畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

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篇1

（一）嚴(yán)格“防、檢、監(jiān)、管”一體化管理。堅(jiān)定不移的實(shí)施好“防疫天字號(hào)”工程，著力開(kāi)展好春秋兩季畜禽集中強(qiáng)制免疫和平時(shí)補(bǔ)防工作，確保全市畜禽重大動(dòng)物疫病防疫密度常年保持在100%。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作力度，力爭(zhēng)全市畜禽屠宰檢疫率達(dá)到100%，產(chǎn)地檢疫率有一個(gè)更大的提升。嚴(yán)格生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理，確保用藥用料安全。

（二）大力發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。積極探討規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)區(qū)的管理模式和有效機(jī)制，大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，全市各類畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)比重提高到65%以上。認(rèn)真實(shí)施好“奶業(yè)富民工程”，加強(qiáng)在場(chǎng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、疫病防治、奶牛引進(jìn)、良種改良等方面的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，推進(jìn)品種質(zhì)量和飼養(yǎng)效益的共同提高。到2008年底奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭，生豬出欄50萬(wàn)頭，禽類出欄1460萬(wàn)只。

（三）加快畜牧實(shí)用技術(shù)的推廣普及。深入實(shí)施好“全國(guó)生豬科技入戶示范工程”，力爭(zhēng)連續(xù)第四次被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為工程實(shí)施縣。以此為契機(jī)，不斷強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員和養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高畜牧實(shí)用技術(shù)入戶率和養(yǎng)殖科技含量，畜牧實(shí)用技術(shù)入戶率提高到90%以上。

（四）加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。依托銀寶、八戒、永大龍頭加工企業(yè)，繼續(xù)抓好我市生豬、禽類傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖項(xiàng)目的扶優(yōu)培強(qiáng)。依據(jù)養(yǎng)殖基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展肉雞、肉鴨生產(chǎn)基地和特種養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)北部城礦區(qū)沿泰臨路一線的奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)。加快社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展和文明生態(tài)村建設(shè)，搞好糞便污物的無(wú)害化處理和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加快畜牧合作社的建設(shè)步伐，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

到年，預(yù)計(jì)全市牛存欄6.4萬(wàn)頭，出欄2.4萬(wàn)頭，其中奶牛存欄達(dá)到3.7萬(wàn)頭；生豬存欄51萬(wàn)頭，出欄100萬(wàn)頭；羊存欄28萬(wàn)只，出欄44萬(wàn)只；家禽存欄610萬(wàn)只，家禽出欄1720萬(wàn)只，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到11萬(wàn)噸、4.4萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸。全市無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

1、建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的畜牧業(yè)布局結(jié)構(gòu)。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧生產(chǎn)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，形成不同畜禽種類的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培強(qiáng)壯大等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬產(chǎn)業(yè)以及的禽類生產(chǎn)，加快莊的牛羊基地建設(shè)，突出北部礦區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。

2、積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)擴(kuò)、改、建、聯(lián)、引等方式方法，加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系。積極推行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心、網(wǎng)上交易等流通形式，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。同時(shí),實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力開(kāi)發(fā)名優(yōu)畜產(chǎn)品,提高我市畜產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。

3、建立現(xiàn)代化的畜禽飼養(yǎng)方式。根據(jù)國(guó)際衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加大畜產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督力度。大力推廣“自然養(yǎng)豬法”等無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。建立起因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、品種突出、動(dòng)物防疫和環(huán)保設(shè)施規(guī)范的現(xiàn)代化生態(tài)型飼養(yǎng)方式。全市無(wú)病害、無(wú)藥殘、無(wú)激素、無(wú)污染“四無(wú)”畜禽產(chǎn)品達(dá)到70%以上。

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關(guān)鍵詞：企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 目標(biāo) 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃

作為企業(yè)戰(zhàn)略核心的企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，其也是企業(yè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通常對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素的影響有宏觀與微觀兩方面。所以，仔細(xì)檢驗(yàn)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的理論和方法在實(shí)踐中的研究是很有必要的，同時(shí)還需進(jìn)行充實(shí)、改進(jìn)，以加快企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

1.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略可以保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利執(zhí)行

為了不受生命周期規(guī)律的束縛、探求永久的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，合理安排企業(yè)的資源，謹(jǐn)慎選擇企業(yè)的發(fā)展方向與發(fā)展的途徑。這也就意味著需要制定適合企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略，并且保證戰(zhàn)略的有效施行。

2.基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵

根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所制定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，其內(nèi)涵是主要是指，根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，全局性、長(zhǎng)期性、創(chuàng)造性地籌劃企業(yè)的資金流動(dòng)?；趯?duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行準(zhǔn)確定位、確定戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇合理戰(zhàn)略方案，并且確保企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)方面總體的指導(dǎo)思想及方略的有效施行。

二、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重點(diǎn)規(guī)劃

1.加強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

企業(yè)在發(fā)展中，難免會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)引起企業(yè)的減產(chǎn)，實(shí)際收益無(wú)法達(dá)到預(yù)期的收益，甚至還會(huì)使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的失敗。通常我們可以采取以下兩種措施來(lái)加強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力：

（1）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的控制。企業(yè)的財(cái)務(wù)控制，主要是指通過(guò)母子公司之間的產(chǎn)權(quán)與資本紐帶關(guān)系，為了達(dá)到企業(yè)整體利益最大化的目的，而以母公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束、檢查等為手段，從而構(gòu)成的若干要素的有機(jī)結(jié)合體。

（2）維持良好的資本結(jié)構(gòu)。這個(gè)不僅要盡可能利用舉債經(jīng)營(yíng)這一手段來(lái)獲取財(cái)務(wù)杠桿的收益，加強(qiáng)自有資金盈利的能力，還需要預(yù)防因過(guò)度舉債而導(dǎo)致的的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，從根本上避免財(cái)務(wù)困境現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也日益加強(qiáng)。―個(gè)企業(yè)如想立足于強(qiáng)手如林的世界市場(chǎng)并且圖謀發(fā)展，就必須培育與加強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以繼續(xù)生存與發(fā)展的法寶，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展一個(gè)十分關(guān)鍵與重要的條件。一般說(shuō)來(lái)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的措施有以下兩種：

（1）將創(chuàng)新作為提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段

如今國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，如何提高我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是全社會(huì)都十分關(guān)注的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。而在企業(yè)內(nèi)外不斷進(jìn)行創(chuàng)新就是提高競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。創(chuàng)新的內(nèi)容具體包括：企業(yè)制度的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新以及管理的創(chuàng)新。

（2）走專業(yè)化的道路

這也是最重要的一點(diǎn)。企業(yè)務(wù)必要發(fā)展其核心產(chǎn)品、核心技術(shù)，制定合適的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，走專業(yè)化的道路。而“專業(yè)化”具體就是要求企業(yè)將資源集中起來(lái)，培育其核心的能力，大力發(fā)展核心主業(yè)，力求將主業(yè)做大、做強(qiáng)與做精，走集約化的道路。

三、建造財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的框架結(jié)構(gòu)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求

1.企業(yè)當(dāng)前所處的發(fā)展階段有清楚的認(rèn)識(shí)

基于企業(yè)的生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展過(guò)程―般都會(huì)包括初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期及衰退期。管理者一定要考慮到企業(yè)在每個(gè)階段的發(fā)展規(guī)模及方向，并且通過(guò)與企業(yè)不同發(fā)階段相適應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略去解決該階段性所遇到的問(wèn)題。因?yàn)槠髽I(yè)在發(fā)展階段帶有一定的非絕對(duì)性，所以最好應(yīng)在仔細(xì)分析、深入研究的基礎(chǔ)上，制定出合適的階段經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃，并且與切實(shí)可行的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略相配合，從而避免風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.對(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的壁壘進(jìn)行分析與消除

