礦山生態(tài)修復(fù)主要方法范文

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篇1

XXX市礦場資源豐富，前期礦山資源開采相對粗放、無序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進(jìn)程相對滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法（包括物理、化學(xué)方法）和生物修復(fù)法（直接植被、覆土植被）兩大類。現(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進(jìn)行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對場地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進(jìn)行植樹種草等方式進(jìn)行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時(shí)間較長，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。

一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況

（一）工作開展情況

近年來，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實(shí)地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研、聽取專題匯報(bào)、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺(tái)了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，做到責(zé)任到人，跟蹤到位和落實(shí)到位，市有關(guān)局委落實(shí)分包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)制度，實(shí)行駐地督導(dǎo)、捆綁問責(zé)。全面落實(shí)“三級”包礦、“兩級”包片責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)無死角管控，開展聯(lián)合督查，建立問題整改臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤問效，確保取得實(shí)效。

按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實(shí)行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處；對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進(jìn)行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計(jì)投入3.67億元；對短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環(huán)境影響和安全評估，堅(jiān)決防止環(huán)境污染、土地?fù)p毀和產(chǎn)生安全隱患。

（二）取得的成效

我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，XXX縣實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無條件修復(fù)。同時(shí)常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計(jì)完成恢復(fù)治理（含生態(tài)補(bǔ)償區(qū)）2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補(bǔ)償20452畝，區(qū)內(nèi)和無主坑口修復(fù)率85.2%。XXX縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰開采、誰保護(hù)”“邊開采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)保護(hù)保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，對全縣14座持證礦山進(jìn)行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2019年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團(tuán)到我市進(jìn)行專題報(bào)道，27家媒體已累計(jì)刊發(fā)各類正面宣傳報(bào)道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現(xiàn)場會(huì)，來自14個(gè)地市和72個(gè)縣（市、區(qū)）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，對我市的工作給予充分肯定。

二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問題

礦山生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長期、漫長的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個(gè)方面。

（一）歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。

（二）整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實(shí)力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，治理投資短缺，嚴(yán)重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區(qū)）對無責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對新機(jī)制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財(cái)、物等因素制約，相關(guān)職能部門的人員配備和技術(shù)裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會(huì)化等有待提高和完善。

三、對礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議

（一）加快整治進(jìn)度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時(shí)完成整治任務(wù)。同時(shí)，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報(bào)一批國家、省級生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚(yáng)塵。

（二）拓寬資金渠道。一是加大財(cái)政資金投入。對廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財(cái)政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲(chǔ)備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。三是撬動(dòng)社會(huì)資本。鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準(zhǔn)治理立項(xiàng)的單位和個(gè)人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，本著“誰修復(fù)、誰收益”的原則，配套制定鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。及時(shí)、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保專款專用。

篇2

關(guān)鍵詞：金屬礦山；酸性阻控；植被修復(fù)

一、金屬礦山酸性污染來源

1、礦山酸性水污染

礦山廢水是從采掘場、選礦廠、尾礦壩、排土場以及生活區(qū)等地排出廢水的統(tǒng)稱。開采、選礦、運(yùn)輸、防塵及防火等諸多生產(chǎn)及輔助工藝均需要使用大量的水，這些礦山廢水排放量大、持續(xù)性強(qiáng)，對環(huán)境污染嚴(yán)重。

礦山廢水中有機(jī)污染物是指其中所含的碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪和木質(zhì)素等有機(jī)化合物。油類污染物是礦山廢水中較為普遍的污染物，當(dāng)水面油膜厚度在10-4cm以上時(shí)，它會(huì)阻礙水面的復(fù)氧過程，阻礙水分蒸發(fā)和大氣與水體間的物質(zhì)交換，改變水面的發(fā)射率和進(jìn)入水面表層的日光輻射，對局部區(qū)域氣候可能造成影響，主要是影響魚類和其它水生物的生長繁殖。

礦山廢水中的重金屬主要有： Hg、Cr、Cd、Pb、Zn、Ni、Cu、Co、Mn、Ti、V、Mo和Bi等。被重金屬污染的礦山廢水排入農(nóng)田時(shí)，除流失一部分外，另外部分被植物吸收，剩余的大部分在泥土中聚積，當(dāng)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，農(nóng)作物就會(huì)出現(xiàn)病害。如土壤中含銅達(dá)20 mg/kg時(shí)，小麥會(huì)枯死；達(dá)到200 mg/kg時(shí)，水稻會(huì)枯死。此外，重金屬污染的水還會(huì)使土壤鹽堿化。大多數(shù)金屬和非金屬礦床（如煤礦）都含有黃鐵礦等硫化物，若該硫化物含量低或不含有用元素，則常作廢石處理，堆放于廢石堆或尾砂庫。在地表環(huán)境中該硫化物將迅速氧化，可形成含重金屬離子濃度很高的酸性廢水，成為礦山開采中最大的污染源。

2、金屬礦山土壤重金屬污染

金屬礦山周邊土壤中的重金屬， 除本身由于地球化學(xué)作用而可能造成背景值偏高外，其它則主要來源于金屬礦產(chǎn)開采、洗選、運(yùn)輸?shù)冗^程中廢氣、廢水的排放及固體廢物的堆放。露采或坑采的鉆孔、爆破和礦石裝載運(yùn)輸?shù)冗^程產(chǎn)生的粉塵和揚(yáng)塵中含有大量的重金屬， 經(jīng)過雨水的淋溶進(jìn)入周邊土壤；廢水主要包括礦坑水，選礦、冶煉廢水及尾礦池水等，廢水以酸性為主， 以含有大量重金屬及有毒、有害元素為特征。有色金屬工業(yè)固體廢棄物主要是指在開采過程中產(chǎn)生的剝離物和廢石， 以及在選礦過程中所排棄的尾礦，這些固體廢物若在露天堆放，容易迅速風(fēng)化，并通過降雨、酸化等作用向礦區(qū)周邊擴(kuò)散， 從而導(dǎo)致土壤重金屬污染。土壤重金屬污染的主要危害包括：首先，影響植物生長。土壤中的重金屬通過雨水淋溶作用向下滲透， 不僅會(huì)導(dǎo)致地下水的污染，還會(huì)被金屬礦山周圍的植物吸收，影響植物的生長發(fā)育。

二、金屬礦山污染治理的具體措施

1、礦山酸性廢水的處理方法

中和法就是向酸性廢水中投入堿中和劑，利用酸堿的中和反應(yīng)達(dá)到增加廢水pH值的目的。同時(shí)，使重金屬離子與氫氧根離子發(fā)生反應(yīng)，生成難溶的氫氧化物沉淀，凈化污水。中和法是目前處理酸性廢水比較成熟的方法。中和劑主要采用石灰石或石灰；也有采用粉煤灰、煤矸石、電石泥等作為中和劑；也可用堿性廢液或廢渣（電石渣、石灰渣）中和酸性廢水。從理論上講，在一定pH值下石灰或石灰石都能使金屬沉淀，但由于各尾礦所要處理廢水中可能含絡(luò)合試劑或離子，其沉淀及沉淀完成程度差異極大。同時(shí)處理后生成的硫酸鈣渣較多，容易造成二次污染 發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 物理方法

一般情況下，熱處理法主要針對汞污染，效果比較明顯，但工程量較大，耗能較多，且易使土壤有機(jī)質(zhì)和土壤水遭到破壞。而工程措施是利用外來重金屬多富集在土壤表層的特性，去除受污染的表層土壤后，將下層土壤耕作活化或用未被污染活性土壤覆蓋，從而將耕作層土壤中的重金屬濃度降至臨界濃度以下。

2.2 物理化學(xué)方法

物理化學(xué)方法通常分為三種：一種是電動(dòng)修復(fù)法。這是一門新的經(jīng)濟(jì)型土壤修復(fù)技術(shù)，在不攪動(dòng)土層的基礎(chǔ)上，在包含污染土壤的電解池兩側(cè)施加直流電壓形成電場梯度，土壤中的重金屬通過電遷移、電滲流或電泳的途徑被帶到位于電解池兩極的處理室中并通過進(jìn)一步的處理，從而實(shí)現(xiàn)污染土壤樣品的減污或清潔。一種是土壤淋洗法。是指利用有機(jī)或無機(jī)酸等淋洗液將土壤固相中的重金屬轉(zhuǎn)移至液相中，再把富含重金屬的廢水進(jìn)一步回收處理。一種是玻璃化技術(shù)法。對某些特殊重金屬利用電極加熱將重金屬污染的土壤熔化，冷卻后形成比較穩(wěn)定的玻璃態(tài)物質(zhì)。

2.3 化學(xué)方法

化學(xué)修復(fù)是利用加入到土壤中的化學(xué)修復(fù)劑石灰、 沸石、 鈣鎂磷肥等與污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，有效降低重金屬的水溶性、 擴(kuò)散性和生物有效性，促使土壤中的重金屬元素轉(zhuǎn)化為難溶物，從而使污染物被降解或毒性被去除或降低的修復(fù)技術(shù)。

2.4 農(nóng)業(yè)方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是近幾年新興的修復(fù)技術(shù)，是因地制宜地調(diào)整一些耕作管理制度，在重金屬污染土壤中種植不進(jìn)入食物鏈的植物，選擇能降低土壤重金屬污染的化肥，或增施能夠固定重金屬的有機(jī)肥等措施來降低土壤重金屬污染，從而改變土壤中重金屬的活性，降低其生物有效性，減少重金屬從土壤向作物的轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到減輕其危害的目的。

2.5 生物方法

污染土壤的生物修復(fù)分為植物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)和動(dòng)物修復(fù)技術(shù)。植物修復(fù)技術(shù)是指利用自然生長或遺傳工程培育的植物及其共存微生物體系，清除污染物的一種環(huán)境治理技術(shù)。微生物修復(fù)技術(shù)是指利用土壤中某些微生物的生物活性對重金屬具有吸收、沉淀、氧化和還原等作用，把重金屬離子轉(zhuǎn)化為低毒產(chǎn)物，從而降低土壤中重金屬的毒性。

三、金屬礦山植被修復(fù)

植物修復(fù)是生態(tài)修復(fù)體系中最重要的技術(shù)之一，是指利用某些植物與土壤微生物之間的聯(lián)合作用將污染物轉(zhuǎn)化為一種無害的形態(tài)。事實(shí)上，任何能夠在污染環(huán)境中生存的植物都以其特定的耐受和代謝方式無時(shí)無刻不在進(jìn)行著植被修復(fù)，但往往這個(gè)過程需要很長時(shí)間，這是由于開采活動(dòng)的干擾往往超過了開采前生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力的承受限度，若任由采礦廢棄地依靠自然演替（natural succession）恢復(fù)，可能需要100-1000a（Bradshaw，1997），尤其是諸如金屬礦開采后形成的廢棄地（如尾礦庫），其表面形成極端的生態(tài)環(huán)境：表土層破壞、土壤貧瘠、重金屬含量過高，極端pH值及生物種類減少等，致使自然條件下植物幾乎無法定居，因此人工協(xié)助恢復(fù)在絕大多數(shù)情況下是十分必要的，而我們所講的“植物修復(fù)”則正是研究如何人工強(qiáng)化這一自然凈化過程，縮短修復(fù)年限的技術(shù)，其精髓就在于通過輔以某項(xiàng)或某幾項(xiàng)強(qiáng)化措施將植物、土壤、微生物三者高效、有機(jī)地結(jié)合起來以最大程度的提高植物的修復(fù)效率，強(qiáng)化土壤的自凈作用，加速自然循環(huán)。該技術(shù)以植物耐受或超積累某種或某些污染物的理論為基礎(chǔ)（唐世榮，2006），與傳統(tǒng)的物理、化學(xué)等修復(fù)技術(shù)相比，因其治理效果的永久性、治理過程的原位性、治理成本的低廉性、環(huán)境美學(xué)的兼容性、后期處理的簡易性等特點(diǎn)而具有極好的環(huán)境效益及市場前景（孫健等，2007），因而近年來倍受人們的關(guān)注。盡管前景看好，但是真正推廣起來仍有很多問題需要解決。

結(jié)束語

金屬礦山污染地酸性污染主要來源于廢水酸性污染與土壤酸性污染，只有加強(qiáng)金屬礦山污染地酸性阻控，實(shí)現(xiàn)植物修復(fù)，才能更好地促進(jìn)金屬礦山的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：礦業(yè)城市、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)修復(fù)、原則

礦業(yè)城市是指因礦產(chǎn)資源開發(fā)而形成或發(fā)展起來，其主要功能或重要功能為向社會(huì)提供礦產(chǎn)品及其初加工產(chǎn)品的一類城市。長期以來,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減、過度開發(fā)等原因，這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題，嚴(yán)重破壞了地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，造成了很大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。雖然相關(guān)部門進(jìn)行了大量的工作，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能恢復(fù)其生態(tài)安全。因此,研究礦業(yè)型城市的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)修復(fù),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、礦業(yè)型城市的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

礦業(yè)型城市以資源開發(fā)為主,主要是地下開采或者露天開采,這些不可避免地造成生態(tài)環(huán)境的破壞,尤其是我國長期以來以粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主,生態(tài)平衡受到嚴(yán)重破壞,阻礙和制約了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展,具有很大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）固體廢棄物

礦山開采形成的尾礦及固體廢棄物會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。我國是礦業(yè)大國,國有煤礦堆積山累計(jì)1500余座,僅矸石一項(xiàng)約30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量煤塵、SO2、CO2、CO等有毒有害氣體和熱輻射。據(jù)統(tǒng)計(jì)，礦山企業(yè)每年產(chǎn)生固體廢棄物133.8×108 t ,產(chǎn)生尾礦26.5 ×108 t ,治理率僅為6. 95 %。

