水源，以蓄、引、提相結(jié)合的“（）”灌溉系統(tǒng)著稱于世。

A、互聯(lián)互通式

B、梯級式

C、網(wǎng)格式

D、長藤結(jié)瓜式

29 / 50 【單選題】民國23年（1934年），中國水利工程學(xué)會創(chuàng)始人李儀祉率領(lǐng)水利同仁到紹興大禹陵祭禹，并在紹興大禹正殿右側(cè)立“會稽大禹廟碑”。民國36年（1947年），中國工程師學(xué)會決議,以農(nóng)歷（）大禹誕辰日為中國工程師節(jié)。

A、四月五日

B、五月六日

C、五月十日

D、六月六日

30 / 50 【單選題】下列說法正確的是（）。

A、洪災(zāi)的根本原因是人類侵占了洪水泛濫之地，因此，人類應(yīng)該從這些地方搬遷出來，給洪水以出路

B、面對頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害，政府應(yīng)該加大水利建設(shè)投入，提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除洪澇災(zāi)害隱患

篇8

繪制水文頻率曲線，可以用來解決經(jīng)驗頻率曲線的延長問題，在水文行業(yè)中，理論評論曲線是一種p—m型曲線，包括3個變量（X3，Cv，Cs），這三個變量決定p—m型曲線的整體走向與變化規(guī)律。但水文變量的具體數(shù)值是未知的，一般只有通過樣本資料才能推出三個統(tǒng)計參數(shù)，由于三個統(tǒng)計參數(shù)的隨機性，所以抽樣可能存在誤差性，促使由樣本資料推測而來的三個統(tǒng)計參數(shù)繪制的p—m型曲線沒有完全反映出整體的分布規(guī)律。實踐工作的開展過程中，技術(shù)人員一般采用抽樣的統(tǒng)計參數(shù)及p—m型曲線的樣本來做實驗，一般通過多次實驗以減少誤差，進一步得到更好的p—m型曲線頻率分布圖。在水文頻率計算中用到的方法叫做適點配線法，又稱適線法。適線法也不能精確的繪制出p—m型曲線頻率分布圖，目前這種誤差還難以計算。所以，技術(shù)人員在水利工程設(shè)計上就要多方面結(jié)合考慮，不僅要觀察統(tǒng)計參數(shù)的變量，還要結(jié)合水文、地質(zhì)等環(huán)境因素，只有整體結(jié)合考慮，才能計算出最精確的p—m型曲線頻率分布圖。

2水利工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

2.1興利標(biāo)準(zhǔn)

水利工程今后可為社會發(fā)展、國民經(jīng)濟造福良多、例如養(yǎng)殖畜牧業(yè)、航空運輸業(yè)、電廠發(fā)電、農(nóng)民灌溉、人類生活供水等。水利工程興建規(guī)模足夠大，同時水文頻率相對較小時，就能將水利工程優(yōu)勢發(fā)揮到極致，但由于這樣投資成本巨大，可行性不大。例如大眾所熟知的三峽大壩水利工程，它作為我國最大的水利發(fā)電工程，可實現(xiàn)大規(guī)模供電，但相應(yīng)投資額度也較大。為保證工程的合理投資與投資收益，不可避免要分析論證以及研究與探討。假如，投資額度大于供電收益，那么工程規(guī)模擴大不可行，反之供電效益大于投資額度，那么工程規(guī)模可以擴大。所以，傳統(tǒng)設(shè)計理念認為在工程設(shè)計過程中，應(yīng)保證一個區(qū)域供水用量充足，此舉大可不必，而應(yīng)在合適的供水用量值里選一個最佳值，將供水適度值和區(qū)域用水協(xié)調(diào)值，兩者結(jié)合起來才能保障供水范圍更廣，用水時間更長，這也是確保設(shè)計用水的合理性、科學(xué)性的有效措施。如果設(shè)計保證率過高就會使投資額度變大、供電效益減少。是以，水利工程在設(shè)計過程中，水文頻率是必須考慮的重點環(huán)節(jié)。

2.2防洪標(biāo)準(zhǔn)

