當(dāng)前國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢范文

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篇1

7月13日上午，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值227098億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.8%。雖然時(shí)隔三年以后經(jīng)濟(jì)增長速度又一次回到8%以下，但仍然高于年初制定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產(chǎn)投資1—6月份增長20.4%，社會(huì)商品零售總額增長14%左右，進(jìn)出口保持適度平穩(wěn)增長，綜合分析，上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。

我們既要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長仍在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，也要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。國務(wù)院總理7月9日和10日，先后兩次主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)時(shí)指出，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜。穩(wěn)增長首先要正確判斷形勢，既要看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也要看到經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力；既要有憂患意識，也要增強(qiáng)信心。穩(wěn)增長不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。

穩(wěn)增長就要穩(wěn)投資、保外貿(mào)、促消費(fèi)，當(dāng)前，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，中國的出口和投資放緩，消費(fèi)成為穩(wěn)增長的重要力量。而長期以來，內(nèi)需不旺一直是阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要矛盾。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期流通領(lǐng)域改革發(fā)展的主要任務(wù)、支持政策和保障措施。而搞活流通能降低流通成本，促進(jìn)消費(fèi)潛力的釋放。此時(shí)《意見》出臺，無疑對于下半年的穩(wěn)增長有重要意義。

流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶，現(xiàn)代流通更是提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的重要因素，在擴(kuò)大內(nèi)需、活躍市場和提高人民生活質(zhì)量等方面具有十分重要的作用。改革開放以來，我國流通領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)代流通方式從無到有、快速發(fā)展，但組織化程度還比較低，現(xiàn)代化水平還不夠高，特別是流通環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高、效率低等問題，一定程度上推高了物價(jià)水平，群眾反映強(qiáng)烈。尤其要看到，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，流通領(lǐng)域深化改革、加快發(fā)展，不僅是促進(jìn)流通業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求，更是推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性的客觀需要，意義重大，不可小視。

現(xiàn)代流通涉及諸多部門和行業(yè)。按照國際經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際情況，當(dāng)前的關(guān)鍵還在于轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念，把加快發(fā)展現(xiàn)代流通作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的有效途徑，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代流通的必要性和緊迫性，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)性作用?！兑庖姟分赋?，要在加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、創(chuàng)新流通方式、提高保障能力、提升信息化水平、培育企業(yè)核心競爭力、規(guī)范市場秩序、深化改革開放、切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用、完善支持政策、健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等十個(gè)方面支持和發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。各地應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，在規(guī)范市場秩序、消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域、降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用等方面加大工作力度，大力營造流通業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境和體制環(huán)境。廣大企業(yè)也要充分把握好這一重要機(jī)遇和巨大商機(jī)，潛心學(xué)習(xí)和借鑒大型跨國流通集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)和營銷技術(shù)，不斷提高核心競爭力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

篇2

中國社會(huì)科學(xué)院

金融研究所研究員

如果央行的貨幣政策不密切關(guān)注這種資產(chǎn)價(jià)格變化的動(dòng)向,并采取適當(dāng)?shù)恼咭詳D出股市及樓市的泡沫,特別是房地產(chǎn)的泡沫,那么,中國經(jīng)濟(jì)所面臨的問題可就很大了。

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好,這已經(jīng)是市場與政府之共識。因?yàn)?無論是德國、法國、日本,還是中國,上半年的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了2008年突然下行的風(fēng)險(xiǎn)。而且從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看,盡管不少人認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)不扎實(shí)、未來不確定,但是2008年下半年那種最壞的日子基本上已經(jīng)過去。

在中國,在2009年實(shí)現(xiàn)GDP增長8%的目標(biāo)估計(jì)不會(huì)有多大問題了,而且,如果當(dāng)前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢依然,GDP增長超過8%也不是問題。政府當(dāng)前關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長,已不僅在于數(shù)量,更在于質(zhì)量上了,在于經(jīng)濟(jì)增長能否提高居民生活水平,在于能否擴(kuò)大內(nèi)需保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。

就目前情況來看,中國經(jīng)濟(jì)增長重點(diǎn)應(yīng)在國內(nèi)。當(dāng)然,擴(kuò)大內(nèi)需并非是政府想推動(dòng)就可以的,關(guān)鍵的問題在于居民收入水平的提高。最近國內(nèi)一些人士開始主張,當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)是,“保增長、防泡沫、抓改革”,認(rèn)為要采取一系列的重大制度改革,才能夠解決目前中國經(jīng)濟(jì)工作中的許多問題。

對于下半年的物價(jià)水平,市場上對通貨膨脹上升的預(yù)期較高,這也成為當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)商忽悠居民涌入房地產(chǎn)市場的利器。但實(shí)際上,今年下半年,國內(nèi)通貨膨脹水平仍然會(huì)處于2%以下的水平。這里有一個(gè)重要的因素,即近年來國內(nèi)外通貨膨脹的形成機(jī)制發(fā)生了巨大的變化。也就是說,當(dāng)前通貨膨脹發(fā)生并非僅是貨幣的因素,并非是因?yàn)樾刨J增長過快,通貨膨脹就會(huì)隨之而來。實(shí)際上,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、金融全球化的條件下,貨幣政策寬松并不一定會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。比如日本,1990年代貨幣政策比中國當(dāng)前的情況還要寬松,但是其物價(jià)水平不僅沒有大幅推高,反而通貨緊縮一直是日本經(jīng)濟(jì)的難題。因?yàn)?在金融全球化的條件下,日本大量的貨幣流出,并沒有流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),而是流向了國際金融市場,而日本居民的不少消費(fèi)品又從世界生產(chǎn)價(jià)格最低的地方進(jìn)口,從而使得價(jià)格水平根本就沒有條件上升。因此,在中國當(dāng)前的情況下,盡管信貸政策很寬松,大量貨幣流向了金融市場,但是通貨膨脹在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生,因?yàn)榇罅控泿帕飨虻氖琴Y產(chǎn),在推高資產(chǎn)的價(jià)格。

當(dāng)大量的貨幣流向各種資產(chǎn)時(shí),首當(dāng)其沖的是股市。今年上半年,國內(nèi)股市指數(shù)飚升是絕無僅有的。半年上漲了100%以上。當(dāng)然,這種股市價(jià)格上漲有貨幣增長過快因素,也有2008年下跌過多、經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇等因素。因此,對于下半年的股市,從國內(nèi)外的形勢來看,整個(gè)基本面開始向好,股市上升的態(tài)勢估計(jì)不會(huì)改變。只不過,由于上半年上漲過快及2008年熊市陰影不散,投資者對市場的擔(dān)心可能導(dǎo)致股市劇烈震蕩。這種震蕩既有股市自身的原因,也有政府政策不確定的原因,盡管下半年整個(gè)股市上升的趨勢不會(huì)改變,但是政策對股市的不確定性會(huì)增加股市的風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

7月8日上午在京主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作聽取專家學(xué)者意見和建議，并發(fā)表了重要講話。

指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，符合預(yù)期和中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。經(jīng)濟(jì)基本面和社會(huì)大局基本穩(wěn)定，金融市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)走勢仍然分化，新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過程，新動(dòng)力的成長勢頭正在加快。從趨勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力。

強(qiáng)調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)；引導(dǎo)好發(fā)展預(yù)期，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。

指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，總結(jié)和提煉我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有益成分。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)只能在實(shí)踐中豐富和發(fā)展，又要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)研究和探索，加強(qiáng)對規(guī)律性認(rèn)識的總結(jié)，不斷完善中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，推進(jìn)充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)。

指出，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢下，要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須更好分析形勢和環(huán)境，更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化，更好把握宏觀經(jīng)濟(jì)大勢，更好應(yīng)對挑戰(zhàn)。為此，要加快培養(yǎng)造就國際一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、具有國際視野的企業(yè)家。各級黨委和政府要尊重知識、尊重人才，養(yǎng)成問計(jì)于專家學(xué)者的習(xí)慣，調(diào)動(dòng)專家學(xué)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用好、用活智力資源。對專家學(xué)者提出的意見和建議，對的要積極采納。專家學(xué)者要立足國情、深入調(diào)研，著力研究重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，注重從客觀經(jīng)濟(jì)事實(shí)出發(fā)，揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的本質(zhì)及規(guī)律，努力多出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的研究成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