（2）破壞水資源

礦區(qū)排放的礦井水、洗選廢水、淋溶廢水等,以及煤炭綜合利用過程中排放的工業(yè)廢水,排放量及危害度均較大，如果不經(jīng)處理直接排放,會(huì)污染地下水和地表水,破壞周圍土壤植被。我國采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放總量占全國工業(yè)廢水排放總的10 %以上,處理率比較低。

（3）大氣污染

來源于礦物燃料燃燒、礦石冶煉和工業(yè)廢物燃燒等。廢氣含有二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物、煙塵、有毒氣體等。由于資源消耗高,導(dǎo)致二氧化硫排放量超過環(huán)境承載力的60%以上。

（4）安全及地質(zhì)災(zāi)害

我國上萬座礦山, 由于露天開采對地形地貌的破壞、地下的過度采掘而造成地面沉陷，形成顯形或隱形塌陷區(qū)， 嚴(yán)重的會(huì)對地面建筑物和構(gòu)筑物造成破壞， 帶來災(zāi)害和造成重大損失。我國是世界上煤礦爆炸事故發(fā)生最頻繁的國家,百萬噸死亡率是美國煤礦100余倍、印度的8倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國因采礦造成的地面塌陷面積已達(dá)33.33 ×104 hm2～40 ×104 hm2 , 其中耕地為8.67×104 hm2。

因此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)開發(fā)的強(qiáng)度與規(guī)模不斷增大，已給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力甚至破壞，威脅著人們的居住環(huán)境，急需進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的研究與實(shí)踐。

二、我國礦業(yè)型城市生態(tài)修復(fù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

生態(tài)修復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾,以減輕負(fù)荷壓力,依靠生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化,或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復(fù)能力,輔以人工措施,使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。目前生態(tài)修復(fù)主要指致力于那些在自然突變和人類活動(dòng)影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作。

生態(tài)修復(fù)在美國、西歐一些發(fā)達(dá)國家受到廣泛重視,并在20世紀(jì)80年代期間,開展了一系列的工程實(shí)驗(yàn)研究工作,取得了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。我國資源型城市生態(tài)重建工作起步較晚,但近年來得到了迅速發(fā)展,特別是在生態(tài)農(nóng)業(yè)重建技術(shù)方面。經(jīng)過多年的研究,現(xiàn)已建成了一些綜合治理示范區(qū),如唐山古冶采煤塌陷生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū),淮北的綜合治理示范區(qū),河南平頂山礦務(wù)局的綜合治理示范區(qū)等。另外,也有部分地區(qū)對采煤塌陷區(qū)進(jìn)行了生態(tài)園林建設(shè)的研究,或小的娛樂場所等的建設(shè)。但到目前為止,我國還沒有資源型城市整體生態(tài)重建的項(xiàng)目和示范區(qū)。

三、礦業(yè)型城市生態(tài)修復(fù)的基本原則

1生態(tài)優(yōu)先的原則。

在礦山地區(qū)對已破壞的生態(tài)環(huán)境,要以生態(tài)恢復(fù)為首選,以增加綠色植被為關(guān)鍵,有效治理礦山地質(zhì)環(huán)境污染,改善生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境質(zhì)量。對礦坑進(jìn)行充填整平,作為工業(yè)用地或建筑用地,以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。對已破壞山體,要充分利用現(xiàn)有地勢進(jìn)行削坡、填平,并進(jìn)行復(fù)墾綠化,恢復(fù)植被,基本恢復(fù)地貌景觀。

2可持續(xù)發(fā)展的原則。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,是相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的兩個(gè)方面。合理開發(fā)本身就是一種最有效的保護(hù)方式,保護(hù)的最終目的就是保證人類更有效地開發(fā)資源和提高生存質(zhì)量、協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境之間的關(guān)系。因此,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,積極保護(hù)礦山自然環(huán)境,構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)的格局,在重點(diǎn)解決近期內(nèi)城市環(huán)境質(zhì)量較差、居民生活水平低下問題的同時(shí)，要充分認(rèn)識城鎮(zhèn)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)模和水平、遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，為將來的發(fā)展留出足夠空間和資源。

3政府調(diào)控、公眾參與和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則。

政府宣傳監(jiān)測，群眾支持參與政府各部門的相關(guān)政策、協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，是城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)成功與否的關(guān)鍵。生態(tài)修復(fù)工作,政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用,營造良好的政策環(huán)境,提供高效的公共服務(wù),充分運(yùn)用市場機(jī)制,調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性與創(chuàng)造性,建立暢通的多元化投資、融資機(jī)制,積極推動(dòng)和運(yùn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,使生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作切實(shí)落到實(shí)處。

4邊開采邊治理的原則。

礦山企業(yè)要根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、開采狀況、礦坑位置和交通條件等因素,制定切實(shí)可行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案,對每一個(gè)采礦坑確定具體的整理措施,采取分期分批的方式邊開采邊治理。對地下礦山,要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)部門確定的開采方法和回采率進(jìn)行回采,留足留好礦柱,控制或減緩地表塌陷幅度和范圍。同時(shí),要積極推廣和引進(jìn)采礦新技術(shù)、新工藝、新方法,避免和減少礦山開采活動(dòng)對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的不良影響。

5因地制宜、綜合治理、注重實(shí)效的原則。

在制定城市生態(tài)修復(fù)對策時(shí)，一方面要注重改善環(huán)境、美化環(huán)境的作用，另一方面要從實(shí)際的需求和可能出發(fā)，不同生態(tài)環(huán)境類型的聚落，其生態(tài)環(huán)境破壞程度不同，生態(tài)修復(fù)措施、模式和目標(biāo)存在差異，要根據(jù)礦山環(huán)境破壞程度和現(xiàn)狀,因地制宜,宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁、宜建則建、宜景則景,多措并舉,綜合整治,做到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),與土地開發(fā)利用相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相掛鉤。

6層次性原則。

在進(jìn)行城市生態(tài)修復(fù)時(shí)，注重層次性可保證思路清晰、重點(diǎn)突出。對于城市總體而言，制定出的生態(tài)修復(fù)措施主要解決關(guān)系全局的、危害性大的生態(tài)環(huán)境問題;而對于分屬不同類型的縣鎮(zhèn)或社區(qū)，不僅應(yīng)從整體上考慮與周圍山體、生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)性和互利互惠性，而且應(yīng)該對居民庭院或住宅樓宇生態(tài)環(huán)境的改善提出若干建設(shè)性意見。即在不同層次上采取不同的生態(tài)修復(fù)策略和措施，這樣層次分明，實(shí)踐性、可行性更強(qiáng)，同時(shí)也更有利于調(diào)控。

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關(guān)鍵詞 礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng);人為干擾;修復(fù)與重建技術(shù)

中圖分類號X3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1674-6708(2010)18-0096-02

1 人為干擾對礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響

1.1 人為干擾的概念

人為干擾是區(qū)別于自然干擾的另一種主要干擾方式,是指由于人類生產(chǎn)、生活和其它社會(huì)活動(dòng)形成的干擾體對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)施加的各種影響。人為干擾無論從傷害強(qiáng)度、作用范圍、持續(xù)時(shí)間還是發(fā)生頻率、潛在危害、誘發(fā)性等方面,都常常高于自然干擾。

1.2 人為干擾的方式

對于中國礦區(qū)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),人為干擾的主要方式是污染。主要包括:水資源的破壞和污染、廢氣污染、固體廢物污染、噪聲污染等污染。

煤礦開采礦區(qū)廢水的排放使許多水域被污染,水質(zhì)下降甚至喪失飲用水的價(jià)值,洗煤污水的污染程度較礦井水為重;煤矸石在露天堆放過程中,經(jīng)雨水淋溶后部分物質(zhì)形成地表徑流進(jìn)入土壤、地表水體或地下水體時(shí),造成土壤、地表水或地下水的污染;煤礦開采過程中噪聲污染主要是由于各種機(jī)械設(shè)備工作時(shí)所產(chǎn)生的,不僅直接影響的身體健康,還會(huì)影響周圍居民的工作、生活和學(xué)習(xí)。

2 礦區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)的特征

根據(jù)目前的研究成果,礦區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)的主要特征可以概括為:

1)生態(tài)系統(tǒng)受損傷的各種變化都始于結(jié)構(gòu)的改變

礦區(qū)水土資源受到污染破壞、物種資源急劇衰減、礦區(qū)植被面積下降、植物光和作用的轉(zhuǎn)換效率低,能量流動(dòng)效率降低、物質(zhì)循環(huán)受阻等,修復(fù)礦區(qū)生態(tài)需要借助于生態(tài)系統(tǒng)的外部力量才能促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)功能的轉(zhuǎn)變,礦區(qū)生態(tài)治理和維持成本加大。

2)生態(tài)系統(tǒng)過程受阻和功能衰退是受損生態(tài)系統(tǒng)的主要特征

礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變通過對生態(tài)系統(tǒng)的破壞力和生態(tài)修復(fù)能力而影響礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。開發(fā)初期,礦區(qū)生態(tài)惡化程度較低,生態(tài)系統(tǒng)維持成本較低,礦區(qū)生態(tài)自我修復(fù)的能力較強(qiáng),對礦區(qū)生態(tài)長期影響較小;礦區(qū)形成期,礦區(qū)污染和生態(tài)環(huán)境破壞力加大,礦區(qū)生態(tài)的自我修復(fù)能力急劇下降,治理成本上升,但是礦區(qū)生態(tài)治理在可以接受的范圍之內(nèi),需要加大礦區(qū)治理的力度或?qū)嵭星鍧嵒a(chǎn),以消除開采過程生態(tài)系統(tǒng)的破壞力。如果失去礦山生態(tài)治理的時(shí)期,礦區(qū)進(jìn)入衰退期,整個(gè)礦區(qū)的惡化程度急劇上升,礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的周期長、成本高、修復(fù)能力脆弱,對礦區(qū)持續(xù)發(fā)展的長期影響大,嚴(yán)重阻礙礦區(qū)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展能力。

3)關(guān)鍵組分和過程的狀態(tài)決定著生態(tài)系統(tǒng)的回復(fù)進(jìn)程

一個(gè)具有自我維持能力的生態(tài)系統(tǒng)才是真正健康的生命系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵物種(如建群種、優(yōu)勢種、關(guān)鍵的傳粉動(dòng)物、頂級食肉動(dòng)物等)和關(guān)鍵生態(tài)過程,在受損傷的的生態(tài)系統(tǒng)中還是否存在,對于受損傷的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)進(jìn)程至關(guān)重要。在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的過程中,要注重生物種類、數(shù)量、生物量的增加,更要注重物種間的競爭和協(xié)同關(guān)系,才能更充分地利用系統(tǒng)自身的潛能,促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)進(jìn)程。

3 探索人為干擾下的生態(tài)演替規(guī)律

礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過漫長的發(fā)展時(shí)期才產(chǎn)生的,在人為干擾下礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)先后存在3種不同的類型:

1)原始型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

人類社會(huì)早期礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng),社會(huì)生產(chǎn)力水平低,礦業(yè)開發(fā)利用程度很低,對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力不大,生態(tài)與礦業(yè)開發(fā)的矛盾沒有顯現(xiàn)。

2)掠奪型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

19 世紀(jì)開始社會(huì)生產(chǎn)力有了飛速提高,對礦產(chǎn)的需求量不斷擴(kuò)大。人們僅僅為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行掠奪式的開發(fā),環(huán)境污染嚴(yán)重,礦區(qū)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。

3)協(xié)調(diào)型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

這種礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理論作指導(dǎo),必將成為普通存在的先進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型。礦產(chǎn)資源的綜合利用率高, 礦區(qū)災(zāi)害很少發(fā)生, 礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于健康狀態(tài)。

4礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的綜合技術(shù)主要包括監(jiān)測、預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù),管理技術(shù),規(guī)劃設(shè)計(jì) 技術(shù),工程修復(fù)技術(shù),化學(xué)與生物修復(fù)技術(shù)。

4.1 監(jiān)測、預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)

主要是對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)測,揭示損害的程度、范圍、機(jī)理和規(guī)律及風(fēng)險(xiǎn),為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的選擇和有關(guān)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。

4.2 管理技術(shù)

主要是對受損礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的管理、宏觀過程管理以及礦山整個(gè)生命周期的環(huán)境修復(fù)管理。

4.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)包括傳統(tǒng)規(guī)劃法和計(jì)算機(jī)輔助規(guī)劃法。在詳盡調(diào)查、監(jiān)測的基礎(chǔ)上,運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)和手段對礦區(qū)生態(tài)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

4.4 工程修復(fù)技術(shù)

包括回復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的各種工程措施。應(yīng)根據(jù)不同的破壞特征、不同的自然條件采取不同的技術(shù)措施,主要包括生態(tài)破壞的工程修復(fù)技術(shù)和環(huán)境污染的工程(物理)修復(fù)技術(shù)。

4.5 化學(xué)與生物修復(fù)技術(shù)

指提高和改善重建系統(tǒng)生產(chǎn)力和環(huán)境安全的各種化學(xué)和生物措施,其中生物工程(含植物修復(fù))、生態(tài)工程、化學(xué)修復(fù)和土壤改良技術(shù)等是十分重要的。

4.6 采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)