防洪是水利工程的另一重要任務(wù)，在于將現(xiàn)有的人力資源和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)防治洪澇災(zāi)害的一項設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。防洪對象較多，例如，農(nóng)村、城市、機場、礦地等場所，這些地方大多沒有防治洪澇災(zāi)害等措施，所以國家需重點興建堤防、水庫等水利工程旨在防治洪澇災(zāi)害，避免人類生命財產(chǎn)受到威脅。防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合地區(qū)的地形地貌進行設(shè)計，做到對水利工程的有效利用。在長期降雨量較大以及洪水量級較大的地區(qū)，應(yīng)大規(guī)模興建水利工程。設(shè)計人員在設(shè)計防洪工程時還應(yīng)考慮工程的經(jīng)濟性，結(jié)合水文、地質(zhì)等環(huán)境因素，使水利工程在后期預(yù)期收益大于投資額度，節(jié)約成本，促進我國水利工程事業(yè)的發(fā)展。

3結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：城市災(zāi)害預(yù)防 水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 設(shè)計與建設(shè)

中圖分類號：P336 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（c）-0009-01

1 吉林市中小河流水文監(jiān)測預(yù)警工作的現(xiàn)狀

吉林市原水文站網(wǎng)存在諸多不足：一是水文觀測站點覆蓋面不足，郊區(qū)部分小河流幾乎沒有觀測站點；二是已有的水文監(jiān)測站點密度較低，滿足不了城市防洪對中小河流水文信息的采集要求；三是水文監(jiān)測信息的處理、輸送技術(shù)水平落后，適應(yīng)不了城市水資源管理的要求。再加上近幾年極端氣候的增多，氣象預(yù)報技術(shù)的制約，使得中小河流水文的監(jiān)測工作成為城市預(yù)防洪水或山洪的一塊短板，給城市的防災(zāi)、減災(zāi)工作造成不便。為扭轉(zhuǎn)這一被動局面，吉林市有關(guān)部門加大投入，緊密配合，設(shè)計和建設(shè)了一套適合城市災(zāi)害防治的水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)能有效完善吉林市中小河流的水文監(jiān)測預(yù)警體系，提高中小河流水文信息的采集、傳輸、處理水平和洪水預(yù)警預(yù)報能力為原則，增建18處水文站，17處水位站，120處雨量站。本次建設(shè)工程均嚴格依照《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（修編）進行設(shè)計。

2 中小河流水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計

2.1 設(shè)計原則

針對前面的幾點不足，以完善現(xiàn)有水文監(jiān)測預(yù)警體系，提升水文監(jiān)測信息的處理技術(shù)，有效增強洪澇災(zāi)害的預(yù)報能力為總體設(shè)計原則。

2.2 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

土建工程建設(shè)和技術(shù)裝備的采購與配置以《水文基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（修編）為標(biāo)準(zhǔn)，綜合資金、環(huán)境等條件，盡量提升站點的自動化、智能化水平。

3 中小河流水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)

在國家的“十二五”規(guī)劃和水利部的“總體規(guī)劃”中，對中小河流水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)都做了詳細而又科學(xué)的部署。整個系統(tǒng)的建設(shè)不但包括水文站、雨量站、水位站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括災(zāi)情預(yù)測、應(yīng)急處理、洪水預(yù)報以及水情服務(wù)等技術(shù)的更新?lián)Q代，實現(xiàn)水文信息采集的自動化、輸送和存儲的數(shù)字化、災(zāi)害預(yù)報智能化以及水情監(jiān)測的可視化，需要綜合應(yīng)用多種技術(shù)手段，例如流域蒸散發(fā)估算技術(shù)、數(shù)字高程模型生成數(shù)字流域技術(shù)等，建立適合本城市的中小河流山洪預(yù)警預(yù)報原型系統(tǒng)，并規(guī)范其結(jié)構(gòu)、功能、接口、數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)更大范圍的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。北京“7·21”洪水災(zāi)害事件的發(fā)生，說明我國城市中小河流水文監(jiān)測預(yù)警以及災(zāi)害預(yù)報、處理系統(tǒng)還存在嚴重不足，需要加大加快水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，將洪水災(zāi)害造成的損失降至最低。下面以吉林市中小河流水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的分系統(tǒng)為例，闡述吉林市該系統(tǒng)的組成和基本運作原理。

4 中小河流水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的主要分系統(tǒng)