篇4

關(guān)鍵詞：煤炭 物流企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

一、煤炭物流企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

世界跨國際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)外物流企業(yè)隨形式也在蓬勃發(fā)展，并且也逐漸受到重視，但受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，因宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性變化，物流企業(yè)的發(fā)展還受到本國經(jīng)濟(jì)影響。經(jīng)濟(jì)政策的變化，往往會(huì)對物流業(yè)的資金籌集、投資及其他經(jīng)營管理活動(dòng)產(chǎn)生極大影響，使物流企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)帶來一定的影響。

（二）戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

煤炭企業(yè)面臨的市場經(jīng)濟(jì)具有一定的周期性，這種宏觀環(huán)境的變化必然會(huì)加大物流企業(yè)所面臨的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)加大。由于企業(yè)外部環(huán)境或者內(nèi)部條件的改變，企業(yè)的戰(zhàn)略沒有對此做出應(yīng)變或者應(yīng)變不當(dāng)，使企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的狀態(tài)。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)主要包括：多元化經(jīng)營戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略重組風(fēng)險(xiǎn)、國際化戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）資源風(fēng)險(xiǎn)

煤炭資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)是指滿足國家生存和發(fā)展正常需求的自我供應(yīng)保障的風(fēng)險(xiǎn)。煤炭資源的使用風(fēng)險(xiǎn)則是指資源的消費(fèi)及使用不應(yīng)對人類自身及生存的環(huán)境構(gòu)成威脅。

（四）意外災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

在發(fā)生地震、火災(zāi)等意外災(zāi)害，都會(huì)影響物流企業(yè)的運(yùn)作。

（五）物流風(fēng)險(xiǎn)

2007年我國煤炭鐵路和海運(yùn)量大幅增長，煤炭有效供給量加大，但運(yùn)輸瓶頸繼續(xù)深刻影響著國內(nèi)煤炭市場，“以運(yùn)定產(chǎn)”的總原則使得國內(nèi)煤炭供給量仍然難以滿足市場需求，運(yùn)輸對煤炭市場正常運(yùn)行的約束作用明顯。

（六）貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

煤炭貿(mào)易中存在多種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括交易對方因資金困難，信用較差，故意詐騙等原因造成的信用風(fēng)險(xiǎn)，其次是貿(mào)易中因價(jià)格變動(dòng)給交易方帶來的風(fēng)險(xiǎn)。再次是貿(mào)易中因外匯匯率變動(dòng)給交易方帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

廣義的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中出于各種不確定因素的影響，使企業(yè)財(cái)務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，因而造成蒙受損失的機(jī)會(huì)和可能。狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)用貨幣資金償還到期債務(wù)的不確定性。即企業(yè)為取得財(cái)務(wù)杠桿利益而利用負(fù)債資金時(shí)，破產(chǎn)或EPS大幅度變動(dòng)的可能性增大而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

（八）法律風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)國家法律政策都在不斷的更正和完善，法律的不斷調(diào)整和修改，都會(huì)給煤炭物流企業(yè)帶來一定的影響，道路運(yùn)輸費(fèi)用、對環(huán)境的污染以及車輛的超載等。

（九）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

我國煤炭物流企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)存在著一定的問題，業(yè)務(wù)比較單一、結(jié)構(gòu)不合理，沒有自己的核心競爭力。

二、加強(qiáng)煤炭物流企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，為企業(yè)的發(fā)展和決策提供參考

煤炭物流企業(yè)與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展有著一定的關(guān)聯(lián)，因?yàn)樵S多煤炭物流企業(yè)主要以貿(mào)易為主，貿(mào)易的發(fā)展與國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢是分不開的，因此，要發(fā)展好煤炭物流企業(yè)就要嚴(yán)密觀察和注視國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，目前的發(fā)展形勢，能夠準(zhǔn)確的掌握發(fā)展方向，掌好舵，為企業(yè)的發(fā)展做好控制，有效降低煤炭物流企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

（二）準(zhǔn)確把握國家相關(guān)政策，避免政策的影響

充分掌握和了解我國有關(guān)政策知識，準(zhǔn)確利用優(yōu)惠政策，積極發(fā)展物流企業(yè)，對于國家的不利政策，要采取相應(yīng)的措施。

（三）完善煤炭物流企業(yè)的職能及選址布局

當(dāng)前煤炭物流企業(yè)的服務(wù)功能較為狹窄，效率低下，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。應(yīng)對煤炭物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行整合，成立專業(yè)化、規(guī)?；拿禾课锪髌髽I(yè)來組織煤炭物流運(yùn)輸。我國眾多層次不齊的煤炭物流企業(yè)可進(jìn)行重組、并購或與煤炭生產(chǎn)企業(yè)或港口公司等聯(lián)手、合資共建大型煤炭物流中心，占據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢或運(yùn)輸優(yōu)勢，在一定程度上緩解煤炭的運(yùn)輸壓力。

（四）加快煤炭物流體制改革和產(chǎn)業(yè)整合

煤炭物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)行改革，發(fā)揮其市場上的資源配置基礎(chǔ)作用，避免不同地區(qū)的分割和部門的分歧，在市場上要同意經(jīng)營，不打價(jià)格戰(zhàn)，完善煤炭鐵路運(yùn)輸體系，組成鐵路運(yùn)輸部門集路、站、運(yùn)、港統(tǒng)籌一體的協(xié)調(diào)格局，節(jié)約運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)銜接，實(shí)現(xiàn)煤炭運(yùn)輸管理現(xiàn)代化，煤炭物流企業(yè)進(jìn)行管理模式整合，實(shí)行高效運(yùn)營。鼓勵(lì)煤炭物流企業(yè)重組發(fā)展，可以大型煤炭物流企業(yè)或有實(shí)力的企業(yè)為中心，實(shí)行并購經(jīng)營，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組成大中小型煤礦形勢，實(shí)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化、重組和資源的合理配置，發(fā)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)形勢，減少企業(yè)間競爭，對企業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)展整體物流，實(shí)施物流和資源發(fā)展一體化。

（五）貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

對煤炭貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)實(shí)際情況，采取不同形式提前預(yù)防。充分調(diào)查對方資信、科學(xué)擬定銷售合同條款避免商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)；科學(xué)擬定合同中的價(jià)格條款，利用商品期貨市場套期保值減少和避免價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；正確選擇計(jì)價(jià)貨幣和結(jié)算貨幣，從根本防止外匯風(fēng)險(xiǎn)。

（六）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

對財(cái)務(wù)有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)采用預(yù)控的形勢，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是指企業(yè)對財(cái)務(wù)方面有可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，采取事先防范的措施，制定應(yīng)急方案和處理措施，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的損失，把損失控制在最小范圍內(nèi)，對煤炭物流企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要全面客觀的評估，分析以往成功經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)中找出財(cái)務(wù)管理的問題，積極采取措施補(bǔ)就。對財(cái)務(wù)方面發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類總結(jié)，針對各種類型的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的措施，真正逐項(xiàng)落實(shí)到有關(guān)部門加以改進(jìn)，逐漸改善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，才會(huì)激勵(lì)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，能夠促使企業(yè)不斷的尋找機(jī)會(huì)，積累經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新，建設(shè)完善的風(fēng)險(xiǎn)處理管理體系，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（七）推廣現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用

加快物流信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息化。依靠企業(yè)資源信息平臺，建立與現(xiàn)代化物流企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)遍及全國信息系統(tǒng)，便于采購網(wǎng)絡(luò)客戶，還可建設(shè)一些物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)交流，在網(wǎng)上接待客戶，下訂單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化，利用電子用具，手機(jī)等，物流信息，滿足客戶的需求查閱，物流企業(yè)要把業(yè)務(wù)做好，增加物流送貨上門服務(wù)項(xiàng)目。

（八）開發(fā)應(yīng)用煤炭物流專用設(shè)備，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施