采煤沉陷是我國兩大面廣的礦區(qū)生態(tài)問題,其主要的修復(fù)技術(shù)主要包括疏排法、挖深墊淺法、充填復(fù)墾法、直接利用法、修整法、生態(tài)工程復(fù)墾法等方法。將土地復(fù)墾技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù)結(jié)合起來,綜合運(yùn)用生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)的理論,運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的物種共生和物質(zhì)循環(huán)再生等原理,結(jié)合系統(tǒng)工程方法對破壞土地所涉及的多層次利用的工藝技術(shù)。

5 結(jié)論

本文主要闡述了在人為干擾下生態(tài)系統(tǒng)的變化,特別是對中國礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的研究,提出礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和重建技術(shù),在開發(fā)礦產(chǎn)能源的同時(shí),走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路。

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篇5

根據(jù)猴孫八圩煤礦的開發(fā)利用方案以及煤礦現(xiàn)場的實(shí)際調(diào)查，該煤礦的土地?fù)p毀主要發(fā)生在基建期和生產(chǎn)期這兩個(gè)階段。（1）基建期：礦山基建期對土地的破壞主要是指建礦之初，礦區(qū)工業(yè)場地、礦部（包括礦部辦公大樓、生活宿舍區(qū)、生產(chǎn)車間、材料庫、維修間及配電房等場地）、井筒等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的場地平整，修建地基，開挖井筒等活動(dòng)對土地造成的破壞。礦山基建期的建設(shè)不可避免地改變了原有場地的地形地貌和地表植被，對土地造成了直接的破壞?；ㄆ趯ν恋氐膿p毀類型主要是礦部辦公大樓、生活宿舍區(qū)、廠房等對土地的壓占損毀和井筒開挖對土地的挖損損毀。（2）生產(chǎn)期：礦山生產(chǎn)期對土地的破壞主要是指煤礦生產(chǎn)過程中原煤和矸石堆放形成的煤場、矸石場對土地造成的破壞；巷道掘進(jìn)、煤層開采形成的采空區(qū)可能造成土地沉陷使得土地遭到的破壞。礦山生產(chǎn)期的建設(shè)同樣也改變了原有場地的地形地貌和地表植被，對土地造成了直接的破壞。生產(chǎn)期對土地的損毀類型主要是煤場和矸石場等對土地的壓占損毀和煤礦開采形成的采空區(qū)可能造成的沉陷損毀等。綜上所述，該煤礦損毀的土地包括基建期和生產(chǎn)期破壞的土地，損毀土地的的地類、類型、程度及損毀面積情況見表1．

2煤礦土地復(fù)墾中的生態(tài)修復(fù)技術(shù)

煤礦采煤不僅破壞了區(qū)域的土地，而且破壞了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。被破壞的生態(tài)環(huán)境只有采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)才能真正恢復(fù)，只有恢復(fù)采煤區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，煤礦才能得到可持續(xù)發(fā)展。由于該礦還在開采中，土地復(fù)墾工作中的生態(tài)修復(fù)技術(shù)暫時(shí)還未實(shí)施，本文重點(diǎn)介紹猴孫八圩煤礦經(jīng)過砌體拆除、場地平整、邊坡處理等土石方工程整理后擬采用的生態(tài)復(fù)墾技術(shù)，主要包括土壤改良、植物物種篩選、植被種植技術(shù)和管護(hù)措施等。

2.1土壤改良土壤條件是生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)，但是礦區(qū)土地僅僅通過相應(yīng)的土石方工程整理后，礦區(qū)土地存在理化性質(zhì)、持水保肥能力較差，有機(jī)質(zhì)含量較低等特點(diǎn)，因此在進(jìn)行生態(tài)復(fù)墾前，必須對礦區(qū)土壤進(jìn)行改良。土壤改良的方法有客土覆土法、生物綠肥法和人工施肥法等。本煤礦擬采用覆土法，即在煤礦基建期場地平整前對礦區(qū)工業(yè)場地等區(qū)域進(jìn)行表土剝離，將表土集中收集和保護(hù)起來供復(fù)墾時(shí)利用。剝離的表土集中堆放在工業(yè)場地內(nèi)的一角，表土堆置高度不高于3m，堆置邊坡坡比控制在1∶2．0以內(nèi)，在臨時(shí)表土堆放坡腳修筑臨時(shí)擋渣墻進(jìn)行擋土，并采用苫布覆蓋。臨時(shí)擋渣墻采用裝土草袋堆砌而成。生態(tài)復(fù)墾前利用剝離的表土對煤場、矸石場等工業(yè)場地進(jìn)行覆土，覆土厚度為50cm。根據(jù)煤礦土地破壞情況，該煤礦損毀土地面積0．8482hm2，覆土厚度為50cm，共需土4241m3，基建期剝離的表土能滿足復(fù)墾中覆土的需要。

2.2植物物種選擇采礦損毀土地后，原植被也遭到損毀，在礦區(qū)脆弱生態(tài)條件下自然恢復(fù)植被較困難，且周期較長，應(yīng)當(dāng)篩選適宜的適生植物作為土地復(fù)墾的物種。適生植物指能在新復(fù)墾土地環(huán)境中生長的植物，應(yīng)具有抗寒、旱、風(fēng)、澇、貧瘠、鹽堿，生長快，播種栽植較容易，成活率較高的特點(diǎn)。實(shí)際中很難找到一種具備上述所有條件的植物，在選擇適生植物時(shí)，一般選擇礦區(qū)天然生長的鄉(xiāng)土植物，這些鄉(xiāng)土植物比較容易適應(yīng)復(fù)墾土地的生長環(huán)境，并能保持正常的生長發(fā)育，維持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。根據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查，本礦區(qū)復(fù)墾樹種選擇馬尾松、五角楓和胡枝子，草種選擇芭茅、狗牙根、狗尾巴草和百喜草（見表2）

2.3植被種植技術(shù)本煤礦植被恢復(fù)擬采用喬灌草結(jié)合，針、闊葉樹混交的配置方式。喬木選擇馬尾松和五角楓，灌木選擇胡枝子，草種選擇混合草籽包括芭茅、狗牙根、狗尾巴草和百喜草。喬灌草行間混交、空間立體配置，馬尾松和五角楓行間混交，每隔兩行五角楓種一行馬尾松。馬尾松和五角楓的株距為2m，行距為3m，胡枝子株距為1m，行距0．75m。馬尾松、五角楓和胡枝子采用植苗的種植方式，混合草籽采用條播的種植方式。馬尾松和五角楓種植穴為50cm×50cm×40cm，胡枝子種植穴為20cm×20cm×20cm，混合草籽采用種籽條播，條播間距為30cm。種植時(shí)間選擇春季或冬季。種苗量及苗木規(guī)格見表3，植樹種草設(shè)計(jì)見圖1．

2.4管護(hù)措施根據(jù)該煤礦所處地區(qū)生態(tài)環(huán)境因素和復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)確定管護(hù)時(shí)間為3年。在管護(hù)時(shí)間內(nèi)要實(shí)行封育，禁止放牧和其它不利于幼林生長的整地工程活動(dòng)，安排專人管護(hù)，防止人畜損毀，防止林草地災(zāi)害，防治病、蟲、鼠害。適時(shí)澆水、施肥，促進(jìn)加快生長。每年冬季對當(dāng)年春季新造幼林進(jìn)行成活率抽樣調(diào)查，對成活率30％～70％的進(jìn)行補(bǔ)植；成活率不到30％的，不計(jì)其造林面積，重新造林。幼林補(bǔ)植，應(yīng)用同一樹種同齡苗。

3結(jié)語

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基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究——基于城市能力驅(qū)動(dòng)的視角”（編號：70973121）；江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“基于資源—資產(chǎn)—資本理論的礦山廢棄地再利用管理研究”（編號：CXLX12_0971）。

① 2010年徐紹史部長在全國國土資源工作會(huì)議上要求認(rèn)真研究土地、礦產(chǎn)的資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”的新屬性特點(diǎn)，樹立新型的資源觀和資源管理觀。

摘要 礦山廢棄地高效再利用日益引起社會(huì)關(guān)注?！百Y源-資產(chǎn)-資本”三位一體資源管理觀的提出為分析與構(gòu)建礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、深化礦山廢棄地再利用管理研究提供了嶄新思路。本文以“資源-資產(chǎn)-資本”三位一體管理理論為基礎(chǔ)，首先歸納了礦山廢棄地屬性認(rèn)識、再利用特征，認(rèn)為礦山廢棄地具有環(huán)境問題、資源、資產(chǎn)、資本屬性，其再利用是礦山廢棄地經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值再生過程；并從法律法規(guī)建設(shè)、復(fù)墾利用實(shí)踐、交易市場形成等方面分析了礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；然后構(gòu)建了“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，并分析探討了其資源化、資產(chǎn)化、資本化過程，以期建立礦山廢棄地價(jià)值有效運(yùn)作機(jī)制。研究結(jié)果表明現(xiàn)階段下只有能達(dá)到投資者期望收益率并能預(yù)期收回投資或者在現(xiàn)行政策框架下可以通過創(chuàng)建市場實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作的礦山廢棄地才能資本化，實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值。最后文章從加強(qiáng)復(fù)墾利用示范工程推廣以顯化礦山廢棄地再利用價(jià)值、建立和完善礦山廢棄地再利用有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)加大政府政策支持力度和引導(dǎo)三方面提出了促進(jìn)礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的建議。

關(guān)鍵詞 礦山廢棄地；屬性認(rèn)識；再利用；價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；資源管理

中圖分類號 F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）11-0157-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.11.023

隨著山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成立，《土地復(fù)墾條例》、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的修訂和出臺(tái)，礦山廢棄地的高效可持續(xù)再利用越來越受到社會(huì)的關(guān)注。2011年9月在國土資源部考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，2012年3月國土資源部啟動(dòng)十省區(qū)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。許多資源型城市，如徐州市、唐山市、淮南市等，相繼提出了“向礦山廢棄地要資源”“盤活礦山廢棄地”的理念，積極進(jìn)行礦山廢棄地復(fù)墾利用示范工程推廣。為推進(jìn)礦山廢棄地再利用，國內(nèi)學(xué)者從礦山廢棄地資產(chǎn)化、資本化運(yùn)作的角度對提高礦山廢棄地價(jià)值、實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地利用最佳效益等進(jìn)行了一些探討[1-4]，但還未對礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行系統(tǒng)研究。“資源-資產(chǎn)-資本”三位一體資源管理觀①，是一種新的、以價(jià)值為導(dǎo)向的資源開發(fā)利用管理理念和方法，它的提出為構(gòu)建礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、深化礦山廢棄地再利用管理研究提供了清晰思路。本文以“資源-資產(chǎn)-資本”三位一體管理理論為基礎(chǔ)，首先歸納總結(jié)了礦山廢棄地屬性認(rèn)識及其再利用特征，并分析了礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，然后構(gòu)建了“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，并對其資源化、資產(chǎn)化、資本化過程進(jìn)行了分析探討，以期建立礦山廢棄地價(jià)值有效運(yùn)作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地再利用市場化，加速礦山廢棄地流轉(zhuǎn)提供借鑒。

1 礦山廢棄地屬性認(rèn)識及其再利用特征

1.1 礦山廢棄地屬性認(rèn)識

梳理國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)研究，礦山廢棄地主要有環(huán)境問題、資源、資產(chǎn)及資本三種屬性認(rèn)識。①環(huán)境問題屬性。礦山廢棄地是資源浪費(fèi)—環(huán)境污染的典型復(fù)合現(xiàn)象，是以土地資源破壞為核心的次生環(huán)境問題，并嚴(yán)重影響著區(qū)域生態(tài)環(huán)境景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[5-7]。②資源屬性。礦山廢棄地是礦區(qū)復(fù)興的潛在資源[8]。別青城[9]提出了礦山二次資源的概念，黃敬軍等[10]提出了“將開山采石作為資源第一次開發(fā)，對廢棄宕口的利用作為資源第二次開發(fā)”的觀點(diǎn)。將礦山廢棄地視為新的資源類型進(jìn)行開發(fā)重建，成為土地開發(fā)利用的組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得增量土地資源的主要途徑[11-12]。③資產(chǎn)及資本屬性。隨著資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，礦山廢棄地成為后礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，也具有資產(chǎn)、資本的屬性。孫樂為[1]提出了塌陷土地的資產(chǎn)化，以使廢棄資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；蔣正舉等[2]從土地資源稀缺性、具有使用價(jià)值、產(chǎn)權(quán)可以市場化配置三方面分析了礦山廢棄地資產(chǎn)屬性，并提出了礦山廢棄地資產(chǎn)化經(jīng)營途徑；孫京海等[3]、王鑫等[4]從供給稀缺性、資產(chǎn)性和增殖性三方面分析了采煤塌陷區(qū)土地產(chǎn)權(quán)的資本屬性，并闡述了資本化的條件和資本運(yùn)作模式。可見，礦山廢棄地除了是一種環(huán)境問題外，還具有資源、資產(chǎn)、資本的屬性。礦山廢棄地資源、資產(chǎn)、資本屬性認(rèn)識及其資產(chǎn)化、資本化研究，為進(jìn)行“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究奠定了前期研究基礎(chǔ)。