4.1 水文數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

其功能主要是實現(xiàn)流量、水位、雨量等數(shù)據(jù)的采集。在選購采集系統(tǒng)的硬件裝備時要充分考慮勞動強度、檢測時長、采集速度和站點的特性，該市中小河流水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)綜合評價這些要素，流量數(shù)據(jù)的采集采用的是走航式聲學(xué)多普勒流速剖面儀，走航式聲學(xué)多普勒流速剖面儀通過借助橋梁或纜道上繩子牽引，能直接顯示河流斷面的流量。水位數(shù)據(jù)采集選用雷達水位計，雷達水位計是通過發(fā)射電磁波對目標(biāo)進行照射并接收其回波，由此獲得水位水流至電磁波發(fā)射點的距離、距離變化、方位、高度等信息，它具有抗干擾、無人值守、成本低、壽命長等優(yōu)點。在安裝雷達水位計時要充分考慮安裝所處地段的施工條件以及方便設(shè)備的檢修、保養(yǎng)，做好防雷防盜防損壞措施。雨量數(shù)據(jù)采集建設(shè)方式根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況采用一體化桿式雨量裝置、雨量觀測場等方式。觀測場地面積設(shè)雨量觀測儀器和普通蒸發(fā)觀測儀器時為6 m×6 m。觀測場地應(yīng)平整，場地四周設(shè)置柵欄防護，場內(nèi)鋪設(shè)觀測人行小路。柵欄高度一般為1.2～1.5 m，桿式雨量器（計），可在其半徑為1.0 m的范圍內(nèi)設(shè)置柵欄防護。柵欄條的疏密以不阻滯空氣流通又能削弱通過觀測場的風(fēng)力、不產(chǎn)生雪堆為準(zhǔn)。

4.2 水雨情自動監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要包括兩部分，一是和聯(lián)網(wǎng)的中心站，二是由雨量計、水位計等傳感器和通信設(shè)備、工控設(shè)備等組成的遙測站。選用先進傳感技術(shù)的傳感器以及規(guī)劃合理科學(xué)的通信方式，為中心站傳送準(zhǔn)確、及時以及科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，中心站通過接受、處理、分析這些數(shù)據(jù)，采用智能化方式對整個城市的水雨情進行綜合分析，為城市管理決策提供依據(jù)。采用先進的通信方式能保障遙測站數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳送。該市采用GSM系統(tǒng)的點對點短消息平臺組網(wǎng)，其特點是通過短消息中心（服務(wù)器）完成信息的存儲和傳送。同時附屬配備了PSTN系統(tǒng)，利用電路交換來實現(xiàn)信號的傳送。

4.3 供電、防雷等后勤支持、保障系統(tǒng)

中小河流水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不但要求監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的先進，還要求能長期、無故障運行，這就需要對系統(tǒng)的供電、防雷等輔助系統(tǒng)進行科學(xué)合理的規(guī)劃和建設(shè)。系統(tǒng)中心站采用UPS電源，可以防止因突然斷電造成處理數(shù)據(jù)的丟失；遙測站需要因地制宜，積極采用太陽能光電技術(shù)，保障遙測站的設(shè)備連續(xù)、環(huán)保運行需求。因為遙測站一般在室外，并且裝有精密儀器儀表，在建設(shè)時必須充分考慮防雷要求?，F(xiàn)代防雷技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，防雷方式多種多樣，可以根據(jù)遙測站的特點選用合適的防雷設(shè)備、方式。在進行河流監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)時，除了供電、防雷設(shè)施外，還要對重點設(shè)備采取一定的保護措施，例如在雨量觀測場（站）的建設(shè)時，在場地四周需要設(shè)置圍欄，在內(nèi)部合理規(guī)劃人行觀測小道，設(shè)置圍欄時要注意欄與欄之間的空隙間隔，不能造成空氣阻塞以避免大風(fēng)力對圍欄的破壞。

5 結(jié)語

水文監(jiān)測預(yù)警是城市防御洪澇災(zāi)害的重要組成部分，但我國大部分城市水文站點偏少，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，不能滿足城市防洪、水資源管理、水生態(tài)和環(huán)境保護等對水文信息的迫切需求，給城市管理決策帶來挑戰(zhàn)。吉林市通過梳理舊有的中小河流水文監(jiān)測站點，充實監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提升系統(tǒng)的技術(shù)水平，切實提升了中小河流水文信息的采集、傳輸、處理以及預(yù)警、預(yù)報能力，使得水雨情信息能及時、快速的傳達到中心站，為城市管理者防御可能的洪澇災(zāi)害采取應(yīng)急措施提供了科學(xué)決策依據(jù)。

參考文獻

[1] 房國良，耿延博.遼寧省山洪災(zāi)害水文監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃[J].中國水利，2009.

