全民健身的意義范文

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篇1

關(guān)鍵詞：全民健身條例，群眾體育，現(xiàn)實(shí)意義，服務(wù)體系

 

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步社會(huì)的發(fā)展，人民群眾健身需求日益增長(zhǎng)。加強(qiáng)群眾體育法制化建設(shè)是我國(guó)群眾體育改革、進(jìn)步和發(fā)展的一項(xiàng)重要措施和任務(wù)。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾不斷激化,群眾體育工作同樣面臨著諸多挑戰(zhàn),此時(shí)頒布實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》有什么意義，如何更好地實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》,如何能使之更好地保障我國(guó)廣大人民的體育健身權(quán)益,促進(jìn)全民健身活動(dòng)合法健康開(kāi)展,已成為我國(guó)體育工作面臨的一系列問(wèn)題。。

1.《全民健身?xiàng)l例》制定的現(xiàn)實(shí)意義

1.1開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)是社會(huì)和諧進(jìn)步的重要標(biāo)志

廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，全面增強(qiáng)人民體質(zhì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀(guān)需要。在新的歷史階段和社會(huì)背景下進(jìn)行體育事業(yè)的改革與發(fā)展,首先要求貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持以人為本,這就必然將廣大人民群眾的體育利益、將實(shí)現(xiàn)和保障公民的體育權(quán)利,作為體育工作根本著眼點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿[1]。而體育權(quán)利的確認(rèn)和設(shè)定,體育權(quán)利的維護(hù)與保障,對(duì)侵犯體育權(quán)利行為的制止和糾正,對(duì)體育權(quán)利侵害造成后果的責(zé)任追究和權(quán)利救濟(jì),在現(xiàn)代社會(huì)中必然要依靠法制的力量[2]1。

1.2實(shí)現(xiàn)全民健身需要法律保障

新時(shí)期體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求,需要將宏觀(guān)的憲法原則具體化為可操作的法治規(guī)范。通過(guò)專(zhuān)門(mén)體育法律的確認(rèn)的以促進(jìn)全民健身為內(nèi)容的法規(guī)性文件,能夠使我國(guó)的全民健身事業(yè)進(jìn)入法治化的有序發(fā)展軌道。我國(guó)全民健身事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,必然堅(jiān)持和貫徹依法治國(guó)的基本方略,適應(yīng)民主與法治的規(guī)律要求。全民健身事業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)的法律文件的促進(jìn)和保障。因此，制定《全民健身?xiàng)l例》勢(shì)在必行。

1.3后奧運(yùn)時(shí)代,需要法律保障競(jìng)技體育與社會(huì)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展

建國(guó)60年來(lái),特別是改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)的競(jìng)技體育在舉國(guó)體制強(qiáng)有力的支撐下,在世界競(jìng)技體壇取得了輝煌的成績(jī),被譽(yù)為“中國(guó)奇跡”,在世界競(jìng)技體育界影響力越來(lái)越大。近幾屆奧運(yùn)會(huì)金牌榜上始終位于前三列。但在經(jīng)歷了北京奧運(yùn)輝煌之后,我們要做一些冷靜的思考。當(dāng)青少年體質(zhì)指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)連續(xù)15年持續(xù)下降的報(bào)告擺在我們面前的時(shí)候,我們不得不思考是否在持續(xù)競(jìng)技體育輝煌的同時(shí)更應(yīng)該給全民健身事業(yè)更多的關(guān)注和投入[3]?目前,中國(guó)體育發(fā)展極為不協(xié)調(diào)。北京奧運(yùn)會(huì)后,中國(guó)體育理應(yīng)回歸“以人為本”的價(jià)值取向 “以人為本”的體育應(yīng)是全民的體育,絕不僅僅是體育部門(mén)和專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員的體育,值得慶幸的是這已在中國(guó)成為共識(shí)。因而，當(dāng)前我國(guó)群眾體育與競(jìng)技體育的和諧發(fā)展已成為時(shí)展對(duì)體育事業(yè)的必然要求。

1.4各級(jí)政府在全民健身事業(yè)中的職責(zé),目前我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革中,政府職能的轉(zhuǎn)變是重要的一方面,政府的公共管理和社會(huì)服務(wù)職能越來(lái)越受到重視[4]

各級(jí)政府的體育行政部門(mén)是實(shí)施全民健身法規(guī)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要做好全民健身法規(guī)的執(zhí)法和監(jiān)督檢查,關(guān)鍵在于行政部門(mén)必須有一支素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍[5]。為此,體育行政部門(mén)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),必須建立起一支能適應(yīng)立法工作需要、熟悉立法知識(shí)與技術(shù)并掌握體育業(yè)務(wù)的全民健身執(zhí)法工作隊(duì)伍。

2.我國(guó)全民健身法制建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1全民健身立法進(jìn)展較快,但總體數(shù)量偏少，缺乏可操作性

在體育立法中,涉及全民健身方面的內(nèi)容只有1/10,而且整體效率低,規(guī)范性程度不高。具體表現(xiàn)在：教育系統(tǒng)有關(guān)管理監(jiān)督的法規(guī)少,對(duì)健身體育的市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、活動(dòng)等方面的管理監(jiān)督也不夠完善;有關(guān)全民健身法規(guī)不系統(tǒng),沒(méi)有明確公民參加健身運(yùn)動(dòng)的權(quán)利、義務(wù)及政府責(zé)任;一些原先體育法規(guī)已過(guò)時(shí),阻礙了全民健身法規(guī)的制定[5]。

2.2體育執(zhí)法工作力度不夠

體育行政部門(mén)是保障全民健身事業(yè)順利實(shí)施的執(zhí)法主體,認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)是依法治體、依法治市的需要,但是,研究中發(fā)現(xiàn),體育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍很不健全,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,體育行政執(zhí)法能力和水平亟需提高[6]。

3.依靠《全民健身?xiàng)l例》加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系

為了更好地服務(wù)于全民健身,推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。依靠《全民健身?xiàng)l例》，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)。

⑴加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面體育行政部門(mén)要牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，全力組織實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，大力推進(jìn)群眾體育社會(huì)化，努力構(gòu)建面向大眾的多元化體育服務(wù)體系，保障廣大人民群眾享有最基本的體育服務(wù)。。要建立健全全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極成立并充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用。更加廣泛地動(dòng)員廣大群眾參與全民健身活動(dòng)，不斷推進(jìn)全民健身活動(dòng)法制化、生活化。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，使之與全民健身組織網(wǎng)絡(luò)相互配合、互為補(bǔ)充。⑵加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)方面，各地區(qū)要堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的原則，應(yīng)鼓勵(lì)各單位、社區(qū)建設(shè)好群眾身邊的健身場(chǎng)地器材。要加大《全民健身?xiàng)l例》的宣傳力度，嚴(yán)禁侵占、破壞體育場(chǎng)地設(shè)施。創(chuàng)新全民健身工程建設(shè)與管理機(jī)制，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，提高管理和服務(wù)水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用，綜合利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有體育資源的，體育場(chǎng)地設(shè)施盡可能多地向公眾開(kāi)放。⑶建立全民健身必要的資金保障機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)作為專(zhuān)項(xiàng)支出列入本級(jí)體育行政主管部門(mén)預(yù)算,并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的比例用于全民健身事業(yè),專(zhuān)款專(zhuān)用,不得截留、挪用[7]1。縣級(jí)以上人民政府體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度向社會(huì)公布用于全民健身事業(yè)的體育彩票公益金的收支情況,接受社會(huì)監(jiān)督[7]2。⑷體育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)方案,定期進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè),向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。⑸建立社會(huì)體育指導(dǎo)員制度,積極發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳、咨詢(xún)、組織和輔導(dǎo)作用,科學(xué)引導(dǎo),普及提高[2]2。。⑹應(yīng)利用大眾傳播媒體為全民健身大造輿論聲勢(shì),發(fā)展群眾體育要求媒體要及時(shí)反映民意,有效引導(dǎo)大眾的意識(shí),能夠了解群眾的需求特點(diǎn),不斷豐富人們的文化體育生活,使人們能夠?qū)W到科學(xué)的健身知識(shí)與技能,為全民健身計(jì)劃的有效實(shí)施起到輿論導(dǎo)向和知識(shí)的傳播作用[8]。⑺若在全民健身場(chǎng)所或全民健身活動(dòng)中設(shè)置專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目,將需得到體育部門(mén)的行政許可。這些項(xiàng)目包括游泳、攀巖、滑雪、射擊、射箭、滑翔傘、熱氣球等[9]。⑻借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家全民健身的法律經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家都比較注重大眾體育及相關(guān)的法律,雖然各國(guó)國(guó)情和法律體制差異較大,但都有共性的規(guī)定[2]3。國(guó)際大眾體育法律的特點(diǎn)是:①保證大眾體育工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,并日趨完善;②大眾體育法律條款中,日益增加并明確對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源與專(zhuān)項(xiàng)撥款的規(guī)定；③大眾體育法律普遍關(guān)注各個(gè)階層、各種群體、各種環(huán)境條件下的大眾對(duì)體育的需求。這些都對(duì)全民健身更好地實(shí)施有積極的借鑒價(jià)值[2]4。

參考文獻(xiàn)

[1]浙江省人大常委會(huì).浙江省全民健身?xiàng)l例[N].浙江日?qǐng)?bào),2007，1.

篇2

一、依申請(qǐng)民事監(jiān)督向依職權(quán)民事監(jiān)督轉(zhuǎn)化的原因

檢察機(jī)關(guān)依當(dāng)事人申請(qǐng)民事監(jiān)督案件向依職權(quán)案件轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，一是檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督權(quán)與當(dāng)事人的私權(quán)處分權(quán)性質(zhì)存在的差異，檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)公權(quán)力，它既是檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利，又是檢察機(jī)關(guān)的義務(wù)，檢察機(jī)關(guān)不能放棄，而當(dāng)事人的處分權(quán)是私權(quán)力，可以行使也可以不行使，也可以先行使并中途放棄。二是權(quán)利目標(biāo)不同。民事檢察監(jiān)督的目的是維護(hù)公平正義，保障國(guó)家法制統(tǒng)一，是基于對(duì)案件的客觀(guān)評(píng)價(jià)；而當(dāng)事人行使處分權(quán)進(jìn)行申訴的目的在于追求自身利益的最大化的實(shí)現(xiàn)，其對(duì)案件的評(píng)價(jià)往往主觀(guān)傾向很強(qiáng)，實(shí)踐中曾有過(guò)這種案例，當(dāng)事人在法院進(jìn)行訴訟后勝訴，判決生效后案件進(jìn)入執(zhí)行階段，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)依判決確定的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以履行債務(wù)，當(dāng)事人便認(rèn)為法院的判決有問(wèn)題，向檢察機(jī)關(guān)申訴。

二、依申請(qǐng)民事監(jiān)督案件向依職權(quán)民事監(jiān)督案件轉(zhuǎn)化的正當(dāng)性

（一）檢察機(jī)關(guān)是啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督程序的正當(dāng)主體

第一，檢察機(jī)關(guān)作為民事檢察監(jiān)督程序啟動(dòng)主體的有著法律淵源。首先是在《民事訴訟法》中的淵源，該法第二百零八條、第二百零九條規(guī)定了人民檢察院的民事檢察監(jiān)督權(quán)，但是并沒(méi)有具體規(guī)定明確可行的監(jiān)督程序。其次是在司法解釋中的淵源，《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》9·2條規(guī)定：“人民檢察院受理的民事、行政案件，主要有以下來(lái)源：（一）當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人申訴的；…（四）人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的。第四項(xiàng)的規(guī)定的人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)就是指人民檢察院依職權(quán)啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督程序的情形，故檢察機(jī)關(guān)作為啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督的主體是有法可依的。

第二，檢察機(jī)關(guān)作為啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督的主體符合民事檢察監(jiān)督的制度價(jià)值。民事檢察監(jiān)督的價(jià)值并非在于對(duì)私權(quán)的保護(hù)，而是在于對(duì)法院審判權(quán)這一公權(quán)力的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)法院民事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，防止由于司法權(quán)力的濫用造成司法不公。

第三，檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督程序是民事檢察監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)的要求。民事檢察監(jiān)督權(quán)是民事檢察監(jiān)督工作的依據(jù)和必要條件，民事檢察監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)決定了民事檢察監(jiān)督工作的性質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督程序是監(jiān)督權(quán)權(quán)力性質(zhì)的要求。

第四，檢察機(jī)關(guān)行使民事檢察監(jiān)督權(quán)的方式的正當(dāng)性，不會(huì)造成對(duì)當(dāng)事人私權(quán)利的干涉。雖然民事檢察監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行在客觀(guān)上為民事訴訟主體提供了一種私權(quán)救濟(jì)渠道，但是從該項(xiàng)權(quán)利的運(yùn)行方式來(lái)看，其運(yùn)行方式體現(xiàn)了公權(quán)力對(duì)公權(quán)力監(jiān)督、制衡這一基本價(jià)值目標(biāo)。

（二）檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督程序不以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提