不同種類的煤炭使用的物流運(yùn)輸應(yīng)區(qū)別開，一種種類的煤炭使用一種專門的車輛運(yùn)輸，其相應(yīng)的裝卸、倉儲(chǔ)等實(shí)行較先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)煤炭物流配置的基礎(chǔ)設(shè)施，改良老化的實(shí)施裝備，，包括倉庫建筑、場站設(shè)施、裝卸設(shè)備、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸通道等。此外，條件允許的企業(yè)還可以加大對現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，和其他通信技術(shù)。

（九）加強(qiáng)物流企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

企業(yè)產(chǎn)生官司是不可避免的，但我們可以加強(qiáng)法律防范，減少有可能觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)，即使企業(yè)遇上法律糾紛，應(yīng)積極面對、回應(yīng)，采取有效的應(yīng)對措施，企業(yè)內(nèi)部人員不要消極對待，應(yīng)積極回應(yīng)，找到合適的律師是最關(guān)鍵的，在第一時(shí)間聘請律師事務(wù)所，聘請相關(guān)的律師，抓住時(shí)間，不要錯(cuò)過最佳的解決時(shí)間，減小損失，另一方面還要積極協(xié)助律師處理案件，配合律師的工作，也不要完全依靠律師，在合適的時(shí)機(jī)也可提出自己的意見，協(xié)助律師挽回最大的效益。

三、結(jié)束語

隨著煤炭行業(yè)下滑的同時(shí)，煤炭企業(yè)物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)清醒地看到物流行業(yè)快速發(fā)展背后存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，不可避免的面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)全面分析研究煤炭物流企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，只有對風(fēng)險(xiǎn)有了全面而客觀地認(rèn)識，才能在運(yùn)營中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑽锪黠L(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，保證企業(yè)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

2009年是農(nóng)歷牛年。對于牛年的到來，投資者自然充滿了期待。特別是股市在經(jīng)過了一年多熊市后，投資者自然希望股市能夠在牛年再“?！币换?。“在2000點(diǎn)上方過春節(jié)！在3000點(diǎn)上方過清明節(jié)！在4000點(diǎn)上方過勞動(dòng)節(jié)！”以此類推，等牛年結(jié)束的時(shí)候，股市就可以站到1萬點(diǎn)了。

愿望是美好的。但是，股市的運(yùn)行自有其內(nèi)在規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。牛年并不代表會(huì)走出牛市，相反，牛年的股市還存在著重心繼續(xù)下移的壓力。當(dāng)然，經(jīng)過這次大跌后，股指繼續(xù)下跌的空間相對有限，但股價(jià)還有下調(diào)的空間。在這個(gè)過程中，投資者正好可以逢低買進(jìn)股票。因此，牛年的股市應(yīng)該是一個(gè)播種季節(jié)，收獲還要等到來年。

A股市場難有起色

2009年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍難以走出金融危機(jī)的困擾。具體來說，有四方面因素影響股市牛年走牛。

第一，因素，即全球經(jīng)濟(jì)形勢及周邊股市環(huán)境。

由于受全球金融危機(jī)的沖擊，包括美國在內(nèi)的世界主要國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重沖擊。也直接影響到很多國家和地區(qū)的股市在2009年難有大的起色，A股市場當(dāng)然也要受到牽制。

盡管大多數(shù)人認(rèn)為，目前A股市盈率已經(jīng)非常低，但與全球其他國家和地區(qū)股市市盈率相比，A股仍居全球股市市盈率首位。因此，不排除A股市盈率繼續(xù)下降的可能。

第二，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀。

如今，出口受阻，內(nèi)需不足。盡管國家啟動(dòng)了4萬億救市計(jì)劃，2009年即使實(shí)現(xiàn)了GDP增長8%的目標(biāo)，也是2001年以來GDP增長的最低水平。這樣的基本面很難支撐A股走出牛市行情。

何況，2009年上半年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一個(gè)探底的過程。至少在2009年上半年之前，上市公司業(yè)績難以好轉(zhuǎn)。至于探底之后，在內(nèi)需不能有效擴(kuò)大，出口形勢依然嚴(yán)峻的情況下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出“U”字型的可能性不大。相反，也許會(huì)走出“L”型。這就決定了上市公司2009年的總體業(yè)績不會(huì)有大的好轉(zhuǎn)。

第三，“大小非”問題將繼續(xù)困擾A股市場。

2009年，A股市場將迎來“大小非”解禁高峰，全年新增解禁股數(shù)量將高達(dá)6872億股，甚至超過了2008年末A股市場流通股總數(shù)，相當(dāng)于再造一個(gè)A股市場。

更重要的是，由于“大小非”問題涉及多方利益，尤其涉及到國有股東利益，監(jiān)管層一直不能正視這個(gè)問題，只寄希望于用“無形之手”來調(diào)控市場，這根本就是掩耳盜鈴。投資者將繼續(xù)為此付出代價(jià)，A股市場也將繼續(xù)受到影響。

第四，新股發(fā)行與再融資問題。

盡管經(jīng)過2008年的大跌之后，投資者以及A股市場都需要一個(gè)休養(yǎng)生息的過程。但鑒于內(nèi)地股市定位問題，A股市場即便傷痕累累，也要承載起支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

所以，2009年，新股發(fā)行的重啟與再融資繼續(xù)將不可避免。推出“創(chuàng)業(yè)板”已被列為2009年證券市場的一項(xiàng)重要任務(wù)，這就意味著在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，A股市場將承載更多的使命。這對于本身就疲備不堪的國內(nèi)股市來說，無疑會(huì)進(jìn)一步加大“內(nèi)虛”，使內(nèi)地股市走入牛市之路進(jìn)一步拉長。

投資者不要抱幻想

內(nèi)地股指從6100點(diǎn)暴跌到1600點(diǎn)，投資者付出的代價(jià)是慘重的。所以，投資者務(wù)必要從中吸取教訓(xùn)，使自己變得成熟起來。目前，一些投資者抱著“牛年走牛市”的幻想，顯然是不成熟的表現(xiàn)。

總結(jié)內(nèi)地股市暴跌的原因，當(dāng)然無法回避國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，以及“大小非”問題的影響。然而，從本質(zhì)上說，股市暴跌是由于股價(jià)被炒得太高的緣故，致使股價(jià)嚴(yán)重脫離投資價(jià)值。

因此，我們不希望這種非理性的事情再次發(fā)生。如果真的像某些人所希望的那樣，再把股指在短時(shí)間內(nèi)炒高到4000點(diǎn)、5000點(diǎn)，那么，為股市付出代價(jià)的人會(huì)更多。

投資者不應(yīng)該再沉浸在過去瘋狂投機(jī)的歲月里，應(yīng)該追求理性投資。應(yīng)該看到，當(dāng)前的A股市場，實(shí)質(zhì)上并沒有被低估。如果考慮到2008年四季度上市公司業(yè)績大幅下滑的因素，目前A股市盈率應(yīng)該是20倍左右。這實(shí)際上是一些成熟股市在大牛市時(shí)的水平。

雖然目前A股市場還不是一個(gè)成熟的市場，但A股市場的規(guī)模卻隨著“大小非”解禁而急劇膨脹。過去A股市場30倍、40倍市盈率的定位，已經(jīng)不再適用于目前的全流通時(shí)代；希望股市回到50倍、60倍市盈率的時(shí)代，已經(jīng)不可能了。

因此，投資者應(yīng)該習(xí)慣于在低市盈率時(shí)資，不要再幻想著把股價(jià)炒上天。這樣的折騰只會(huì)讓投資者付出更大的代價(jià)。

4月和10月股市可能創(chuàng)新低

由于A股股指已經(jīng)暴跌了70%，因此，2009年A股市場繼續(xù)下跌的空間有限。相反，將有可能進(jìn)入筑底或低位盤整階段。一方面是消化“大小非”解禁的壓力，另一方面也是等待宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)。在這個(gè)過程中，A股走倒“N”字或走“W”字的前大半部分的可能性很大。