篇10

【關(guān)鍵詞】城市防洪排澇；城市內(nèi)澇；雨水系統(tǒng)；雨水規(guī)劃；治理措施[Abstract] In our city is located in the vast majority of rivers and the sea shore, in different degree by river floods and water logging threat. The new situation facing the city the process of urbanization, the enlargement of city scale, city population increasing, the construction of city flood control and drainage facilities is relatively backward in our country, city flood disaster loss caused by more and more. In this paper, combined with the city "Shenyang Water Street" phenomenon, analysis of the main causes of waterlogging disasters in Shenyang City, on the planning method of flood disaster prevention and control measures of city, improve the ability of city construction of flood control and drainage.

[keyword] city flood control and drainage waterlogging; city; rainwater; rainwater planning; control measures

中圖分類號：TU998.4 文獻標(biāo)識碼：A

前言

2011年入夏以來，中國多個大城市因為暴雨出現(xiàn)內(nèi)澇，多位專家受訪時稱，城市內(nèi)澇不僅是大城市的問題，據(jù)統(tǒng)計，2008年到2010年間，全國351個城市中的60%在降雨量達到50厘米以上時曾發(fā)生過內(nèi)澇。城市內(nèi)澇問題表面上看是一種因極端天氣造成城市排水不暢的現(xiàn)象，但本質(zhì)上反映了當(dāng)前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、城市功能不完善的問題。城市內(nèi)澇不僅造成交通擁堵，影響市民出行；而且嚴重的還會給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，近年來南方多省遭遇嚴重的暴雨侵襲。多個城市出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇，廣州市在半個月時間里，兩次水漫全城；江西省新余市數(shù)個交通要道被大水淹沒；湖南省奉家鎮(zhèn)公路被沖毀；沈陽市中心城區(qū)的“積水街”現(xiàn)象也屢次出現(xiàn)……城市建設(shè)中如何提高防洪排澇的能力，已經(jīng)成為刻不容緩的課題。

1沈陽市中心城區(qū)“積水街”成因分析

1.1中心城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過低

我國大多數(shù)城市在過去的發(fā)展過程中，一直是“重地上，輕地下”，隨著城市化進程步伐的加大，沈陽中心城區(qū)原有的農(nóng)田、溝渠逐漸變成了城市排水管網(wǎng)，在這一過程中，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)滯后，大部分排水管道的排水設(shè)計能力偏低，地下排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度，歷史欠賬較多，存在排水設(shè)施不完善、排水標(biāo)準(zhǔn)較低、排水管網(wǎng)布置不科學(xué)等問題。

據(jù)沈陽水務(wù)部門統(tǒng)計顯示，沈陽市中心城區(qū)現(xiàn)有的5000多km排水管網(wǎng)，其排水系統(tǒng)的排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，達到1年一遇標(biāo)準(zhǔn)排水管網(wǎng)占總量的85%,達到2年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅有8%，中心城區(qū)還有部分重現(xiàn)期為0.5年，有些地區(qū)還沒有排水管網(wǎng)，全市雨污分流任務(wù)僅完成9%，中心城區(qū)一旦發(fā)生強降雨就很容易出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，沈陽老城區(qū)排水管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)多為1～2年一遇，即使新城區(qū)的管道也是按3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。而國外發(fā)達國家的經(jīng)濟實力雄厚，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，如德國的合流排水渠里可以開小汽車，新加坡的雨水設(shè)計重現(xiàn)期為5年以上，這些國家的排水系統(tǒng)完善，維護管理到位，“積水街”現(xiàn)象較少。

1.2公共排水設(shè)施維護管理不當(dāng)