第一，當(dāng)事人并非民事檢察監(jiān)督權(quán)的啟動(dòng)主體。首先，檢察權(quán)是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)利，民事檢察監(jiān)督正是檢察權(quán)在民事訴訟領(lǐng)域中的體現(xiàn)，因此民事檢察監(jiān)督的啟動(dòng)主體只能是檢察機(jī)關(guān)。其他任何組織及個(gè)人由于不享有檢察權(quán)，自然也就不能成為啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督程序的主體。其次，申訴權(quán)只是法律賦予當(dāng)事人對(duì)自身私權(quán)利的一種救濟(jì)方式，即通過(guò)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)法院個(gè)案啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督程序，其申請(qǐng)不必然啟動(dòng)民事檢察監(jiān)督程序，其自然不是民事檢察監(jiān)督程序的啟動(dòng)主體。

第二，民事檢察監(jiān)督程序的啟動(dòng)并非為保障私權(quán)。民事檢察監(jiān)督程序的目的是從客觀(guān)上對(duì)整個(gè)民事訴訟過(guò)程進(jìn)行法律監(jiān)督，從而保障公平正義，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家法制的統(tǒng)一。檢察機(jī)關(guān)行使民事檢察監(jiān)督權(quán)力主要是通過(guò)抗訴與檢察建議兩種手段。依照現(xiàn)行的法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)這兩種方式進(jìn)行法律監(jiān)督的過(guò)程均不直接參與到當(dāng)事人之間的對(duì)抗之中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于抗訴的案件在再審開(kāi)庭審理的時(shí)候雖然派檢察員到場(chǎng)，但是根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》9·53條規(guī)定檢察人員出席抗訴案件再審法庭的任務(wù)是（一）宣讀抗訴書(shū)；（二）對(duì)人民檢察院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)予以出示和說(shuō)明。這也表明檢察機(jī)關(guān)在抗訴案件再審法庭的過(guò)程中只是站在客觀(guān)、中立的角度進(jìn)行監(jiān)督，并非對(duì)雙方當(dāng)事人中任何一方的支持。這點(diǎn)在實(shí)踐中也是有明確體現(xiàn)的，檢察機(jī)關(guān)在辦理民事檢察監(jiān)督案件的過(guò)程中對(duì)新證據(jù)的收集的標(biāo)準(zhǔn)上并非以對(duì)申訴一方當(dāng)事人有利為原則，而是以使整個(gè)案件的事實(shí)清楚為原則。

三、依申請(qǐng)民事監(jiān)督案件向依職權(quán)民事監(jiān)督案件轉(zhuǎn)化所存在的問(wèn)題及處理

（一）當(dāng)事人處分權(quán)與民事檢察監(jiān)督權(quán)“沖突”所引起的問(wèn)題

1、民事案件立案監(jiān)督上的問(wèn)題。新修訂的民事訴訟法第14條規(guī)定，人民檢察院對(duì)民事訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。立案環(huán)節(jié)當(dāng)然的包含于民事訴訟活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院立案活動(dòng)的監(jiān)督既是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力，又是檢察機(jī)關(guān)的義務(wù)。檢察機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)法院民事訴訟立案環(huán)節(jié)中存在違法問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)法院進(jìn)行監(jiān)督。若一方當(dāng)事人認(rèn)為法院的立案環(huán)節(jié)違反法律規(guī)定，對(duì)其訴訟請(qǐng)求不予立案，向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴，但是在檢察機(jī)關(guān)受理并發(fā)現(xiàn)法院確有違法問(wèn)題后，提出申請(qǐng)的當(dāng)事人撤回申請(qǐng)，不再，如何處理？對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)監(jiān)督？

2、民事案件調(diào)解監(jiān)督上的問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)解的監(jiān)督是民事訴訟法修改的另一大亮點(diǎn)，但對(duì)于檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)辦理由當(dāng)事人申請(qǐng)轉(zhuǎn)化而來(lái)的調(diào)解監(jiān)督案件也提出了一個(gè)問(wèn)題，如果當(dāng)事人在申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督后又認(rèn)可的調(diào)解協(xié)議，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該調(diào)解案件是否應(yīng)繼續(xù)監(jiān)督？

（二）檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督應(yīng)注重民事檢察監(jiān)督權(quán)與當(dāng)事人處分權(quán)之間的協(xié)調(diào)

1、當(dāng)事人處分權(quán)的含義。當(dāng)事人處分權(quán)是指當(dāng)事人依法享有決定是否以及如何行使權(quán)利并且具有約束力的權(quán)利和自由。處分權(quán)包括民事實(shí)體權(quán)利、民事訴訟權(quán)利兩方面。前者指原告時(shí)可自行確定其請(qǐng)求司法保護(hù)的范圍和方法。民事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，權(quán)利人有權(quán)依法自由選擇自己所受保護(hù)的方法。后者是當(dāng)事人行使其它實(shí)體權(quán)利的基礎(chǔ)。原告在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以變更訴訟請(qǐng)求；原被告可以達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解；當(dāng)事人有權(quán)決定是否請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行生效裁判。

民事訴訟作為國(guó)家公權(quán)力解決民事糾紛的一種機(jī)制，是為了定紛止?fàn)?。本質(zhì)上說(shuō)，民事訴訟是私權(quán)訴訟，強(qiáng)調(diào)私權(quán)自治，民法中的私權(quán)自治原則是民事訴訟法中處分權(quán)的理論基礎(chǔ)，按照傳統(tǒng)民法觀(guān)念，私權(quán)神圣，應(yīng)受到法律的充分保障，任何人不得侵犯，非依司法程序不得限制或剝奪，體現(xiàn)在民事訴訟中，當(dāng)事人有權(quán)依照自己的判斷行使訴訟權(quán)利，當(dāng)事人處分權(quán)應(yīng)處于主導(dǎo)地位。當(dāng)事人處分權(quán)是法律針對(duì)當(dāng)事人的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利而設(shè)置的，當(dāng)事人雙方平等享有，只是內(nèi)容稍有差異。比如，原告享有提訟、放棄訴訟請(qǐng)求、撤回、選擇受訴法院的權(quán)利，被告享有承認(rèn)或反駁原告訴訟請(qǐng)求、提起反訴、提出管轄權(quán)異議的權(quán)利，雙方都享有委托訴訟人、搜集提供證據(jù)、法庭辯論、請(qǐng)求調(diào)解、自行和解、提起上訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利等。

篇3

① 等價(jià)有償確實(shí)是民法通則所規(guī)定的民事活動(dòng)的原則之一, 但不能因此將該原則理解為一切民事活動(dòng)的必要準(zhǔn)則。道理很簡(jiǎn)單, 民法通則所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系并非都是商品交換關(guān)系(比如民法通則所調(diào)整的人身關(guān)系和身分關(guān)系在本質(zhì)上不是商品關(guān)系)。即使民法通則所調(diào)整的商品關(guān)系也未必一定必須是實(shí)行等價(jià)有償原則的關(guān)系( 比如基于自愿的贈(zèng)與關(guān)系和無(wú)息借貸關(guān)系, 基于公法干預(yù)的那部分非完全收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)關(guān)系)。

② 更為重要的是, 就損害賠償關(guān)系的法律調(diào)整而言, 等價(jià)有償原則并不意味著損害賠償關(guān)系的調(diào)整應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)損害賠償關(guān)系的前提關(guān)系是否體現(xiàn)了等價(jià)有償為原則, 換言之, 并不意味著賠償額占實(shí)際損失額的比例應(yīng)當(dāng)與受害人在該項(xiàng)損害賠償關(guān)系的前提關(guān)系中所支付的代價(jià)占其所獲得的利益的比例相一致, 而是意味著應(yīng)當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額與實(shí)際損失的金額相符即實(shí)際賠償。正是在這個(gè)意義上, 筆者認(rèn)為, 民法通則關(guān)于侵權(quán)賠償責(zé)任的規(guī)定所體現(xiàn)的實(shí)際賠償原則, 是民法通則總則所確立的等價(jià)有償原則在侵權(quán)責(zé)任關(guān)系中適用的結(jié)果, 是等價(jià)有償原則的具體體現(xiàn)。就民法調(diào)整的醫(yī)患關(guān)系而言, 等價(jià)有償原則對(duì)醫(yī)療服務(wù)關(guān)系(即醫(yī)療事故賠償關(guān)系的前提關(guān)系)的作用在一定范圍內(nèi)或一定程度上受到了體現(xiàn)公共福利政策的公法的制約, 因而醫(yī)療服務(wù)關(guān)系在一定范圍內(nèi)或一定程度上可能并非完全貫徹等價(jià)有償原則,但是,我們不能以醫(yī)療服務(wù)關(guān)系(盡管是一定范圍內(nèi)的)的不完全等價(jià)有償性為由,否定實(shí)際賠償原則在醫(yī)療事故賠償關(guān)系中的適用。

③ 從比較法的角度看, 現(xiàn)代民法發(fā)展的重要趨勢(shì)之一是其權(quán)利救濟(jì)機(jī)能的擴(kuò)張(往往是通過(guò)民事特別法或判例的形式),它不僅作用于傳統(tǒng)的私法關(guān)系領(lǐng)域(商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系,私人之間的關(guān)系),而且作用于帶有一定公法性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域( 公共福利的提供和利用關(guān)系, 國(guó)家與私人之間的行政管理關(guān)系)。其重要的背景之一是人權(quán)保障范圍的擴(kuò)大。資本主義國(guó)家的現(xiàn)代民法是如此, 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的民法更應(yīng)當(dāng)如此。在損害賠償問(wèn)題上,不論侵權(quán)發(fā)生在什么領(lǐng)域, 都應(yīng)當(dāng)貫徹反映等價(jià)有償要求的實(shí)際賠償原則(至于是否有必要在特定侵權(quán)領(lǐng)域設(shè)立懲罰性賠償制度的問(wèn)題另當(dāng)別論)。

(5) 在支持限制醫(yī)療事故賠償、反對(duì)適用民法通則的議論中，有種似乎與上述可能存在的對(duì)等價(jià)有償原則的誤解有關(guān)聯(lián)的意見(jiàn)認(rèn)為，在醫(yī)療事故賠償問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)貫徹權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。也就是說(shuō), 醫(yī)療事故被害人所享有的獲得賠償?shù)臋?quán)利應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的付款義務(wù)相一致, 付款義務(wù)的大小決定了受償權(quán)的大小; 醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的賠償義務(wù)應(yīng)當(dāng)與其收取醫(yī)療費(fèi)的權(quán)利相一致, 收費(fèi)權(quán)利的大小決定了賠償義務(wù)的大小。否則, 就是違反了權(quán)利義務(wù)相一致的法律原則。依筆者之見(jiàn), 這種看法也是似是而非的。

① 且不論權(quán)利與義務(wù)相一致這種表述本身是否妥當(dāng), 這種見(jiàn)解不是把權(quán)利義務(wù)相一致理解為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性( 通常大概有幾種的含義, 比如,人們?cè)谙碛泻托惺蛊浞缮系臋?quán)利的同時(shí),應(yīng)當(dāng)履行其承擔(dān)的法律上的義務(wù);不能只享有法律上的權(quán)利,不承擔(dān)法律上的義務(wù),反之亦然;在特定的法律關(guān)系中,一方當(dāng)事人享有的權(quán)利就是另一方當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù),反之亦然 ),而是理解為人在法律上的權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性, 即任何人享受的法律上的權(quán)利必須和他所承擔(dān)的法律上的義務(wù)相對(duì)等。這種理解顯然是不恰當(dāng)?shù)摹Ｈ绻?guī)定人的權(quán)利或義務(wù)的法都是以這種見(jiàn)解為依據(jù)的,那么其中許多的法一定是非常不合理的法。至少在大多數(shù)場(chǎng)合, 這種見(jiàn)解不符合我國(guó)現(xiàn)行法的實(shí)際。

② 即使在醫(yī)患關(guān)系這一特定的法領(lǐng)域, 這種見(jiàn)解也存在明顯的不當(dāng)之處。因?yàn)榘凑者@種見(jiàn)解的邏輯, 就應(yīng)當(dāng)徹底取消我國(guó)公共醫(yī)療服務(wù)行業(yè)所存在的非常有限的福利性或公益性, 應(yīng)當(dāng)徹底實(shí)行有病無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)的醫(yī)療服務(wù)政策。

③ 如果這一見(jiàn)解在醫(yī)療事故賠償關(guān)系的法領(lǐng)域真的可以被認(rèn)為是妥當(dāng)?shù)脑?huà), 那么, 如前所述,合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)是醫(yī)療費(fèi)自付率和損害賠償率成正比,或者是福利程度與損害賠償程度成反比。這么說(shuō)來(lái), 權(quán)利義務(wù)一致論絕非是支持適用條例賠償規(guī)定的論據(jù), 恰恰相反,它實(shí)際上是反對(duì)適用條例的論據(jù)。

3. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力或償付能力有限這一事實(shí)判斷本身就是不恰當(dāng)?shù)?。即使能夠成?也不應(yīng)當(dāng)以此為由限制醫(yī)療侵權(quán)被害人就其所受損害獲得全部賠償?shù)臋?quán)利。

(1) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力有限這種一般性的一刀切式的事實(shí)認(rèn)定,本身就是不恰當(dāng)?shù)?。因?yàn)樗静荒芊从超F(xiàn)實(shí)情況的多樣性:各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力因各自的實(shí)力和案件的具體情況而異。同一醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)于不同數(shù)額的賠償,其償付能力可能不同;不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)于同等數(shù)額的賠償,其各自的償付能力也可能不同。說(shuō)得再通俗一點(diǎn), 對(duì)于一家實(shí)力雄厚的大醫(yī)院而言,即使是一件高達(dá)百萬(wàn)元的賠償,也許算不了什么; 而對(duì)于窮鄉(xiāng)僻壤的一間連工資也發(fā)不出的合作醫(yī)療站而言,即使是一件不足千元的賠償,也許足以使它關(guān)門(mén)倒閉。