在設(shè)計(jì)好財(cái)務(wù)戰(zhàn)略后，就需要把它運(yùn)用于實(shí)踐行動(dòng)中。因?yàn)樨?cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)際上是代表企業(yè)資金這種關(guān)鍵資源在企業(yè)組織內(nèi)的重新配置，所以必然會(huì)對(duì)組織內(nèi)部的資源關(guān)系造成一定的影響。如果財(cái)務(wù)戰(zhàn)略直接影響到某一內(nèi)部組織自身的地位與利益的時(shí)候，就將很可能阻礙企業(yè)實(shí)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施。由此可見(jiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該采取自上而下的方式進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，使得各個(gè)層次組織都理解并且支持財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.健全完善財(cái)務(wù)的預(yù)警機(jī)制

可持續(xù)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制是衡量企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行狀況的晴雨表，它有著監(jiān)測(cè)、信息反饋以及預(yù)警的功能。如果在企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)了潛在危機(jī)的時(shí)候，預(yù)警機(jī)制就能及時(shí)找出引起企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r惡化的原因，有助于經(jīng)營(yíng)者有的放矢、對(duì)癥下藥席，并且制定出行之有效的措施來(lái)確?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

將可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題納入財(cái)務(wù)研究的視野，不僅具有重大的理論價(jià)值而且具有重大的實(shí)踐意義。在企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中，納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不但可以有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還具有十分重大的理論價(jià)值以及實(shí)踐意義，確保企業(yè)快速穩(wěn)定地向前發(fā)展。愿我國(guó)的企業(yè)能以可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī)，不斷縮小與全球500強(qiáng)企業(yè)的差距，為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)作出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高艷.基于財(cái)務(wù)視角看企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行[J].投資與合作，2010（10）

[2]李曉芳.基于資源視角的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2010

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【關(guān)鍵詞】地震災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展困難發(fā)展對(duì)策

一、前言

發(fā)生于2008年的5.12汶川大地震幾乎給震區(qū)的各種農(nóng)業(yè)設(shè)施造成了毀滅性的影響，以畜牧業(yè)為例，地震導(dǎo)致了大量的畜禽死亡，給養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且相應(yīng)的畜牧業(yè)服務(wù)體系及其房屋設(shè)施等也受到了程度不同的影響。在農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑之一，更是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要來(lái)源形式之一。因此，積極恢復(fù)震區(qū)畜牧業(yè)，使其從地震災(zāi)害的陰霾當(dāng)中盡快恢復(fù)起來(lái)，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村增加收入，同時(shí)更是維持震后災(zāi)區(qū)穩(wěn)定與和諧的重要方式。為了確保震區(qū)的畜牧業(yè)能夠平穩(wěn)、健康并且快速地發(fā)展，在我國(guó)積極努力重建家園的同時(shí)，應(yīng)該站在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)震區(qū)畜牧業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。例如，引進(jìn)優(yōu)良的畜禽品種以便優(yōu)化目前的畜禽品種結(jié)構(gòu)、推廣先進(jìn)技術(shù)進(jìn)而提高震區(qū)人們的養(yǎng)畜水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化等等?；謴?fù)和發(fā)展震區(qū)的畜牧業(yè)，不僅需要政府的幫助和支持，更加需要當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)罕姷牟恍概Α?/p>

二、地震災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展困難

由于該地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展水平明顯低于我國(guó)的東部地區(qū)，在對(duì)該地區(qū)的畜牧業(yè)進(jìn)行重新發(fā)展時(shí)必須要要解決好以下困難。

第一，科學(xué)技術(shù)沒(méi)有充分體現(xiàn)出在促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展方面的作用。總體來(lái)看，西部地區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平尤其是科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，這一點(diǎn)在西部地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)尤為明顯：（1）畜牧業(yè)所需的科技人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了畜牧業(yè)高技術(shù)化的需求，并畜牧業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，很難做到持續(xù)發(fā)展；（2）科學(xué)技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中融入程度較低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常常單純依靠擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)獲得更高收益，而非利用科學(xué)技術(shù)來(lái)提高畜牧養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益；（3）沒(méi)有學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的氛圍，導(dǎo)致畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式落后、對(duì)市場(chǎng)的把握程度不足、抵抗各種疾病疫情的能力較低；（4）震區(qū)畜牧業(yè)散戶的文化素質(zhì)相對(duì)比較低，在對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知和把握程度方面略有欠缺。

第二，沒(méi)有雄厚的畜牧業(yè)基礎(chǔ)為其提供發(fā)展保障。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境比較脆弱，同時(shí)由于發(fā)展旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的影響，比較重視生態(tài)環(huán)境，一般不鼓勵(lì)大興土木來(lái)進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，因此畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很難延長(zhǎng)。當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，貧困人口的數(shù)量較多，大部分發(fā)展畜牧業(yè)僅僅是維持了自己生存，一般很難進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，并且投入缺乏持續(xù)性，再加上生產(chǎn)條件比較惡劣，不僅投入產(chǎn)出比很難令人滿意，而且抵抗各種自然災(zāi)害的能力也比較低。該地區(qū)目前沒(méi)有指定完善和健全的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者藍(lán)圖，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一性和整體意識(shí)，在政策扶持方面也很難進(jìn)行落實(shí)和執(zhí)行，并且相關(guān)扶持政策帶有時(shí)期性，缺乏長(zhǎng)久的關(guān)注。草地環(huán)境惡化比較嚴(yán)重，缺乏必要的修養(yǎng)生息，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐娘暡葙Y源越加匱乏，直接影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各種自然災(zāi)害（鼠災(zāi)、蟲災(zāi)以及其他天災(zāi)等）頻發(fā)，影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。

第三，雖然有產(chǎn)業(yè)化萌芽但是發(fā)展進(jìn)程過(guò)緩。由于缺乏完善的工業(yè)體系來(lái)延長(zhǎng)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈（例如畜牧產(chǎn)品加工以及深加工等），加之相關(guān)市場(chǎng)發(fā)育不完善，致使震區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模一直過(guò)小，在在深加工方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，導(dǎo)致畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工銷售的不平衡，拖緩了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。另外，在市場(chǎng)方面，畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)（例如收購(gòu)、加工、銷售）沒(méi)有形成緊密的銜接，沒(méi)有市場(chǎng)需求的支持是導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程過(guò)于緩慢的重要因素之一。

三、地震災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)策

第一，進(jìn)行體制革新。必須實(shí)行畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能從根本上克服小生產(chǎn)者在資源配置上的局限性；推行牧戶公司化，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使牧民不僅在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，而且在加工和流通領(lǐng)域也能得到適當(dāng)收益。為畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益的進(jìn)一步提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步搞活畜產(chǎn)品流通，努力建設(shè)開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，從政策、技術(shù)、信息、資金等多方面幫助農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。增加產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的利益，推動(dòng)西部地區(qū)畜牧資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

第二，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的高科技化。增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力建設(shè)生態(tài)型、觀光型、市場(chǎng)型的牧業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向社會(huì)化的、規(guī)模化的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)可以充分融人國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)觀光型、旅游型的新型畜牧業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展畜牧觀光旅游，家庭旅館，開(kāi)發(fā)“牧家樂(lè)”、“農(nóng)家樂(lè)”等新型“牧業(yè)體驗(yàn)之旅”，實(shí)施探索型畜牧旅游觀光，增加參與農(nóng)牧民的收人。

第三，給予資金扶持。充分利用國(guó)家災(zāi)后重建的政策、資金和人力資源條件，中長(zhǎng)期規(guī)劃好災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路，把災(zāi)難化為有利，重新規(guī)劃和布局該區(qū)畜牧業(yè)體系，讓廣大農(nóng)牧民共同富裕奔小康。

四、結(jié)束語(yǔ)

5.12汶川大地震震區(qū)位于我國(guó)的西部地區(qū)，畜牧業(yè)是該地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但是地震造成了該地區(qū)嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境破壞以及大量的畜禽死亡，經(jīng)濟(jì)損失慘重。本文所提的幾點(diǎn)拙見(jiàn)希望可以為震區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛鋒，馬金鋒，周文生．北京防震歷史經(jīng)驗(yàn)與汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)選址重建[J]．地球信息科學(xué)，2008，08：504-510

篇4

按照會(huì)議的要求，我就畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些認(rèn)識(shí)作一簡(jiǎn)要發(fā)言。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要實(shí)現(xiàn)途徑