2009年3～4月期間，是上市公司披露2008年度業(yè)績報(bào)告的高峰期。由于市場普遍預(yù)計(jì)，2009年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢將繼續(xù)探底，而上市公司的年報(bào)披露在安排上又存在先報(bào)喜后報(bào)憂的特點(diǎn)。因此，3、4月份披露的上市公司年報(bào)會(huì)以報(bào)憂的居多。

加上2009年一季報(bào)也在4月份披露，因此，2009年3、4月份有望成為上市公司業(yè)績披露的冰點(diǎn)。在上市公司不良業(yè)績的影響下，上半年股市有可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)低點(diǎn)。

另外，2009年是“大小非”解禁高峰，其中，7月份解禁1813億股；10月份解禁3185億股。如此巨額的“大小非”解禁，難免會(huì)給市場以巨大的震懾。所以，不排除股市在2009年10月前后出現(xiàn)一個(gè)低點(diǎn)的可能。

篇6

我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了30年的快速增長，實(shí)屬不易。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭長期保持下去，更為艱難。我們要清醒地看到，今年是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。國際金融經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜多變。國際金融市場動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)明顯減速，整個(gè)形勢還在進(jìn)一步惡化。國際油價(jià)雖有所回落，但仍在高位波動(dòng)，通脹壓力還不小。這些不利因素對我國的影響已經(jīng)并會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，對此要有充分的估計(jì)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題也不少。價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，一些地區(qū)和行業(yè)增長速度明顯回落，股市、房市波動(dòng)較大，財(cái)政減收增支壓力增加。近期我們對宏觀經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)進(jìn)行了有針對性的調(diào)整，今后幾個(gè)月，還要密切觀察和有效應(yīng)對形勢變化，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為明年打好基礎(chǔ)。我們不但要看到今年和明年，還要看得更長遠(yuǎn)一些，要自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展。從宏觀上看，必須重點(diǎn)解決以下三個(gè)問題。

第一，把握好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制通貨膨脹的平衡點(diǎn)。前幾年我國經(jīng)濟(jì)增長較快、物價(jià)水平較低，這在世界上是少有的。從國際經(jīng)驗(yàn)看，長期保持高增長、低通脹是很困難的。今年以來我國經(jīng)濟(jì)增速高位回落，通貨膨脹壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)形勢不利變化對我國的影響可能還會(huì)加重。在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又要把物價(jià)控制在可承受的范圍內(nèi)，難度很大。這就要求我們密切關(guān)注形勢變化，適時(shí)適度地調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制物價(jià)兩者平衡點(diǎn)，防止顧此失彼。必須清醒地看到，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，就業(yè)、財(cái)政收入、社會(huì)發(fā)展都會(huì)出現(xiàn)困難，民生問題難以改善，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素就會(huì)增多。在當(dāng)前國際金融經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的形勢下，要把保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展擺在更重要的位置。同時(shí)，也必須充分認(rèn)識通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定的危害性，任何時(shí)候都不可掉以輕心。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總量矛盾始終與結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起。雖然總需求比較旺，但內(nèi)需占總需求的比重逐年下滑，居民消費(fèi)尤其是中低收入居民消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)增長較慢。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長減緩、出口形勢嚴(yán)峻的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，對于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、促進(jìn)國際收支基本平衡和防止經(jīng)濟(jì)下滑尤為重要。從中長期看，擴(kuò)大消費(fèi)具有巨大市場潛力和發(fā)展空間，這是我國的優(yōu)勢，也是抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模，下決心調(diào)整國民收入分配格局，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，統(tǒng)籌解決影響即期消費(fèi)的體制性問題，減輕和消除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

第三，努力促進(jìn)國際收支基本平衡。近幾年來，我國國際收支持續(xù)“雙順差”，外匯儲(chǔ)備大幅增加，這是我國發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與國際競爭的結(jié)果。保持必要的外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)和抗御風(fēng)險(xiǎn)是必需的。但外貿(mào)順差過大、外匯儲(chǔ)備過多，也會(huì)加劇貿(mào)易摩擦，加大金融調(diào)控和外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)經(jīng)營管理的難度，降低貨幣政策有效性和資源利用效率。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴外需會(huì)擠壓國內(nèi)有效需求，增加外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。這是需要努力緩解和避免的。我們必須深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善國際收支調(diào)控體系和機(jī)制，促進(jìn)國際收支基本平衡。

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢；存在問題；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)展望

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

一、2012年南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，南通市立足于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。1-9月，南通全市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3448.7億元，同比增長11.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200.2億元，同比增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1897.6億元，同比增長12.0%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1351億元，同比增長11.8%。

具體看，南通今年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定；工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、后勁增強(qiáng)”的局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。前三季度，南通全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1671.4億元，同比增長14.3%。骨干企業(yè)支撐作用明顯，投入總量繼續(xù)攀升，項(xiàng)目投入加速向新興產(chǎn)業(yè)集聚；服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，前三季度，南通實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1351億元，同比增長11.8%。服務(wù)業(yè)投資快速推進(jìn)，物流業(yè)發(fā)展不斷加快，軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平快速提升；固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行，前三季度，南通全市完成固定資產(chǎn)投資2035.1億元，同比增長21.5%。其中一、二、三產(chǎn)分別增長了38.2%、11.9%、42.3%；消費(fèi)品市場平穩(wěn)運(yùn)行，前三季度，南通實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1255.8億元，同比增長15.3%，吃、穿、用生活必需品銷售相對平穩(wěn)，汽車消費(fèi)需求繼續(xù)走高；外向型經(jīng)濟(jì)走勢持續(xù)低迷，前三季度，南通實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值193.0億美元，同比下降0.3%，實(shí)際到賬注冊外資16.16億美元，同比下降19.6；財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，前三季度，南通實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入740.4億元，同比增長11.2%。其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入282.3億元，同比增長18.0%；居民收入穩(wěn)定增長，前三季度，南通全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22071元，同比增長14.8%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入13770元，同比增長14.4%。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的問題

（一）外貿(mào)出口持續(xù)走低，連續(xù)數(shù)月負(fù)增長，形勢嚴(yán)峻。今年以來，受國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)多重因素影響，南通市進(jìn)出口貿(mào)易面臨極其嚴(yán)峻的形勢。1-9月，南通市各月累計(jì)出口增長率只有3月份達(dá)到13.2%，其余各月都只是個(gè)位數(shù)增長，9月份累計(jì)增長更是跌到了1.8%，目前趨勢看，全年有負(fù)增長的可能。以單月出口增速計(jì)算，前三季度的9個(gè)月中有六個(gè)月出口增幅為負(fù)值，第三季度更是連續(xù)3個(gè)月全為負(fù)增長。

（二）企業(yè)員工“流失率”走高。據(jù)南通市有個(gè)部門統(tǒng)計(jì)，從南通市區(qū)（包括通州區(qū)）及海門市二季度的退工原因看，因本人意愿解除勞動(dòng)合同關(guān)系的占退工總?cè)藬?shù)的54.9%。另一方面，從全市重點(diǎn)缺工企業(yè)（即在南通市公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)登記招工，一次招工規(guī)模在100人以上，連續(xù)1個(gè)月內(nèi)通過招聘仍有30%以上缺口的企業(yè)）監(jiān)控情況看，不少企業(yè)員工流動(dòng)頻繁，也成為企業(yè)常年缺工最主要的原因。究其原因主要有二：一是新生代農(nóng)民工的擇業(yè)觀已從“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)為“生活型”；二是部分企業(yè)工作環(huán)境差、工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大，薪資待遇缺乏競爭力等原因?qū)е氯惫がF(xiàn)象嚴(yán)重。

三、2013年南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

（一）影響南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境分析。2013年，南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其復(fù)雜。從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，國際環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性因素依然較多。從國內(nèi)環(huán)境來看，我國經(jīng)濟(jì)在有序回落中平穩(wěn)增長，但仍存在著一些突出矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束、通脹壓力依然比較嚴(yán)峻；財(cái)政運(yùn)行情況總體良好，但財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；貨幣金融形勢日趨向好，但金融風(fēng)險(xiǎn)需要高度關(guān)注。