1.2 礦山廢棄地再利用特征

礦山廢棄地一方面處于采礦活動(dòng)的終點(diǎn)，另一方面又是新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，其再利用是集環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體的重大復(fù)雜工程，與一般的土地資源利用與單純的生態(tài)環(huán)境治理有區(qū)別[13-14]。首先，普通土地利用投資和效益的年際分布一般比較均勻，而礦山廢棄地使用級別較低，再利用之前必須投入一定的資金進(jìn)行整治，使礦山廢棄地資源化。其次，礦山廢棄地再利用可提高土地的級別，帶來土地的增值，存在著資源的二次利用，可以獲取資源效益和經(jīng)濟(jì)效益，這與防止水土流失等生態(tài)環(huán)境治理工程有著顯著區(qū)別。礦山廢棄地再利用不是單純的投入，而是具有直接的投入-產(chǎn)出效應(yīng)。如圖1所示，對礦山廢棄地進(jìn)行整治投資是礦山廢棄地資源化過程，其初級產(chǎn)品是復(fù)墾土地（以及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)），若將復(fù)墾土地作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，可以獲得產(chǎn)品或服務(wù)，不論是復(fù)墾土地，還是產(chǎn)品或服務(wù)，都會(huì)給投資者帶來收益。因此，礦山廢棄地再利用是其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境價(jià)值再生過程，但由于社會(huì)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值的公共性以及難以量化性，導(dǎo)致一些礦山廢棄地再利用項(xiàng)目效益不顯著，這也促使政府要從不同的層面與角度創(chuàng)新礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

2 礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2.1 法律法規(guī)建設(shè)基礎(chǔ)

1989年實(shí)施的《土地復(fù)墾規(guī)定》，確定了“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，標(biāo)志著我國礦山廢棄地復(fù)墾利用走上了法制化道路。2006年國土資源部、財(cái)政部與國家環(huán)境保護(hù)總局共同出臺(tái)了《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》，以行政和法律手段為主的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任機(jī)制逐漸建立起來。轉(zhuǎn)型中國環(huán)境治理之道存在著“由政府規(guī)制的環(huán)境治理模式向市場手段的環(huán)境治理模式轉(zhuǎn)變”的傾向[15]。在礦山廢棄地復(fù)墾利用中我國也開始嘗試逐步引入市場機(jī)制，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。2009年實(shí)施的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》提出要“鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資，對已關(guān)閉或廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)”。2010年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》明確提出，“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入土地整治等國土資源領(lǐng)域”。2012年6月國土資源部與全國工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資國土資源領(lǐng)域的意見》，提出要“鼓勵(lì)民間資本投資主體盤活利用國有建設(shè)用地；民間資本投資主體以出讓方式取得的土地，可依法通過轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資入股等方式盤活利用；引導(dǎo)民間資本參與土地整治，鼓勵(lì)民間資本參與土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理”。同時(shí)，《土地管理法》中“占補(bǔ)平衡”耕地保護(hù)基本制度的提出以及《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的出臺(tái)，為礦山廢棄地復(fù)墾利用的另一種市場化運(yùn)作模式提供了法律法規(guī)基礎(chǔ)。礦山廢棄地是增加耕地來源的潛在途徑，其所具有的復(fù)墾指標(biāo)，也是一種商品，可以通過市場進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。2013年3月實(shí)施的《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》明確提出“由社會(huì)投資將歷史遺留損毀土地復(fù)墾為耕地的，對屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購買指標(biāo)”。國家對礦山廢棄地復(fù)墾利用的重視以及市場化運(yùn)作引導(dǎo)，為礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究提供了宏觀政策指導(dǎo)和制度保障。

2.2 復(fù)墾利用實(shí)踐基礎(chǔ)

我國礦山廢棄地再利用起源于上世紀(jì)50年代，最初是土地復(fù)墾，利用方向以農(nóng)業(yè)利用為主，特別是復(fù)墾為耕地。20世紀(jì)70年代，我國在東部平原煤礦塌陷復(fù)墾土地上進(jìn)行建筑、種植和養(yǎng)殖，土地復(fù)墾內(nèi)涵逐步擴(kuò)展，礦山廢棄地土地復(fù)墾類型在向多樣化方向發(fā)展，形成了疏排式、平整式、挖深墊淺、矸石充填、粉煤灰充填等復(fù)墾模式，對復(fù)墾土地的利用因地制宜，恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地（種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)用地），或改造為休養(yǎng)和娛樂場所，或?yàn)楣I(yè)和建筑業(yè)所用，不僅注重生態(tài)效益、社會(huì)效益，而且也注重經(jīng)濟(jì)效益。礦山廢棄地通過工程措施和生物措施大都可以復(fù)墾為耕地、林地、牧地、建設(shè)用地或水產(chǎn)養(yǎng)殖地[7]。郭利剛[16]測算出我國1987-2009年間煤、金屬礦區(qū)損毀土地復(fù)墾為耕、林草、建設(shè)用地的潛力分別為627.80、72904、15076萬畝，可有效緩解耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力和建設(shè)用地緊張局面。這些豐富的礦山廢棄地再利用實(shí)踐顯化了礦山廢棄地再利用價(jià)值，為礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.3 交易市場初步形成

江蘇省《關(guān)于加強(qiáng)廢棄露采礦山環(huán)境整治工作意見的通知》指出“可根據(jù)廢棄礦山區(qū)位、山體資源、廢棄地利用方向，實(shí)行誰治理、誰投資、誰得益，通過招標(biāo)拍賣等市場機(jī)制確定治理者的治理權(quán)和一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)”。在實(shí)踐中，礦山廢棄地再利用市場化運(yùn)作已經(jīng)有成功的范例。江蘇省鎮(zhèn)江市將礦山廢棄地平整后，進(jìn)行土地拍賣；盱眙縣將北大山礦山廢棄地交由民營企業(yè)開發(fā)，變礦山為公園；湖北省武漢市蔡甸區(qū)政府利用西區(qū)姚家山礦區(qū)緊鄰蔡甸城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行治理并建起了工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；浙江省桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)沈村廢棄礦山吸引個(gè)人投資者進(jìn)行旅游開發(fā)；河南省沁陽市西萬鎮(zhèn)校尉營村通過公開拍賣方式將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)營權(quán)承包給該村村民使用等。另一方面，在耕地保護(hù)越來越嚴(yán)格的情況下，結(jié)合《土地管理法》中“占補(bǔ)平衡”耕地保護(hù)基本制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制以及《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，礦山廢棄地復(fù)墾為耕地指標(biāo)成為一種商品，可以進(jìn)行買賣。2010年12月湖南省株洲市出臺(tái)了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾指標(biāo)有償使用管理暫行辦法》指出復(fù)墾指標(biāo)必須通過公開交易有償取得，2012年重慶市、河南省鞏義市、浙江省杭州市等也出臺(tái)了復(fù)墾指標(biāo)有償使用的規(guī)定?？梢姷V山廢棄地交易市場已初步形成，而規(guī)范有序的礦山廢棄地交易市場是礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必要條件。

3 “資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑構(gòu)建

“資源、資產(chǎn)、資本”三位一體管理是一種新型的資源管理觀，是以價(jià)值為導(dǎo)向的資源開發(fā)利用管理理念和方法。在“資源-資產(chǎn)-資本”理論中，資源、資產(chǎn)、資本是資源的三種屬性，“資源”強(qiáng)調(diào)的是自然屬性，是實(shí)物量；“資產(chǎn)”強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)屬性，是資源的價(jià)值，是實(shí)物量的貨幣化；“資本”是流動(dòng)的資產(chǎn)，是資產(chǎn)價(jià)值中能夠帶來價(jià)值增值的價(jià)值。資源、資產(chǎn)、資本三者是遞進(jìn)關(guān)系，有轉(zhuǎn)化的條件。資源資產(chǎn)化是指從資源的開發(fā)利用到資源的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的全過程中，把資源作為資產(chǎn)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行投入產(chǎn)出管理，并建立以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)的管理體制，以確保資源所有者權(quán)益不受損害、資源保值增值，增加資源產(chǎn)權(quán)的可交易性[17-18]；資產(chǎn)資本化是指有明確權(quán)屬的資產(chǎn)進(jìn)入市場交換，以資本的形式流動(dòng)起來并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的過程[19]，其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的市場化配置。資源價(jià)值核算和產(chǎn)權(quán)明晰是資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化的基礎(chǔ)和先決條件。“資源-資產(chǎn)-資本”三位一體管理理論已被應(yīng)用于礦產(chǎn)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究中[20]。

由于礦山廢棄地與礦產(chǎn)資源、一般土地資源不同，不僅具有資源、資產(chǎn)、資本屬性，其初始狀態(tài)還是環(huán)境問題，資源價(jià)值很低或者理解為負(fù)值（主要是對周圍環(huán)境有不良影響），因此它首先需要經(jīng)過資源化，將礦山廢棄地轉(zhuǎn)化為有利用價(jià)值的資源。當(dāng)?shù)V山廢棄地再利用預(yù)期能給投資者帶來收益且產(chǎn)權(quán)明晰時(shí)，礦山廢棄地資源可以成為資產(chǎn)。當(dāng)?shù)V山廢棄地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可以在市場中流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)市場化配置時(shí)，礦山廢棄地資產(chǎn)就成為資本。礦山廢棄地由于可以帶來收益、土地具有稀缺性且產(chǎn)權(quán)可以明晰因而具有資產(chǎn)特征，如果存在礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)交易市場可以使其參與流轉(zhuǎn)并增值的話，就可以實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地資本化。礦山廢棄地經(jīng)過資源化成為礦山廢棄地資源，經(jīng)過資產(chǎn)化成為礦山廢棄地資產(chǎn)，再經(jīng)過資本化形成礦山廢棄地資本，礦山廢棄地經(jīng)過這三個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，將潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源，將資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將資源效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。圖2構(gòu)建了“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，描述了礦山廢棄地屬性轉(zhuǎn)換、價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑及其價(jià)值轉(zhuǎn)化?！百Y源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究就是建立礦山廢棄地價(jià)值有效運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地再利用市場化，加速礦山廢棄地流轉(zhuǎn)。

4 “資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑分析

4.1 資源化過程

礦山廢棄地資源化是使受到采礦破壞的土地，經(jīng)過治理，能作為合格的自然資源再度具有資源價(jià)值的過程。從上世紀(jì)五十年代開始的土地復(fù)墾發(fā)展到今天，礦山廢棄地資源化方向日益多樣化，由最初恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地，到現(xiàn)在的礦山公園，礦山廢棄地再利用實(shí)踐豐富。在礦山廢棄地資源化過程中，一是要因地制宜，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，進(jìn)行礦山廢棄地資源化方向選擇，將礦山廢棄地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)用地（包括耕地、林地、草地、漁業(yè)用地）、旅游用地以及建筑用地等，提高其資源價(jià)值。二是進(jìn)行礦山廢棄地資源化管理。資源化管理主要是以行政手段和技術(shù)手段為主，把礦山廢棄地僅僅作為一種資源物質(zhì)，從物質(zhì)形態(tài)上進(jìn)行管理，它包括礦山廢棄地的權(quán)屬管理，存量管理，增量管理等。在資源化責(zé)任主體管理上，我國逐漸形成了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，建立了礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度，以確保資源化責(zé)任主體能按時(shí)保質(zhì)的完成礦山廢棄地復(fù)墾任務(wù)。土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)、景觀規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)壤碚摽梢詾榈V山廢棄地資源化提供理論支撐。

4.2 資產(chǎn)化過程

礦山廢棄地資產(chǎn)化意味著將礦山廢棄地作為一種資產(chǎn)，根據(jù)礦山廢棄地再利用實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行投入產(chǎn)出管理，并建立以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)的管理體制。在這一過程中，礦山廢棄地從物質(zhì)形態(tài)上的管理轉(zhuǎn)化為以價(jià)值形態(tài)的管理。礦山廢棄地資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)需要滿足一定的條件，即稀缺性、具有使用價(jià)值和產(chǎn)權(quán)明晰[21]。隨著建設(shè)用地需求持續(xù)增加以及耕地保護(hù)越來越嚴(yán)格，礦山廢棄地復(fù)墾土地的稀缺性也日益凸顯。

4.2.1 價(jià)值分析與核算

大量礦山廢棄地再利用實(shí)踐表明礦山廢棄地具有價(jià)值。礦山廢棄地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)增量建設(shè)用地主要來源，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[12]；作為高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)用地以及發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖水面，也具有顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[22-23]。隨著生態(tài)修復(fù)、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)思想等的引入，礦山廢棄地成為一種特殊景觀類型，是礦業(yè)文明和人類技術(shù)發(fā)展歷程的承載，其所蘊(yùn)含的巨大生態(tài)價(jià)值、歷史文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值等逐漸被社會(huì)探索與發(fā)現(xiàn)，以礦山廢棄地為載體發(fā)展起來的生態(tài)濕地公園、休閑娛樂公園、礦山公園、地質(zhì)公園等成為資源型城市發(fā)展旅游業(yè)的重要依托，成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)[24-25]。在實(shí)際運(yùn)作中，還要對礦山廢棄地資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算，并根據(jù)資產(chǎn)盈利情況將礦山廢棄地資產(chǎn)劃分為公益性、半盈利性與盈利性三種類型，針對不同資產(chǎn)類型采用不同的融資機(jī)制和經(jīng)營管理策略，為選擇礦山廢棄地資本化方式奠定基礎(chǔ)。