(2) 即使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力有限這一判斷在現(xiàn)實(shí)中的特定的某個(gè)案件中也許能夠成立,但由于這一判斷的對(duì)象只不過(guò)是個(gè)別事實(shí),該事實(shí)不具有一般性或典型性或唯一性,因此該事實(shí)與所謂的醫(yī)療福利性一樣,不具有立法事實(shí)的性格。所以, 該事實(shí)不應(yīng)當(dāng)被條例起草者在設(shè)計(jì)醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)時(shí)作為立法事實(shí)加以考慮。如果條例起草者希望醫(yī)療事故處理機(jī)關(guān)在具體確定賠償數(shù)額時(shí)考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力的話(huà), 那么就應(yīng)當(dāng)在條例第49條第1款中就此事實(shí)因素作出規(guī)定。只有這樣,條例的限制性賠償標(biāo)準(zhǔn)在具體適用中才可能減少或回避因立法上的一刀切而可能引起的明顯的不公正。

(3) 即使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力有限這一事實(shí)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?并且相當(dāng)多數(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在償付能力上的差異和相當(dāng)多數(shù)的醫(yī)療事故引起的損害在量上的差異小到如此的程度,以致于條例起草者在設(shè)計(jì)統(tǒng)一適用的賠償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可以省去這些差異而把該事實(shí)作為立法事實(shí)加以一刀切式的考慮, 在立法政策上, 這種考慮也是極不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

① 醫(yī)療事故的被害人應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償?shù)膯?wèn)題，換言之,發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被害人進(jìn)行賠償?shù)膯?wèn)題, 是醫(yī)療事故賠償案件的當(dāng)事人在法律上有何權(quán)利義務(wù)的問(wèn)題。條例起草者在解決醫(yī)療事故當(dāng)事人在損害賠償方面的權(quán)利義務(wù)這一問(wèn)題時(shí),當(dāng)然要對(duì)各種各樣的損害作出政策上的評(píng)價(jià), 確定什么樣的損害應(yīng)當(dāng)賠償, 什么樣的損害不應(yīng)當(dāng)賠償, 并在此基礎(chǔ)上規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶痛_定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn), 即確定統(tǒng)一的賠償請(qǐng)求權(quán)和賠償義務(wù)的內(nèi)容。這里的關(guān)鍵問(wèn)題在于,在確定賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn),即確定求償權(quán)和賠償義務(wù)的內(nèi)容的時(shí)候,到底應(yīng)當(dāng)考慮什么,不應(yīng)當(dāng)考慮什么,到底應(yīng)當(dāng)以什么為基準(zhǔn)對(duì)某項(xiàng)損失是否應(yīng)當(dāng)作為賠償項(xiàng)目,對(duì)某一程度以上的損失是否應(yīng)當(dāng)賠償進(jìn)行評(píng)價(jià)。依筆者之見(jiàn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力不應(yīng)當(dāng)被作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或考慮因素之一。條例起草者原本應(yīng)當(dāng)區(qū)分應(yīng)當(dāng)賠償多少和有能力賠償多少這兩個(gè)問(wèn)題,不應(yīng)當(dāng)用賠償義務(wù)人的償付能力這一因素來(lái)限制被害人的賠償請(qǐng)求權(quán)的范圍和數(shù)額。 條例起草者的錯(cuò)誤在于,她把應(yīng)當(dāng)性與可能性混為一談,用可能性否定或限制應(yīng)當(dāng)性。按照條例起草者的邏輯, 我國(guó)民法通則所體現(xiàn)的實(shí)際賠償原則是完全錯(cuò)誤的,因?yàn)樗緵](méi)有考慮到侵害人的償付能力;產(chǎn)品責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等涉及賠償問(wèn)題的民事特別法也都是錯(cuò)誤的,因?yàn)樗鼈円捕紱](méi)有考慮賠償義務(wù)人的償付能力;國(guó)家賠償法則更是錯(cuò)誤的,因?yàn)樗龥](méi)有考慮到國(guó)家這一公共利益的法律上的代表者的償付能力(更嚴(yán)重的錯(cuò)誤也許在于,國(guó)賠法要國(guó)家從國(guó)庫(kù)中拿錢(qián)即拿屬于全體人民的財(cái)產(chǎn)來(lái)賠償受害的私人);至于破產(chǎn)法則是錯(cuò)過(guò)了頭的,因?yàn)樗踔磷屬Y不抵債的企業(yè)關(guān)門(mén)倒閉,讓工人們失業(yè)。

② 筆者不知道條例第1條所規(guī)定的“保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益”這一立法宗旨與條例限制賠償?shù)囊?guī)定有無(wú)關(guān)系,也不知道條例起草者在設(shè)計(jì)賠償制度時(shí)是否意識(shí)到這一立法宗旨。不過(guò)人們從答記者問(wèn)的有關(guān)論述中也許可以發(fā)現(xiàn),答記者問(wèn)似乎把二者聯(lián)系在一起,似乎把條例限制賠償?shù)囊?guī)定理解為保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益.也就是說(shuō),大概在答記者問(wèn)看來(lái),較之其他侵權(quán)領(lǐng)域的賠償義務(wù)人,在同等情況下醫(yī)療事故機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)少賠, 少賠是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益; 條例之所以要賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)這樣的權(quán)益, 理由之一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力有限。如果筆者的這些推測(cè)屬實(shí), 如果條例起草者也是如此認(rèn)為的話(huà), 那么,不僅條例限制賠償?shù)囊?guī)定, 而且條例所規(guī)定的“維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益”的立法宗旨,作為立法政策都是非常不妥當(dāng)?shù)?。因?yàn)檫@一立法宗旨的意圖之一是要賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)這一特定群體少賠的特權(quán).從而明顯地違反了平等原則.

(4) 衛(wèi)生部之所以把醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力（有限）作為限制賠償?shù)睦碛芍? 當(dāng)然不是僅僅為了維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益。衛(wèi)生部匯報(bào)表明, 她顯然是想通過(guò)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益來(lái)維護(hù)廣大患者的就醫(yī)利益。大概在衛(wèi)生部看來(lái)(支持限制賠償政策的許多議論也一樣), 如果不限制賠償而實(shí)行實(shí)際賠償原則, 那么醫(yī)療機(jī)構(gòu)就可能會(huì)因賠償負(fù)擔(dān)過(guò)重發(fā)生運(yùn)營(yíng)上的困難甚至倒閉, 原本能夠向廣大患者提供的醫(yī)療服務(wù)就會(huì)受到嚴(yán)重影響。不僅如此, 醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可能將其因支付賠償金而受到的經(jīng)濟(jì)損失, 通過(guò)某種方式轉(zhuǎn)嫁到廣大患者的頭上, 加重廣大患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

不過(guò)在筆者看來(lái), 盡管這種顧慮本身也許有一定道理, 但采用限制賠償?shù)姆绞絹?lái)回避實(shí)際賠償所可能引起的負(fù)面后果實(shí)際上大概是行不通的。理由如下。① 限制賠償并不是不要賠償, 現(xiàn)行條例所規(guī)定的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于許多勢(shì)單力薄的醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言, 仍然是難以對(duì)應(yīng)的。一旦發(fā)生損害額較高的醫(yī)療事故, 這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)就完全可能面臨資不抵債的危機(jī), 更不用說(shuō)繼續(xù)為廣大患者繼續(xù)提供原有質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。② 醫(yī)療事故機(jī)構(gòu)大概也不會(huì)因?yàn)樯儋r幾個(gè)錢(qián)就放棄轉(zhuǎn)嫁損失的念頭(如果它想轉(zhuǎn)嫁的話(huà))。所以, 現(xiàn)行條例的限制賠償政策并不能回避在實(shí)際賠償?shù)膱?chǎng)合所可能引起的影響廣大患者就醫(yī)利益的后果。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)償付能力有限論的邏輯, 要避免賠償對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)能力和對(duì)廣大患者利益的負(fù)面影響, 徹底的辦法是完全免除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。

4． 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(不高)這一因素也不能成為條例限制賠償?shù)恼?dāng)理由

說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高或者說(shuō)我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,國(guó)家還不富裕, 人民生活水平在總體上還比較低, 也許誰(shuí)也不會(huì)有異議。但是如果以此為由, 否定實(shí)際賠償原則對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)倪m用, 說(shuō)條例限制賠償是合理的,人們也許就難以理解了。

所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(不高) ”這一判斷,當(dāng)然是就我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較而言的。它不是關(guān)于我國(guó)國(guó)內(nèi)某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況的判斷,并不涉及國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況。那么, 我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平是怎樣的呢? 是基本上均衡的呢? 還是存在巨大差別的呢? 毫無(wú)疑問(wèn),至少就相當(dāng)一部分地區(qū)而言, 答案應(yīng)當(dāng)是后者。

答記者問(wèn)和衛(wèi)生部匯報(bào)之所以強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,其目的顯然是想讓患者們明白以下的道理。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到如此高的程度,就像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,老百姓一般能夠付得起相當(dāng)高額的醫(yī)療費(fèi),其生命健康利益或生存利益具有相當(dāng)高的可期待價(jià)值,其生存費(fèi)用也達(dá)到了相當(dāng)高的水準(zhǔn); 醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠賺取高額的醫(yī)療收入因而實(shí)力雄厚,在發(fā)生醫(yī)療事故的情況下有能力承擔(dān)高額的賠償費(fèi); 醫(yī)療事故的被害者可以像發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療事故被害者那樣,有可能或有“資格”獲得相當(dāng)高額的賠償金。既然如此, 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平還不高的現(xiàn)在和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),在醫(yī)療事故賠償問(wèn)題上,就不得不對(duì)患者群體的對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)牟磺袑?shí)際的過(guò)大期待加以合理的限制。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和賠償標(biāo)準(zhǔn)或人的生命健康利益在經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值之間應(yīng)當(dāng)具有什么樣的關(guān)系的問(wèn)題,本文姑且不加以討論。筆者在此只針對(duì)上述以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為理由的賠償限制論談點(diǎn)意見(jiàn)。只要人們承認(rèn),在我國(guó)相當(dāng)范圍的不同地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平存在著巨大差異。在已經(jīng)相當(dāng)富裕的沿海大城市和仍然極度貧窮的部分農(nóng)村,不僅兩地居民的生活水平(掙錢(qián)能力、生活費(fèi)用、包括享受醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的消費(fèi)能力或負(fù)擔(dān)能力等)、可期待平均壽命和生命健康利益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值(觀(guān))存在著相當(dāng)程度的差異, 而且兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也大都存在著相當(dāng)程度的差距,就可以作出如下的論斷。答記者問(wèn)或條例起草者所主張的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(不高)這一事實(shí),對(duì)于證明條例限制賠償政策的合理性而言,是不合格的,沒(méi)有關(guān)聯(lián)性的。因?yàn)檫@一事實(shí)認(rèn)定僅僅是關(guān)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的判斷,而條例的限制賠償規(guī)定所適用的對(duì)象是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能存在巨大差異的國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的醫(yī)療事故賠償案件。基于國(guó)際比較的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高這一事實(shí)認(rèn)定,顯然不能用來(lái)作為解決我國(guó)這樣一個(gè)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊、老百姓貧富差距巨大的國(guó)家的醫(yī)療事故賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的依據(jù)。

5． 四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)與條例關(guān)于限制賠償規(guī)定的實(shí)際關(guān)系•有關(guān)限制性規(guī)定存在的主要問(wèn)題[59]

議論至此,有必要概觀(guān)一下上述四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)與條例關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定(第50條)的實(shí)際關(guān)系并對(duì)有關(guān)限制性規(guī)定作一簡(jiǎn)短的評(píng)論。在此先確認(rèn)一點(diǎn)，四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)中的“醫(yī)療行為的高風(fēng)險(xiǎn)性”似乎與條例關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定沒(méi)有什么明顯的關(guān)系。

(1) 條例關(guān)于賠償項(xiàng)目的規(guī)定。

如前所述,條例未將患者本人因醫(yī)療事故致殘喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致的收入損失和死亡而導(dǎo)致的收入損失作為賠償項(xiàng)目（即殘疾賠償金和死亡賠償金）加以列舉。由于條例關(guān)于賠償項(xiàng)目的列舉是完全列舉,所以條例未列舉這兩個(gè)項(xiàng)目意味著條例否定二者是應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p失。

依筆者之見(jiàn), 四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)中的“醫(yī)療行業(yè)的福利性”和“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力”這兩條大概成了否定該項(xiàng)損失賠償?shù)氖聦?shí)根據(jù)。