（二）2012-2013年南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測。綜合南通市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，通過對南通市宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型擬合和實(shí)證分析，結(jié)合南通市季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣調(diào)查，筆者對2012-2013年南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作如下預(yù)測：南通市經(jīng)濟(jì)今明兩年有望繼續(xù)平穩(wěn)增長，增速會(huì)適度放緩。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)保持平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)適度放緩，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步加快；投資方面，今明兩年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長將不低于18%；開放型經(jīng)濟(jì)方面，進(jìn)出口與吸引外資因受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不確定性影響，將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；消費(fèi)方面，隨著城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的持續(xù)提高，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額將繼續(xù)平穩(wěn)較快增長。

基于南通市2012年、2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長速度不低于18%的設(shè)定，利用南通市宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測的2012-2013年南通市主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值見下表：

南通市2012-2013年主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值預(yù)測

篇8

[中圖分類號]F061.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0461（2015）04-0001-05

一、我國需求結(jié)構(gòu)的特征：縱向與橫向比較

改革開放35年來，我國經(jīng)濟(jì)以年均約10%的增長率高速增長，在較短的時(shí)間內(nèi)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，增長速度舉世矚目。按世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國也已經(jīng)成為中等偏上收入的國家。過往跨越式發(fā)展抓住了國際低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，充分利用了我國勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格低廉的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資和出口拉動(dòng)，相應(yīng)地消費(fèi)率也就比較低。1978年至2012年，投資率整體上呈上升態(tài)勢，平均投資率38.78%。從2002年開始，資本形成逐步取代最終消費(fèi)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力量，形成了以投資驅(qū)動(dòng)為主要特征的工業(yè)增長方式。特別是2003年以來，投資率攀升到40%以上并逐年仍在提高，2011年達(dá)到最高的48.3%，這顯著高于世界平均投資率（28%），也高于發(fā)展中國家平均的投資率（33%）[1]。作一個(gè)對比，韓國和日本在加速趕超的過程中，投資率最高值也僅在30%左右。需求結(jié)構(gòu)的另一個(gè)特征還表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度比較高。2000年，中國對外貿(mào)易出口總額2 492億美元，占全球出口總額6.44萬億美元的3.86%，位居世界第7。得益于加入WTO，到2012年，中國出口貿(mào)易2.05萬億，根據(jù)WTO的預(yù)測，2012年全球出口貿(mào)易總額18.88萬億美元，占全球的10.86%，繼續(xù)保持全球第一[2]。2008～2012年，出口依存度均在25%左右，外貿(mào)依存度平均達(dá)到49.75%。從消費(fèi)率來看，1978～2012年，我國消費(fèi)率從62.1%下降到49.5%，其中居民消費(fèi)率從48.79%下降到35.97%，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家70%左右的平均水平。盡管消費(fèi)率是否存在低估仍是一個(gè)很有爭議的學(xué)術(shù)問題，但橫向比較消費(fèi)率偏低卻是不爭的事實(shí)。

二、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化對需求側(cè)的影響

改革開放35年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變遷充分地證明，改革與開放卓有成效。出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略和政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的強(qiáng)勢角色是需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)上述特征的重要原因。改革開放后經(jīng)濟(jì)的高速增長表明，這種發(fā)展戰(zhàn)略和需求結(jié)構(gòu)并不是一開始就是問題，甚至說，這種結(jié)構(gòu)恰恰支撐和造就了過往的高增長。之所以現(xiàn)在被認(rèn)為是問題，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。

顯而易見的是，高外貿(mào)依存度的增長模式存在的一個(gè)潛在隱患就在于經(jīng)濟(jì)增長深受外部經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)的沖擊，這在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)中暴露無遺。除此之外，在新的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下出口面臨前所未有的壓力，這具體可以從內(nèi)部和外部影響來分析。

從外部影響來看，第一，2008年國際金融危機(jī)后，歐美國家普遍地復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體增長步伐放緩，國外消費(fèi)市場萎縮。第二，歐美國家利用危機(jī)形成的勞動(dòng)力價(jià)格相對便宜的機(jī)會(huì)重振制造業(yè)，實(shí)施再工業(yè)化，這對我國制造業(yè)的投資和出口也會(huì)產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)。歐盟委員會(huì)在2012年10月了一份新產(chǎn)業(yè)政策通報(bào)，正式提出通過“新工業(yè)革命”逆轉(zhuǎn)工業(yè)比重下降的趨勢，提出了再工業(yè)化的總體目標(biāo)，即到2020年，將工業(yè)增加值占GDP的比重由當(dāng)時(shí)的15.6%提升至20%。在降低失業(yè)率的壓力下，美國也有類似的計(jì)劃。美國2008年制造業(yè)增加值占GDP的比重為9%，目前已升至接近12%[3]。雖然中美在制造業(yè)出口產(chǎn)品領(lǐng)域交叉度不高，但從長期來看，如果我們的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)維持不變，外部需求勢必會(huì)更趨于下降。第三，伴隨著中國出口貿(mào)易的快速增長，一方面，國際上的貿(mào)易保護(hù)手段“推陳出新”，綠色壁壘、勞工保護(hù)等成為新的貿(mào)易保護(hù)手段，而我國在這些方面恰恰是短板。另一方面，中國遭遇的貿(mào)易摩擦也日益頻繁，而且貿(mào)易摩擦也有了新的變化：①貿(mào)易摩擦不僅來自于發(fā)達(dá)國家，同時(shí)也在向發(fā)展中國家蔓延;②摩擦的領(lǐng)域不僅出現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域，還向光伏產(chǎn)品等高端產(chǎn)品領(lǐng)域擴(kuò)散。

從內(nèi)部影響來看，①勞動(dòng)力成本上升。改革開放以來經(jīng)濟(jì)的快速增長得益于“人口紅利”和勞動(dòng)力資源在城鄉(xiāng)間的重新配置。但近年來人口老齡化問題越來越明顯，2012年末，我國16～59歲（含不滿60周歲）人口比上年末減少205萬人，占全部人口的比重下降0.5%。社會(huì)總撫養(yǎng)比由2002年的42.2%逐年下降，2010年降至34.2%，而2011年和2012年則逆轉(zhuǎn)上升，分別為34.4%和34.9%。勞動(dòng)力供求狀態(tài)也發(fā)生了一定變化，2004年沿海地區(qū)出現(xiàn)了以“民工荒”為主要形式的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，并迅速蔓延到全國，2008～2009年金融危機(jī)后更為加劇。勞動(dòng)力供求狀況的變化又反映在勞動(dòng)力價(jià)格上，農(nóng)民工工資從2004年開始明顯提高，2008年金融危機(jī)期間農(nóng)民工遭遇了短暫的就業(yè)沖擊，但隨后工資增長的勢頭并未減緩。以制造業(yè)和建筑業(yè)為例，工資在2003～2008年間年均實(shí)際增長率分別達(dá)到10.5%和9.8%[4]。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和外來人口加速實(shí)現(xiàn)市民化，勞動(dòng)力成本仍將呈趨勢性上漲態(tài)勢。勞動(dòng)力成本優(yōu)勢一直是我國出口產(chǎn)品競爭力的一個(gè)重要來源，在成本上升情況下，一些制造業(yè)開始往印度、越南、柬埔寨、馬來西亞、孟加拉國以及中南美等勞動(dòng)力成本更低的國家轉(zhuǎn)移。②資源能源約束趨緊。以往經(jīng)濟(jì)增長方式表現(xiàn)出顯著的粗放型特征，片面依賴資源粗放式投入，對環(huán)境和生態(tài)造成的破壞沒有得到有效地審計(jì)、治理和補(bǔ)償。2012年，我國GDP占世界總產(chǎn)出份額為11.5%，消耗的煤炭、一次能源和淡水卻分別占世界消耗總量的50.2%、21.9%和15%左右。這固然有我國所處工業(yè)化階段的原因，但毫無疑問的是，這種增長模式具有不可持續(xù)性，今后經(jīng)濟(jì)增長受到能源、生態(tài)、環(huán)境的約束只會(huì)越來越緊，這也會(huì)增加企業(yè)的產(chǎn)品成本。③人民幣升值因素。按年平均價(jià)計(jì)算，人民幣對美元的匯率在1995年至2005年間基本維持不變，2005年以來人民幣則呈不斷升值趨勢，當(dāng)年人民幣對美元的匯率為8.19∶1，2012年，匯率達(dá)到6.31∶1，該期間人民幣升值了29.8%。