省委九屆四次全會(huì)確定了“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體工作取向，提出了打造“一樞紐、三中心、四基地”、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地目標(biāo)。就畜牧業(yè)而言，主要任務(wù)是建設(shè)全國(guó)畜牧資源開(kāi)發(fā)基地和畜產(chǎn)品深加工基地，主動(dòng)承接省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重要實(shí)現(xiàn)途徑。近年來(lái)，全省畜牧業(yè)在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的共同推動(dòng)下，保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度全省肉類總產(chǎn)量達(dá)到272.69萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.2%，禽蛋產(chǎn)量39.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.03%，奶類產(chǎn)量10.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.37%。畜牧業(yè)產(chǎn)值446.2億元，同比增長(zhǎng)4.2%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入340.55元，同比增長(zhǎng)27.45%。

客觀分析我省畜牧業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展的原因，一個(gè)重要因素是在政策有力、市場(chǎng)有利和主要畜產(chǎn)品供求趨緊的形勢(shì)下，省內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)大量社會(huì)資本向畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖和加工業(yè)轉(zhuǎn)移；省外發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)受土地、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素的制約，發(fā)展受到限制，不斷把資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

當(dāng)前，我省正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，要實(shí)施充分的開(kāi)放合作，創(chuàng)造和發(fā)揮我省畜牧業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，打造承接載體，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)信息溝通和畜牧業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、包裝、推介工作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地把發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素引入四川，把我省建設(shè)成為集生產(chǎn)、加工、飼料、獸藥為一體的全國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地；積極引導(dǎo)省內(nèi)部分實(shí)力雄厚的二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和深加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建畜牧業(yè)多梯度、多層次承接轉(zhuǎn)移新格局，是加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的最佳路徑和必然選擇。

二、我省畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)明顯

畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我省畜牧業(yè)的承接條件在中、西部地區(qū)擁有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）政策扶持力度大。近年來(lái)，省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。一是明確發(fā)展思路。提出了“把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為突破口，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中率先跨越，在全省掀起一場(chǎng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化革命”的要求，投入大量資金在資陽(yáng)、遂寧、眉山三市進(jìn)行現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，營(yíng)造了加快推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定了生豬、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資陽(yáng)、遂寧和眉山三個(gè)丘陵市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了全省《現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定工作。三是強(qiáng)化政策激勵(lì)。研究制定了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先開(kāi)展了育肥生豬政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作和生豬貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助制度試點(diǎn)工作，為我省加快發(fā)展以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了有力的政策支撐。四是加大投入力度。去年，省財(cái)政投入38850萬(wàn)元支持以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，同比增長(zhǎng)2.5倍以上。市縣也加大了財(cái)政扶持畜牧業(yè)發(fā)展的力度。如去年成都市對(duì)2007年投資新建常年存欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），按投資總額10%予以補(bǔ)助，共安排專項(xiàng)資金1.3億元，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）1000個(gè)。同時(shí)，金融系統(tǒng)加大了畜牧業(yè)信貸投入。去年1至10月，省農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社投放生豬養(yǎng)殖、收購(gòu)和加工貸款225.7億元。五是創(chuàng)新融資投入方式。成都、資陽(yáng)、遂寧等許多市（州）建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司，通過(guò)擔(dān)保、投資等方式，粘合金融和社會(huì)資金投入生豬等畜牧產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)搭建了良好的融資平臺(tái)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。我省是傳統(tǒng)畜牧業(yè)大省，也是全國(guó)最大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。長(zhǎng)期以來(lái)，生豬和水禽存出欄、肉兔出欄、蜜蜂存欄及肉類產(chǎn)量均居全國(guó)第一。畜牧業(yè)是我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山；生豬產(chǎn)業(yè)是我省畜牧業(yè)中比較優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)，生豬年出欄占全國(guó)1/8，世界的1/20，其中省內(nèi)需求近70%，30%的豬肉產(chǎn)品外銷和出口。2007年，外調(diào)豬肉117萬(wàn)噸，出口5萬(wàn)噸以上，占全國(guó)豬肉外銷出口總量的1/3以上。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，悠久的生產(chǎn)發(fā)展歷史，重大動(dòng)物疫病的有效防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量水平的不斷提高，長(zhǎng)期以來(lái)在京、滬、粵、港、澳等省外市場(chǎng)和俄羅斯、新加坡和中亞、東南亞、歐盟等國(guó)際市場(chǎng)形成的影響力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件。

（三）后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出。一是自然稟賦優(yōu)越。我省大部分地區(qū)處于亞熱帶氣候帶，有豐富的草山草坡資源，適宜畜禽生產(chǎn)發(fā)展，有利于重大動(dòng)物疫病防控，降低養(yǎng)殖自然風(fēng)險(xiǎn)。二是生產(chǎn)增量空間大。散養(yǎng)仍是我省畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要形式，生豬的家庭零星分散飼養(yǎng)占養(yǎng)殖總量的70%，生豬的規(guī)模飼養(yǎng)面低全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，比河南、江蘇、湖北分別低23、13、11個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的增量空間大。三是加工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我省畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的年銷售收入只有內(nèi)蒙的68%；畜產(chǎn)品綜合加工率不到30%，低于全國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)，低內(nèi)蒙、山東省35個(gè)百分點(diǎn)；精深加工率不到5%，總量不及河南雙匯集團(tuán)的一半。穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、豐富的畜產(chǎn)品加工資源和流通加工的發(fā)展滯后，為精深加工業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展提供有利條件。

（四）體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。在全國(guó)率先總結(jié)推廣了“六方合作+保險(xiǎn)”運(yùn)行機(jī)制和“寄養(yǎng)、托養(yǎng)”等生產(chǎn)模式，探索建立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的利益分享機(jī)制、多方投入的投融資機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)建了一個(gè)功能強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多方共贏、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架體系，為承接畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的體制機(jī)制保障。

三、畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)避免兩個(gè)誤區(qū)堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我們?cè)谒枷牒凸ぷ鞣椒ㄉ弦苊鈨蓚€(gè)誤區(qū)，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合。

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是承接別人的落后項(xiàng)目。有的同志擔(dān)心我們承接的是別人淘汰的、落后的、對(duì)可持續(xù)發(fā)展有可能帶來(lái)負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)際上，這種擔(dān)憂大可不必。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，任何產(chǎn)業(yè)在地域間的空間轉(zhuǎn)移，都不會(huì)是原物原樣原水準(zhǔn)原機(jī)制的復(fù)制，所轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，為適應(yīng)自身發(fā)展的需要和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的要求，總會(huì)自覺(jué)站在新的平臺(tái)上去建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，先進(jìn)與落后是一個(gè)相對(duì)的概念，在符合國(guó)家法律法規(guī)政策的前提下，凡是市場(chǎng)認(rèn)同、接受或者歡迎的項(xiàng)目，就不是落后的產(chǎn)業(yè)。成都“十五”期間實(shí)施的東郊工業(yè)企業(yè)調(diào)遷就是一個(gè)例證。因此準(zhǔn)確地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)留出的成熟產(chǎn)業(yè)空白和發(fā)展機(jī)遇。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是承接工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，與農(nóng)牧業(yè)關(guān)系不大。毫無(wú)疑問(wèn)，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主導(dǎo)，但這并等于其他行業(yè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)可以“承接”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是工業(yè)，也決不僅僅是抓工業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)并舉。在第一產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖業(yè)中和第三產(chǎn)業(yè)的物流、金融、信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。近年來(lái)，廣東溫氏集團(tuán)、河南雙匯集團(tuán)、南京雨潤(rùn)集團(tuán)、蒙牛等龍頭企業(yè)紛紛進(jìn)入四川，就是畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果；浙商、浦發(fā)等地方性銀行進(jìn)入四川，就是金融業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