4.2.2 產(chǎn)權(quán)明晰

產(chǎn)權(quán)明晰是進(jìn)行礦山廢棄地資產(chǎn)化的必然要求。礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)明晰有兩層內(nèi)涵：一是治理權(quán)明晰，二是使用權(quán)及其它產(chǎn)權(quán)的明晰。①治理權(quán)明晰。治理權(quán)明晰是礦山廢棄地順利實(shí)現(xiàn)資源化的前提，也是礦山廢棄地成為資產(chǎn)的前提。為了高效的實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地復(fù)墾利用，要按照礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制確定礦山廢棄地治理權(quán)主體，明確其所具有的義務(wù)和權(quán)利，保證礦山廢棄地資源化順暢。②使用權(quán)及其它產(chǎn)權(quán)（如礦山廢棄地發(fā)展權(quán)）的明晰。由于礦山廢棄地形成的時(shí)間不同、礦業(yè)用地取得方式不一樣，礦山廢棄地治理權(quán)的安排不同，以及資源化方向不同，導(dǎo)致礦山廢棄地使用權(quán)也沒有統(tǒng)一的安排。清楚地界定礦山廢棄地治理權(quán)、使用權(quán)及其它產(chǎn)權(quán)，明確礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)擁有者所擁有的權(quán)利和義務(wù)，這樣才能確保資產(chǎn)在轉(zhuǎn)化為資本的過程中做到歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。

4.3 資本化過程

礦山廢棄地資本化是指礦山廢棄地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)擁有者將礦山廢棄地資產(chǎn)用來出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、置換或者作為股份進(jìn)行投資的過程，其實(shí)質(zhì)是礦山廢棄地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的市場化配置，主要有利用市場和創(chuàng)建市場兩種方式。

4.3.1 利用市場

利用市場是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)能遵循價(jià)值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自發(fā)的實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行市場化配置，社會(huì)資本能自發(fā)地被吸引到礦山廢棄地再利用項(xiàng)目中，主要是指出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)或者作為股份進(jìn)行投資等。當(dāng)?shù)V山廢棄地再利用的收益能達(dá)到投資者期望的收益率并能預(yù)期收回投資時(shí)，主要是盈利性的礦山廢棄地資產(chǎn)以及在政府支持下的半盈利性的礦山廢棄地資產(chǎn)，礦山廢棄地資產(chǎn)能自發(fā)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，進(jìn)行礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)的市場化配置，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。利用市場自發(fā)地實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)的市場化配置是實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地價(jià)值最理想的方式。但由于礦山廢棄地的環(huán)境問題屬性，在一些情況下現(xiàn)存的市場機(jī)制失靈，因此還需要借助政府權(quán)力創(chuàng)建市場。

4.3.2 創(chuàng)建市場

創(chuàng)建市場是指政府通過一系列政策構(gòu)造的市場，使礦山廢棄地從不同的視角和層面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，形成一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出或者經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)投資者再利用礦山廢棄地，主要是針對一些再利用經(jīng)濟(jì)效益低、無法自發(fā)形成交易市場的礦山廢棄地?，F(xiàn)階段下有兩種創(chuàng)建市場機(jī)制可以參考。一是在“占補(bǔ)平衡”耕地保護(hù)制度和“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”制度下形成的土地置換機(jī)制和復(fù)墾土地指標(biāo)有償交易機(jī)制。在建設(shè)用地指標(biāo)越來越少、耕地保護(hù)越來越嚴(yán)格的情況下，復(fù)墾土地指標(biāo)將成為一種商品，明確礦山廢棄地復(fù)墾為耕地的指標(biāo)權(quán)利，建立區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的土地復(fù)墾指標(biāo)交易制度，激活礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)交易的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地價(jià)值。二是區(qū)域性礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)資產(chǎn)打包資本化。將能夠強(qiáng)烈受益于區(qū)域性礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)資產(chǎn)而增值的相關(guān)資產(chǎn)（如房地產(chǎn)、旅游等）和具有強(qiáng)烈外部性的礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)資產(chǎn)組成一個(gè)整體進(jìn)行市場化經(jīng)營運(yùn)作[26]，首先將該資產(chǎn)整體通過市場機(jī)制流轉(zhuǎn)給特許經(jīng)營商，特許經(jīng)營商在約定的經(jīng)營范圍內(nèi)，可再次通過市場競標(biāo)機(jī)制選擇專業(yè)經(jīng)營公司（如生態(tài)修復(fù)、旅游等）進(jìn)行二級發(fā)包承包，從而通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地價(jià)值。

4.4 資源化、資產(chǎn)化、資本化之間的關(guān)系

通過以上分析可知，礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷了資源化、資產(chǎn)化、資本化三個(gè)過程，但這里需要說明幾點(diǎn)。首先，這三個(gè)過程只是表明了礦山廢棄地屬性和價(jià)值的轉(zhuǎn)化過程，并不表明它們在時(shí)間上具有先后順序，如具有良好區(qū)位的、無治理權(quán)責(zé)任人的礦山廢棄地，可以直接將土地治理權(quán)和土地使用權(quán)一同出售，資源化、資產(chǎn)化、資本化過程安排可在同一時(shí)間完成；而對于那些由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)復(fù)墾、然后交還給農(nóng)民、農(nóng)民再流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的礦山廢棄地，礦山廢棄地資源化、資產(chǎn)化、資本化過程存在時(shí)間上的先后順序。其次，礦山廢棄地資源化、資產(chǎn)化、資本化這三個(gè)過程，不是孤立的，而是密切聯(lián)系的。礦山廢棄地資源化是礦山廢棄地資產(chǎn)化、資本化的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源化效益高的礦山廢棄地比較容易實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化和資本化；礦山廢棄地資本化是礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程，也是礦山廢棄地再利用融資實(shí)現(xiàn)過程，礦山廢棄地資本化為礦山廢棄地資源化提供資金，礦山廢棄地資本化程度影響著資源化的深度和廣度。最后，現(xiàn)階段下并不是所有的礦山廢棄地都能實(shí)現(xiàn)資本化，只有能達(dá)到投資者期望收益率并能預(yù)期收回投資或者在現(xiàn)行政策框架下可以通過創(chuàng)建市場進(jìn)行市場化運(yùn)作的礦山廢棄地才能資本化，實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值。

5 結(jié)論與建議

本文研究分析表明，礦山廢棄地具有環(huán)境問題、資源、資產(chǎn)、資本屬性，其再利用是礦山廢棄地經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值再生過程；國家法律法規(guī)政策對礦山廢棄地市場化運(yùn)作的引導(dǎo)、礦山廢棄地復(fù)墾利用實(shí)踐對其價(jià)值的顯化以及交易市場的初步形成為進(jìn)行礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷了資源化、資產(chǎn)化、資本化三個(gè)過程，現(xiàn)階段下并不是所有的礦山廢棄地都能實(shí)現(xiàn)資本化，只有能達(dá)到投資者期望收益率并能預(yù)期收回投資或者在現(xiàn)行政策框架下可以通過創(chuàng)建市場實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作的礦山廢棄地才能資本化，實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，國家對生態(tài)文明建設(shè)的日益重視，礦山廢棄地再利用已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，從“資源-資產(chǎn)-資本”角度深入探索礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，深化礦山廢棄地再利用管理是可行與必要的。結(jié)合本文所構(gòu)建的“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，為順利實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地價(jià)值，本文提出以下建議。

5.1 加強(qiáng)礦山廢棄地復(fù)墾利用示范工程推廣，顯化礦山廢棄地再利用價(jià)值

礦山廢棄地屬于潛在資源，積極探索礦山廢棄地再利用價(jià)值，將潛在價(jià)值顯化，是推進(jìn)“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提條件。要顯化礦山廢棄地再利用價(jià)值，其開發(fā)利用方式至關(guān)重要。如果只是將礦山廢棄地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，則礦山廢棄地資源價(jià)值較低；如果能利用礦山廢棄地獨(dú)特的人文景觀發(fā)展會(huì)展、商務(wù)、旅游，則可以顯著提高礦山廢棄地再利用價(jià)值。雖然我國礦山廢棄地資源化技術(shù)研究比較成熟，再利用方式也呈現(xiàn)多元化，但礦山廢棄地再利用的集約化、高附加值化還有待提高。通過礦山廢棄地復(fù)墾利用工程的示范推廣，逐漸提高礦山廢棄地開發(fā)利用程度和經(jīng)營方式，充分顯現(xiàn)礦山廢棄地再利用價(jià)值。

5.2 建立和完善礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)明晰與價(jià)值評估是“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心。將礦山廢棄地當(dāng)作資產(chǎn)或資本來管理，就要評估其資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)在資本化過程中，礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)的交易還需要交易機(jī)構(gòu)。因此，要完善礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，順暢資產(chǎn)化、資本化過程。一是依法制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對礦山廢棄地流轉(zhuǎn)中涉及的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、價(jià)值計(jì)量、憑證登記備案等工作進(jìn)行規(guī)范；二是建立礦山廢棄地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對礦山廢棄地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和管理，妥善處理礦山廢棄地流轉(zhuǎn)糾紛；三是建立健全礦山廢棄地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系，依法成立或委托相關(guān)服務(wù)中介，為礦山廢棄地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、置換等多種資本化方式提供便捷有效的服務(wù)。

5.3 繼續(xù)加大政府政策支持力度和引導(dǎo)

一是政府要依靠法律手段和行政手段發(fā)揮其在礦山環(huán)境治理中的作用，科學(xué)地界定礦山廢棄地資源化責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问脚c標(biāo)準(zhǔn)，順暢資源化過程；二是對于半盈利性的礦山廢棄地再利用項(xiàng)目，政府要通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等加大政策支持力度，使其能吸引投資者進(jìn)行開發(fā)利用；三是在現(xiàn)行政策框架下可以通過創(chuàng)建市場進(jìn)行運(yùn)作的礦山廢棄地再利用項(xiàng)目，政府要采用強(qiáng)制和引導(dǎo)的管理手段創(chuàng)造對這項(xiàng)工作的需求，形成市場，使礦山廢棄地從不同的視角和層面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，促進(jìn)礦山廢棄地再利用。

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篇7

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作部署

在次重點(diǎn)防治區(qū)，對露天形成的采坑進(jìn)行回填、復(fù)墾，對1號廢礦石堆積體進(jìn)行護(hù)坡，修建擋土墻。在一般防治區(qū)，加大保護(hù)力度，盡量維持現(xiàn)狀，最大限度降低對植被的破壞和影響，從而將采礦活動(dòng)對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞降到最低。

礦山地質(zhì)環(huán)境防治

工程措施主要對礦區(qū)內(nèi)人類破壞的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，并防治可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，使其達(dá)到不再破壞地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的目的。植物措施主要指礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)靠植物措施來實(shí)現(xiàn)，植樹綠化。防止水土流失，美化環(huán)摘要：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的政策法規(guī)，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源和有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，對石佛堡鐵礦實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目。關(guān)鍵詞：石佛堡鐵礦；地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)；現(xiàn)狀評估；預(yù)測評估境，達(dá)到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的。

礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程

篇8

這里是郴州市蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)鄧家塘村。11年前，中科院環(huán)境修復(fù)專家陳同斌帶領(lǐng)他的重金屬污染土壤植物修復(fù)團(tuán)隊(duì)，在此建立了世界上第一個(gè)砷污染修復(fù)基地，通過種植蜈蚣草，嘗試修復(fù)此前一年遭遇嚴(yán)重砷污染的農(nóng)田。此后至今，科研人員每年都會(huì)將采集的土壤和植物樣本帶回實(shí)驗(yàn)室檢測，觀察數(shù)據(jù)變化。

“每年的最高修復(fù)效率能達(dá)到15%，有一塊低濃度污染的地，我們已經(jīng)修復(fù)好交還給當(dāng)?shù)匕傩樟??！敝锌圃旱乩砜茖W(xué)與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時(shí)代周報(bào)，蜈蚣草是目前修復(fù)砷污染農(nóng)田最有效的植物。

肖曉紅恰是受聘于修復(fù)基地的一名管理人員，如果沒有當(dāng)年的砷污染事故，這個(gè)季節(jié)，這位農(nóng)婦和村人本應(yīng)下田插秧、施肥噴藥?，F(xiàn)在，他們都洗腳上岸，或自主創(chuàng)業(yè)，或外出打工。被污染的農(nóng)田則通過土地流轉(zhuǎn)的方式全部種上了林木。

盡管存在著耗資大、費(fèi)時(shí)長、缺乏經(jīng)濟(jì)效益等缺陷，但通過種草植樹等方式，吸附土壤中重金屬元素的生物修復(fù)法，被認(rèn)為是修復(fù)污染土地的最好方法之一。

如今的“有色金屬之鄉(xiāng)”郴州，正試圖以此方式為曾經(jīng)因向自然過度索取，留下的瘡痍進(jìn)行排毒和療傷。

三種土壤修復(fù)方式

2000年1月8日，位于蘇仙區(qū)原鄧家塘鄉(xiāng)（現(xiàn)良田鎮(zhèn)）鄧家塘村上游的原郴州砷制品有限公司，違規(guī)將只能在生產(chǎn)中循環(huán)使用而絕不允許外排的高濃度含砷工業(yè)廢水直接排放，滲透到附近村民的井水中，造成飲用水砷含量嚴(yán)重超標(biāo)，總計(jì)有380多人因急性或亞急性砷中毒入院治療。

經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測，此次事故中受害最嚴(yán)重的是鄧家塘村十二、十三和十四3個(gè)小組，涉及200多名村民和100多畝田地，受污染的水田短期內(nèi)無法繼續(xù)種植水稻，需要改良土壤，或改造成旱地種植其它作物。

這就是當(dāng)年震動(dòng)全國的郴州重大砷污染事故。事后，污染企業(yè)被關(guān)停，事故直接責(zé)任人因犯重大環(huán)境污染罪被判入獄，并支付受害群眾各類賠償共計(jì)230余萬元。