就投資來看，雖然我國的投資率比較高，但是如果有高的投資回報(bào)率，投資率高本身并不是問題。問題正在于，投資回報(bào)率近年來呈明顯下降趨勢，根據(jù)白重恩的研究，調(diào)整價(jià)格之后的稅后投資回報(bào)率從1993年的15.67%的高水平持續(xù)下降，在2000～2008年還穩(wěn)定在8%～10%，但金融危機(jī)之后投資回報(bào)率水平大幅下降，2012年中國已經(jīng)降低到2.7%的新低水平。投資回報(bào)率的計(jì)算公式很簡單，但計(jì)算出的值通常存在較大爭議，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)質(zhì)量和計(jì)算方法。對于我國投資回報(bào)率是高還是低仍有學(xué)術(shù)爭論，但從不少實(shí)體企業(yè)將大筆資金用于炒房足可管窺實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤較薄的事實(shí)。劉海影對非金融上市公司進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)資本回報(bào)率10年來的平均值為6%，但從2007年的8.9%跌至2013年1季度的3.5%，下滑了60%。非金融上市公司稅息折舊及攤銷前利潤（EBITDA）與債務(wù)規(guī)模之比從2007年的20%左右降低到6%，甚至低于一年期貸款利率，表明總體而言，企業(yè)覆蓋債務(wù)利息的能力不足。[5]

在出口面臨壓力和投資回報(bào)率下滑情況下，能否將經(jīng)濟(jì)增長寄托于消費(fèi)率的大幅提升呢？從消費(fèi)率的國際比較來看，我國消費(fèi)率提升的空間是很大的。并且，中國的人口約占世界1/5，要想跨越中等收入階段成為高收入國家，消費(fèi)市場完全依賴其他4/5的人口也是不現(xiàn)實(shí)的。但當(dāng)前消費(fèi)率太低的原因是多重的：其一，居民收入占比比較低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)型的政府主導(dǎo)了過多了投資，這對消費(fèi)產(chǎn)生了不小的擠出。其二，居民收入差距也偏大，由于邊際消費(fèi)傾向與收入水平有關(guān)，致使陷入了高收入者有錢不消費(fèi)和低收入者想消費(fèi)卻無錢消費(fèi)的窘境。其三，社會(huì)保障制度建設(shè)還不健全，居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄的意愿強(qiáng)烈。以上多重因素疊加，諸如家電下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的措施收效甚微也就在情理之中。

三、總供求平衡潛伏危機(jī)：產(chǎn)能過剩問題愈加凸顯

宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行需要總需求和總供給基本平衡。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了顯著變化，以上的分析也表明，無論是出口、投資還是消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”都遇到了一定的阻力，這就使得總供求平衡潛伏越來越嚴(yán)重的危機(jī)。我國當(dāng)前總需求與總供給失衡的重要表現(xiàn)，便是普遍而嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。而且，除了上述傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)能過剩在向太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)蔓延。產(chǎn)能過剩問題并不是一天兩天了，只是2008年國際金融危機(jī)使這一問題更突出地暴露了出來。

產(chǎn)能過剩對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能負(fù)面效應(yīng)的影響在于，在產(chǎn)能過剩的情況下，企業(yè)非意愿庫存增加，容易引發(fā)企業(yè)資金鏈緊張，對投資前景產(chǎn)生悲觀預(yù)期，投資意愿弱化。即便是維持投資，也主要不是靠利潤而是靠融資，這又會(huì)加大企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。另外，產(chǎn)能過剩情形下，為了消化庫存，維持生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)間容易展開惡性的價(jià)格競爭，企業(yè)利潤率下降，行業(yè)虧損面可能擴(kuò)大，并引發(fā)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇和生態(tài)環(huán)境惡化等問題。

在低消費(fèi)率、高投資率和高外貿(mào)依存度的需求結(jié)構(gòu)下，如果外部需求有大幅下滑，為了“保增長”和穩(wěn)就業(yè)，在消費(fèi)率幾乎不可能短期提高的情況下，慣常的思路是通過擴(kuò)大投資來應(yīng)對。2008年國際危機(jī)爆發(fā)后，當(dāng)年第4季度中國政府決定在2年時(shí)間內(nèi)實(shí)施4萬億投資計(jì)劃，加上2009年各商業(yè)銀行貸款10萬億，政策對于拉升GDP確實(shí)發(fā)揮一定作用。相比于2003～2007年的兩位數(shù)增長，繼2008年和2009年GDP增長率接連下滑后（分別為9.6%和9.2%），2010年止跌回失，一度回升到10.4%。但是，在經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生變化和潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降的情況下，一味地靠投資拉高GDP只能有短期效應(yīng)。由于投資回報(bào)率遞減，刺激政策的效應(yīng)變得越來越差，需要越來越強(qiáng)的刺激才能實(shí)現(xiàn)一定的增長。直接的生產(chǎn)性投資和由政策誘致的關(guān)聯(lián)投資可能使產(chǎn)能過剩問題更加嚴(yán)重，非但無助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，反而可能使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的狀況更加嚴(yán)重。投資是短期內(nèi)增加GDP更直接和可控的手段，投資是需要錢的，除了吸引直接投資，政府投資的錢要么來自財(cái)政收入，要么來自借債。在招商引資的過程中，地方政府通過以低于市場價(jià)給企業(yè)提供用地、稅收優(yōu)惠、容忍污染、壓低電價(jià)等手段變相給企業(yè)補(bǔ)貼，扭曲了企業(yè)的投資行為。在2004年的“鐵本事件”中，當(dāng)年常州、揚(yáng)中工業(yè)用地市場價(jià)約為40萬/畝，實(shí)際上批給的價(jià)格僅為11萬/畝，按6 541畝算，相當(dāng)于20億左右補(bǔ)貼。為了獲得更多的財(cái)政收入，在政府經(jīng)營城市的思路下，房價(jià)與地價(jià)形成正反饋機(jī)制，地方政府過度地依賴土地財(cái)政，房價(jià)的高位運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)重重，銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也隨之放大。就地方政府債務(wù)而言，當(dāng)前我國政府債務(wù)不斷積累，截至2010年度，匯總中央政府8.6萬億、地方政府（含鄉(xiāng)村級）的12.4萬億、國開行的4.7萬億、進(jìn)出口銀行及農(nóng)發(fā)行的2.6萬億、鐵道部的2萬億、四大資產(chǎn)管理公司的1.8萬億等債務(wù)或負(fù)債，中國政府負(fù)債總額高達(dá)29.6萬億元，占GDP比較高達(dá)73.9%[6]，已經(jīng)有了很大的風(fēng)險(xiǎn)，靠借錢擴(kuò)大投資拉動(dòng)GDP很難維持。這就充分地表明，在當(dāng)前情勢下，過往依靠固定資產(chǎn)投資這種需求側(cè)管理拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)控思路已經(jīng)不合時(shí)宜。在不忽略需求側(cè)管理的同時(shí)更加關(guān)注供給側(cè)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理是因應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化的必然要求。

四、在穩(wěn)需求的同時(shí)更關(guān)注供給側(cè)管理

綜上可見，在潛在經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)下滑的情況下，如果一味追求像過往一樣的高速增長，通過增加貨幣發(fā)行等手段進(jìn)行短期刺激而深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能從根本上得到調(diào)整，刺激需求的政策可能是一種飲鴆止渴的行為，反而不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還容易帶來通貨膨脹的問題。即便是短期拉升，難免又會(huì)有較大幅度下滑，這種經(jīng)濟(jì)的大起大落本身就是對經(jīng)濟(jì)秩序的破壞，還會(huì)帶來一系列連鎖反應(yīng)。