（三）堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)顯性轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)隱性轉(zhuǎn)移相結(jié)合。通過(guò)招商引資等方式，將發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)需要更迭的產(chǎn)業(yè)搶抓、吸引過(guò)來(lái)，這是我們一般認(rèn)識(shí)的顯性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隱形產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是指發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)不斷弱化或者退出的、但具有巨大市場(chǎng)空間的產(chǎn)業(yè)，我們?cè)诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上加以扶持，做大做強(qiáng)，去填補(bǔ)發(fā)達(dá)地區(qū)留下的產(chǎn)業(yè)空白。比如生豬產(chǎn)業(yè)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)省份，近幾年產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯縮小，有的省市甚至明確表示限養(yǎng)生豬。而四川則應(yīng)抓住這一機(jī)遇，轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，從“品種——養(yǎng)殖——加工”整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)做大，填補(bǔ)沿海退出的產(chǎn)業(yè)空間，這也是一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。

（四）堅(jiān)持承接國(guó)外、省外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與省內(nèi)市州間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素包括區(qū)域位置、資源要素狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、政策軟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)聚集配套狀況、消費(fèi)市場(chǎng)等因素，各個(gè)市州情況不同，各具優(yōu)勢(shì)和制約，因此應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜抓承接。同時(shí)省內(nèi)成都經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，在成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地的同時(shí)，不在市州間爭(zhēng)奪項(xiàng)目，而應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起“成都責(zé)任”，成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“接件窗口”和“會(huì)客廳”，并促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)向省內(nèi)市州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

篇5

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)單位特別是金融部門的大力支持下，我市畜牧業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完整、產(chǎn)業(yè)化程度較高、促農(nóng)增收較明顯的產(chǎn)業(yè)。今年前5個(gè)月，生豬、肉雞、牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到19萬(wàn)頭、840萬(wàn)只、22萬(wàn)頭(只)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56%，在全省縣(市、區(qū))中排第17位，進(jìn)入畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣市行列。當(dāng)前全市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益優(yōu)化。幾年來(lái)，我市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成了豬、牛、羊、禽全面發(fā)展的良好格局，畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加符合市場(chǎng)多層次、多樣化的需求，精深加工畜產(chǎn)品和無(wú)公害畜產(chǎn)品比重增加，畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。

二。畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。近幾年來(lái)，我市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并得以迅速發(fā)展。龍頭企業(yè)與廣大養(yǎng)殖戶之間建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了華懋雙匯、萬(wàn)東牧業(yè)、九牧牧業(yè)、源匯牧業(yè)、明軍肉鴿等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為促進(jìn)畜牧業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

三、畜牧區(qū)域化格局逐步形成。全市已形成了四大專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。即：以棗林、八臺(tái)、尹集、廟街為主的生豬養(yǎng)殖區(qū);以尚店、楊莊為主的牛羊養(yǎng)殖區(qū);以棗林、八臺(tái)、尹集、鐵山為主的肉雞養(yǎng)殖區(qū);以楊莊、武功為主的奶牛養(yǎng)殖區(qū)。專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)畜禽飼養(yǎng)量占全市各類畜禽飼養(yǎng)總量的50%以上，有的達(dá)到80%以上。

四、金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。近年來(lái)，金融部門加大了小額貸款的規(guī)模和力度，為畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。近三年共發(fā)放養(yǎng)殖貸款3億多元。在貸款規(guī)模不能滿足需求的情況下，金融部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合實(shí)行了“攬儲(chǔ)返貸”，全市用于養(yǎng)殖業(yè)的攬儲(chǔ)返貸資金達(dá)5000多萬(wàn)元。

以上四點(diǎn)是當(dāng)前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的主要特點(diǎn)。下面，就如何搞好畜牧業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和項(xiàng)目的篩選推薦，如何搞好技術(shù)指導(dǎo)和推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程談幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。

一、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，做好畜牧產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制定畜牧整體發(fā)展規(guī)劃。建立畜牧大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃體系，用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)市里的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐馁Y源現(xiàn)狀及特點(diǎn)制定自己的發(fā)展規(guī)劃。二是建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系。層層落實(shí)責(zé)任，分解指標(biāo)，實(shí)施專職專責(zé)，專項(xiàng)推進(jìn)。三是建立畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。用長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保證畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、培植大戶，規(guī)模發(fā)展，做好項(xiàng)目篩選和資金投放。要完善項(xiàng)目管理制度，讓那些市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、輻射作用強(qiáng)的項(xiàng)目早立項(xiàng)、早投產(chǎn)、早出效益。畜牧部門將重點(diǎn)篩選一批現(xiàn)代化大型種畜禽項(xiàng)目、現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖項(xiàng)目、大型畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目參加全國(guó)各地的投資貿(mào)易洽談會(huì)，力爭(zhēng)在招商引資的數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破。同時(shí)，注重利用協(xié)會(huì)等民間組織引進(jìn)外地養(yǎng)殖大戶來(lái)我市發(fā)展。對(duì)于資金投放，把握好三點(diǎn)：一是畜牧部門向上級(jí)爭(zhēng)取的貼息貸款和低息貸款，由于數(shù)量較大，將主要投向大型畜牧企業(yè)，幫助企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效;二是畜牧部門與我市金融部門推出的小額貸款以及政府農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，將主要投向養(yǎng)殖戶，解決農(nóng)民資金短缺的問(wèn)題，加快推進(jìn)專業(yè)戶、專業(yè)村建設(shè);三是注重資金投放后的效益跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用的不規(guī)范問(wèn)題。

三、科技引導(dǎo)，效益發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。變被動(dòng)服務(wù)為上門服務(wù)，由普通的科技培訓(xùn)向品種改良、科研成果轉(zhuǎn)化及科技推廣轉(zhuǎn)變。從建立完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)體系入手，推動(dòng)畜牧業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展的步伐。一是要加快品種的改良步伐。繁育改良工作要有新突破，全市要以引進(jìn)和推廣良種肉牛、奶牛為核心，建立標(biāo)準(zhǔn)化繁育站點(diǎn)10處，使畜禽的改良率達(dá)85%以上。提高品種的純度，提高生產(chǎn)性能，搶先占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)和市場(chǎng)銷售的經(jīng)濟(jì)點(diǎn)。二是要大力開(kāi)展科技培訓(xùn)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，科教宣傳，科技下鄉(xiāng)，多渠道、多形式，開(kāi)展系列化綜合服務(wù)，提高科技養(yǎng)殖的意識(shí)和能力，增加畜牧業(yè)的科技含量。三是要大力推廣桔稈養(yǎng)殖技術(shù)。提高桔稈的利用率，變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四、培育龍頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由常規(guī)的抓養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)向培育龍頭、發(fā)展市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化。以培育畜產(chǎn)品加工龍頭為重點(diǎn)，加快引資、立項(xiàng)，建立具有帶動(dòng)力和輻射力的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)研究并抓好牛肉、牛奶產(chǎn)品為主的深加工，帶動(dòng)畜產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)。同時(shí)以畜禽交易市場(chǎng)為依托，組建養(yǎng)殖經(jīng)銷協(xié)會(huì)，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞活流通，壯大市場(chǎng)。通過(guò)培育龍頭，發(fā)育市場(chǎng)，建立起龍頭、基地、市場(chǎng)、農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。

篇6

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)面源污染 產(chǎn)生原因 危害 治理對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但隨之帶來(lái)的畜禽糞便污水的排放大量增加,由于糞便利用率的低下和排放的不規(guī)范不達(dá)標(biāo),環(huán)境污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。畜牧業(yè)面源污染具有污染源分散、分布廣泛、成因復(fù)雜且潛伏周期長(zhǎng)等特點(diǎn),對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,許多國(guó)家已將畜禽污染的管理作為環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,制定法律、法規(guī),嚴(yán)加控制和管理。2001年3月原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,把畜牧業(yè)污染防治正式納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。目前,我國(guó)大中型畜禽場(chǎng)畜禽糞、尿年流失率達(dá)50%以上,致使畜禽場(chǎng)周圍環(huán)境惡化,群眾反映強(qiáng)烈,已經(jīng)成為阻礙畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因此,要加強(qiáng)畜牧業(yè)面源污染防治,注重對(duì)環(huán)境的保護(hù),減輕畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的危害。