地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢、未及時采取防御措施造成水淹，工地違規(guī)排放導(dǎo)致排水系統(tǒng)被破壞，這些因素都對沈陽中心城區(qū)公共排水管網(wǎng)的排水能力起到非常大的制約作用。長期以來，市政設(shè)施建設(shè)維護，都是由城市建設(shè)部門負責(zé)，現(xiàn)在提倡水務(wù)一體化，很多城市成立水務(wù)部門，但是有利于城市排水科學(xué)發(fā)展的體制機制尚未建立，城市排水設(shè)施管理維護體制有待于進一步健全。

1.3法律法規(guī)不健全

由于城市內(nèi)澇或者城市積水方面的規(guī)定僅僅是技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還沒有上升到法律層面，因此，有關(guān)部門在監(jiān)督建筑物地下設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計時，缺乏法律依據(jù)。

1.4城市框架拉大

隨著城市化進程加快，地面硬化面積也急劇擴大，這不僅會造成城市熱島效應(yīng)，中心城區(qū)容易出現(xiàn)強降雨，而且使地面雨水滲透力嚴重下降，當(dāng)出現(xiàn)暴雨天氣時，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道擁堵。

1.5中心城區(qū)排水體制不合理，雨污管道混接情況嚴重

城市排水體制一般為合流制和分流制2種類型。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市排水規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）明確規(guī)定，新建城市、擴建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)、或舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)。目前，沈陽市中心城區(qū)的排水體制不盡合理，雨水、污水管道混接的現(xiàn)象嚴重。中心城區(qū)大多是老城區(qū)，排水體制以合流制為主，新發(fā)展區(qū)排水體制規(guī)劃為分流制，但現(xiàn)狀多為合流制，一些新建小區(qū)按城市規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)建設(shè)了分流制管道，但由于公共管理建設(shè)與小區(qū)建設(shè)不同步，造成沈陽市中心城區(qū)管道混接現(xiàn)象較為普遍，污水系統(tǒng)內(nèi)合流制、分流制交替存在，排水系統(tǒng)混亂。城市中大多為直排式合流制，無完善的排水系統(tǒng)，雨污水直接排入河涌，嚴重影響澇水排泄并污染環(huán)境。

1.6極端天氣明顯增多

最近幾年頻繁發(fā)生的強降雨、高溫等極端天氣與全球氣候變暖這一大氣候背景的長期變化有關(guān)，在極端天氣頻發(fā)的大背景下，我國針對全球變化啟動國家級重大科學(xué)研究計劃正當(dāng)其時。在全球氣候變暖的大背景下，大氣環(huán)流特征等也會發(fā)生相應(yīng)變化，極端天氣氣候事件有 “常態(tài)化”趨勢，亟須把防御極端天氣氣候事件擺在應(yīng)對氣候變化的重要位置，真正做到防患于未然。

2治理和減輕“積水街”問題的主要措施

2.1編制完善沈陽市排水規(guī)劃，提高中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)

沈陽應(yīng)對特大暴雨內(nèi)澇要考慮全面提高城市的排水標(biāo)準(zhǔn)，做好雨水規(guī)劃，根據(jù)城市性質(zhì)、重要性以及匯水地區(qū)類型（廣場、干道、居住區(qū)）、地形特點和氣候條件等因素確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期。對于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，對于老城區(qū)要通過排水改造，進一步提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。沈陽中心城區(qū)現(xiàn)狀雨水系統(tǒng)設(shè)計重現(xiàn)期普遍偏低（基本為小于或等于1年一遇）區(qū)域，如沈河、和平、皇姑的舊城區(qū)，設(shè)計重現(xiàn)期提高應(yīng)采用與雨污分流同步、與舊城改造同步、與內(nèi)澇改造同步的“三同步”措施，逐步擴大排水管道的過水能力，從根本上治理沈陽中心城區(qū)“積水街”問題。

2.2加強中心城區(qū)排水設(shè)施管理，建立排澇應(yīng)急機制

一是完善市、區(qū)兩級分級管理體制，引進新技術(shù)、新設(shè)備，提高管養(yǎng)水平。一方面加強路面的清掃工作，減少路面泥沙進入雨水管；另一方面加強管道的清淤養(yǎng)護力量，爭取實現(xiàn)清淤機械化。同時加強對愛護城市公共排水設(shè)施的宣傳教育，禁止市民亂丟垃圾、雜物等行為，對中心城區(qū)建筑工地加強監(jiān)督管理，督促施工單位及時清理建筑廢料雜物，消除造成“積水街”的人為因素。