供給管理的目的，主要有兩個(gè)，一個(gè)就是使已經(jīng)失衡的總供求再回到平衡的軌道上來，使經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)健康增長。這是指，根據(jù)內(nèi)需和外需的變化調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，既要考慮到要素稟賦和比較優(yōu)勢，又要逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使得供給與需求相匹配，使總供求保持基本的平衡。再一個(gè)就是不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界，提高生產(chǎn)效率和效益，改粗放型增長方式為集約型，使經(jīng)濟(jì)增長具有質(zhì)量和持續(xù)性。

供給管理最常提及的政策是減稅。筆者的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)經(jīng)營中普遍反映的一個(gè)問題就是稅收負(fù)擔(dān)和社會(huì)保障負(fù)擔(dān)比較重，除了法律明確規(guī)定的稅種，還有各種隱性的費(fèi)用支出。這與我國的稅制結(jié)構(gòu)不盡合理有關(guān)，我國現(xiàn)行稅制中增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅占稅收比重超過60%。不同于所得稅，流轉(zhuǎn)稅比較不容易做到“多掙多交、少掙少交”。因此，稅制的改革有助于降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)中小企業(yè)市場活力，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，從而為宏觀總供求的平衡奠定微觀基礎(chǔ)。截至2013年8月1日，營業(yè)稅改增值稅的范圍也已推廣到全國試行，從整體上來看，這能夠降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

供給管理還包括改善要素供給，其中關(guān)鍵是推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升人力資本。關(guān)于長期經(jīng)濟(jì)增長的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長的引擎之一是人均資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）的增長，之二便是全要素生產(chǎn)率（要素利用效率）的提高，一般被看成是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。技術(shù)進(jìn)步對于提升經(jīng)濟(jì)效率至關(guān)重要，但也恰恰是我國經(jīng)濟(jì)的短板，缺乏核心技術(shù)，依賴國外技術(shù)轉(zhuǎn)移，自主創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。根據(jù)我國國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，2012年授予了125萬項(xiàng)專利，但只有21.7萬項(xiàng)（約1/5）屬于中國專利系統(tǒng)中的最高質(zhì)量專利。我國授予的專利有三類，分別是“發(fā)明”專利、“實(shí)用新型”專利和“外觀設(shè)計(jì)”專利，后兩種專利創(chuàng)新含量較低，而我國恰恰是后兩種專利比例比較大。因此，國家要鼓勵(lì)和支持科技研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

供給管理同時(shí)包括制度的供給，一個(gè)重要的方面就是強(qiáng)調(diào)市場化方向的改革。美國和英國20世紀(jì)80年代的改革都是圍繞供給側(cè)展開的，重點(diǎn)雖然有所不同，但均有市場化改革的內(nèi)容。美國采取了反壟斷和減少政府管制的措施，英國的改革重點(diǎn)是減少政府管制，減少國有經(jīng)濟(jì)比重，降低保障，完善市場體系，進(jìn)一步提高市場的競爭力[7]。我國的市場化程度已經(jīng)有了不小的提高，但仍亟待提高。在近年投資回報(bào)率下降的背后，應(yīng)該注意的一個(gè)事實(shí)是，民營企業(yè)存在融資難和融資成本高的問題，而相比于國有企業(yè)，民營企業(yè)的投資回報(bào)率恰恰是比較高的。根據(jù)民間智庫“政見研究”提供的數(shù)據(jù)，國企的資本回報(bào)率為2.65%，遠(yuǎn)低于民營企業(yè)的4.84%。這就從一個(gè)側(cè)面說明，政府不當(dāng)?shù)馗深A(yù)了信貸資源的分配，使分配更偏向資本回報(bào)率偏低的國有企業(yè)。信貸資源的這種配置，既有政府在其中的干涉，也有一部分國有企業(yè)利用壟斷地位和地方政府市場保護(hù)獲取利潤的原因。因此，供給管理需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，恰當(dāng)?shù)靥幚砗谜c市場的關(guān)系問題，減少政府對市場包括要素價(jià)格的直接管制，改善要素供給，使市場在資源配置中起決定性的作用，形成由市場供求決定的相對價(jià)格體系，而政府在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等方面更好地發(fā)揮作用。另外，迫切需要深化國有資本和國有企業(yè)改革，使國有企業(yè)和私營企業(yè)在同一個(gè)市場平臺上公平競爭，形成規(guī)范的市場競爭環(huán)境。惟其如此，企業(yè)才能硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化成本和風(fēng)險(xiǎn)意識，注重投入的產(chǎn)出效率和投資收益。只有這樣，市場優(yōu)勝劣汰優(yōu)化資源配置的功能便能夠得到比較好的實(shí)現(xiàn)，資源誤配置才能有效降低，這才是化解產(chǎn)能過剩的治本之策，是走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和集約式發(fā)展的必然要求。

與傳統(tǒng)的增長模式相適應(yīng)的有一整套制度建構(gòu)，而制度一旦形成就存在制度慣性，當(dāng)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化而需要?jiǎng)?chuàng)造新的比較優(yōu)勢時(shí)，傳統(tǒng)的制度就成為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的障礙。因此，供給管理既要有理念上的轉(zhuǎn)變，又必須要進(jìn)行相應(yīng)的制度變革。其中之一，是改革傳統(tǒng)上片面強(qiáng)調(diào)GDP的政績考評制度，在中央與地方之間合理劃分財(cái)權(quán)與事權(quán)，強(qiáng)化對地方政府各項(xiàng)收支的硬性約束和監(jiān)督。原因在于，在單純以經(jīng)濟(jì)增長速度考評政績的偏向和地方承擔(dān)過大事權(quán)情況下，地方政府又有相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和來自上級的行政壓力，便圍繞GDP展開激烈的錦標(biāo)賽式競爭，輔以現(xiàn)行官員任期制特點(diǎn)，政府官員的行為難免短期化。

五、總 結(jié)

將經(jīng)濟(jì)增長方式從主要靠外需拉動(dòng)和依賴于要素粗放投入轉(zhuǎn)向主要靠內(nèi)需拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，是我國能否順利跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須圍繞總供求的平衡來展開，要以這個(gè)為基本條件。因?yàn)槿绻麤]有穩(wěn)定的增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會(huì)喪失基礎(chǔ)。優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)更多不是直接去管控需求的各個(gè)部分，而是應(yīng)該從供給側(cè)著手，這更是一種治本式的宏觀經(jīng)濟(jì)管理思路。“十”之后，新一屆政府更加強(qiáng)調(diào)不能通過發(fā)貨幣等簡單手段刺激經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控要既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)，反映了更關(guān)注供給側(cè)管理的宏觀調(diào)控思路和理念。宏觀調(diào)控理念的轉(zhuǎn)變是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變局的客觀要求，是因應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢客觀變化而做出的積極主動(dòng)的調(diào)整，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的正確選擇。

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篇9

在當(dāng)前國內(nèi)外較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何繼續(xù)有效地運(yùn)用包括積極財(cái)政政策在內(nèi)的宏觀調(diào)控手段促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是大家共同關(guān)心的問題，而其中宏觀稅負(fù)水平的合理確定則是關(guān)系到積極財(cái)政政策可持續(xù)運(yùn)用的重要環(huán)節(jié)。在確定宏觀稅負(fù)水平的適度合理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要考慮到國際經(jīng)濟(jì)因素的重要影響，尤其是應(yīng)對當(dāng)前世界新一輪減稅浪潮所引發(fā)的國際稅收競爭的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國家所面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)生了深刻的變化。

各國政府在運(yùn)用宏觀政策管理經(jīng)濟(jì)過程中，必須面對變化的社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的約束條件。這些約束條件中的一個(gè)重要內(nèi)容就是國際稅收競爭，它的存在使得國家自主改革稅收制度和運(yùn)用稅收政策的能力遇到新的挑戰(zhàn)。國際稅收競爭的一個(gè)直接效應(yīng)就體現(xiàn)在對一國宏觀稅負(fù)水平的影響上。當(dāng)前國際稅收競爭已出了不少新動(dòng)向，而這與國際資本流動(dòng)新特點(diǎn)與國際經(jīng)濟(jì)形勢日趨嚴(yán)重這兩方面密切相關(guān)。最近幾年，國際資本流向最突出的特征是全球資本持續(xù)、大規(guī)模流入美國，導(dǎo)致美國金融市場長期繁榮，并為美國經(jīng)濟(jì)增長提供源源不斷的資金支持。但自2000年下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多變化。在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，國際資本市場也面臨著新一輪的調(diào)整。