一、畜牧業(yè)面源污染的產(chǎn)生原因

據(jù)2007年底統(tǒng)計(jì),全國(guó)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)1.4萬(wàn)多個(gè),加上農(nóng)村小規(guī)模飼養(yǎng)戶,禽畜糞便及沖洗污水產(chǎn)生量巨大,年排放量達(dá)1 800億t以上,且基本上難以做到達(dá)標(biāo)排放,與工業(yè)廢水、生活污水并列水環(huán)境污染的三大源頭之一。畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的主要原因:一是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。過(guò)去我國(guó)畜禽養(yǎng)殖是以分散戶養(yǎng)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主,產(chǎn)生的糞尿總量不多,也能被耕地消化。隨著人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求量增加,推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)集約化程度不斷提高,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物越來(lái)越多,逐步形成了污染問(wèn)題。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上化肥取代農(nóng)家肥比例增加。畜禽糞尿等農(nóng)家肥與化肥比較,有體積大、用量多、裝運(yùn)不便等突出問(wèn)題,加上化肥來(lái)源已相當(dāng)方便,很多耕地大量施用化學(xué)肥料,造成畜禽糞便沒(méi)有了應(yīng)用出路,從“利”變?yōu)椤昂Α?成為了污染源。三是畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)屬微利行業(yè),無(wú)力投入更多資金進(jìn)行污染治理。與工業(yè)等其他行業(yè)不同,畜禽養(yǎng)殖業(yè)從總體上看利潤(rùn)率不高,而污染又相當(dāng)嚴(yán)重,污染治理成本過(guò)高。此外,很多養(yǎng)殖戶不了解有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。四是城市周邊地區(qū)被清理的部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)向農(nóng)村遷移,進(jìn)一步加劇了農(nóng)村畜牧業(yè)污染問(wèn)題。近年來(lái),一些大中城市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理實(shí)施辦法,全面清理城市周邊養(yǎng)殖場(chǎng),實(shí)行嚴(yán)格的禁養(yǎng)政策,畜牧業(yè)生產(chǎn)重心將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,污染也必然會(huì)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二、養(yǎng)殖業(yè)污染的主要危害

一是污染水體。養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì),直接排放到江河湖泊、魚塘中,使氮、磷含量

高,造成水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化,對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡。有毒、有害成分進(jìn)入地下水,可使地下水溶氧量減少,水體中有毒成分增多,嚴(yán)重時(shí)使水體發(fā)黑、變臭,造成持久性的有機(jī)污染;使原有水體喪失使用功能,極難治理和恢復(fù)。二是污染空氣。畜禽養(yǎng)殖過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的氨、硫化物、甲烷等氣體,惡臭難聞,引發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)與周圍群眾關(guān)系緊張,甚至產(chǎn)生社會(huì)矛盾。三是傳播病菌。畜禽廢棄物中可能含有病原微生物、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅,可成為人、畜傳染病的傳染源。

三、治理對(duì)策

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)面源污染防治的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)環(huán)境容量條件科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃。在具體工作中,實(shí)行綜合利用優(yōu)先,資源化、無(wú)害化和減量化的原則,依法綜合防治畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排治理污染專項(xiàng)資金,以促進(jìn)和推動(dòng)整治工作開(kāi)展。通過(guò)多種途徑,削減污染物排放總量,減少處理和利用難度,降低處理成本,為提高資源化水平創(chuàng)造條件。加大環(huán)保法律、法規(guī)宣傳,吸取發(fā)展過(guò)程中存在的先污染后防治的教訓(xùn),將畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)納入環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容,提高全社會(huì)畜產(chǎn)品安全和環(huán)保意識(shí)。通過(guò)科技進(jìn)步,推廣高效、實(shí)用、價(jià)廉的治理技術(shù),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

2.抓好污染源頭控制

一是劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)。禁限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)不再審批新建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。二是改建、擴(kuò)建、新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。規(guī)劃可養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)有總體建設(shè)規(guī)劃,并進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估,提出用地規(guī)模、區(qū)域布局、治理模式、載畜量、環(huán)境目標(biāo)等控制性要求,防止產(chǎn)生新的集中污染。今后凡新建場(chǎng)選址上要符合動(dòng)物防疫條件和環(huán)保要求,并要配套消納污染物土地或畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。三是種植與養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合。養(yǎng)殖場(chǎng)從平原片區(qū)向山地轉(zhuǎn)移,按照配套的山地面積確定養(yǎng)殖規(guī)模,采取干濕分離措施和沼氣治理措施等,將廢渣、廢液用于作物施肥,利用植物(作物)全部吸收有機(jī)污染物,達(dá)到廢水零排放的標(biāo)準(zhǔn)。

3.推廣畜牧業(yè)污染治理模式,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理

引導(dǎo)散戶向規(guī)?；D(zhuǎn)化,規(guī)范處理措施,提高經(jīng)濟(jì)效益,降低排污量。應(yīng)用飼用酶制劑等高效、無(wú)毒副作用和環(huán)保型的飼料添加劑,提高飼料的消化率和利用率,減少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量。對(duì)畜禽糞便進(jìn)行技術(shù)處理,提高畜禽糞便作為農(nóng)業(yè)肥料的利用率。因地制宜,采用混凝—脫氨—好氧生化、沼氣池—生物塘、生物活性酶配套處理工藝[1-2]等方法處理養(yǎng)殖業(yè)廢水,使之達(dá)標(biāo)排放。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)按照法律法規(guī)的要求予以關(guān)停,不再開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng),原有養(yǎng)殖場(chǎng)及配套設(shè)施拆除或改作他用。其他規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要結(jié)合實(shí)際,配套建設(shè)干濕分離機(jī)、沼氣池、沉淀池、生化塘(機(jī)械曝氣或自然氧化)、魚塘等足夠容量的物理和生化治理設(shè)施,減少或不排放污染物質(zhì)[3-4]。要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè),開(kāi)展畜禽污染現(xiàn)狀的調(diào)查,科學(xué)地掌握畜牧業(yè)環(huán)境污染情況,為畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

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[2] 陳銀祥.畜禽養(yǎng)殖廢水生物活性酶技術(shù)的應(yīng)用效果[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(16):228-229.

篇7

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，飼養(yǎng)方式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，規(guī)?；B(yǎng)殖對(duì)用地提出了新的要求。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場(chǎng)供應(yīng)維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》精神，促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展，現(xiàn)就用地有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地

（一）縣級(jí)畜牧主管部門要依據(jù)上級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等，編制好縣級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，提出規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。

（二）在當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃尚未修編的情況下，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地實(shí)行一事一議，依照現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，要統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實(shí)養(yǎng)殖用地，滿足用地需求。

（三）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田。各地在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，可以充分考慮規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，合理確定用地標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約用地。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地確定后，不得擅自將用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用途，防止借規(guī)?；B(yǎng)殖之機(jī)圈占土地進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、區(qū)別不同情況，采取不同的扶持政策

（一）本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（二）其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建(構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（三）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)所需的用地計(jì)劃指標(biāo)，今年要從已下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)中調(diào)劑解決，以后要在年度計(jì)劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養(yǎng)殖企業(yè)或個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)充，有條件的，也可由縣級(jí)人民政府實(shí)施的投資項(xiàng)目予以扶持。

三、簡(jiǎn)化程序，及時(shí)提供用地

（一）申請(qǐng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人，無(wú)論是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個(gè)人，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，向縣級(jí)畜牧主管部門提出規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目申請(qǐng)，進(jìn)行審核備案。

（二）本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的，經(jīng)縣級(jí)畜牧主管部門審核同意后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。涉及占用耕地的，要簽訂復(fù)耕保證書,原則上不收取保證金或押金；原址不能復(fù)耕的，要依法另行補(bǔ)充耕地。

（三）其他企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，經(jīng)縣級(jí)畜牧主管部門審核同意后，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理部門積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中，生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應(yīng)簽訂復(fù)耕保證書，原址不能復(fù)耕的，要依法另行補(bǔ)充耕地；附屬設(shè)施用地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地要依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以出租、轉(zhuǎn)包等合法方式取得，切實(shí)維護(hù)好土地所有權(quán)人和原使用權(quán)人的合法權(quán)益?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地有關(guān)手續(xù)完備后，及時(shí)做好土地變更調(diào)查和登記工作。因建設(shè)確需占用規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個(gè)人要求，重新相應(yīng)落實(shí)新的養(yǎng)殖用地，依法保護(hù)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。