二是建立雨天排澇應(yīng)急機制。全市各級排水、市政部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，落實到人，抓好積水黑點的應(yīng)急排水工作；發(fā)生澇災(zāi)險情時，各部門應(yīng)及時行動，排水管理部門及時清理道路排水口，檢查水閘、泵站等設(shè)施的運行情況，加強疏通地下排水管道，確保排水通暢。

2.3加快推進“雨污分流”和“積水點”改造工程

一是“雨污分流”改造。雨污分流可以提高污水及合流管（渠）的過水能力，減小合流管道的雨天溢流量；提高雨水管設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或通過新建雨水管道，客觀上增大城市排水管網(wǎng)的雨水接納能力，有利于緩解或消除城市積水現(xiàn)象。新建、擴建地區(qū)和舊城改造地區(qū)，采用分流制，舊城區(qū)逐步改造為分流制。新建小區(qū)、改造城區(qū)以及道路等市政公共設(shè)施，必須全部實現(xiàn)雨污分流，雨水管和污水管不得混接，并對現(xiàn)有排水系統(tǒng)進行正本清源，實現(xiàn)源頭排水戶、小區(qū)排水、市政排水管網(wǎng)的雨污分流，有效解決排水系統(tǒng)存在的雨污混接、錯接、亂接問題。

二是“積水街”改造。2007～2011年，沈陽市對中心城區(qū)200多個較嚴重的積水點進行整治，從已完成的165個“積水點”改造項目來看，積水點改造對于提高局部區(qū)域的排水能力，并通過強排措施，解決局部積水問題發(fā)揮了重要作用。“積水街”是一個動態(tài)變化的過程，今后應(yīng)繼承實施“積水街”治理工程，對重點地區(qū)排水系統(tǒng)進行改造升級。

2.4尊重自然和諧發(fā)展，增加城市地面透水性。

城市內(nèi)澇的一個主要原因是沒有充分考慮城市環(huán)境的生態(tài)發(fā)展。在城市發(fā)展規(guī)劃中增加中心城區(qū)綠地面積（如綠化廣場、公園等），在人行道、廣場等地區(qū)采用透水磚，以減少城市地表的徑流量。還可以參照以前的公園與城市比例，通過連通河涌、建造公園等手段，擴大水面，加大滲透率，增強天然的排水功能。城市建設(shè)應(yīng)積極推廣滲透性新材料，以降低降雨徑流，綜合運用雨水調(diào)蓄與綜合利用技術(shù)，適當(dāng)控制城市建設(shè)改造前后徑流系數(shù)的差異。

2.5加強城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解城市熱島效應(yīng)

城市熱島效應(yīng)是指城市中的氣溫明顯高于郊區(qū)的現(xiàn)象。城市熱島主要是由城市下墊面（大氣底部與地表的接觸面）硬質(zhì)化、城市大氣污染、人工熱源增多、城市綠地和水體的減少等因素引起，是造成城市中心城區(qū)頻繁暴雨的原因之一。所以，在城市建設(shè)過程中尤其要注重城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理規(guī)劃、增加中心城區(qū)綠化面積（如在中心城區(qū)建設(shè)青年公園、中山公園、萬柳塘公園、怡靜園、南湖公園、魯迅公園、八一公園、南運河帶狀公園、北運河帶狀公園等），增加地表滲透能力和集水空間。同時應(yīng)注意城市規(guī)劃要利用城市通風(fēng)，通過節(jié)能減排措施來控制中心城區(qū)的熱量排放，推行環(huán)保車輛，提倡市民選擇乘坐公共交通工具，減少使用排放溫室氣體的機動車和工具，以提高緩解熱島效應(yīng)的自然能力。

2.6轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，走雨水排放與利用相結(jié)合的道路

傳統(tǒng)觀念上的排水系統(tǒng)是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理污水、保護城市公共水域水質(zhì)為目的，認為污水是有害的、應(yīng)盡快排除到城市下游。21世紀的排水系統(tǒng)的定位應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、排污減害逐步轉(zhuǎn)向雨水、污水的資源化。沈陽治理“積水點”可借鑒發(fā)達國家先進的雨水利用理念和技術(shù)，使雨水工程從傳統(tǒng)的排放方式轉(zhuǎn)向利用與排放相結(jié)合的思路上，采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，以立法形式要求新建、改建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)蓄庫，改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路，調(diào)蓄庫中儲存的雨水在洪峰過后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。