無論是發(fā)達(dá)國家還是新興市場經(jīng)濟(jì)國家都在謀求通過各種方式吸引國際資本，刺激國內(nèi)投資和需要，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。而稅收工具則成為各國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的重要組織部分。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)正在引發(fā)新一輪的大規(guī)模減稅運(yùn)動(dòng)。可以說，在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)背景下，稅收競爭已成為提升一國國際競爭力的重要環(huán)節(jié)。我國應(yīng)積極應(yīng)對國際稅收競爭挑戰(zhàn)，合理適度地運(yùn)用稅收競爭政策，也包括應(yīng)加快稅制改革與完善的步伐，合理地確定宏觀稅負(fù)水平。結(jié)合軌跡稅收競爭的新態(tài)勢，從稅收在我國積極財(cái)政政策運(yùn)用中的內(nèi)在作用和實(shí)施積極財(cái)政政策的國際財(cái)稅背景這一新角度，來研究當(dāng)前積極財(cái)政政策的可持續(xù)性問題。

從總體上說，我國自1998年以來執(zhí)行的積極財(cái)政政策在這三方面都取得了良好的效果或已在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以完善。其一，關(guān)于積極財(cái)政政策的效應(yīng)是有目共睹的。這既表現(xiàn)在我們對這一政策實(shí)施對當(dāng)時(shí)形勢的準(zhǔn)確判斷，又表現(xiàn)在政府執(zhí)行中對政策取向與政策組合的合理選擇。其二，關(guān)于積極財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)控制，這幾年的實(shí)踐也已證明是成功的。中央對于這種帶有階段性、應(yīng)急性特點(diǎn)的財(cái)政政策，已經(jīng)明確指出并充分考慮到這一政策可能帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)債空間的把握、國債項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的保證、抑制通貨緊縮趨勢與防范通貨膨脹新苗頭并重、短期財(cái)政政策運(yùn)用與財(cái)政資源長期可供給性的協(xié)調(diào)等方面取得了令人信服的成績。其三，關(guān)于積極財(cái)政政策的適時(shí)調(diào)整是一政策持續(xù)成功的重要方面，這幾年成功的實(shí)踐包括了對這一政策力度的控制、具體措施的選擇、與穩(wěn)健貨幣政策等相關(guān)政策的配合等。在充分認(rèn)識我國積極財(cái)政政策所取得巨大成就的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)看到從如何保持積極財(cái)政政策可持續(xù)性這一特定角度出發(fā)，特別是隨著積極財(cái)政政策運(yùn)用的外部環(huán)境因素的變化，現(xiàn)有的政策組合選擇中仍存在一定的改進(jìn)空間。

只有充分發(fā)揮稅收作用的積極財(cái)政政策，其可持續(xù)性才是完備的，因此應(yīng)將稅收制度和稅收政策內(nèi)在化于積極財(cái)政政策之中，并結(jié)合稅收這一內(nèi)在因素的外部環(huán)境變化來調(diào)整積極財(cái)政政策。應(yīng)該說，稅收在近年來我國積極財(cái)政政策的運(yùn)用與宏觀調(diào)控中已經(jīng)發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。收入穩(wěn)定增長為積極財(cái)政政策的運(yùn)用提供了財(cái)力支持，我們實(shí)行了鼓勵(lì)投資于消費(fèi)的一系列稅收措施，出口退稅體制的不斷改進(jìn)與運(yùn)作也收到了良好的效應(yīng)。與此同時(shí)，我們也認(rèn)識并論證了在一定歷史階段上暫時(shí)不采用減稅手段作為積極財(cái)政政策方式之一的客觀性。但是，現(xiàn)在的問題在于，從稅收角度來考慮積極財(cái)政政策的可持續(xù)性，我們要充分注重國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化對積極財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)整的必要性，清醒認(rèn)識以舉債為主要手段的積極財(cái)政政策可能積聚的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真探討宏觀稅負(fù)水平進(jìn)行必要調(diào)整是否會(huì)有助于積極財(cái)政政策發(fā)揮最大效應(yīng)。

篇10

走過4月，中國經(jīng)濟(jì)仍然行駛在快車道上，無論是CPI的高位運(yùn)行，還是固定資產(chǎn)投資過熱、商業(yè)銀行信貸快速擴(kuò)張及GDP加快增速，都呈現(xiàn)出整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行的態(tài)勢。而且，這種態(tài)勢會(huì)隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的重新回暖進(jìn)一步發(fā)展。

究竟應(yīng)該怎樣正確判斷當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢？下面，我們分別從以下幾方面來思考：

第一，對于當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢，盡管政府認(rèn)為運(yùn)行良好，但是CPI高企，仍然是政府最為關(guān)注的方面。不過，在筆者看來，當(dāng)前國內(nèi)CPI的高企，更重要的是緣于政府一直沒有找到這一輪價(jià)格上漲的真正原因。政府的職能部門一直把中國CPI高企歸結(jié)為食品價(jià)格的上漲，一直在用一個(gè)什么“結(jié)構(gòu)性CPI上漲”來解釋現(xiàn)實(shí)發(fā)生的消費(fèi)品價(jià)格變化，因此，在他們看來，只要控制住了少數(shù)上漲過快的食品價(jià)格，那么中國的CPI就能夠在短期內(nèi)回落。但是實(shí)際的結(jié)果表明，由于中國對CPI上漲原因認(rèn)識不足，也就無法找到真正的化解政策與辦法。

第二，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資過熱，盡管第一季度有所下落，但下落幅度十分有限。尤其是占國內(nèi)固定資產(chǎn)投資比重較大的房地產(chǎn)開發(fā)投資，不僅沒有下降反而快速增長。這里可以看出以下幾個(gè)方面的問題：一是這一輪的經(jīng)濟(jì)增長是以房地產(chǎn)市場發(fā)展及城市化為動(dòng)力，只要中國的房地產(chǎn)增長態(tài)勢沒有改變，只要中國的城市化進(jìn)程沒有中斷，那么中國的經(jīng)濟(jì)快速增長就將不斷持續(xù)。二是從這幾年宏觀調(diào)控的情況來看，越是宏觀調(diào)控，中西部地區(qū)的房地產(chǎn)市場投資增長則越快。三是中國的房地產(chǎn)市場發(fā)展也是一個(gè)由東部地區(qū)不斷向中西部遞進(jìn)的過程。四是正因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場投資開發(fā)這種地區(qū)差異性及中國的巨體經(jīng)濟(jì)，盡管目前在東部一線城市的房地產(chǎn)市場泡沫正在不斷破滅，這些地方的房地產(chǎn)投資將逐漸減少，但無法影響中國房地產(chǎn)市場的持續(xù)發(fā)展。既然中國房地產(chǎn)增長的趨勢不會(huì)改變，那么中國經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長也自會(huì)維持在一個(gè)較長的時(shí)間段內(nèi)。

第三，由于中國的房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，也促進(jìn)了中國金融市場的快速發(fā)展與繁榮。雖然，早幾個(gè)月中國股市曾出現(xiàn)過前所未有的快速下跌，但是當(dāng)政府對這個(gè)市場發(fā)出明確的改進(jìn)信號之后，市場又開始振興起來。可以說，只要政府對已經(jīng)不合理的股市運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行一系列的改進(jìn)，中國股市的繁榮就會(huì)持續(xù)。同時(shí)，中國金融市場繁榮還表現(xiàn)為國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)績的提高，各項(xiàng)指標(biāo)已逐漸達(dá)到現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求。比如，今年一季度，盡管采取了從緊的貨幣政策，但并沒有影響國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)績的改善，而且達(dá)到有史以來的最好水平。