四、通力合作，共同抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的落實(shí)

（一）各地要依據(jù)法律法規(guī)和本通知的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)一步完善有關(guān)政策，細(xì)化有關(guān)規(guī)定，積極為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地做好服務(wù)。

（二）各級(jí)國(guó)土資源管理部門和畜牧主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，加強(qiáng)溝通合作，及時(shí)研究規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善相應(yīng)政策和措施，促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的健康發(fā)展。

篇8

大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，是我市實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。為加快我市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)我市畜牧產(chǎn)業(yè),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo),以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化保障體系建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，農(nóng)戶參與，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌建設(shè)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式；堅(jiān)持依靠科技，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入畜牧業(yè)生產(chǎn)，建立多元化投入機(jī)制。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2011年，畜牧業(yè)技術(shù)裝備明顯改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益更加顯著，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，初步建立起生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控規(guī)范化、制度化。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

（四）科學(xué)編制現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)畜牧部門要會(huì)同國(guó)土資源和環(huán)保部門，根據(jù)土地的擁有量和有效承載能力，按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的原則，以一畝耕地吸納2頭生豬糞尿，一畝山地吸納3頭生豬糞尿（山地能吸納生豬糞尿面積按總山地面積的5％計(jì)算，1頭奶牛的糞尿相當(dāng)于10頭生豬的糞尿，l頭肉牛的糞尿相當(dāng)于5頭生豬的糞尿，3只羊相當(dāng)于1頭生豬的糞尿，60只肉雞、肉鴨的糞尿相當(dāng)于1頭生豬糞尿）的載畜量，確定畜禽飼養(yǎng)量。*年10月底前，各地要以縣區(qū)為單位，科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)（劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1），完成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時(shí)，要制訂政策保護(hù)好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)農(nóng)戶的利益，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。

（五）合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，充分利用山坡地、果園、疏林地、荒地和荒灘興建生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。禁止占用基本農(nóng)田作為畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。實(shí)行以產(chǎn)定地的原則，嚴(yán)格審批養(yǎng)殖用地，按照存欄量計(jì)算，原則上每畝地飼養(yǎng)豬30-40頭（禽800-1000只/畝）的用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，防止圈地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地，可按照農(nóng)業(yè)用地管理的，則不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；應(yīng)當(dāng)比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。

（六）大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。鞏固和提升生豬、家禽生產(chǎn)，加快發(fā)展牛、羊、兔、鵝等節(jié)糧型草食畜禽，大力發(fā)展奶業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、稀、特畜禽品種，擴(kuò)大藍(lán)塘豬、三黃胡須雞等地方特色畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，因地制宜推進(jìn)“一村一品”，發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

（七）加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。突出生豬、家禽兩大品種，構(gòu)建兩大畜禽經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地+農(nóng)戶”、“合作社＋基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取直接投資、股份合作、產(chǎn)銷直掛等形式，帶動(dòng)散養(yǎng)戶建立生態(tài)型畜牧業(yè)基地。以中部地區(qū)為重點(diǎn)，建成年出欄180萬(wàn)頭瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶；以溫氏公司等為重點(diǎn)，發(fā)展3000戶單元式標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞模式，年出欄4000萬(wàn)只，建成家禽產(chǎn)業(yè)帶。

三、大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

（八）大力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。至2011年，圍繞生豬、家禽兩大產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)或培育2個(gè)規(guī)模大和帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和3個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)、5個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，轄區(qū)政府與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂合同書，收取一定數(shù)額的保證金，對(duì)在期限內(nèi)沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，給予摘牌處理，并按未帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)收取一定的違約金，同時(shí)，取消對(duì)該企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。

（九）積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施,大力發(fā)展多樣化、多形式的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，把龍頭企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶、市場(chǎng)銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成以合作經(jīng)濟(jì)組織為主要形式的新型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度。

（十）加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工流通業(yè)。加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的突破口，重點(diǎn)培育和扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，提高畜產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持，扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)做強(qiáng)做大。

四、加快科技興牧步伐

（十一）加強(qiáng)畜牧業(yè)良種良法推廣。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。對(duì)畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加速畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，加快畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，重點(diǎn)推廣普及豬人工授精、牛凍精改良、配合飼料、衛(wèi)生廄舍、健康養(yǎng)殖等良種良法配套技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交豬、雜交牛和地方特優(yōu)品種生產(chǎn)。

（十二）加快飼草飼料資源的開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展飼料工業(yè)，重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè)，積極鼓勵(lì)、支持飼養(yǎng)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，從事配合飼料的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展畜牧飼養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。加大草山草坡的開(kāi)發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織參與開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦家庭牧場(chǎng)，促進(jìn)草食動(dòng)物的規(guī)模飼養(yǎng)。充分利用秸稈、稻草等氨化飼料養(yǎng)牛、羊，解決草食動(dòng)物的越冬飼料。發(fā)展人工種植牧草飼養(yǎng)畜禽，進(jìn)一步提高山地經(jīng)濟(jì)效益和加快草食動(dòng)物的發(fā)展步伐。

五、切實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（十三）積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和潔凈養(yǎng)殖技術(shù)。高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，切實(shí)把保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡放在重要位置。積極推行“農(nóng)、牧、漁、沼”結(jié)合等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。推廣潔凈養(yǎng)殖技術(shù)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖及生物環(huán)境，合理利用糞污等資源。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)污染防治工作。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套沼氣池等糞污處理設(shè)施，凡環(huán)境影響評(píng)價(jià)不通過(guò)的，一律不得審批設(shè)立。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，不符合環(huán)保要求的,要堅(jiān)決限期整改，使污染物排放達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并符合總量控制要求。限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以關(guān)停。

（十四）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、示范帶動(dòng)的原則，推行“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式，大力推進(jìn)畜牧業(yè)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求規(guī)范畜禽舍的建設(shè)，規(guī)范種畜禽、飼料、獸藥、畜牧機(jī)械等投入品使用，規(guī)范飼養(yǎng)、加工、流通各環(huán)節(jié)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

六、提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

（十五）切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。建立健全獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)防控責(zé)任制，強(qiáng)化高致病性禽流感、口蹄疫等重大畜禽疫病的防控工作，縣區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防疫情的傳播。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，健全應(yīng)急處置機(jī)制，各縣區(qū)要把應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障畜禽產(chǎn)品安全。加快動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理步伐，推動(dòng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。建立動(dòng)物防疫工作公共財(cái)政保障機(jī)制，完善動(dòng)物疫病控制手段，提高科學(xué)防控能力。

（十六）完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度，盡快建立和完善上下聯(lián)結(jié)、設(shè)備配套先進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。各級(jí)政府和相關(guān)部門要加大對(duì)私屠濫宰、銷售私宰肉等違法行為的打擊力度，確保群眾吃上“放心肉”。

（十七）加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品綠色品牌建設(shè)。充分發(fā)揮我市的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)的瘦肉型豬、藍(lán)塘豬、溫氏雞、三黃胡須雞、菜牛、肉羊和其他特色品種，著力打造一批畜禽產(chǎn)品綠色品牌。積極引導(dǎo)有條件的畜牧企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌或著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。積極推行良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）和ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步加強(qiáng)品牌的宣傳、保護(hù)、管理和建設(shè)等工作，切實(shí)保護(hù)品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)和信譽(yù)。

七、營(yíng)造良好的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，完善政策，增加投入，培育典型，示范引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同促進(jìn)我市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

篇9

一、“九五”時(shí)期廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)取得顯著成效

“九五”時(shí)期，廣西區(qū)黨委、人民政府極為重視水產(chǎn)畜牧業(yè)工作，采取了各種切實(shí)可行的措施，加大了對(duì)水產(chǎn)畜牧業(yè)投人的力度：

“九五”時(shí)期，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政和中央財(cái)政累計(jì)投人水產(chǎn)畜牧業(yè)資金37538萬(wàn)元，比“八五”時(shí)期的15806.50萬(wàn)元增加21731.50萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)28%。此外，在農(nóng)業(yè)部的支持下，“九五”時(shí)期，廣西還爭(zhēng)取歐盟援助廣西水牛奶業(yè)項(xiàng)目76.20萬(wàn)歐元(折成人民幣832萬(wàn)元），并取得了顯著的成效。