將這兩項(xiàng)重要損失排除在賠償范圍之外，從我國(guó)民事賠償法的現(xiàn)狀來(lái)看，可謂條例對(duì)賠償范圍所作的重大限制。如前所述,民法通則第119條雖未列舉這兩項(xiàng)損失，但由于該條的列舉是不完全列舉，所以在特定案件的審理中如果確認(rèn)其存在，法院就可以通過(guò)對(duì)民法通則第119條的解釋將該其納入應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶畠?nèi)（當(dāng)然，在最高法院人身?yè)p害賠償解釋于2004年5月1日起實(shí)施后，法院可以直接適用該解釋中關(guān)于這兩項(xiàng)損害賠償?shù)囊?guī)定）。值得注意的是，在衛(wèi)生部考慮修改辦法之前，承認(rèn)這兩項(xiàng)賠償?shù)耐鈬?guó)的和臺(tái)灣的醫(yī)療侵權(quán)賠償制度的有關(guān)情況已為我國(guó)法學(xué)界所熟知，我國(guó)的國(guó)家賠償法也已明確作出了相關(guān)的規(guī)定。因此,衛(wèi)生部當(dāng)然應(yīng)當(dāng)知道這些情況。據(jù)此筆者推測(cè)，衛(wèi)生部在修改辦法起草條例時(shí)不是疏忽而是特意將二者排除在賠償范圍之外(遺憾的是,衛(wèi)生部匯報(bào)中沒(méi)有提及這個(gè)重要問(wèn)題,答記者問(wèn)對(duì)此也沒(méi)有直接發(fā)表任何意見(jiàn))。

條例排除對(duì)這兩項(xiàng)損失的賠償是完全說(shuō)不通的。條例既然將非殘疾患者的誤工損失納入賠償范圍,就應(yīng)當(dāng)將殘疾患者因喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致的收入損失納入賠償范圍，更應(yīng)當(dāng)將死亡患者喪失的收入利益納入賠償范圍。承認(rèn)前者而否定后二者是根本不盡情理的。

(2) 條例關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

① 關(guān)于誤工費(fèi)賠償數(shù)額的限制(患者有固定收入的,•••對(duì)收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資3倍以上的,按照3倍計(jì)算)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)(按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民平均生活費(fèi)計(jì)算,自殘疾之月起最長(zhǎng)賠償30年•••)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)(按照其戶(hù)籍所在地或者居住地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算•••)和精神損害撫慰金數(shù)額的限制(按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計(jì)算,造成患者死亡的,賠償年限最長(zhǎng)不超過(guò)6年;造成患者殘疾的,賠償年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年)的規(guī)定,大概也與“醫(yī)療的福利性”和“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力”這兩條考慮有關(guān),也可能與“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(不高) ”這一考慮有關(guān)。另外,關(guān)于陪護(hù)費(fèi)、喪葬費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的人數(shù)限制大概也是如此。“按照醫(yī)療事故發(fā)生地……計(jì)算”之類(lèi)的規(guī)定, 顯然是考慮了不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同這一因素,與四項(xiàng)事實(shí)根據(jù)似乎都沒(méi)有關(guān)系。

② 條例關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定明顯違反了實(shí)際賠償原則。其中關(guān)于誤工費(fèi)數(shù)額的限制，根本否定了誤工損失通常因案而異因人而異，因而不同的案件不同的被害人，誤工損失大小不一，可能存在巨大的差異這一事實(shí)。既然是要解決損失的賠償問(wèn)題，那么誤工損失的賠償問(wèn)題就只能由裁判機(jī)關(guān)根據(jù)損失的具體情況作出判斷，預(yù)先在立法上作出一刀切式的規(guī)定是完全不合理的，更不用說(shuō)是低標(biāo)準(zhǔn)的限制。條例關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的基本特征是平均主義加低標(biāo)準(zhǔn)主義。人們難以感受到這里體現(xiàn)了充分救濟(jì)的民事賠償法的精神。關(guān)于精神損害撫慰金數(shù)額的限制性規(guī)定，筆者在此只想提一個(gè)問(wèn)題，那就是衛(wèi)生部在起草該規(guī)定時(shí)到底有沒(méi)有認(rèn)真考慮過(guò)醫(yī)療侵權(quán)致人傷殘尤其是致人死亡所可能引起的精神損害的嚴(yán)重性。筆者從自己所了解的有關(guān)情況(包括筆者的醫(yī)療侵權(quán)案件)中深切感到,這種精神損害有時(shí)是非常深重的(尤其是在如下場(chǎng)合: 患者或患者的親屬滿(mǎn)懷著期待和信賴(lài)將自己或自己最親愛(ài)的人的健康或生命的命運(yùn)托付給了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員,不是由于病入膏肓不可挽救,不是由于醫(yī)務(wù)人員單純技術(shù)上的差錯(cuò),而是由于醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者診療的明顯的嚴(yán)重失職,甚至是放任不管見(jiàn)死不救，導(dǎo)致原本完全能夠救治的疾病未能得到救治, 原本不應(yīng)當(dāng)發(fā)生的嚴(yán)重殘疾發(fā)生了,原本可能得到或應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵炀鹊纳鼏适Я?。條例所規(guī)定的如此低標(biāo)準(zhǔn)的撫慰金難道能夠撫慰那些受到巨大精神痛苦的被害人或其親屬嗎?

（3）如前所述，答記者問(wèn)認(rèn)為，條例是不可能違反民法通則的基本精神的；衛(wèi)生部匯報(bào)表示，條例根據(jù)民法通則的基本原則建立醫(yī)療事故賠償制度，筆者的疑問(wèn)是，在答記者問(wèn)和衛(wèi)生部匯報(bào)看來(lái)，民法通則的有關(guān)基本精神或基本原則到底是什么呢？條例對(duì)賠償所作的種種限制難道真的可以說(shuō)是符合民法通則的基本精神或基本原則的嗎？

6． 為了我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,在制定法上與其限制醫(yī)療事故賠償，還不如讓醫(yī)療事故的受害者同其他侵權(quán)的被害者一樣有權(quán)按照實(shí)際賠償原則獲得完全的賠償。實(shí)際賠償制度的適用對(duì)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展所可能帶來(lái)的負(fù)面影響,不應(yīng)當(dāng)通過(guò)限制賠償,而應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他的政策手段或制度來(lái)減輕或回避。

(1) 如前所述, 限制賠償不是條例的目的, 而是實(shí)現(xiàn)條例的宗旨即保障和促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步的手段。對(duì)于這一宗旨本身, 即使是要求損害賠償?shù)尼t(yī)療事故的被害者大概也不會(huì)不贊成。問(wèn)題不在于目的而在于手段. 我們應(yīng)當(dāng)關(guān)心這樣的問(wèn)題: 為了實(shí)現(xiàn)這一目的, 從比較政策論的觀(guān)點(diǎn)看, 限制賠償這一現(xiàn)行條例采用的手段相對(duì)于其他手段是否具有優(yōu)越性,是否比較值得(即具有較好的效果成本比); 是否存在其他較為優(yōu)越的手段可以用來(lái)取代限制賠償。以下是筆者的基本看法。

① 首先必須承認(rèn), 醫(yī)療事故賠償與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展可能存在兩種不同意義上的關(guān)系。其一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況因醫(yī)療事故賠償金的支付而惡化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力因此而下降。如果這種情況嚴(yán)重到一定的程度,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步會(huì)受到不利的影響。其二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理質(zhì)量,醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)責(zé)任感和診療水平因醫(yī)療事故賠償而得到提高,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展因此而得到促進(jìn)。在考察醫(yī)療事故賠償與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展的關(guān)系時(shí),不應(yīng)當(dāng)像答記者問(wèn)和條例起草者那樣,只見(jiàn)前者,無(wú)視后者。

② 減輕或回避醫(yī)療事故賠償對(duì)醫(yī)療事業(yè)可能產(chǎn)生的不利影響的手段或方法可能有若干種,其中包括最近在我國(guó)醫(yī)療賠償議論中成為熱門(mén)話(huà)題的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度(主張限制賠償?shù)拇鹩浾邌?wèn)也非常關(guān)注這一制度)。因此, 限制賠償只不過(guò)是手段之一, 并非唯一的手段。既然存在若干種選擇方案, 政策制定者就應(yīng)當(dāng)利用效用成本分析, 對(duì)各種手段作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià), 選擇效用較大成本較小的手段或手段的組合。

③ 比較而言, 限制賠償是得不償失的, 效用成本比是較差的(相對(duì)于醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn))。第一,在效用方面, 限制賠償?shù)男в迷谀撤N意義上是比較差的。限制賠償?shù)奶攸c(diǎn)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)超出限定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的損失不予賠償,對(duì)未超出限定范圍和限定標(biāo)準(zhǔn)的損失仍應(yīng)賠償。所以,限定賠償制度只能限制醫(yī)療事故賠償對(duì)醫(yī)療事業(yè)可能發(fā)生的不利影響。與此不同,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的特點(diǎn)是保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償,醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有在損失超出保險(xiǎn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下,就超出部分承擔(dān)賠償責(zé)任。所以, 在發(fā)生醫(yī)療事故的情況下, 只要損失未超出保險(xiǎn)范圍,醫(yī)療機(jī)構(gòu)就無(wú)須賠償,醫(yī)療事業(yè)因此就不會(huì)受到因賠償而帶來(lái)的不利影響。當(dāng)然,事情總是存在兩個(gè)方面。由于限制賠償仍屬事后責(zé)任制,只要不發(fā)生醫(yī)療事故,醫(yī)療機(jī)構(gòu)就不存在花錢(qián)賠償?shù)膯?wèn)題。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)則屬于事先花錢(qián)(支付保險(xiǎn)費(fèi))回避或減少賠償風(fēng)險(xiǎn)的制度,保險(xiǎn)金的支付與是否真的發(fā)生醫(yī)療事故無(wú)關(guān)。支付保險(xiǎn)金必然加重醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān),從這個(gè)意義上講,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)也可能會(huì)給醫(yī)療事業(yè)帶來(lái)不利影響,尤其是在保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況下(這個(gè)問(wèn)題在美國(guó)似乎比較嚴(yán)重)。不過(guò)筆者還是認(rèn)為,至少在我國(guó)的現(xiàn)階段,談?wù)撫t(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的負(fù)面作用的問(wèn)題沒(méi)有什么實(shí)際意義。因?yàn)槲覈?guó)最近才興起的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn), 至少在保險(xiǎn)費(fèi)率上還是相當(dāng)?shù)偷?當(dāng)然, 筆者不排除在對(duì)醫(yī)療事故賠償實(shí)行實(shí)際賠償原則的情況下,保險(xiǎn)費(fèi)率有可能上漲)[60]。第二,在成本方面, 限制賠償?shù)某杀撅@然是比較高的。其中最大的成本在于,它是以限制患者獲得完全賠償?shù)臋?quán)利為代價(jià)的。隨著個(gè)人化的人權(quán)觀(guān)念在我國(guó)社會(huì)的逐步確立,這個(gè)代價(jià)的性質(zhì)就會(huì)變得更加嚴(yán)重。與此不同,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)卻在客觀(guān)上有助于患者獲得應(yīng)當(dāng)獲得的賠償,有助于對(duì)患者權(quán)利的充分救濟(jì)(在未加入責(zé)任保險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生了損害額高于其償付能力的醫(yī)療事故的情況下,患者獲得賠償?shù)臋?quán)利將得不到完全的實(shí)現(xiàn))。

(2) 這里有兩個(gè)值得注意的情況。① 衛(wèi)生部匯報(bào)表明, 衛(wèi)生部在選擇限制賠償政策時(shí), 與其在起草辦法時(shí)[61]不同,沒(méi)有將我國(guó)尚未健全醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度這一情況作為理由。據(jù)此筆者推測(cè), 也許在衛(wèi)生部看來(lái),　即使我國(guó)建立了比較健全的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度, 醫(yī)療機(jī)構(gòu)大都加入了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn), 只要我國(guó)的醫(yī)療事業(yè)仍然具有公共福利性的事業(yè), 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還不夠高, 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付能力仍然有限, 就仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)施限制賠償這一特殊政策。② 答記者問(wèn)雖然特別強(qiáng)調(diào)建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度對(duì)于解決醫(yī)患之間在賠償問(wèn)題上的矛盾,對(duì)于兼顧患者的權(quán)益和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展所具有的重要意義, 但并未主張以醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度來(lái)取代現(xiàn)行的限制賠償制度。

在筆者看來(lái), 衛(wèi)生部匯報(bào)之所以會(huì)無(wú)視醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度所具有的雙重功能―既有助于患者權(quán)益的切實(shí)保障,又有助于減輕醫(yī)療事故賠償對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自身利益和服務(wù)能力的影響, 沒(méi)有注意到這一制度所具有的替代（盡管未必是完全替代）限制賠償制度的重要價(jià)值; 答記者問(wèn)之所以會(huì)在論述醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的意義時(shí)也沒(méi)有提到該制度所具有這種替代性, 這不僅與二者所強(qiáng)調(diào)的限制賠償政策的事實(shí)根據(jù)論有關(guān), 而且可能與公共利益高于個(gè)人利益、為了公共利益可以并且應(yīng)當(dāng)犧牲個(gè)人利益的傳統(tǒng)觀(guān)念的影響有關(guān)。 (三) 對(duì)其他相關(guān)問(wèn)題的評(píng)論

1． 關(guān)于對(duì)漫天要價(jià)和天價(jià)判決的憂(yōu)慮

無(wú)論是答記者問(wèn)還是衛(wèi)生部匯報(bào), 對(duì)醫(yī)療事故被害人追求金錢(qián)賠償?shù)挠? 似乎都很憂(yōu)慮。她們似乎擔(dān)心, 如果不事先明確對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)作出明確的限制并明確排除民法通則的適用, 患者在醫(yī)療事故案件中就會(huì)設(shè)法盡量利用實(shí)際賠償原則漫天要價(jià),在最高法院采用并用原則的辦法時(shí)代曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的所謂天價(jià)判決就會(huì)重現(xiàn)。面對(duì)這種憂(yōu)慮, 筆者的疑問(wèn)是, 在衛(wèi)生部和最高法院看來(lái), 我國(guó)醫(yī)療事故賠償?shù)乃疁?zhǔn), 我國(guó)患者的生命健康利益的實(shí)際價(jià)值, 到底是合情合理的, 還是低得不盡情理的? 所謂的漫天要價(jià)和天價(jià)判決, 難道真的已經(jīng)到了離譜的地步, 并有四處蔓延之勢(shì), 以至于有必要在立法上對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)作出現(xiàn)行條例這樣的限制, 有必要在案件審理上排除民法通則的適用 ?