12年過去了，事故留下的遺毒，至今仍如陰霾般籠罩在當(dāng)?shù)卣痛迕裥念^：被污染的土地如何修復(fù)？

這個(gè)追問，同樣適應(yīng)于郴州多年來在礦山開采和重金屬冶煉過程中產(chǎn)生的被污染地塊。

2009年，國家開展了全國范圍內(nèi)的污染場地調(diào)查。郴州市環(huán)保局副局長張繼耀告訴時(shí)代周報(bào)，也正是在這一年，郴州著手考慮土壤修復(fù)，對全市的土壤進(jìn)行了取樣和監(jiān)測。

截至目前，包括郴州在內(nèi)的全國各個(gè)城市污染地塊的詳細(xì)數(shù)據(jù)尚未公布。不過，張繼耀坦承，位于湘江源頭，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱的郴州，重金屬污染尤其是土壤污染，在湖南省算“較嚴(yán)重”。

“源頭不治，湘江難治”，這是國家在“十二五”期間進(jìn)行湘江流域重金屬污染治理時(shí)提出的要求。

張繼耀坦言，其所在的環(huán)保部門承受著不小的工作壓力，“土壤修復(fù)，事關(guān)群眾的食品安全和生命健康，責(zé)任重大，我們真的很著急?！?/p>

目前，國內(nèi)的土壤修復(fù)主要有三種方式：一是物理法，將受污染的土地轉(zhuǎn)移走；二是化學(xué)法，通過改良劑將受污染的土質(zhì)改變過來；三是生物法，通過種植蜈蚣草、苧麻等超富集植物，將土壤中的重金屬元素吸收出來。不過，鑒于郴州土壤的重金屬元素本底值較高，化學(xué)法在當(dāng)?shù)仉y以應(yīng)用。

在向國家申請200萬元的治理資金后，郴州在嘉禾縣行廊鎮(zhèn)開始了土壤修復(fù)試點(diǎn)，對當(dāng)?shù)卦馐芪驳V水污染，鉛、砷、鎘等重金屬超標(biāo)嚴(yán)重的50畝農(nóng)田進(jìn)行治理。其中30畝改造成魚塘—將受污染的土方挖出，集體封存，覆土種植非食用性植物，同時(shí)引進(jìn)外地干凈水源進(jìn)行養(yǎng)魚；另外20畝則種上苧麻。

從效果來看，“養(yǎng)魚很成功?！睆埨^耀笑稱，這一示范工程已經(jīng)通過湖南省環(huán)保廳驗(yàn)收，還得了獎(jiǎng)。

不過，這一修復(fù)模式要大面積推廣仍存在困難，“如果要連片開挖，土地表面至少要移走1米深，那么多的土堆到哪里去？何況還是受過污染的（土壤）?！?/p>

邊修復(fù),邊生產(chǎn)

種植苧麻是修復(fù)污染土壤較好的方法之一，不過在郴州的治理過程中，也遭遇了實(shí)際的困難。

為了大面積推廣苧麻種植，形成治污規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)解決種植戶的后顧之憂，郴州市環(huán)保局副局長張繼耀在2008年特別批復(fù)，建議專門創(chuàng)辦一個(gè)苧麻加工廠。

不過，從民眾的反應(yīng)來看，這并不是一個(gè)受歡迎的項(xiàng)目，“由于經(jīng)濟(jì)效益差，沒有形成市場規(guī)模，政府又沒有補(bǔ)貼，群眾的種植積極性不高?！睆埨^耀對此感到無奈，苧麻廠很快倒閉。雖然當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在仍有少量苧麻種植，但僅限于農(nóng)民自用，“用來搓麻繩、編麻袋什么的”。

張繼耀將種植苧麻失敗的原因歸于資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和種植習(xí)慣等多種因素所致。

事實(shí)上，在美國等發(fā)達(dá)國家，遭遇嚴(yán)重污染的土地一般是封存起來禁止耕種的，政府要對農(nóng)民給予補(bǔ)貼。

但在人多地廣的中國，這一方式的推廣仍存在操作上的難度，而生物法則是最相對可行的選擇。

早在2001年，遭受砷污染的鄧家塘村就開始選用生物法修復(fù)土壤。中科院環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌帶領(lǐng)的環(huán)境修復(fù)團(tuán)隊(duì)，在此租了15畝受污農(nóng)田，建立了世界上第一個(gè)砷污染土壤植物修復(fù)工程示范基地。此前，陳在全國范圍內(nèi)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了世界上第一種砷的超富集植物—蜈蚣草。

蜈蚣草具有超常的從土壤中吸收富集砷的能力，每年每畝地大約可以吸附7－13公斤的砷，其通過根系將土壤中的砷等重金屬元素吸收到體內(nèi)，并轉(zhuǎn)移到地上部分。通過蜈蚣草的吸附、收割和安全焚燒，一般5年內(nèi)受污染地塊就可以修復(fù)。

中科院地理科學(xué)與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時(shí)代周報(bào)，從多年來對基地采集的土壤和植物樣本的檢測結(jié)果觀察，污染地塊的砷含量在不斷減少，蜈蚣草每年的最高修復(fù)效率能達(dá)到15%，有一塊污染程度較低的土地已經(jīng)修復(fù)好，交還給了當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>

鑒于蜈蚣草對砷污染土地具有極強(qiáng)的修復(fù)能力，2010年10月，由國家總投入2450多萬元的蜈蚣草修復(fù)項(xiàng)目，在廣西環(huán)江地區(qū)、云南個(gè)舊、湖南、江西等地成規(guī)模展開，總修復(fù)農(nóng)田面積達(dá)到1000-2000畝，成為世界上最大面積的重金屬污染農(nóng)田修復(fù)。

但在現(xiàn)實(shí)中，由于蜈蚣草的種植時(shí)間長，成本高，沒有經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)睾芏嗬习傩諏幵笇⑼恋貟伝模膊辉缸鲞@種吃力不討好的事。

為此，陳同斌將單純的修復(fù)技術(shù)發(fā)展成超富集植物與經(jīng)濟(jì)作物間作的邊修復(fù)、邊生產(chǎn)的新型修復(fù)模式，即將蜈蚣草與經(jīng)濟(jì)作物套種，一行種植農(nóng)作物，一行種植蜈蚣草，以此來增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

本報(bào)記者在鄧家塘村采訪時(shí)看到，被關(guān)停的原郴州砷制品公司的廠房已經(jīng)破敗不堪，被湮沒在茂密的雜草和灌木叢中，周圍的農(nóng)田上，是成片的楊樹林。

蘇仙區(qū)環(huán)保分局紀(jì)檢組長曹軍剛介紹，這里如今種著60多畝林木，70多畝草類，“都是10年前栽的，楊樹的適應(yīng)力強(qiáng)，生命旺盛，除了楊樹，還有樟樹、桂花樹等多種植物?！?/p>

曹軍剛說，通過土地流轉(zhuǎn)植樹種草，也要視老百姓的意愿而定，“早年之所以沒有大規(guī)模開展，就是擔(dān)心因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)效益引起群眾不滿?！?/p>

在摸索中前進(jìn)

在鄧家塘種植了4年蜈蚣草后，陳同斌團(tuán)隊(duì)選擇了退出，其重要原因是修復(fù)所需資金問題難以解決—通過生物法修復(fù)污染土地，價(jià)格達(dá)到了平均每畝2萬元，地方政府不能給予補(bǔ)貼，老百姓的負(fù)擔(dān)重，對這種方式根本不買賬。

雖然蜈蚣草修復(fù)基地目前仍存在于鄧家塘村，包括廖曉勇等在內(nèi)的科研人員亦在堅(jiān)持，但種植面積和樣本采集、檢測頻率都在逐步減少。

“以前采得多，一年要采六七次，這兩年由于科研經(jīng)費(fèi)的原因，做得少一點(diǎn)，一年也就一兩次。”廖曉勇說。

廖曉勇介紹，過去修復(fù)基地的經(jīng)費(fèi)得到一些項(xiàng)目的支持，近年來隨著這類項(xiàng)目的減少，科研團(tuán)隊(duì)只能拉一些別的項(xiàng)目來繼續(xù)維持，但他們?nèi)詴?huì)堅(jiān)持做下去，“因?yàn)檫@個(gè)事情比較有意義?！?/p>

對于蜈蚣草修復(fù)土壤遇到的經(jīng)費(fèi)問題，環(huán)保官員張繼耀表示理解，卻又無能為力。

此前，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門曾上報(bào)了多個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目，但上級主管部門劃撥的治理資金相對較少，這些錢往往花費(fèi)在污染源的治理上，“目前的治污，還是以預(yù)防為主，防治結(jié)合?！睆埨^耀說。

土壤修復(fù)耗資巨大，其效果往往難以預(yù)期，這樣的擔(dān)憂讓地方政府對此類項(xiàng)目的投資慎之又慎。

廖曉勇向時(shí)代周報(bào)透露，蜈蚣草修復(fù)項(xiàng)目已經(jīng)入選了國家環(huán)保部的先進(jìn)污染防治目錄，其在技術(shù)層面上已經(jīng)非常成熟，目前推廣的困難在于政府對該技術(shù)的推薦力度，“存在一個(gè)認(rèn)知度的問題，有的地方政府認(rèn)可這種生物修復(fù)法，有的就無法接受?！?/p>

端午節(jié)的小長假期間，張繼耀在長沙參加了一次百名專家會(huì)診湘江的研討會(huì)，話題是關(guān)于湘江流域重金屬污染土地的修復(fù)。

從與會(huì)專家的介紹來看，目前國內(nèi)的土壤修復(fù)都還處在摸索階段，沒有很成熟的方法能完全推廣，甚至在歐美發(fā)達(dá)國家，也沒特別行之有效的方法值得中國借鑒。由于資金缺口大，完全靠地方政府買單，土壤修復(fù)的進(jìn)展緩慢。

根據(jù)張繼耀的估算，目前在中國，每修復(fù)一畝嚴(yán)重污染的耕地，大約需要花費(fèi)人民幣50萬－60萬元。修復(fù)時(shí)間漫長，一般要10年甚至20年時(shí)間。由于各地土壤土質(zhì)不一樣，修復(fù)方法往往不能一概而論，尤其是對郴州這樣的土壤重金屬含量底值較高的地區(qū)，需要在實(shí)施中不斷調(diào)整方案，這使得土壤修復(fù)工作變得異常困難，難以預(yù)期。

對當(dāng)前的土壤修復(fù)模式，張繼耀感到擔(dān)憂，“沒有國家從資金和技術(shù)層面上予以支持，單靠地方財(cái)政，根本無法獨(dú)立完成”。

張繼耀稱，近年來郴州一直致力于重金屬污染土壤的生物修復(fù)和物理修復(fù)方面的探索，2011年底，環(huán)保部門與湖南一家環(huán)保公司簽訂了土壤修復(fù)合作協(xié)議，在永興縣太和鄉(xiāng)開展的化學(xué)原位修復(fù)土壤污染的示范工程項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。

不久前，郴州將土壤修復(fù)列入國家“十二五”期間湘江流域重金屬污染治理規(guī)劃，并上報(bào)國家申請專項(xiàng)治理資金，以期提高重金屬污染的修復(fù)能力。

而在曾經(jīng)的污染地鄧家塘村，如今，無田可種的農(nóng)民洗腳上岸，有經(jīng)濟(jì)能力的，利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源辦起了米石加工廠，生產(chǎn)石子、石粉等建筑材料，家庭困難的農(nóng)戶則外出打工。

肖曉紅家也開了個(gè)米石作坊，日子過得還算富足。偶爾，當(dāng)她去基地給蜈蚣草作管理時(shí)，腳下的土地才會(huì)讓她記起，自己依然是個(gè)農(nóng)民。

武漢40億修復(fù)土壤

本報(bào)記者 何光偉 發(fā)自武漢

贛州的稀土礦產(chǎn)開采導(dǎo)致土壤污染，僅僅是中國近數(shù)十年來經(jīng)濟(jì)增長背后的一個(gè)樣本。

如今，工業(yè)污染在農(nóng)村帶來生態(tài)災(zāi)難的同時(shí)，其在城市的影響也隨著房地產(chǎn)開發(fā)逐步顯現(xiàn)，土地污染的危害也已從農(nóng)村蔓延到了城市。

距離贛州市750公里的國家老工業(yè)基地湖北省武漢市，其城區(qū)內(nèi)大量化工污染企業(yè)搬遷后的土地，正在困擾著這個(gè)中部崛起的“龍頭”。

就在2008年，武漢市要求市區(qū)內(nèi)化工企業(yè)在4年內(nèi)搬出三環(huán)。不少化工企業(yè)搬遷后騰出的土地，很快被地產(chǎn)商開發(fā)成樓盤賣掉。

位于江岸區(qū)諶家磯西流灣的一個(gè)經(jīng)適房小區(qū)，能夠容納2400戶。

該小區(qū)占地160畝，在其開工一年多后的2009年11月3日，武漢市環(huán)保局批復(fù)其項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。2010年9月，該地塊通過武漢市環(huán)境監(jiān)測中心站的環(huán)評驗(yàn)收。

但很多業(yè)主并不知情，這個(gè)小區(qū)全部坐落在原長江化工廠廠址范圍內(nèi)。

這個(gè)小區(qū)的開發(fā)商花費(fèi)600多萬對污染進(jìn)行了處理，他們用塑料膜覆蓋住受污染土地，再將運(yùn)來的安全土壤覆蓋在膜上。

業(yè)主們不相信驗(yàn)收結(jié)論，他們也認(rèn)為塑料膜覆蓋住受污染土地就能解決問題，他們后來雖然采取了罷住等方式表達(dá)換房等訴求，但最終不了了之。