1.較好地實(shí)現(xiàn)了廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)“九五”規(guī)劃的目標(biāo)。在實(shí)施“九五”發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，廣西區(qū)黨委、人民政府制定了一系列加快發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)的方針政策，在自治區(qū)財(cái)政逐年增加預(yù)算資金的支持下，廣西水產(chǎn)畜牧局得以較好地履行自治區(qū)黨委、政府賦予的宏觀調(diào)控等各項(xiàng)職能，全面實(shí)現(xiàn)了“九五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)。

2.增加市場(chǎng)有效供給和農(nóng)民收人?！熬盼濉睍r(shí)期，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提髙，以畜禽和水產(chǎn)品為主的動(dòng)物性食品消費(fèi)逐漸增加，水產(chǎn)畜牧經(jīng)濟(jì)總量在大農(nóng)業(yè)中的份額逐年增大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年底，全自治區(qū)豬、牛、羊和家禽出欄分別為2756.91萬(wàn)頭、108.92萬(wàn)頭、164.98萬(wàn)只和3.8億羽，比1995年增長(zhǎng)45%、49%、221%和64%;2000年全自治區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量239.86萬(wàn)噸、畜禽肉類產(chǎn)量287.26萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)132%和47%。2000年底，全自治區(qū)豬、牛、羊和家禽存欄數(shù)分別為2415.56萬(wàn)頭、775.27萬(wàn)頭、241.80萬(wàn)只和2.14億羽，比1995年增長(zhǎng)17%、5%、84%和38%。2000年全自治區(qū)漁牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)371.40億元（現(xiàn)行價(jià)）。比1995年41%增加3.8個(gè)百分點(diǎn)。在增加市場(chǎng)有效供給的同時(shí)，也增加了農(nóng)（漁）民的收人。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查,2000年全自治區(qū)農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)收人1085元，其中畜牧業(yè)人均收人326元，水產(chǎn)業(yè)人均收人37元，分別比上年增長(zhǎng)26.2%和19.40%，為農(nóng)（漁）民增收作出了重要貢獻(xiàn)。

3.示范基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)“九五”時(shí)期的努力，至2000年底，全自治區(qū)建成畝產(chǎn)萬(wàn)元以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖25萬(wàn)畝;銀魚移植120萬(wàn)畝，形成年生產(chǎn)規(guī)模400噸?！熬盼濉睍r(shí)期新建8個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)商品豬基地縣，到2000年底已建成20個(gè)，還擴(kuò)建了9個(gè)畜禽肉食基地；新建11個(gè)國(guó)家級(jí)和27個(gè)自治區(qū)級(jí)秸稈養(yǎng)牛示范縣，至2000年底已建成12個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣。

4.基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。“九五”時(shí)期，由于貫徹了集中資金和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的指導(dǎo)思想，全自治區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。一是繼續(xù)實(shí)施畜牧種子工程?！熬盼濉睍r(shí)期，新建1個(gè)自治區(qū)級(jí)祖代種豬場(chǎng)，擴(kuò)建9個(gè)種豬場(chǎng)，啟動(dòng)自治區(qū)本級(jí)1個(gè)種公豬鑒定站（在建），擴(kuò)建1個(gè)國(guó)家級(jí)種公牛站，新建3個(gè)種雞場(chǎng)。全自治區(qū)建立家畜配種點(diǎn)174個(gè)，配備人工授精174套、液氮罐100個(gè)。在水產(chǎn)種苗生產(chǎn)方面，至2000年底，全自治區(qū)建成對(duì)蝦育苗場(chǎng)（點(diǎn)）42個(gè)，育苗水體36170m3，育苗量14.81億尾；二是繼續(xù)健全疫病防疫體系建設(shè)?！熬盼濉睍r(shí)期，在全自治區(qū)布設(shè)了47個(gè)魚病測(cè)報(bào)點(diǎn)，在沿海的13個(gè)市(縣、區(qū)）和內(nèi)陸地（市）建立水產(chǎn)病害防治實(shí)驗(yàn)室，總共配套檢疫儀器設(shè)備269臺(tái)（套）。

5.科技成果得到進(jìn)一步推廣。在中央和自治區(qū)財(cái)政的支持下，廣西水產(chǎn)畜牧科技推廣經(jīng)費(fèi)有較快增長(zhǎng)，有效地促進(jìn)品種改良、疫病控制和科學(xué)飼養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”時(shí)期，全自治區(qū)水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)共取得科技成果獎(jiǎng)187項(xiàng)，其中獲自治區(qū)政府重獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲省部級(jí)一、二等獎(jiǎng)62項(xiàng)，獲三等獎(jiǎng)125個(gè)。獲獎(jiǎng)科技成果中，有的已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。此外，“九五”時(shí)期，通過(guò)舉辦漁政管理、獸醫(yī)執(zhí)法、牛人工授精技術(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)經(jīng)營(yíng)管理等67個(gè)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)4675人(次），還開(kāi)展獸醫(yī)檢疫員等職業(yè)技能培訓(xùn)，總共培訓(xùn)9800人。

二、轉(zhuǎn)變觀念,規(guī)范管理,增強(qiáng)服務(wù)功能

1.把握部門工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取增加投人。在編制年度預(yù)算過(guò)程中，水產(chǎn)畜牧局財(cái)務(wù)部門認(rèn)真分析上年預(yù)算執(zhí)行情況，熟悉了解本部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照財(cái)政部門有關(guān)編制部門預(yù)算的指導(dǎo)思想和基本要求，試編2001年自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算。在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)處室和二層單位的溝通、協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)重點(diǎn)及其資金需求，較好地完成了2001年部門預(yù)算編制，為爭(zhēng)取財(cái)政支持創(chuàng)造有利條件。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。一是從經(jīng)費(fèi)分配環(huán)節(jié)著手，按輕重緩急、相對(duì)集中的原則，做好經(jīng)費(fèi)分配方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后上報(bào)自治區(qū)財(cái)政核定下達(dá)；二是按項(xiàng)目管理形式，與項(xiàng)目單位簽定項(xiàng)目管理協(xié)議書，明確經(jīng)費(fèi)用途、完成指標(biāo)，制定實(shí)施方案，做到有檢査和驗(yàn)收總結(jié)。

3.履行管理職能?！熬盼濉睍r(shí)期，按照自治區(qū)財(cái)政廳的要求，開(kāi)展日常財(cái)務(wù)管理工作，主要有：一是組織直屬事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和辦理非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記工作；二是有成效地開(kāi)展預(yù)算外資金清査工作，認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性收人和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理，及時(shí)糾正部分單位存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題；三是組織直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等文件，開(kāi)展整頓會(huì)計(jì)秩序工作，審核原始憑證，填制記賬憑證，設(shè)置賬簿、登賬和結(jié)賬等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，大部分單位的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量有所提髙；四是制定《區(qū)水產(chǎn)畜牧局會(huì)計(jì)工作交接辦法》，搞好機(jī)構(gòu)改革中會(huì)計(jì)交接工作，保障各項(xiàng)資金財(cái)產(chǎn)的安全，使局機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的財(cái)務(wù)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

經(jīng)過(guò)“九五”時(shí)期的建設(shè)，廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，在大農(nóng)業(yè)中占有重要位置。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難與制約因素。一是水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不夠合理，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是全自治區(qū)水產(chǎn)畜牧良種繁育體系尚不健全，供種規(guī)模小，良種率低；三是與快速發(fā)展的水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)相比，水產(chǎn)畜牧業(yè)的防疫檢疫、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生安全以及加工流通工作相對(duì)滯后；四是部門科研業(yè)務(wù)管理與科委財(cái)務(wù)管理體制不順，核心技術(shù)不足，基層實(shí)用技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，科技對(duì)水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不夠高。此外，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，人員培訓(xùn)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、專項(xiàng)資金管理和編制部門預(yù)算、政府采購(gòu)、企業(yè)改制等項(xiàng)工作也遇到不少新的問(wèn)題與困難。因此，在實(shí)施“十五”規(guī)劃的過(guò)程中，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提髙認(rèn)識(shí)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，研究解決工作中的問(wèn)題和困難，確定新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的新思路，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于廣西必須“著力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定其在農(nóng)業(yè)中的比重，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十五”期末水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上”的要求，推動(dòng)廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、研究新問(wèn)題，確立新思路