2． 關(guān)于國(guó)窮則人命賤的邏輯

關(guān)于我國(guó)老百姓的生命健康利益的損害賠償問(wèn)題, 長(zhǎng)期以來(lái), 有一種相當(dāng)流行的觀(guān)點(diǎn), 那就是國(guó)窮則人命賤。在這種觀(guān)點(diǎn)看來(lái), 中國(guó)既然是個(gè)人口眾多的窮國(guó), 既然與那些人口不多的富國(guó)存在著如此明顯的天壤之別, 那么, 對(duì)中國(guó)的老百姓而言, 他們可期待的生命健康利益的價(jià)值就應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于富國(guó)老百姓所能期待的價(jià)值。如果有人不顧“貧窮”這個(gè)國(guó)情, 想要提高自己個(gè)人的生命健康價(jià)值, 那就是想入非非的漫天要價(jià), 就是無(wú)理要求, 或者就是想借醫(yī)療事故來(lái)敲竹杠發(fā)橫財(cái)。在筆者看來(lái), 國(guó)窮則人命賤的邏輯盡管在某種意義上也許是無(wú)可奈何的命中注定, 但對(duì)于我國(guó)賠償政策的制定和我國(guó)老百姓的生命健康利益的法律保障而言卻是非常有害的。作為賠償政策的制定機(jī)關(guān)和適用機(jī)關(guān), 應(yīng)當(dāng)警惕和肅清這種觀(guān)點(diǎn)的影響, 應(yīng)當(dāng)從人權(quán)保障的觀(guān)點(diǎn)出發(fā), 反省現(xiàn)行的賠償政策和裁判方針?biāo)嬖诘膯?wèn)題, 探討新的比較好的解決賠償問(wèn)題的方策。

3． 關(guān)于羊毛出在羊身上的比喻

在支持條例的限制賠償規(guī)定的議論中, 有個(gè)聽(tīng)起來(lái)似乎非常通俗易懂實(shí)際上卻令人難以理解的說(shuō)明, 即“羊毛出在羊身上”。其意思是說(shuō), 醫(yī)療事故賠償實(shí)際上是羊毛出在羊身上, 最終還是要分?jǐn)偟剿谢颊呱砩?，而不是由?guó)家出資賠償。因此，在審判實(shí)踐中應(yīng)適用條例所規(guī)定的較低賠償標(biāo)準(zhǔn)，是可以理解的[62]。筆者的疑問(wèn)是, ① 按照羊毛論的邏輯, 既然醫(yī)療侵權(quán)賠償?shù)淖罱K拔毛者不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)而是廣大患者, 那么, 醫(yī)療侵權(quán)賠償制度在事實(shí)上豈不成了制裁廣大患者的制度, 成了對(duì)醫(yī)療事故機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的民事制裁意義的制度? 如果事實(shí)確實(shí)如此, 那么取消而不是限制醫(yī)療侵權(quán)賠償不是更具有合理性嗎? 我們有什么理由要讓廣大無(wú)辜的患者去當(dāng)醫(yī)療事故機(jī)構(gòu)的替罪羊, 為了某個(gè)特定受害者的損失而拔毛呢? 諸如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品責(zé)任法那樣的加重型或嚴(yán)格型的民事責(zé)任法, 由于會(huì)導(dǎo)致廣大消費(fèi)者被拔去更多的毛, 豈不都成了更不盡情理的法律? ② 羊毛論到底有多少事實(shí)根據(jù)呢? 它能夠確切反映醫(yī)療損害賠償金負(fù)擔(dān)的實(shí)際狀況嗎? 它將醫(yī)療事故被害患者與廣大患者的利益關(guān)系視為對(duì)立的關(guān)系, 這在事實(shí)上難道能夠說(shuō)得通嗎? 羊毛論應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)療事故賠償政策的制定依據(jù)和醫(yī)療案件審理的法律適用選擇的依據(jù)嗎? ③ 醫(yī)療事故的被害患者會(huì)被羊毛論說(shuō)服嗎? 她們難道會(huì)為了其他患者的就醫(yī)利益而作出自我犧牲, 心甘情愿地接受較低的賠償標(biāo)準(zhǔn)嗎? 廣大患者會(huì)為了自己的就醫(yī)利益而支持羊毛論嗎? 她們難道會(huì)因此而放棄自己在遭遇醫(yī)療事故時(shí)請(qǐng)求完全賠償?shù)臋?quán)利嗎? 即便是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員, 她們會(huì)贊同羊毛論嗎? 她們難道不怕一旦承認(rèn)了羊毛論, 就等于承認(rèn)了自己千方百計(jì)向廣大患者轉(zhuǎn)嫁賠償負(fù)擔(dān), 因此必將招來(lái)社會(huì)輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)嗎?

4． 關(guān)于分配的公正論

答記者問(wèn)所強(qiáng)調(diào)的雙贏(yíng)論也好, 衛(wèi)生部匯報(bào)所主張的兼顧論也好, 都表明以公正•公平為醫(yī)療事故賠償政策的價(jià)值取向, 反對(duì)不顧其他有關(guān)方面的利益, 只考慮對(duì)被害人的權(quán)利救濟(jì)。在支持賠償限制政策的一些文章中有一種觀(guān)點(diǎn)叫做“分配的公正”。在這種觀(guān)點(diǎn)看來(lái),醫(yī)療侵權(quán)損害賠償實(shí)質(zhì)上是將醫(yī)療資源這一具有公共性的社會(huì)財(cái)富(由國(guó)家、社會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)所投入或創(chuàng)造的,為不特定多數(shù)患者所共享的財(cái)富)的一部分分配給醫(yī)療侵權(quán)的特定被害人個(gè)人。醫(yī)療侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上就是在被害人個(gè)人和廣大患者之間分配醫(yī)療資源這一社會(huì)財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)。賠償范圍越寬,賠償標(biāo)準(zhǔn)越高,意味著流入被害人個(gè)人的口袋里的醫(yī)療資源就越多,為廣大患者所共享的醫(yī)療資源就越少。如果將民法通則所體現(xiàn)的實(shí)際賠償原則適用于醫(yī)療事故的賠償,那么就可能會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療資源在被害個(gè)人和廣大患者之間的不公正的分配。條例限制賠償就是從分配的公正這一觀(guān)點(diǎn)出發(fā)調(diào)整醫(yī)療資源在被害個(gè)人和廣大患者之間的分配關(guān)系,使其比較公正。

筆者承認(rèn), 醫(yī)療損害賠償制度的設(shè)計(jì),如同其他任何涉及到(無(wú)論是直接和還是間接的)社會(huì)性財(cái)富的分配問(wèn)題的法制度的設(shè)計(jì)一樣,應(yīng)當(dāng)考慮分配的公正。但是, 公正是一個(gè)相對(duì)性的觀(guān)念, 利害關(guān)系的各方可能各有自己的公正觀(guān),并且可能互相對(duì)立,既定的對(duì)利害關(guān)系各方都是公正的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)并不存在。有利害關(guān)系的任何一方(包括代表國(guó)家投資利益的官方)都不應(yīng)當(dāng)把自己認(rèn)為的公正說(shuō)成是利害關(guān)系各方共有的公正。依筆者之見(jiàn), 分配是否公正的問(wèn)題, 與其說(shuō)是實(shí)體問(wèn)題還不如說(shuō)是程序問(wèn)題。法定的分配標(biāo)準(zhǔn)是否具有公正性, 只能以其是否是通過(guò)具有相當(dāng)代表性的、公開(kāi)并且民主的協(xié)商、交涉、表決的方式作出的為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

關(guān)鍵詞：全民健身社會(huì)體育作用

1、前言

全民健身計(jì)劃是我國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)跨世紀(jì)的偉大工程，它的實(shí)施重點(diǎn)是青少年兒童，實(shí)施目標(biāo)在于全面提高中華民族的體質(zhì)和健康水平。學(xué)校是青少年的集中地，學(xué)校體育是國(guó)民體育的基礎(chǔ)，它擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)造就青少年全面發(fā)展的重要任務(wù)。作為培養(yǎng)學(xué)校體育工作直接實(shí)施者（體育教師）的高師體育院系，在這項(xiàng)跨世紀(jì)工程實(shí)施中，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合全民健身計(jì)劃實(shí)施，如何抓住全民健身計(jì)劃實(shí)施的這一良好機(jī)遇來(lái)促進(jìn)本專(zhuān)業(yè)的全面發(fā)展，均是高師體育院系面臨的新課題。認(rèn)真研究這一課題對(duì)保證全民健身計(jì)劃實(shí)施，對(duì)促進(jìn)高師體育院系面向21世紀(jì)求發(fā)展，均有十分重意義。

2高師體育院系在全民健身計(jì)劃實(shí)施中的地位與作用

2．1為全民健身理論與方法提供科學(xué)保證

全民健身計(jì)劃的實(shí)施是一項(xiàng)宏偉的社會(huì)系統(tǒng)工程，它聯(lián)系著社會(huì)的方方面面，要保障它的順利實(shí)施，必須以系統(tǒng)的全民健身理論為基礎(chǔ)，以科學(xué)的方法為先導(dǎo)。只有這樣才能有效地?cái)[脫全民健身實(shí)施中可能出現(xiàn)的盲目性，讓國(guó)民在科學(xué)健身活動(dòng)中享受到體育強(qiáng)身的實(shí)效，達(dá)到增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的目的。因此，建立全民健身的科學(xué)理論，研究全民健身的科學(xué)方法是實(shí)施全民健身計(jì)劃的首要任務(wù)。

2．2研究學(xué)校體育和社會(huì)體育是高師體育院系日?？蒲泄ぷ鞯囊豁?xiàng)任務(wù)。高師體育院系在研究全民健身理論與方法中具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)科隊(duì)伍中聚集了一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家教授和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，具有學(xué)科門(mén)類(lèi)廣，人才齊的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，為全民健身理論與方法提供科學(xué)保證，對(duì)全民健身具有重要意義。

2．3培養(yǎng)優(yōu)秀體育教師，促進(jìn)青少年健身活動(dòng)開(kāi)展是高師體育院系的基本工作。體育教師是學(xué)校體育工作的直接實(shí)施者，在學(xué)校體育工作中責(zé)無(wú)旁貸地成為培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉意識(shí)、技能與習(xí)慣的教育者和指導(dǎo)者。他們肩負(fù)著對(duì)學(xué)生進(jìn)行終身健康教育、培養(yǎng)鍛煉習(xí)慣、增強(qiáng)體質(zhì)的多重任務(wù)。青少年是我國(guó)實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，他們的體育活動(dòng)大部分集中在學(xué)校，學(xué)校體育的發(fā)展程度，直接影響這部分人的體育活動(dòng)質(zhì)量。作為學(xué)校體育工作的直接實(shí)施者——體育教師，自身的素質(zhì)高低，工作質(zhì)量的好壞無(wú)疑直接影響著學(xué)校體育工作。從這一意義上講，通過(guò)高師體育院系培養(yǎng)出來(lái)的體育教師，能否勝此重任，將直接關(guān)系到全民健身計(jì)劃在青少年兒童中的實(shí)施效果。因此，培養(yǎng)合格的體育教師，開(kāi)展好學(xué)校體育工作，保證全民健身計(jì)劃在青少年中的實(shí)施效果，是高師體育院系在這項(xiàng)宏偉工程中應(yīng)起的作用。

2．4為全民健身計(jì)劃的實(shí)施培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員

全民健身計(jì)劃的實(shí)施面向全社會(huì)和全體國(guó)民，社會(huì)群眾體育活動(dòng)與健身是全民健身計(jì)劃的重要組成部分。社會(huì)體育指導(dǎo)員是社會(huì)群體健身活動(dòng)的宣傳者、組織者和執(zhí)行者。全社會(huì)推行全民健身計(jì)劃，需要一大批具有思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。根據(jù)《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，社會(huì)體育指導(dǎo)員必須具備一定的體育專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，掌握體育健身活動(dòng)的方法和手段，并有較強(qiáng)的社會(huì)體育組織管理能力。要達(dá)到《制度》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行培訓(xùn)。作為高師體育院系在培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員中具有責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任和得天獨(dú)厚的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與條件。充分利用教學(xué)人才優(yōu)勢(shì)與教學(xué)條件優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)一大批優(yōu)秀的體育指導(dǎo)員，對(duì)保證全民健身計(jì)劃的順利實(shí)施有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，高師體育院系在全民健身活動(dòng)中具有不可低估的人才培訓(xùn)作用。

