城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)管理辦法范文

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篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)市府對(duì)我區(qū)的污水處理率考核為目標(biāo)，以污水二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)為抓手，以污染源納管工作為核心。緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更美，人民生活更好，社會(huì)更加和諧，又好又快建設(shè)現(xiàn)代化濱江新區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相統(tǒng)一，著力完善區(qū)域污水收集處理設(shè)施，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，努力構(gòu)建生態(tài)、生活、生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。

二、工作目標(biāo)

（一）“**”期間，南部地區(qū)雨污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)生活污水納管率達(dá)到90％,工業(yè)生產(chǎn)廢水納管率達(dá)到95％；北部地區(qū)加快推進(jìn)雨污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，城鎮(zhèn)生活污水納管率達(dá)到70％，北部地區(qū)保留工業(yè)園區(qū)污水納管率達(dá)到100％。

（二）建立和完善區(qū)域污染源信息化管理體系，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域點(diǎn)污染源的納管，為地區(qū)COD總量的削減奠定良好的基礎(chǔ)；提高雨污水設(shè)施的管理水平，基本實(shí)現(xiàn)雨污水設(shè)施的信息化管理。

（三）根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，逐步推進(jìn)北部農(nóng)村地區(qū)生活污水就地處置的可行性研究，“**”期間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水就地處理率達(dá)到30～50％。

（四）完善和健全雨污水設(shè)施管理辦法，明確雨污水設(shè)施的管理和點(diǎn)污染源納管工作的職責(zé)和職能，形成區(qū)、鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)齊抓共管的工作局面。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善區(qū)域雨污水總體規(guī)劃，全面完成各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)雨污水專業(yè)規(guī)劃的編制及報(bào)批。

（二）全面推進(jìn)污水治理三期、蘇州河治理三期、西干線改造等項(xiàng)目在我區(qū)的實(shí)施，完成上述項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)的污染源納管工作。

（三）加快推進(jìn)北部地區(qū)截污完善工程的建設(shè)進(jìn)度，08年計(jì)劃完成56.197公里的污水管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“**”期間城鎮(zhèn)污水納管率達(dá)到85％的目標(biāo)，全面推進(jìn)雨污水收集系統(tǒng)的建設(shè)。

（四）大力推進(jìn)西城區(qū)、羅店老鎮(zhèn)、羅涇新鎮(zhèn)、顧村新鎮(zhèn)、盛橋社區(qū)、沈巷社區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作。

（五）加快北部地區(qū)寶安公路、月羅公路、羅北路污水干管建設(shè)進(jìn)程及其服務(wù)范圍內(nèi)的污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

（六）進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)保留工業(yè)園區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，到**年，實(shí)現(xiàn)保留工業(yè)園區(qū)污水納管率達(dá)到100％。

（七）完成**東城區(qū)內(nèi)部分合流管道的改造工作，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)城市化地區(qū)的雨污水基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有的雨污水設(shè)施進(jìn)行有計(jì)劃的、合理的改造。

（八）進(jìn)一步完善雨污水管網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)污水管道養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)指導(dǎo)，建立健全符合區(qū)域?qū)嶋H需要的雨污水設(shè)施管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施的管理力度和深度，提高公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力和水平。

（九）加快推進(jìn)污水管網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)污染源納管工作，進(jìn)一步提高污水納管率。**年～**計(jì)劃完成城鎮(zhèn)化地區(qū)的全部點(diǎn)污染源納管工作。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)水務(wù)局為**區(qū)城鎮(zhèn)生活污水截污納管工作的牽頭、協(xié)調(diào)單位。

1、具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合推進(jìn)市有關(guān)部門在我區(qū)開展的一級(jí)污水干管建設(shè)，加快完善區(qū)域污水二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)。

2、督促、配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域內(nèi)雨污水專業(yè)規(guī)劃的編報(bào)、污水管網(wǎng)建設(shè)和污染源納管工作。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)級(jí)道路下的污水二級(jí)管網(wǎng)的新建、改建，養(yǎng)護(hù)已接管的區(qū)級(jí)管網(wǎng)及泵站。

4、開展區(qū)域內(nèi)污染源納管過程中的指導(dǎo)和管理工作。

5、制定和完善區(qū)域雨污水設(shè)施管理考核機(jī)制。

（二）各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)為轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)完善和污染源納管工作的責(zé)任主體。

1、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)雨污水專業(yè)規(guī)劃的編報(bào)工作。

2、負(fù)責(zé)編報(bào)年度鎮(zhèn)管道路及鎮(zhèn)管以下道路的污水二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、負(fù)責(zé)老住宅小區(qū)內(nèi)雨污水分流工作。

4、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)企事業(yè)單位的污染源納管工作，完善工業(yè)園區(qū)污水收集系統(tǒng)和污染源納管工作。

5、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)駐軍部隊(duì)及其后勤保障單位的截污納管工作。

（三）區(qū)建設(shè)交通委負(fù)責(zé)區(qū)管道路下的污水管網(wǎng)按規(guī)劃流向及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（四）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)河道兩岸企業(yè)排污口清理整治工作；做好日常排污口水質(zhì)監(jiān)測管理工作；做好對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)的執(zhí)法工作，對(duì)有條件納管而拒不納管的企事業(yè)單位開展行政執(zhí)法。