(一）加強(qiáng)部門預(yù)算編制工作，合理規(guī)劃“十五”時(shí)期資金投人。

1.明確預(yù)算編制依據(jù)，建立規(guī)范的備選項(xiàng)目庫(kù)。在今后幾年中，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于制定廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”發(fā)展規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》及水產(chǎn)畜牧局的主要職能，編制部門預(yù)算備選項(xiàng)目庫(kù)。一是注意體現(xiàn)新形勢(shì)下公共需求。二是兼顧面上生產(chǎn)和部門發(fā)展的需要。一方面既要體現(xiàn)解決制約廣西水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)的障礙性因素，克服瓶頸問(wèn)題，及時(shí)控制疫病,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助、引導(dǎo)農(nóng)（漁）民發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，加速優(yōu)質(zhì)商品基地建設(shè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)，扶持龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化組合，積極推行貿(mào)工漁(牧），產(chǎn)加銷結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)(漁）民組織化程度，促進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高效益，增加農(nóng)民收人。另一方面,也要通過(guò)編制備選項(xiàng)目及年度預(yù)算，有計(jì)劃地集中資金，分期分批地解決廣西水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)特別是自治區(qū)本級(jí)存在的問(wèn)題及困難，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，改善工作手段，健全全自治區(qū)技術(shù)推廣服務(wù)體系，并以此為支撐開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

2.合理確定資金使用方向及預(yù)算重點(diǎn)。著眼于“十五”時(shí)期內(nèi)廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)WTO規(guī)則，逐步調(diào)整專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)構(gòu)?！笆濉睍r(shí)期資金使用方向和部門預(yù)算重點(diǎn)是：畜禽和水生動(dòng)物疫病控制、水產(chǎn)畜牧種子工程，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣示范、漁業(yè)執(zhí)法（漁政、港監(jiān)和船檢）、飼料安全與獸藥殘留監(jiān)控、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、干部與青年農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)項(xiàng)目配套等，以期通過(guò)資金使用方向和部門預(yù)算重點(diǎn)的確立，加強(qiáng)水產(chǎn)畜牧科技示范推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整、防災(zāi)減災(zāi)和管理服務(wù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)工作。

(二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)行規(guī)范化管理。

提髙財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。一是學(xué)習(xí)掌握編制部門預(yù)算，準(zhǔn)確理解部門預(yù)算編制的原則、基本內(nèi)容、表格體系和編制方法，掌握部門預(yù)算軟件操作技術(shù)，對(duì)二級(jí)預(yù)算單位實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。努力做好部門預(yù)算的基礎(chǔ)情況調(diào)查和數(shù)據(jù)測(cè)算、審核匯總工作；二是組織事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地深人學(xué)習(xí)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行)》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平；三是舉辦直屬企業(yè)單位財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《新企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》及新的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，講解企業(yè)改組、改制、兼并、清算、破產(chǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)等會(huì)計(jì)處理方法；四是加快會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提髙規(guī)范化管理。根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，按照《廣西壯族自治區(qū)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范與考核驗(yàn)收實(shí)施辦法》規(guī)定的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容等要求，加快直屬單位會(huì)計(jì)規(guī)范工作的考核驗(yàn)收步伐。

(三）健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理制度，加強(qiáng)資金管理。

篇10

為實(shí)現(xiàn)牧業(yè)大發(fā)展的奮斗目標(biāo)，必須樹立一個(gè)正確的指導(dǎo)思想，這就是要破除小生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì)觀念，樹立商品經(jīng)濟(jì)觀念，講求經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展水富縣畜牧業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就是發(fā)展和提高農(nóng)民的家庭飼養(yǎng)業(yè)。社會(huì)上的畜禽產(chǎn)品絕大部分都是農(nóng)民提供。家庭飼養(yǎng)在現(xiàn)代畜牧業(yè)中處于重要地位，其發(fā)展如何決定著畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和市場(chǎng)供應(yīng)情況。家庭飼養(yǎng)業(yè)有著最大的廣泛性、適應(yīng)性、商品性和分散性，能充分發(fā)展人的積極性，能最大限度地利用分散的人力、資金、設(shè)備和飼料資源，大力發(fā)展千家萬(wàn)戶的就地養(yǎng)畜，可使六畜興旺發(fā)達(dá)。

2發(fā)展模式

在禽業(yè)發(fā)展上，以太平坤達(dá)牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司省級(jí)龍頭企業(yè)為龍頭，推動(dòng)鵝鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生豬生產(chǎn)把萬(wàn)順吉利養(yǎng)殖有限公司作為供種和商品仔豬的主要來(lái)源；草食牧畜的發(fā)展，以牛、羊、兔為主，充分利用山地資源優(yōu)勢(shì)，搞好發(fā)展規(guī)劃、合理布局，快速發(fā)展；而養(yǎng)雞業(yè)則采用林下特色養(yǎng)雞的發(fā)展新模式。2.1鵝鴨產(chǎn)業(yè)（1）在2020年坤達(dá)牧業(yè)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司規(guī)劃出籠100萬(wàn)只。（2）太平鵝產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，發(fā)展千只出籠鵝900戶，出籠100萬(wàn)只。（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)年出籠萬(wàn)只養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，出籠100萬(wàn)只。（4）群眾散養(yǎng)出75萬(wàn)只。2.2生豬產(chǎn)業(yè)（1）建設(shè)萬(wàn)頭畜品豬場(chǎng)出欄商品豬1萬(wàn)頭。（2）建設(shè)年出欄商品豬規(guī)?；i場(chǎng)30個(gè)，出欄3萬(wàn)頭。（3）發(fā)展農(nóng)村生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)合作社30個(gè)，年出欄3萬(wàn)頭。（4）在2020年散養(yǎng)產(chǎn)出欄生豬12.88萬(wàn)頭。2.3雞產(chǎn)業(yè)（1）上村林下養(yǎng)雞場(chǎng)為主動(dòng)力，年出籠50萬(wàn)只。（2）發(fā)展年出籠萬(wàn)只雞場(chǎng)20戶，年出籠林下養(yǎng)殖生態(tài)雞200萬(wàn)只。2.4兔產(chǎn)業(yè)（1）把高灘萬(wàn)和種兔場(chǎng)發(fā)展壯大，擴(kuò)大規(guī)模，作為供種的來(lái)源，自身出籠商品兔100萬(wàn)只。（2）以樓壩水東上村養(yǎng)兔年出籠商品兔萬(wàn)只養(yǎng)殖戶10戶為重點(diǎn)，年出籠100萬(wàn)只。（3）促進(jìn)規(guī)模小、年出籠千只以下養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶的展，使之可達(dá)到出籠104萬(wàn)只。2.5牛羊產(chǎn)業(yè)充分利用太平、兩碗鎮(zhèn)11個(gè)村的山地廣闊，牧草豐富，氣候溫和的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展草食牲畜牛羊養(yǎng)殖。（1）太平在復(fù)興、二溪、鹽井各村建立5個(gè)養(yǎng)?；蝠B(yǎng)羊場(chǎng)，年出欄5000頭牛、10000只羊。（2）在三角、成鳳、兩碗、石燕、花壇、新灘6個(gè)村各建立3個(gè)養(yǎng)牛羊場(chǎng)，年出欄牛5000頭、羊出欄1100只。（3）散養(yǎng)農(nóng)戶出欄2000頭牛、3000只羊。（4）奶牛、城區(qū)發(fā)展奶牛場(chǎng)2個(gè)，3個(gè)鎮(zhèn)各發(fā)展1個(gè)奶牛場(chǎng)，飼養(yǎng)奶牛150只，年產(chǎn)奶量187萬(wàn)kg，以彌補(bǔ)鮮奶缺乏，提高水富人民體質(zhì)。

3發(fā)展措施