3把握機(jī)遇，利用優(yōu)勢(shì)促進(jìn)高師體育院系的發(fā)展

3．1改變教學(xué)觀(guān)念p加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)，掌握體育鍛煉手段與方法，促進(jìn)體質(zhì)增強(qiáng)是面向21世紀(jì)學(xué)校體育的歷史重任。作為培養(yǎng)體育教師的高師體育院系在培養(yǎng)目標(biāo)上要主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校體育的新觀(guān)念，改變過(guò)去那種以運(yùn)動(dòng)技術(shù)為中心的教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生健身能力的培養(yǎng)，增設(shè)群眾體育課程（不同人群的生理、生化、保健、體育健身方法等有關(guān)課程），加強(qiáng)全民健身的責(zé)任感教育，使學(xué)生成為社會(huì)需要的合格人才。

在專(zhuān)業(yè)方面，增設(shè)社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大高師體育院系的辦學(xué)面，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的辦學(xué)能力。

3．2加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

高師體育院系雖是人才聚集，但因過(guò)去舊的教學(xué)觀(guān)念，教師對(duì)體育健身和以健身為目的的體育手段了解和研究并不多。因此，要改變以運(yùn)動(dòng)技術(shù)為中心的教學(xué)觀(guān)，樹(shù)立以健身為目的教學(xué)觀(guān)，教師除在思想上更新觀(guān)念外，教學(xué)中也應(yīng)更新教學(xué)手段與方法，只有這樣才能使我們的教學(xué)適應(yīng)社會(huì)的需要，培養(yǎng)的體育教師才能適應(yīng)社會(huì)的要求。

3．3加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施《計(jì)劃》亟需科研為先導(dǎo)。高師體育院系應(yīng)將科研工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到全民健身，積極開(kāi)展健身功能研究，加強(qiáng)對(duì)不同人群（不同年齡、性別和種族）的生理特點(diǎn)、健身方法與手段以及體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)的研究。這不但是高師體育院系自身發(fā)展的需要，也是當(dāng)今社會(huì)的需要。

3．4抓好社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作

高師體育院系應(yīng)發(fā)揮教學(xué)單位教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，把為社會(huì)培養(yǎng)體育指導(dǎo)員作為對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任，以《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》為依據(jù)，制定出切實(shí)可行的高效計(jì)劃，為全民健身計(jì)劃的實(shí)施培訓(xùn)出一大批有熱情、有能力、懂技術(shù)、懂理論的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。

4結(jié)束語(yǔ)

4．1全民健身計(jì)劃的實(shí)施，為高師體育院系的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。把握機(jī)遇，充分利用本專(zhuān)業(yè)在全民健身中的地位和作用，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自己，為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4．2改變教學(xué)思想，改革教學(xué)模式，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)合格的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)作為當(dāng)前高師體育專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇5

一、統(tǒng)一思想，圍繞主題，努力創(chuàng)導(dǎo)濃郁的羽毛球運(yùn)動(dòng)的氛圍。

大力開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，既是形勢(shì)的需要，時(shí)代的需要，也是廣大人民群眾的迫切需求。市羽毛球協(xié)會(huì)根據(jù)市體育總會(huì)關(guān)于開(kāi)展2010上虞市全民健身節(jié)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和工作要求，及時(shí)召開(kāi)了理事會(huì)，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，會(huì)議提出要圍繞今年我市全民健身節(jié)活動(dòng)的主題，結(jié)合協(xié)會(huì)的自身特點(diǎn), 積極組織廣大會(huì)員,開(kāi)展形式多樣的健身活動(dòng)的工作思路，努力使今年的全民健身節(jié)活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色。

二、整合資源，制定方案，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市的羽毛球運(yùn)動(dòng)。

為了讓今年的全民健身節(jié)活動(dòng)落到實(shí)處，協(xié)會(huì)及時(shí)制定了工作方案，根據(jù)我市現(xiàn)有的羽毛球活動(dòng)場(chǎng)館偏少偏緊的客觀(guān)實(shí)際，提出了資源整合的一系列工作設(shè)想，扎實(shí)開(kāi)展了全民健身節(jié)活動(dòng)。一是組織了二次賽事。協(xié)會(huì)組織了第二屆“特安杯”羽毛球邀請(qǐng)賽和市級(jí)機(jī)關(guān)“大康杯”羽毛球比賽，不僅豐富和活躍了廣大羽毛球會(huì)員和機(jī)關(guān)工作人員業(yè)余文體生活，同時(shí)也推動(dòng)了我市全民健身節(jié)活動(dòng)的開(kāi)展；二是落實(shí)了活動(dòng)的場(chǎng)所。協(xié)會(huì)想方設(shè)法籌集資金六萬(wàn)元，與城北實(shí)驗(yàn)中學(xué)簽訂了為期一年的體育館的租借合同，每晚向全市羽毛球愛(ài)好者免費(fèi)提供訓(xùn)練和活動(dòng)的場(chǎng)所，使我市開(kāi)展羽毛球運(yùn)動(dòng)在時(shí)間、內(nèi)容、場(chǎng)地三個(gè)方面有了保證，受到了全市廣大羽毛球愛(ài)好者的熱烈歡迎。

為了有效的開(kāi)展全民健身節(jié)活動(dòng)，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑囊韵聝蓚€(gè)方面開(kāi)展好工作。

篇6

摘 要 采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，選擇周口、鞏義、商丘、新鄉(xiāng)等地區(qū)全民健身現(xiàn)狀及影響因素為研究對(duì)象，研究表明：河南省全民健身情況較好，體育鍛煉項(xiàng)目程多元化趨勢(shì)。“場(chǎng)地器材缺少”、“無(wú)人指導(dǎo)”、等是影響全民健身的重要因素。

關(guān)鍵詞 全民健身 現(xiàn)狀 影響因素

“全民健身，構(gòu)建和諧社會(huì)”，對(duì)全面貫徹和實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》具有重要意義，全民健身現(xiàn)狀不僅對(duì)發(fā)展全民健身事業(yè)有著很大的促進(jìn)作用，而且為社區(qū)體育的順利開(kāi)展、增強(qiáng)全民體質(zhì)，及提高全民的生活質(zhì)量和社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮等都具有重要作用，因此，分析研究河南省全民健身現(xiàn)狀及影響因素，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有著十分重要的意義。

一、研究對(duì)象與方法

以河南省全民健身現(xiàn)狀與影響因素為研究對(duì)象。根據(jù)研究需要，以“全民健身”、“體育鍛煉影響因素”等為關(guān)鍵詞，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料；采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)周口、鞏義、商丘、新鄉(xiāng)等地區(qū)發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收836份，有效問(wèn)卷826份，有效率為98.8%。對(duì)所得數(shù)據(jù)運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、研究結(jié)果與討論

（一）全民健身是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

在當(dāng)今高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，健康成為全民的需要，“營(yíng)養(yǎng)”、“健康”、“運(yùn)動(dòng)”是全民的需求，當(dāng)今“花錢(qián)買(mǎi)健康”、“花錢(qián)買(mǎi)流汗”已成為一個(gè)很普遍的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)代城市人口中，心血管系統(tǒng)的疾病已高居各病之首，并且出現(xiàn)年輕化，其病因多與緊張、焦慮、運(yùn)動(dòng)不足、肥胖等有密切關(guān)系[1]。這主要與現(xiàn)代社會(huì)生活水平提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)關(guān)系密切，“汽車(chē)”、“電梯”“電動(dòng)”等現(xiàn)代化的發(fā)展使人們多坐少動(dòng)，熱能積累有很大的關(guān)系。因此，運(yùn)動(dòng)、健身娛樂(lè)等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目成為社會(huì)的主要需求，也是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

（二）居民經(jīng)濟(jì)收入情況的分析

河南省是人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，而“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，經(jīng)濟(jì)情況是居民參與體育鍛煉和體育消費(fèi)的基礎(chǔ)。從居民經(jīng)濟(jì)收入的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，在10000元以下年收入的居民最少，占調(diào)查總體的2.37%，其次是10001-15000元的居民，占調(diào)查總體的15.6%，參加體育鍛煉最多的是30000元以上的居民，占調(diào)查總體的30.4%。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)收入情況對(duì)居民參與體育鍛煉具有很大的促進(jìn)作用。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，社區(qū)居民參與體育健身的消費(fèi)和投資，也促進(jìn)派了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也為人們的體育鍛煉提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）居民主要參與體育鍛煉的項(xiàng)目分析

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知：隨站河南省全民健身器材的重視和投資，居民參與體育鍛煉的項(xiàng)目有所增加，在不需要器材的跑步、散步的基礎(chǔ)上，籃球、乒乓球等也成為大多居民體育鍛煉的需要，而且在空閑時(shí)間還會(huì)舉行籃球比賽。但在體育鍛煉項(xiàng)目的選擇上存在年齡與性別差異，中年和老人較喜歡廣場(chǎng)舞和健身走等；年輕男性較喜歡籃球、、乒乓球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)量較大的體育活動(dòng)，年輕女性多選擇乒乓球、羽毛球、健身操等隔網(wǎng)運(yùn)動(dòng)或健身運(yùn)動(dòng)的體育項(xiàng)目。

（四）居民參與體育鍛煉的頻度、時(shí)間及強(qiáng)度分析

單位時(shí)間內(nèi)參與體育鍛煉的次數(shù)稱(chēng)為鍛煉頻度。從調(diào)查居民參與體育鍛煉的頻度情況可以得知，參加體育鍛煉的頻度也存在著年齡差異，21-40歲的居民參與體育鍛煉情況明顯低于50歲左右的居民，分析原因可能是50歲以上的居民的自由支配時(shí)間要多于年齡較小居民的自由支配時(shí)間，這個(gè)年齡段一方面是由于健康意識(shí)的增強(qiáng)，另一方面是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)穩(wěn)定，生活壓力小等原因。

（五）影響河南省居民參加體育鍛煉的因素分析

從影響河南省居民參與體育鍛煉的因素分析得知，“沒(méi)時(shí)間”、“沒(méi)興趣”、“缺乏場(chǎng)地器材”、“無(wú)人指導(dǎo)”等是影響河南省居民參與體育鍛煉的主要因素。其中主觀(guān)上認(rèn)為“沒(méi)有時(shí)間”“沒(méi)有興趣”各占56.3%和63.1%，成為影響居民參加體育鍛煉的主要原因，客觀(guān)上認(rèn)為“缺乏場(chǎng)地器”“無(wú)人指導(dǎo)”成為影響居民參與體育健身的另一重要因素，各占61.4%、58.1%。這說(shuō)明河南省相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)居民參與體育鍛煉認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)和體育器材的投入力度。

三、小結(jié)

河南省全民健身情況較好，體育鍛煉項(xiàng)目程多元化趨勢(shì)?！皥?chǎng)地器材缺少”、“無(wú)人指導(dǎo)”、等是影響全民健身的重要因素。建議：政府加強(qiáng)全民健身意識(shí)的宣傳，提高城市居民參與體育鍛煉的意識(shí)；加大體育設(shè)施、器材方面的投入，增加各種休閑、健身、娛樂(lè)保健設(shè)施的建設(shè)和開(kāi)放。

參與文獻(xiàn)：

[1] 邱建國(guó)等.山東省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[J].中國(guó)體育科技.2014（4）：136-44.

[2] 劉飛平，龔秋玲.基于全民健身的大學(xué)生體育健身服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào).2014，11：17-19.

篇7

關(guān)鍵詞　城鎮(zhèn)社區(qū)　全民健身計(jì)劃　居民健身活動(dòng)

1　前言

正在我國(guó)全面實(shí)施的全民健身計(jì)劃，是一項(xiàng)提高全民族素質(zhì)，振興中華的宏偉事業(yè)，是與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相配套的跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程，是體育改革中戰(zhàn)略性的重大舉措。

在全國(guó)推行全民健身計(jì)劃綱要的今天，處在社會(huì)科學(xué)文化中心的城鎮(zhèn)居民，其健身活動(dòng)的發(fā)展水平和質(zhì)量，從一個(gè)主要方面基本反映出我國(guó)全民健身計(jì)劃實(shí)施的成效與力度。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民形成一種與現(xiàn)代社會(huì)生活相適應(yīng)的健身意識(shí)和習(xí)慣，已成為我國(guó)跨世紀(jì)戰(zhàn)略發(fā)展中一個(gè)具有重要?dú)v史使命的課題。展開(kāi)這一研究，無(wú)疑有助于加強(qiáng)對(duì)全民健身計(jì)劃實(shí)施的宏觀(guān)調(diào)控和管理，有利于推動(dòng)我國(guó)全民健身活動(dòng)朝著健康科學(xué)的方向發(fā)展。

2　研究對(duì)象與方法

2．1　研究對(duì)象

湖南省長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)各社區(qū)34個(gè)單位和16個(gè)居委會(huì)不同年齡、不同職業(yè)、不同職務(wù)和生活水平的居民400人。其中政府機(jī)關(guān)干部和職工94人，廠(chǎng)礦企業(yè)干部和工人86人，普通居民220人；男性居民204人，女性居民196人，最大年齡67歲，最小年齡21歲。

2．2　研究方法

主要采用文獻(xiàn)資料分析，面訪(fǎng)座談和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的調(diào)研方法，問(wèn)卷調(diào)查于1998年2—3月進(jìn)行，有效回收率86．9％。

2．3　數(shù)理統(tǒng)計(jì)根據(jù)研究的需要，通過(guò)CASIOFX—4500P計(jì)算器，對(duì)400個(gè)樣本中的4萬(wàn)多數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)檢驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)。