這個(gè)小區(qū)并非孤例。早在2006年3月，武漢三江航天房地產(chǎn)公司競得“赫山001號”地塊建商品房，這一總面積280畝的地塊竟然原屬武漢市農(nóng)藥廠。

隨后開發(fā)商要求退地，武漢市土地儲(chǔ)備中心賠償1.2億元。直到2011年5月11日，該地塊啟動(dòng)修復(fù)工程，武漢市政府需再耗資2.32億元為毒地埋單。

據(jù)武漢市環(huán)保局一位工作人員介紹，該市還對其他7處涉污地塊進(jìn)行調(diào)查評估，確定了4處土壤修復(fù)試點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，武漢市整個(gè)治理、修復(fù)工程耗資或達(dá)40億元。

贛州：刮骨療傷

本報(bào)記者 何光偉 發(fā)自贛州

享有“稀土王國”之稱的江西贛州，正面臨著土壤污染治理難題。

今年4月，由國家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)贛南蘇區(qū)的環(huán)境報(bào)告。報(bào)告顯示，稀土開采污染遍布贛州的18個(gè)縣（市、區(qū)），涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦（廢渣）達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里。

上述贛州稀土污染的現(xiàn)狀，也意味著整個(gè)贛州地區(qū)治理土地的困難。被礦產(chǎn)污染的土地不僅降低了糧食產(chǎn)量，也破壞了人們的生存環(huán)境，甚至讓人身患疾病。

在未來的很長一段時(shí)期內(nèi)，贛州將不得不為治理稀土污染而花費(fèi)大量的人力和財(cái)力。根據(jù)公開披露的信息，贛州地區(qū)稀土整體治污花費(fèi)的代價(jià)，需380個(gè)億；而2011年，江西全省稀土行業(yè)全年利潤為65億元。

“搬山運(yùn)動(dòng)”

李日考家的責(zé)任田在幾年前就荒廢了，原因是稀土開采，已破壞了水源和土壤。李日考所在的贛江村，目前有近300畝農(nóng)田被荒棄。

按照村民們的說法，污染讓不少村民疾病纏身。為逃避稀土開采帶來的污染，他們不得不離開這個(gè)祖祖輩輩生活的村莊。

位于江西省贛州市龍南縣的贛江村，以盛產(chǎn)稀土出名。就是這個(gè)贛南普通的小山村，曾是稀土私采和違法加工的重災(zāi)區(qū)。

官方資料顯示，中國的稀土儲(chǔ)量占全球36%，而江西省就占中國稀土儲(chǔ)量的六成，贛州市則是江西省稀土的主產(chǎn)地。

而龍南縣則是贛州“稀土第一縣”，已探明離子型重稀土的儲(chǔ)量占世界離子型重稀土儲(chǔ)量的70%，其品質(zhì)居世界之首，一直享有“稀土王國”的美譽(yù)。

就是這個(gè)“稀土王國”，多年來由于開采稀土，讓部分商人暴富的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮纳鷳B(tài)問題。

據(jù)熟悉情況的贛江村村民介紹，稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運(yùn)動(dòng)”，即先砍樹鋤草，后剝離表層土壤，所到之處山體面目全非。

在“搬山運(yùn)動(dòng)”中，使用碳銨或硫銨浸出、酸沉等工序會(huì)產(chǎn)生大量廢水，水里富含氨氮、重金屬等污染物。

村民們明白碳銨或硫銨就相當(dāng)于化肥，是這些過量的肥料經(jīng)稀土廢水污染了水源和土壤，讓他們種出的水稻瘋長，“只長稻稈不長穗”。

公開數(shù)據(jù)顯示，每生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強(qiáng)酸，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)2000多萬噸，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。

至于重金屬會(huì)帶來什么危害，村民們并不知曉。但村民們很清楚，他們在五六年前就種出了不結(jié)果的水稻，最后變成了一堆只能做柴火的稻草。

在贛州隨處可見寸草不生的山體，大有“蒼崖鏟赤壤、清溪泛黃流”的景象，黃濁臭水人畜皆不能飲用，稀土開采帶來的環(huán)境災(zāi)難由此可見一斑。

因“搬山運(yùn)動(dòng)”采取的池浸、堆浸工藝提煉稀土方法簡單，曾一度造成過去近20年間，贛南的土法提煉稀土遍地開花。

以池浸工藝為例，該方法每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，產(chǎn)生2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。

就在此前的4月16日，由國家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)贛南蘇區(qū)的環(huán)境報(bào)告。

報(bào)告顯示，稀土開采污染遍布贛州的18個(gè)縣，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦（廢渣）達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積有97.34平方公里，需要治理70年。

贛州模式

從上世紀(jì)末開始，中國就在探索適合自己的稀土管理模式，但時(shí)至今日，稀土污染的治理還在艱難進(jìn)行。

“大礦大開、小礦放開、有水快流”的搬山運(yùn)動(dòng)，一定程度上推動(dòng)了贛州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與此同時(shí)，環(huán)境和生態(tài)的污染，已變得越來越嚴(yán)重。

正是在污染逐日嚴(yán)峻的形勢下，贛州提出了稀土治理的“贛州模式”。按官方解釋，“贛州模式”是在“龍南模式”的基礎(chǔ)上，新增對稀土分離產(chǎn)品的控制，從稀土開采至稀土分離后的產(chǎn)品，贛稀礦業(yè)都擁有所有權(quán)，外部公司只受托加工。

事實(shí)上，早在1989年的全國第二次稀土工作會(huì)議上，“龍南模式”最先被提出，而隨后的“贛州模式”即源于此，并對其加以“改進(jìn)和創(chuàng)新”。

誕生于1985年的“龍南模式”，基于“村村開，鄉(xiāng)鄉(xiāng)開”，致使被破壞的礦山面積達(dá)17.77平方公里，尤其是水土流失、土地荒漠已經(jīng)非常嚴(yán)重。

龍南縣不得不著手稀土治理，當(dāng)時(shí)就提出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一治理”，每個(gè)鄉(xiāng)只辦一個(gè)礦，全縣稀土生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一交由龍南縣稀土工業(yè)公司負(fù)責(zé)。

龍南縣的稀土治理方式獲得了贛州市的認(rèn)同，贛州市隨即提出“贛州模式”。在2000年，贛州成立南方稀土礦業(yè)公司，意欲仿照“龍南模式”整合全市稀土。

在隨后的幾年里，“贛州模式”不僅控制了境內(nèi)稀土開采，還通過開發(fā)“原地取礦”等新工藝減少了環(huán)境問題，使企業(yè)環(huán)境治理費(fèi)用大為降低。

龍南縣的鄰縣信豐縣也是稀土大縣，該縣安西鎮(zhèn)熱水村，挖掘機(jī)和鏟車早在十幾年前就開始了“搬山運(yùn)動(dòng)”開采稀土，以至不少山頭被削平、平地變深坑。

稀土礦區(qū)的人們一直飽受污染磨難，雖然當(dāng)?shù)卣步?jīng)常出臺(tái)政策，希望努力改變礦區(qū)的生態(tài)，但效果似乎并不顯著，而資金則是最大的瓶頸。

為解決因稀土礦長期開采導(dǎo)致的水土流失和污染問題，龍南縣和信豐縣在2010年底一共獲得江西省下?lián)艿?370萬元專項(xiàng)資金，用于稀土廢棄礦山環(huán)境治理。

官方希望礦區(qū)能變成“綠色銀行”，鼓勵(lì)農(nóng)民承包廢舊稀土礦山通過種植果樹、挖魚塘、辦養(yǎng)殖場等形式，以達(dá)到最大限度利用廢舊礦山資源。

在龍南縣足洞稀土礦區(qū)四車間治理點(diǎn)，這個(gè)面積0.29平方公里的廢棄稀土礦山，先前種上的楊樹和松樹很多均無法存活。

為了治理足洞礦區(qū)四車間的稀土污染，當(dāng)?shù)卣壳巴度氲幕ㄙM(fèi)已超過5000萬元。每畝礦山僅復(fù)綠的費(fèi)用就要超過2萬元，僅這一個(gè)礦區(qū)的治理花費(fèi)需要3個(gè)億。

幾千萬資金對于稀土礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，仍然是杯水車薪。按龍南縣官方此前的估計(jì)，如果將整個(gè)龍南縣的稀土廢礦水土治理好，需要資金幾十億元。

“刮骨療傷”

地不能種、水不能喝、地質(zhì)災(zāi)害增多……這一系列因稀土等礦產(chǎn)過度開采帶來的問題，如今，讓贛州市品嘗到了粗放式發(fā)展的苦頭。

為減少稀土開采帶來的污染，國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出，堅(jiān)決取締南方離子型稀土池浸和堆浸工藝，全面推行原地浸礦工藝。

但熟悉情況的專家指出，禁止池浸和堆浸，只是杜絕開挖山頭，實(shí)行原地浸礦，表面上保護(hù)了植被，但污染和危害還有可能轉(zhuǎn)移到地下看不見的地方。

在上述專家看來，贛州推行的原地浸礦工藝開采稀土，并不能真正杜絕污染。加之此前開采稀土破壞的環(huán)境，隨著以后繼續(xù)開采稀土，注定會(huì)讓贛州市走上漫長的治污之路。

在今年4月初的贛州市“兩會(huì)”上，贛州市市長冷新生在談到2011年生態(tài)建設(shè)時(shí)說，去年贛州完成廢棄稀土礦山水土保持綜合治理1915畝。

冷新生表示，按這個(gè)治理速度，贛州被污染的山林97.34平方公里（折合146010畝），需要治理70年，并且還是在沒有新增污染的前提下才能實(shí)現(xiàn)。

贛州市委書記史文清也曾表示，這么多年，贛州累計(jì)開采稀土25萬噸，占全國的70%，這個(gè)貢獻(xiàn)不能用資金來衡量，留下了大片廢棄礦山，現(xiàn)在大致估算，治理需要380億元。

如果要恢復(fù)到未開采稀土前的狀態(tài)，整個(gè)贛州市的稀土礦區(qū)至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財(cái)政總收入，也就只有180.32億元。

由于此前多年來的濫采濫挖，江西省非但沒有從寶貴的稀土資源中獲得應(yīng)有的利益，反而一直在做賠本買賣。

江西省工信委的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，江西省全年稀土主營收入329.2億元，利潤65億元。核算下來，稀土行業(yè)利潤率接近20％。

20%的投入產(chǎn)出比，并不算低，但這里的成本僅僅包含企業(yè)人員工資、設(shè)備投入等顯性成本，卻沒有將開采稀土造成的環(huán)境污染這一隱性成本計(jì)算在內(nèi)。

篇9

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)；生態(tài)環(huán)境；問題；防治對策

Abstract: how both reasonable and development of mineral resources, will not cause mine geological and ecological deterioration, as well as incidents of major geological disasters, is an important research topic to achieve sustainable economic and social development strategy. This article explores the the mine geological ecological environment problem and its prevention and control measures and methods.Keywords: mine geology; ecological environment; problems; prevention countermeasures

中圖分類號：TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國是世界第三礦業(yè)大國。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的基礎(chǔ)地位, 礦業(yè)開發(fā)在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也帶來大量的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。由于歷史認(rèn)識局限性， 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中忽視環(huán)境保護(hù)工作，高強(qiáng)度、大規(guī)模的礦業(yè)開發(fā)和無序群采，使礦山地質(zhì)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。我國礦業(yè)在取得巨大成就的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來一些危害。

一、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境問題

1、 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

礦山開采和相關(guān)工程的興建會(huì)使礦區(qū)地形發(fā)生巨大變化，地下開采、地面及邊坡開挖影響了山體、斜坡穩(wěn)定，誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國因采礦引起的塌陷180 處以上， 塌陷坑1 600個(gè)，塌陷面積1 150km2。全國發(fā)生采礦塌陷災(zāi)害的城市近40個(gè)，造成嚴(yán)重破壞的25個(gè)，每年因采礦地面塌陷造成的損失達(dá)4億元以上。

2、 對礦產(chǎn)資源的破壞

目前我國礦山開采企業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山占相當(dāng)大的比重， 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)普遍存在著技術(shù)力量薄弱、采礦方法落后等問題，加上多數(shù)礦山急功近利，采富棄貧，采厚棄薄， 采易棄難， 造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，資源回收率偏低。如鋁土礦的開采， 由于氧化鋁廠為提高自身的效益而一味要求用富礦，從而造成只收富礦的短期行為，直接導(dǎo)致民采鋁土礦的采富棄貧與掠奪式開采, 致使富礦儲(chǔ)量迅速耗減, 殘剩的鋁土礦資源難以再次開采利用, 進(jìn)而嚴(yán)重破壞了整個(gè)礦床。

3、對土地資源的破壞

露天礦采掘直接破壞大量土地，而采礦排出的廢石、廢碴也侵占著大量的土地。我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程初級階段，許多人環(huán)境觀念相對薄弱, 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中缺乏嚴(yán)密而具體的復(fù)墾計(jì)劃和措施, 因此在礦山表土剝離時(shí)，通常都忽略了需要保存原有地表土、亞層土的問題。此外，由于礦山企業(yè)開采造成的酸性廢水、選廠尾礦廢水、洗煤廠廢水、廢石堆的淋濾溶浸土壤和煙塵的排放等原因, 使礦區(qū)及周圍農(nóng)田土壤受到了嚴(yán)重污染。