3沈陽防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法和實踐總結(jié)

3.1沈陽防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法

3.1.1規(guī)劃原則

貫徹全面規(guī)劃、綜合治理，防治結(jié)合、以防為主的方針。因地制宜、因害設(shè)防，提高防洪排澇能力，保護城市安全，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要。合理選定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，重要城市對超過標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水要作出對策性的方案。

充分發(fā)揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運用。修建水庫和分（蓄）洪工程，要盡可能的考慮綜合利用。近、遠期結(jié)合，分期實施。要區(qū)別輕、重、緩、急，隨著城市發(fā)展逐步提高城市防洪排澇設(shè)施的抗洪、澇能力。防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節(jié)省防洪費用，提高防洪效益。與城市環(huán)境美化相結(jié)合，考慮保護環(huán)境提高環(huán)境效益，美化城市。

3.1.2城市防洪規(guī)劃

防洪標(biāo)準(zhǔn)：按沈陽地形、地貌、地質(zhì)特點、流域面積形狀、洪澇災(zāi)害程度，城市在國民經(jīng)濟中的重要性、城市的大小、人口的多少等具體情況，確定城市防洪等級，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)。

防洪水文分析與計算，設(shè)計洪水與設(shè)計潮位的計算。主要防洪工程設(shè)施等級、標(biāo)準(zhǔn)，對超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的洪水，采取的對策性措施方案。

現(xiàn)有工程設(shè)施改造利用措施及與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運用方案。城市進行雨水工程規(guī)劃設(shè)計時除須對雨水管網(wǎng)進行計算，確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期，對于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)計算雨水管網(wǎng)，在進行城市雨水工程規(guī)劃設(shè)計中，雨水管網(wǎng)的計算是根據(jù)沈陽地區(qū)的暴雨強度進行計算的。還須精確計算出雨水提升泵站的流量及調(diào)洪湖的容積，使城區(qū)內(nèi)既確保不發(fā)生內(nèi)澇又可減少基建投資。雨水規(guī)劃時根據(jù)地形地貌繪制匯水區(qū)域圖，根據(jù)匯水面積及暴雨強度計算雨水量及調(diào)洪湖的容積，在城市中心區(qū)除了擴大原有公園綠地內(nèi)的人工湖面積外還可以規(guī)劃下沉式綠化廣場、下沉式籃球場、下沉式極限運動場等，以充當(dāng)調(diào)洪湖的容積。當(dāng)暴雨來臨時，雨水通過這些體育場所、綠化廣場周邊分布密集的環(huán)形溝渠緩緩流進“水池”，并存蓄其中，暴雨過后再排入渾河，所以，當(dāng)雨季來臨時，這些運動場地便成了雨水調(diào)蓄池。

3.2沈陽防御洪澇災(zāi)害的實踐經(jīng)驗總結(jié)

扎實推進城市綜合防洪體系建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本的理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展與防洪排澇建設(shè)，不斷完善城市防洪排澇工程體系、監(jiān)測預(yù)警體系、組織動員體系、應(yīng)急救援體系和社會管理體系，依法防控、科學(xué)防控、綜合防控，全面提高沈陽城市防洪排澇能力，有效應(yīng)對沈陽極端天氣和強降雨，確保人民群眾生命安全，確保城市的正常運行，盡最大努力減輕洪澇災(zāi)害損失。堅持以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌兼顧、依靠科技、依法防控五個原則，正確處理好城市防洪與流域防洪、近期建設(shè)與遠期建設(shè)、工程措施與非工程措施、政府主導(dǎo)與社會參與、統(tǒng)一指揮與部門聯(lián)動五個關(guān)系。