3　調(diào)查結(jié)果與分析

3．1　居民對(duì)健身活動(dòng)的認(rèn)識(shí)

表1

居民對(duì)健身活動(dòng)的認(rèn)識(shí)（％）

序號(hào)

問(wèn) 題

了解

不了解

1

全民健身計(jì)劃的實(shí)質(zhì)與核心 　27．3

72．7

2

全民健身計(jì)劃的戰(zhàn)略意義

35．7

64．3

3

健康的科學(xué)含義

49．1

50．9

4

健身的基本方法

38．9

61．1

認(rèn)識(shí)是指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)水平的高低直接關(guān)系到健身活動(dòng)的實(shí)踐效果。本項(xiàng)調(diào)查主要研究城鎮(zhèn)居民對(duì)全民健身計(jì)劃的實(shí)質(zhì)和核心以及有關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)程度。調(diào)查表明（表1），城鎮(zhèn)居民目前對(duì)全民健身計(jì)劃的認(rèn)識(shí)水平整體上偏低。只有27．3％和35．7％的居民對(duì)全民健身計(jì)劃有所了解，還有50．9％的居民對(duì)健康的認(rèn)識(shí)尚停留在“沒(méi)病就是健康”的膚淺層次上，另外61．1％的居民對(duì)健身方法還局限在“打球跑步”簡(jiǎn)單的框架上。以上問(wèn)題表明，在推行全民健身計(jì)劃的過(guò)程中，職能管理部門(mén)對(duì)全民健身計(jì)劃的輿論宣傳工作已經(jīng)滯后。

3．2　居民的健身態(tài)度與選項(xiàng)

表2　居民對(duì)健身活動(dòng)的支持態(tài)度

性別

調(diào)查人數(shù)

愛(ài)好

有興趣

一般

無(wú)興趣

X2檢驗(yàn)

男

204

42．2

37．8

13．7

6．3

P＜0．05

女

196

26．5 2

34．2

篇8

一、農(nóng)村全民健身現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)于城市較為落后

經(jīng)濟(jì)水平的高低直接制約著農(nóng)村全民健身的開(kāi)展。農(nóng)村和城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距雖然越來(lái)越小，但是相較于城市，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平依然有著不小的差距，這點(diǎn)是不容置疑的事實(shí)。在國(guó)家的個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至溫飽問(wèn)題還亟待解決，綜上所述，原本就微薄的收入除了維持家庭開(kāi)支意外，所剩寥寥無(wú)幾，根本沒(méi)有多余的資金來(lái)源來(lái)支持健身活動(dòng)的展開(kāi)。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)原因是制約農(nóng)村全民健身順利開(kāi)展與開(kāi)展程度普及與否的重要原因之一。

（二）運(yùn)動(dòng)器材與場(chǎng)地的限制

首先由于經(jīng)費(fèi)的不足，農(nóng)村健身場(chǎng)地和器材的缺失是歷史遺留問(wèn)題，致使需要開(kāi)展農(nóng)村全民健身的投入非常巨大，況且場(chǎng)地器材的前期工程只是萬(wàn)里第一步，后期的保養(yǎng)和維修也是系統(tǒng)全面的，可是農(nóng)村的全民健身管理機(jī)構(gòu)不完善也導(dǎo)致了不少自然村場(chǎng)地器材缺少后期的維修管理。

（三）農(nóng)村全民健身缺乏科學(xué)性

全民健身事業(yè)的發(fā)展在農(nóng)村大多是自發(fā)舉行的，或者由基層政府部門(mén)組織，是一個(gè)非常松散的社會(huì)群體，由于人員有限，又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，舉行的體育活動(dòng)大多是廣場(chǎng)舞比賽、長(zhǎng)跑、晨練、踢毽子等項(xiàng)目，少數(shù)有條件的地方可能會(huì)舉行籃球比賽。因?yàn)槿鄙賹?zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)人員，農(nóng)村居民的在進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候大多是依據(jù)自己的想法進(jìn)行鍛煉比賽，久而久之，會(huì)有很多傷病的產(chǎn)生，最終早早結(jié)束自己的運(yùn)動(dòng)鍛煉生涯，更有甚者，傷病的嚴(yán)重程度還會(huì)危機(jī)到平時(shí)的起居生活，可謂得不償失，完完全全背離了農(nóng)村居民全民健身的初衷。

（四）農(nóng)村全民健身組織管理體制不健全

農(nóng)村全民健身組織管理體制不健全的表現(xiàn)就是沒(méi)有成立直接的全民健身管理部門(mén)，導(dǎo)致政府職能交叉，出現(xiàn)管控灰色地帶，有利益的時(shí)候爭(zhēng)相圖名圖利，趨之如騖；有損眼前利益的時(shí)候各級(jí)政府部門(mén)互相推諉，最終的結(jié)果必然是危害全民健身的大局利益。

二、對(duì)策

（一）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著上層建筑。農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)水平影響了農(nóng)村居民的生活方式，若想使農(nóng)村全民健身如火如荼地展開(kāi)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重中之重，只有農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)富裕了，才能給全民健身奠定夯實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這點(diǎn)需要政府和當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐Α?/p>

（二）加大農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的修建和資金投入以及政策法規(guī)的支持

政府和成立的關(guān)于農(nóng)村全民健身的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，在政策法規(guī)上制定相關(guān)對(duì)公共體育設(shè)施使用方法的強(qiáng)制措施，防止公共體育設(shè)施被非法占用使用；在舉行的各級(jí)體育活動(dòng)中，政府應(yīng)該發(fā)揮其職能作用，給予優(yōu)惠政策，減少政府限制和各級(jí)的不必要的審批，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與到公共體育相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)。

（三）大力做好宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍

廣泛利用現(xiàn)在多媒體的發(fā)展勢(shì)頭做好輿論宣傳工作。發(fā)展全民健身事業(yè)，重中之重就是提高農(nóng)村居民的健身意識(shí)，有了健身意識(shí)才能夠萌發(fā)健身需求，進(jìn)而付諸行動(dòng)，久而久之才能形成固定的健身生活習(xí)慣，才能從根本上做好農(nóng)村居民全民健身的百年大計(jì)，要千方百計(jì)地宣傳有關(guān)全民健身的好處，如定期的舉辦開(kāi)展健身演講、舉辦有關(guān)健身的讀書(shū)日讀書(shū)月等都不失為一種好的宣傳方法。定期定時(shí)舉辦農(nóng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)以加深農(nóng)村居民對(duì)全民健身的理解，大張旗鼓地宣傳健身對(duì)生活的重要意義，須知健身是作為每一個(gè)合法公民的基本權(quán)利，享受健身帶來(lái)的快樂(lè)，此舉也在側(cè)面促進(jìn)了政府和有關(guān)部門(mén)的督促作用。舉辦讀書(shū)日讀書(shū)月不僅能提高農(nóng)村居民的思想文化素質(zhì)，還能提高健身意識(shí)和有關(guān)健身的知識(shí)。

（四）引進(jìn)高學(xué)歷專(zhuān)門(mén)性體育人才，加強(qiáng)農(nóng)村居民全民健身專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展

篇9

【關(guān)鍵詞】全民健身 社會(huì)活動(dòng) 社會(huì)責(zé)任

隨著我國(guó)體育健兒在世界各級(jí)賽事上不斷奪金,尤其是2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,展示了中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和高昂的斗志,同時(shí)也向世界宣告了一個(gè)體育大國(guó)的崛起。然而,這僅僅是體育精英的大國(guó)崛起,而不是全民體育的同步興盛。全民健身是體育大國(guó)重要內(nèi)容之一,要實(shí)現(xiàn)全民健身,成為體育大國(guó),社會(huì)責(zé)任就不能缺失。

我國(guó)體育精英輩出的意義

我國(guó)已是體育大國(guó)。近十多年來(lái),我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)員頻頻在國(guó)際級(jí)賽事上奪得金牌,尤其是自1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)中國(guó)一舉奪得16枚金牌,向世界宣稱(chēng)中國(guó)走入世界體育大國(guó)行列之后,2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的28枚金牌、2004年雅典奧運(yùn)會(huì)的32枚金牌直到北京奧運(yùn)會(huì)的51枚金牌,我國(guó)體育競(jìng)技取得了前所未有的成績(jī)。從許海峰的第一枚射擊的奧運(yùn)金牌到如今的全面開(kāi)花,我國(guó)體育競(jìng)技事業(yè)已經(jīng)走到世界的前列。

參與國(guó)際頂級(jí)體育賽事展示大國(guó)風(fēng)采。運(yùn)動(dòng)員在世界頂級(jí)賽事上的表現(xiàn)背后是一個(gè)國(guó)家自信的表現(xiàn),只有國(guó)家處于和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境時(shí)才能在體育賽事上接連奪金。某個(gè)體育項(xiàng)目領(lǐng)先具備偶然性,眾多項(xiàng)目上金牌的斬獲則與運(yùn)動(dòng)員的國(guó)家信念和精神緊密相關(guān)。

舉辦世界頂級(jí)體育賽事體現(xiàn)綜合國(guó)力。每一項(xiàng)國(guó)際級(jí)的頂級(jí)體育賽事,都和舉辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況、綜合國(guó)力息息相關(guān)。尤其是四年一屆的奧運(yùn)會(huì),更是一個(gè)展示綜合國(guó)力的平臺(tái),奧運(yùn)會(huì)舉辦的成功與否,都和一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力息息相關(guān)。體育賽事體現(xiàn)的是大國(guó)的實(shí)力。北京奧運(yùn)開(kāi)幕式的華彩篇章到體育項(xiàng)目的精彩紛呈,再到閉幕式的鴻篇巨制,北京奧運(yùn)會(huì)都向世界宣稱(chēng)了中國(guó)的力量,展示了東方的魅力,吸引了世界的目光。

我國(guó)全民健身滯后導(dǎo)致“大國(guó)不強(qiáng)”

體育大國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)雖然只有一字之差,但是結(jié)果卻相差萬(wàn)里。我國(guó)無(wú)論是單項(xiàng)技能的較量還是人體全面技能的測(cè)試,都已經(jīng)是世界領(lǐng)先水平,但是,因?yàn)槿窠∩淼臏?距離體育強(qiáng)國(guó)還有很大一段距離。

國(guó)民日常健身場(chǎng)所日益減少。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市決策者以GDP為中心的城市經(jīng)營(yíng)方式,城市中國(guó)民的日常健身場(chǎng)所日益減少,用來(lái)休閑、運(yùn)動(dòng)的室外場(chǎng)所逐漸被林立的高樓所取代。而且,很多城市、甚至是二三線(xiàn)城市已經(jīng)有了房地產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)由城市中心向城郊過(guò)渡區(qū)蔓延的趨勢(shì),而這種過(guò)度開(kāi)發(fā)固然可以給城市帶來(lái)更高的GDP,但是,后果之一卻是城市空地的減少和空間的擁擠,國(guó)民日常健身場(chǎng)所日益減少。

全民健身雖有條例,但是執(zhí)行效果牽強(qiáng)。1995年6月20日,國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃綱要》,2008年11月5日,國(guó)務(wù)院法制辦又在其官方網(wǎng)站公布了《全民健身?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,其中第十三條明確規(guī)定每年8月8日為全民健身日,要求“各級(jí)人民政府及體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開(kāi)展健身宣傳、教育和活動(dòng),國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身?xiàng)l件積極參與……公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放,并免費(fèi)提供健身指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)其他體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放?！钡?條例在執(zhí)行過(guò)程中,已經(jīng)由日常的全民健身變成了一年一次的“健身走秀”。甚至是這一年只有一次的“走秀”,很多城市也是擺擺樣子,參與的人群缺乏代表性,效果牽強(qiáng)。

收費(fèi)健身場(chǎng)館增加,免費(fèi)健身場(chǎng)地減少,器材缺失嚴(yán)重。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些收費(fèi)性質(zhì)的健身房等健身場(chǎng)所開(kāi)辦起來(lái),可以為人們提供有效的健身指導(dǎo)。但是,因?yàn)槠漭^高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將城市中很大一部分需要鍛煉健身的群體拒之門(mén)外。而與之相對(duì)的,城市免費(fèi)健身場(chǎng)地也在不斷萎縮。雖然,國(guó)家利用發(fā)行彩票等多種方式,籌建了許多健身路徑等小區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施,但是這些設(shè)施大多面臨著損壞、缺失的窘?jīng)r。同時(shí),利用納稅人金錢(qián)建立起來(lái)的公立體育場(chǎng)館,在很多時(shí)候?qū)幙砷e置,也不向市民開(kāi)放,又導(dǎo)致了本來(lái)就稀缺的健身資源的浪費(fèi)。

農(nóng)村文化生活匱乏,奢談全民健身。作為占國(guó)民人口絕大部分的農(nóng)民,因?yàn)檗r(nóng)村文化資源的匱乏,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后(沿海地區(qū)農(nóng)村相對(duì)要好的多),全民健身基本成了一種奢談。而且,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)了眾多的“留守村”、“老人村”,農(nóng)村的青年人到城市從事底層的勞動(dòng)賺取謀生的薪水,農(nóng)村僅剩下老人和孩子看守家里的土地,在這種情況下,提高國(guó)民體質(zhì)和健康水平對(duì)農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)已經(jīng)意義不大。