地下開采也同樣破壞土地資源。地下開采引起地面發(fā)生大面積塌陷，同時(shí)形成大量廢石堆, 極大地破壞和占用土地資源。以煤礦為例, 平均開采每萬噸原煤，地表塌陷面積約2000m2，全國累計(jì)地表塌陷面積已達(dá)40 萬hm2，矸石山占用土地現(xiàn)已達(dá)到1. 2萬hm2 。

4、對水資源的破壞

礦山開采對水資源的影響包括地表水資源和地下水資源。地表水影響有取水、改變河道和水文、污染水質(zhì)等； 地下過度采水或疏干地下水導(dǎo)致水位下降、供水發(fā)生困難和地面沉降等問題。在干旱地區(qū)，地下水位下降可能會(huì)造成地表植被死亡。由于礦山開發(fā)和礦區(qū)城鎮(zhèn)興起可能將大量水資源由農(nóng)用轉(zhuǎn)為工礦業(yè)和城鎮(zhèn)使用，或者因過量開采地下水，造成區(qū)域或流域更大范圍的生態(tài)環(huán)境影響。

5、對植被資源的破壞

露采礦表土剝離, 使原來生長在土層表面的植被遭受破壞，并影響周圍植被的生長，固體廢棄物(煤矸石、尾礦、廢石等)的堆放和塌陷地，毀壞了原生植被，惡化了植物群的生存條件, 使其覆蓋率降低且種類、產(chǎn)量減少或永遠(yuǎn)消失，并造成土地沙化，引起水土流失。

6、 生物多樣性損失

植被清除、廢渣排放、土壤退化與污染，對礦區(qū)生物多樣性的維持都是致命打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國因采礦直接破壞的森林面積累計(jì)達(dá)106萬hm2，破壞草地面積為263 萬hm2。而生物多樣性喪失后,雖然某些耐性物種能在礦地實(shí)現(xiàn)植物的自然定居，但由于礦山廢棄地土層薄、微生物活性差，受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)非常緩慢，通常要5~ 100a ， 即使形成植被，質(zhì)量也相對低劣。因此，礦區(qū)生物多樣性的損失往往是不可逆的。

二、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境防治對策

1、 編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

全面開展礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價(jià)工作, 基本掌握礦山生態(tài)環(huán)境發(fā)育分布規(guī)律。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)和遭受破壞的程度, 結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況，制定、完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃, 并將其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。

（1） 指導(dǎo)思想

貫徹“在開發(fā)中保護(hù), 在保護(hù)中開發(fā)” 的方針，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開發(fā)與治理并舉為原則。以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)， 遵循地質(zhì)環(huán)境規(guī)律，防治結(jié)合，達(dá)到資源開發(fā)與保護(hù)環(huán)境雙向良性循環(huán), 實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

（2）基本原則

首先, 資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合: 從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要出發(fā), 結(jié)合礦產(chǎn)資源分布情況及國家對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的具體要求制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)則, 達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目標(biāo)。其次, 全面規(guī)劃、綜合治理: 以防為主, 防治結(jié)合進(jìn)行全面規(guī)劃; 以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合, 進(jìn)行系統(tǒng)的綜合治理。第三, 依靠科技進(jìn)步, 科研、治理并舉: 對重點(diǎn)地區(qū)、重要生態(tài)環(huán)境問題作好實(shí)驗(yàn)研究工作, 以科研保治理, 以治理促科研, 以治本為主、治標(biāo)治本相結(jié)合, 使開發(fā)建設(shè)與環(huán)境承載統(tǒng)一。資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理、監(jiān)測、科學(xué)管理等配套, 充分發(fā)揮各個(gè)資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢, 在保證生態(tài)環(huán)境呈良性循環(huán)的基礎(chǔ)上, 最大限度開發(fā)利用資源。

2、嚴(yán)格審查, 確保方案實(shí)施

礦山采礦權(quán)審批發(fā)證, 要實(shí)行最嚴(yán)格的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度, 要把保護(hù)資源和地質(zhì)環(huán)境擺在突出的位置。對新辦礦山, 要嚴(yán)格審查地質(zhì)環(huán)境影響評估報(bào)告, 防止礦山開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞, 否則, 一律不審批發(fā)證。對礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山企業(yè), 應(yīng)限期提出整改和治理的方案,并要求建立和完善礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度, 采取礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境預(yù)測、監(jiān)測手段, 盡量避免地質(zhì)災(zāi)害和防止礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境遭受破壞。

礦山生態(tài)環(huán)境主要是做好礦產(chǎn)資源勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦山基建和生產(chǎn)、礦山閉坑四個(gè)階段過程的綜合防治。

( 1) 礦產(chǎn)資源勘查階段: 查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件, 在現(xiàn)狀評價(jià)的基礎(chǔ)上, 預(yù)測礦床開采后可能產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題, 提出防治建議。為礦山生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)可行性研究和設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

( 2) 礦山設(shè)計(jì)階段: 包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

( 3) 礦山基建和生產(chǎn)階段: 礦山基建時(shí)環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、環(huán)境問題的預(yù)防工程必須與主體工程同時(shí)施工, 一并驗(yàn)收并移交生產(chǎn)使用。礦山生產(chǎn)時(shí), 主要是規(guī)范礦業(yè)活動(dòng), 嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定防止或減少環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展, 治理已產(chǎn)生的環(huán)境問題。

( 4) 礦山閉坑階段: 主要是做好礦山土地復(fù)墾,即以“ 開墾造地復(fù)田”為主的綜合治理, 恢復(fù)耕地、種草綠化、營造林木、人工造湖等。使礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量向良性轉(zhuǎn)化, 礦山閉坑報(bào)告, 應(yīng)包括閉坑后的環(huán)境整治和土地復(fù)墾環(huán)節(jié)。.

3、 針對不同性質(zhì)的地質(zhì)狀況制定具體治理方案

（1）對礦山地面減沉常用的技術(shù)有：①井下矸石（水砂）充填減沉技術(shù),充填就是利用砂、石以及廠礦的爐渣、尾礦等充填材料將采空區(qū)充滿，借以支撐圍巖，防止或減少圍巖的跨垮落和變形的一種頂板管理方法;②水砂充填減沉技術(shù),目前我國所用的充填法，除部分急傾斜煤層應(yīng)用自溜填充法外，幾乎全部是水力填充，習(xí)慣上稱水砂填充，也叫濕式填充。

（2）對地表塌陷的治理與復(fù)墾常用的技術(shù)是煤礦塌陷地煤矸石充填復(fù)墾、煤礦塌陷地粉煤灰充填復(fù)墾、非充填復(fù)墾等技術(shù)，例如煤礦塌陷地粉煤灰充填復(fù)墾就是利用電廠原有設(shè)備和增加所需要的輸灰管道，便可將灰水直接充填到塌陷較深區(qū)域，充填灰水比例以1∶10～1∶20 為宜，方法簡單、經(jīng)濟(jì)、安全。

（3）對煤矸石山的生態(tài)修復(fù)?？蓪⒅参镏苯釉苑N于煤矸石山表面的矸石風(fēng)化物上，對矸石山只采用適宜的整地方法（帶狀整地或塊狀整地），然后在植樹穴或植樹帶內(nèi)進(jìn)行適量“客土”，而不采用表面全部覆土、覆污泥等基質(zhì)改良技術(shù)。

（4）對地質(zhì)環(huán)境生態(tài)治理可以先從土壤入手，基于生物的方法，轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可以接受的水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)以祛除土壤中的污染物。

總之，只有真正做到合理科學(xué)的開采礦山資源，在遇到環(huán)境問題時(shí)能夠積極穩(wěn)妥的處理，才能實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展，同時(shí)也能為我們的子孫后代留下一筆寶貴的資源和良好的生態(tài)環(huán)境這一巨大財(cái)富。

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篇10

關(guān)鍵詞：礦山廢棄地；固土；生態(tài)修復(fù)；景觀再造

1 概況

徐州高鐵站區(qū)位于徐州市主城區(qū)東部，距離正在規(guī)劃建設(shè)的徐州新區(qū)僅3km。高速客站地塊規(guī)劃范圍南起郭莊路延長線，北至城東大道，西至規(guī)劃中的金山橋至徐州新區(qū)快速路，東至京福高速公路。徐州市鐵路建設(shè)辦公室對高鐵站區(qū)站場周圍約5.2km2的土地進(jìn)行整理開發(fā)，其中邱山——鳳凰山以及兩山之間的地塊集中做生態(tài)景觀綠化設(shè)計(jì)。其中邱山景觀設(shè)計(jì)總面積約為15萬m2，鳳凰山景觀設(shè)計(jì)面積約為55萬m2，廣場、道路等綠地設(shè)計(jì)面積約為15萬m2，合計(jì)約85萬m2。

2 方案設(shè)計(jì)原則

（1）生態(tài)恢復(fù)原則，以生態(tài)恢復(fù)的綜合方法實(shí)施破損面的植被恢復(fù)。（2）因地制宜原則，不同立面形態(tài)、不同破損狀況、山體不同部位采用不同治理手法。（3）經(jīng)濟(jì)適用原則，既考慮治理效果（綠化、美化、生態(tài)化），同時(shí)考慮建造成本（低投入、低維護(hù)）。（4）可持續(xù)發(fā)展原則，既考慮近期效果，也考慮可持續(xù)發(fā)展。近期美觀、安全；遠(yuǎn)期植物群落生態(tài)安全穩(wěn)定，消除山體不安全隱患。（5）安全性原則，充分考慮各工程措施實(shí)施的可能性和安全性，保證施工安全和長久安全。

3 固土護(hù)坡植物配置技巧

（1）灌木與草本植物結(jié)合。用單純的灌木作為護(hù)坡植物，成本較高，而且早期生長慢，植被覆蓋度低，對早期的土壤侵蝕防止效果不佳；用單純的草本植物作為護(hù)坡植物，雖然費(fèi)用低廉，早期生長快，但群落易發(fā)生衰退，且衰退后二次植被困難?？梢酝ㄟ^將灌木與草本植物混合栽植，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，草本植物早期迅速覆蓋地面防止土壤侵蝕，后期由灌木發(fā)揮作用，使植被穩(wěn)定下來，達(dá)到快速持久護(hù)坡的效果，同時(shí)具有良好的景觀效果。

（2）多種草種混合。可用于護(hù)坡的草本植物大部分屬于禾本科和豆科。禾本科植物一般生長較快，根量大，護(hù)坡效果好，但需肥較多；而豆科植物苗期生長較慢，但由于可以固氮，故較耐瘠薄，耐粗放管理，其花色較鮮艷，開花期景觀效果較好，因此護(hù)坡的草種常采用多種草種混合。

（3）根據(jù)需要選擇植物品種。固土護(hù)坡植物中，非常理想的極優(yōu)良的護(hù)坡地被植物不易找到，如野牛草低矮，抗逆性也較強(qiáng)，但綠色期短，生長慢；小冠花綠色期長，極耐干旱，花期也長，但植株比草坪要高；高羊茅耐干旱，生長特別快，綠色期也長，但其造型不如野牛草纖細(xì)美觀，只能根據(jù)種植環(huán)境的需要，選擇相應(yīng)優(yōu)點(diǎn)的植物。

4 山體修復(fù)技術(shù)

（1）土工網(wǎng)技術(shù)。土工網(wǎng)主要應(yīng)用在邊坡防護(hù)。在道路邊坡上鋪設(shè)土工網(wǎng)，可防止巖塊滑落，避免對人或車輛造成危害；土工網(wǎng)作為擋土墻體填土中的加筋材料，可分散土體應(yīng)力，限制側(cè)向位移，增強(qiáng)穩(wěn)定性；用土工網(wǎng)制成石籠用于堤壩、巖石表面的防護(hù)，可防止侵蝕、避免塌方和水土流失。

（2） 噴播三維網(wǎng)植草技術(shù)。噴播是一種適用于風(fēng)化程度較高的巖土邊坡和土夾石邊坡綠化的新型技術(shù)。它利用特制噴射機(jī)將草種、保水劑等有機(jī)基材噴射到坡面上，有機(jī)材在壓力的作用下與坡面緊密結(jié)合，形成一層可供植物生長發(fā)育的基質(zhì)層。噴播對土壤厚度的要求，根據(jù)邊坡的具體情況而定，通常為10～30cm。在噴射中必須加入狗牙根、高羊茅、紫穗槐等草種，在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到理想的綠化效果。

對巖土邊坡和土夾石邊坡，傳統(tǒng)的治理方法一般采用三維網(wǎng)植草技術(shù)。實(shí)踐證明，這類邊坡由于土質(zhì)條件較差，采用三維網(wǎng)植草技術(shù)仍然達(dá)不到良好效果的，又無法改變坡面土壤條件，可以采用客土噴播來改善邊坡土質(zhì)條件，綠化效果更好。在價(jià)格上，客土噴播與三維網(wǎng)植草造價(jià)要高很多，因此噴播時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇這兩種生態(tài)綠化技術(shù)。

5 結(jié)語

本方案在實(shí)施中，根據(jù)實(shí)際情況，以保障治理效果為前提，制定科學(xué)合理的破損山體修復(fù)治理方案，切實(shí)做到因地制宜，全面分析各有關(guān)方面的因素，從社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，優(yōu)化最佳方案，以期達(dá)到最好的治理效果。

破損山體的整治是以生態(tài)城市建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求為出發(fā)點(diǎn)，為提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、改善人居生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)有力措施。確定科學(xué)合理、因地制宜的方案，是治理效果保障的重要前提，隨著對徐州市破損山體的全面治理，結(jié)合制定合理有序的礦石開發(fā)規(guī)劃，定能為實(shí)現(xiàn)徐州城市生態(tài)安全發(fā)展的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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