突出做好八個方面的工作：第一，強化政府主導(dǎo)，切實加大城市防洪資金投入。沈陽政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，加大了城市防洪工程、排水管網(wǎng)和排澇泵站建設(shè)以及排水管道清淤疏通等資金的投入力度，提高了城市防洪排澇能力。第二，加快達標(biāo)建設(shè)，完善城市防洪排澇工程體系。沈陽正全力推進城區(qū)堤防、河道、管網(wǎng)、泵站等工程建設(shè)，提高了城市整體防洪能力。城市建設(shè)是以統(tǒng)籌市政和城市防洪排澇建設(shè)，加強防洪設(shè)施的管理和養(yǎng)護，及時疏浚河道，疏通排水管網(wǎng)，確保通暢為指導(dǎo)思想進行的。第三，加強涉水管理，恢復(fù)和加大城市河湖調(diào)蓄能力。城市水系調(diào)整要符合防洪規(guī)劃，并嚴格按照管理權(quán)限審批。城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要避開山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，增加澇水調(diào)蓄空間，留足滲水地面，努力提高城市防澇能力。并認真開展洪水影響評價，消除防洪安全隱患。第四，健全防洪預(yù)案，著力提高城市防洪應(yīng)急處置能力。進一步修訂完善城市防洪排澇預(yù)案編制導(dǎo)則和管理辦法，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。組建防洪搶險隊伍，配備應(yīng)急搶險設(shè)備和器材，切實提高城市防洪排澇應(yīng)急處置能力。第五，狠抓基層防汛，大力提高全社會防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強社區(qū)防汛組織建設(shè)，提高社區(qū)、街道、企事業(yè)單位的自保自救能力。低于地面的地下空間和公共設(shè)施，采取有力措施，防止進水受淹。城市企業(yè)根據(jù)防洪法的要求，在政府防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好本行業(yè)、本企業(yè)的防汛工作。第六，搞好預(yù)測預(yù)報，著力提高城市暴雨預(yù)警響應(yīng)水平。結(jié)合實際，進一步加強城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè)，大力提高城市暴雨預(yù)測精度和預(yù)報準(zhǔn)確率，延長暴雨預(yù)見期。建立和完善預(yù)警體系，及時預(yù)警，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，提前落實防災(zāi)減災(zāi)措施。第七，注重宣傳教育，進一步增強城市居民的防災(zāi)意識。根據(jù)城市河道、湖泊和管網(wǎng)的防洪排澇能力，繪制和城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖，以明顯標(biāo)識標(biāo)明可能受淹的情況。廣泛開展宣傳教育和技能培訓(xùn)，讓公眾了解洪澇災(zāi)害風(fēng)險，掌握防災(zāi)避災(zāi)知識。以適當(dāng)方式開展防災(zāi)應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對城市洪澇災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。第八，堅持標(biāo)本兼治，進一步夯實城市防洪排澇基礎(chǔ)。

抓緊修訂完善城市防洪規(guī)劃，加強城市防洪規(guī)律及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，特別是城市防洪和排澇標(biāo)準(zhǔn)一致性與協(xié)調(diào)性研究，使城市防御外洪和內(nèi)澇的能力相匹配。

加強城市防洪法規(guī)體系建設(shè)，開展城市暴雨專項課題研究，高度重視城市防洪排澇基礎(chǔ)研究，提高城市防洪科技水平。

落實易積水點、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的預(yù)案，強化人員疏散、交通管制等應(yīng)急防范措施。加強預(yù)報，及時預(yù)警。氣象部門加強預(yù)測預(yù)報力量，密切監(jiān)視天氣變化，及時向防汛指揮部門報送暴雨發(fā)生時間、地點、范圍、量級和發(fā)展趨勢等預(yù)測預(yù)報信息。水文等部門加強河湖水位、流量的監(jiān)測預(yù)報。利用手機短信、廣播、電視等渠道，及時主動向公眾雨情、水情、道路積水等有關(guān)情況，指導(dǎo)公眾做好防范工作。

4結(jié)語

在沈陽市中心，水廣場很多，平日里為市民提供了一個娛樂休閑的空間。在少雨的季節(jié)，它可以儲水，而在暴雨天氣，水廣場可瞬間變身，成為一個防止積水的“排水道”。一些體育場所，比如籃球場、極限運動場，本身就設(shè)置在凹地里，雨季來臨時，便成了蓄水池。只要利用好，威脅一樣變機會，這是沈陽市對于“城市，讓生活更美好”主題的生動詮釋，在城市規(guī)劃建設(shè)的細節(jié)中，增加一些既經(jīng)濟可行、又方便實用的治水措施，既能應(yīng)對突如其來的暴雨考驗，又能起到長期的環(huán)保美觀效用，真正做到了把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，節(jié)省了防洪費用，提高了防洪效益。

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