群體差異性大。受經(jīng)濟(jì)水平、文化差異、風(fēng)俗習(xí)慣的影響,我國(guó)健身情況呈地域性差異。不僅城市人口和農(nóng)村人口具有差異性,北部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)也有差異性。這種差異性主要體現(xiàn)在價(jià)值觀(guān)和體育設(shè)施的健全方面。另外,由于生活節(jié)奏的不同,我國(guó)老年人參與鍛煉的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中青年。而女性的鍛煉比例要高于男性。

強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,推廣全民健身。

總書(shū)記在一次講話(huà)中提到了四個(gè)重要:體育已經(jīng)成為推廣文明生活方式的重要途徑,已經(jīng)成為增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)的重要方法,已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量和溝通世界、聯(lián)系世界的重要橋梁。所以,我們要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,努力做到全國(guó)不分地域、不分男女老幼,所有人都能增強(qiáng)體力,增加身體柔韌性,增加身體的控制力,保持身體在一個(gè)健康的水平,從而達(dá)到全面提高國(guó)民體質(zhì)和健康水平的目的。

從青少年和兒童抓起,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,推廣全民健身。青少年是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的基石,只有全面提高青少年的體質(zhì)和身心健康,他們?cè)谖磥?lái)的競(jìng)爭(zhēng)中才能保持充沛的體力和旺盛的斗志。合理規(guī)劃中小學(xué)教學(xué)用地,保證中小學(xué)學(xué)生的活動(dòng)空間,努力合理配置土地資源和教師資源,讓每所中小學(xué)都有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和系統(tǒng)的健身培訓(xùn),讓每個(gè)學(xué)生都有自主活動(dòng)的空間。合理配置中小學(xué)的體育設(shè)施,盡量做到中西部、重點(diǎn)和非重點(diǎn)之間的平衡,避免健身資源的傾斜和浪費(fèi)。

調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,做好健身路徑的推廣和維護(hù)。健身路徑一般設(shè)在居民小區(qū)內(nèi)部或者公園等方便市民到達(dá)的地方,因其便利性備受居民喜愛(ài),每天有健身路徑的地方往往都是小區(qū)內(nèi)人流密度最大的地方之一,有的地方甚至在健身路徑周?chē)纬闪诵⌒偷氖袌?chǎng)。這一方面說(shuō)明健身路徑的受歡迎程度,另一方面也說(shuō)明健身路徑還是未能滿(mǎn)足居民健身的需求。而且,在一些小區(qū),因?yàn)榻∩砺窂绞褂寐蔬^(guò)高等諸多因素,導(dǎo)致健身路徑器材損毀嚴(yán)重,有的甚至已經(jīng)不能使用或者使用危險(xiǎn)性增加。這都需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)各方面力量,做好健身路徑的日常維護(hù)。除了宣傳居民愛(ài)護(hù)健身路徑的器材之外,還有定期檢查,發(fā)現(xiàn)有損毀的馬上進(jìn)行修復(fù),保證器材的正常使用。小區(qū)內(nèi)的健身路徑可以委托小區(qū)物業(yè)公司對(duì)健身路徑的器材進(jìn)行打理,并通過(guò)健身路徑冠名等方式籌集維護(hù)資金,調(diào)動(dòng)器材維護(hù)公司的積極性和主動(dòng)性。

在廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展多種多樣的群眾健身活動(dòng),體現(xiàn)大國(guó)提高全民體質(zhì)的社會(huì)責(zé)任。作為占全國(guó)人口絕大部分的農(nóng)民,是全民健身運(yùn)動(dòng)中不能忽略的內(nèi)容,只有城鎮(zhèn)居民參與的全民健身不是真正意義上的全民健身。體育管理部門(mén)要針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn),開(kāi)展有針對(duì)性的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身活動(dòng)。廣泛吸引民間資本參與,多種途徑籌集資金,廣大有條件的企事業(yè)單位要通過(guò)多種途徑幫助農(nóng)村開(kāi)展全民健身活動(dòng)。農(nóng)村基層政府要把提高農(nóng)民體質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民健康作為工作內(nèi)容之一,利用政府的權(quán)威和號(hào)召力引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民參與到全民健身活動(dòng)當(dāng)中。

改進(jìn)黨政官員考核內(nèi)容,增加“居民健康”指標(biāo)。官員政績(jī)不再?lài)@GDP,而是以改善居民身體素質(zhì),促進(jìn)人體健康為重要內(nèi)容,加大精神文明建設(shè)在官員考核中的權(quán)重。當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)情況與官員政績(jī)掛鉤,并對(duì)任期內(nèi)居民身體素質(zhì)下降或開(kāi)展全民健身不力的地方官員考核減分。各級(jí)政府官員要把工作中心和重心向改善國(guó)民身體素質(zhì)轉(zhuǎn)移,將“招商引資”的含義擴(kuò)大:招“健身商”,引“健身資”。把參與全民健身、提高國(guó)民素質(zhì)作為企業(yè)家投資的重要內(nèi)容之一,并給予積極投資全民健身的企業(yè)家以精神、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

切實(shí)加大宣傳力度,讓全民健身深入人心。加速開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),提高宣傳力度十分必要。因此要以社會(huì)文化為突破口,通過(guò)各種媒介加大宣傳以調(diào)動(dòng)各方面的積極性,培養(yǎng)居民的鍛煉習(xí)慣,讓全民健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步深入人心。

篇10

關(guān)鍵詞：武術(shù)運(yùn)動(dòng) 全民健身 發(fā)展前景

武術(shù)是一項(xiàng)具有悠久歷史傳統(tǒng)和廣泛群眾基礎(chǔ)的體育活動(dòng)，它博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，千百年來(lái)備受人民群眾的喜愛(ài)和推崇，是中華民族獨(dú)特的文化瑰寶。時(shí)值今日，武術(shù)運(yùn)動(dòng)的熱潮在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛興起，武術(shù)仍體現(xiàn)著巨大的魅力。武術(shù)對(duì)全民健身有哪些作用和影響？其開(kāi)展情況和發(fā)展前景如何？我們?cè)撛鯓油苿?dòng)武術(shù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展以響應(yīng)全民健身計(jì)劃，促進(jìn)其貫徹與實(shí)施？筆者通過(guò)自己多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與大家探討以上的問(wèn)題。

一、中華武術(shù)的特點(diǎn)

武術(shù)以技擊為主要內(nèi)容，兼及健身、修身、養(yǎng)性，在形式上分為套路運(yùn)動(dòng)和搏斗運(yùn)動(dòng)，從主體上可分為競(jìng)技武術(shù)、學(xué)校武術(shù)、群眾武術(shù)三個(gè)重要組成部分，武術(shù)運(yùn)動(dòng)通過(guò)人體軀干的物理運(yùn)動(dòng)與體內(nèi)各器官相互協(xié)調(diào)，達(dá)到通經(jīng)脈、運(yùn)血?dú)狻⒗砼K腑的效果，從而有效提高人體的反應(yīng)速度，增強(qiáng)人體的靈活性和柔韌性，使人體得到全面的鍛煉，能夠明顯提高人的身體素質(zhì)。

武術(shù)運(yùn)動(dòng)歷來(lái)重視“武德教育”，練武需自強(qiáng)不息，持之以恒，冬練三九、夏練三伏，更要厚德載物正直公平，遠(yuǎn)離邪惡與霸氣，不以強(qiáng)壓人，這就是中華武術(shù)精神，也是中華武術(shù)生生不息不斷發(fā)揚(yáng)光大的原因所在。習(xí)武不僅能提高身體的各項(xiàng)機(jī)能，而且還能夠陶冶情操，培養(yǎng)人們吃苦耐勞，堅(jiān)韌不拔，永不自滿(mǎn)，自強(qiáng)不息的品質(zhì)和精神。長(zhǎng)期的武術(shù)鍛煉，可以使人變得更加勤奮、頑強(qiáng)、剛毅、果斷，有助于塑造虛心好學(xué)、勇于進(jìn)取的良好品質(zhì)。

武術(shù)的基本價(jià)值和作用是防身制敵，懲惡揚(yáng)善，除此之外武術(shù)還有很強(qiáng)的觀(guān)賞性和審美價(jià)值。武諺“站如一棵松，臥似一張弓，不動(dòng)不搖坐如鐘，走路一陣風(fēng)”恰當(dāng)?shù)孛枋隽司毼渲说哪欠N形神兼?zhèn)涞拿?，那些顯現(xiàn)武術(shù)動(dòng)與靜套路的表演，以及競(jìng)技性的斗智斗勇的對(duì)抗性散打比賽，都會(huì)迭起引人入勝，給人以美的享受。正如杜甫在《公孫大娘舞劍器行》一詩(shī)中所詠的“如羿射九日落，矯如群帝驂龍翔，來(lái)如雷霆收震怒，罷如江海凝青光”，武術(shù)融技擊美和技藝美于一體，力量之強(qiáng)，速度之快，身姿之矯健，令人目不暇接，易使人們?cè)趭^發(fā)抗?fàn)?、銳意進(jìn)取中獲得審美的愉快和精神升華。

二、武術(shù)在全民健身運(yùn)動(dòng)中的作用

全民健身運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)由國(guó)家宏觀(guān)指導(dǎo)，動(dòng)員和組織群眾積極參與各種形式體育鍛煉的系統(tǒng)工程，它以全體國(guó)民為實(shí)踐對(duì)象，以青少年和兒童為重點(diǎn)，目標(biāo)是提高全體國(guó)民體質(zhì)與健康水平，使之接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在全民健身運(yùn)動(dòng)中，武術(shù)運(yùn)動(dòng)占有極其重要的地位，因?yàn)槲湫g(shù)是我國(guó)歷史上最悠久的健身方式之一，集中體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)文化特點(diǎn)和心理素質(zhì)，其動(dòng)作與套路切合中國(guó)人的生理特點(diǎn)及身體狀況，具有良好的健身效果。

以武術(shù)的三個(gè)重要特點(diǎn)：①健身；②塑造良好品質(zhì)；③創(chuàng)造審美價(jià)值這幾方面來(lái)探討，武術(shù)必將在新的時(shí)代更好地發(fā)揮它的“強(qiáng)身健體、防身制敵、修身養(yǎng)性”的作用。當(dāng)武術(shù)在各級(jí)體育部門(mén)大力倡導(dǎo)下發(fā)展為喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾運(yùn)動(dòng)時(shí)，其作用將更明顯。

在1990年的北京第十一屆亞運(yùn)會(huì)和1994年的廣島第十二屆亞運(yùn)會(huì)上，武術(shù)都被列為正式比賽項(xiàng)目，這為我國(guó)武術(shù)走向世界提供了一個(gè)契機(jī)，同時(shí)也使我國(guó)武術(shù)運(yùn)動(dòng)面臨著新的挑戰(zhàn)。武術(shù)運(yùn)動(dòng)需要向全民推廣，以廣拔人才，壯大實(shí)力，走向“高、精、尖”的發(fā)展方向，這可以作為全民健身運(yùn)動(dòng)的一個(gè)龍頭，進(jìn)一步增強(qiáng)全民健身的影響。

三、武術(shù)運(yùn)動(dòng)在全民健身運(yùn)動(dòng)中的發(fā)展前景及對(duì)開(kāi)展武術(shù)運(yùn)動(dòng)的幾項(xiàng)建議

為貫徹實(shí)施全民健身計(jì)劃，廣大武術(shù)工作者做出了不懈的努力，對(duì)此，可以從《計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)所取得成果中看出。在我國(guó)，各種初、高級(jí)武術(shù)學(xué)校以嚴(yán)格的管理和扎實(shí)的功夫培養(yǎng)出了一大批武術(shù)人才；各種武術(shù)刊物如《武林》、《中華武術(shù)》等已擁有了大量固定讀者，這說(shuō)明武術(shù)運(yùn)動(dòng)在中華大地上已具有蓬勃發(fā)展之勢(shì)，其觀(guān)念在局部地區(qū)已深入人心。今天，在人們?nèi)找孀⒅厣钯|(zhì)量和身體素質(zhì)的情況下，武術(shù)運(yùn)動(dòng)必將得到長(zhǎng)足發(fā)展。

全民健身運(yùn)動(dòng)的根本目的就在于全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，因此，必須大力發(fā)展群眾性武術(shù)運(yùn)動(dòng)。學(xué)校武術(shù)是普及武術(shù)運(yùn)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，在學(xué)校廣泛開(kāi)展多種形式的武術(shù)活動(dòng)，能有效促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展，在提高人們對(duì)武術(shù)的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)把武術(shù)開(kāi)展成為融健身、修身、娛樂(lè)、社交于一體的多層次、多種類(lèi)群眾運(yùn)動(dòng)。同時(shí)因地制宜，充分發(fā)揮武術(shù)的各種優(yōu)點(diǎn)，使群眾性武術(shù)活動(dòng)更加深入地開(kāi)展下去，使武術(shù)運(yùn)動(dòng)更具有大眾文化特色。

武術(shù)運(yùn)動(dòng)對(duì)于全民健身，提高國(guó)際體壇競(jìng)爭(zhēng)能力，全面推進(jìn)體育進(jìn)步都具有重要的作用和意義，因此我們應(yīng)更加努力地推廣武術(shù)運(yùn)動(dòng)，使武術(shù)在中華大地上散發(fā)出新的魅力和光彩。

參考文獻(xiàn)：

[1]體育學(xué)院普修通用教材.武術(shù)