（五）區(qū)房地局協(xié)助各鎮(zhèn)開展老住宅小區(qū)內(nèi)雨污水分流，確保房產(chǎn)開發(fā)配套道路下的污水管網(wǎng)按規(guī)劃流向及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（六）區(qū)國資委負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)區(qū)屬以上企業(yè)（含區(qū)屬企業(yè)）的內(nèi)部雨污分流和納管工作。

五、相關(guān)政策

（一）區(qū)管道路下的污水管網(wǎng)新建、改建，合流管翻建，區(qū)財(cái)政承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用（房產(chǎn)開發(fā)配套項(xiàng)目除外）。

（二）鎮(zhèn)管（含以下）道路下污水二級(jí)管網(wǎng)的新建、改建，合流管翻建，由各鎮(zhèn)、街道及工業(yè)園區(qū)自行承擔(dān)。楊行、顧村、月浦、羅店、羅涇五鎮(zhèn)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)市、區(qū)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，在市補(bǔ)貼40萬/公里的基礎(chǔ)上，區(qū)再補(bǔ)貼20萬/公里（房產(chǎn)開發(fā)配套項(xiàng)目除外）。

（三）污染源納管工作按照“兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”的原則，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）分別承擔(dān)。區(qū)負(fù)責(zé)部屬、市屬、區(qū)屬企事業(yè)單位的截污納管工作，鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬以下企事業(yè)單位及地方駐軍部隊(duì)的截污納管工作。每完成一個(gè)點(diǎn)污染源納管，區(qū)財(cái)政對(duì)于點(diǎn)污染源檢測井予以適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼原則為1萬元/只，總污染源從檢查井到市政管網(wǎng)的連接管建設(shè)費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各承擔(dān)50％；老住宅小區(qū)街坊雨污水分流改造20元/平方，區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)各承擔(dān)50％。

六、考核辦法

（一）考核達(dá)標(biāo)目標(biāo)

對(duì)在污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作中，按目標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)，綜合考評(píng)分在90分以上的單位，評(píng)定為達(dá)標(biāo)單位，區(qū)政府年度考核時(shí)給予特別加分。

（二）考核工作

污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作的考核工作由區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，考核結(jié)果列入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)考核范圍。

七、工作措施和要求

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房地局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的“**區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室，辦公室掛靠區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局局長兼任，督查室由區(qū)督查辦負(fù)責(zé)相關(guān)工作的督查。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)分別建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)和污染源納管工作。

（二）統(tǒng)籌安排，精心組織

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要組織人員認(rèn)真調(diào)查研究，做好前期摸底工作，并結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，按照建設(shè)目標(biāo)制定具體實(shí)施方案，擬定詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容及計(jì)劃。要突出重點(diǎn)，形成機(jī)制，著力推進(jìn)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)提高我區(qū)污水納管率。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門在工作推進(jìn)中要各司其職，各負(fù)其責(zé)，上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力完成任務(wù)。牽頭單位要根據(jù)任務(wù)和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，抓好事前任務(wù)分配、事中檢查協(xié)調(diào)督辦、事后總結(jié)驗(yàn)收；責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。

篇2

關(guān)鍵詞：二次供水；特許經(jīng)營；問題；措施

中圖分類號(hào)：U664文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、概述

通常人們所稱的生活二次供水，是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)的住宅，由于建筑高度超過城市供水服務(wù)壓力，通過內(nèi)部供水管道將市政管網(wǎng)供應(yīng)的自來水，經(jīng)儲(chǔ)存、加壓，再供給高層住戶的供水方式。二次供水是目前高層供水的唯一選擇方式，但是，長期以來的，許多城市二次供水存在設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不合理，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等諸多問題，而現(xiàn)階段的二次供水設(shè)施質(zhì)量、施工質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)等已能滿足要求，卻沒有理順管理機(jī)制，探求一種合理有效的運(yùn)行管理模式對(duì)于解決二次供水難題具有積極的意義。

二、二次供水管理現(xiàn)狀分析

1.水質(zhì)無法保證

水池內(nèi)水的存儲(chǔ)時(shí)間長。實(shí)驗(yàn)證明，水樣在不完全封裝環(huán)境下，春秋季每24小時(shí)細(xì)菌總數(shù)增加100%，夏季更短，冬季稍長。在水池水塔中，由于小區(qū)用水量不同，會(huì)有或長或短的存儲(chǔ)時(shí)間，特別是一些小區(qū)水池水塔設(shè)計(jì)過大，一些多層小區(qū)部分戶表改造后，用水量減少，水塔儲(chǔ)水時(shí)間增長，均會(huì)出現(xiàn)細(xì)菌超標(biāo)、余氯過低等情況；蓄水設(shè)施日常管理不善，如地下水池漏水，地下污水進(jìn)入水池，還有距離周邊污物過近；或者屋頂水塔頂蓋缺失，溢流口無防護(hù)網(wǎng)等問題，導(dǎo)致水質(zhì)受污染。當(dāng)然偶爾也存在地下管道爆管，將地下泥沙帶入水池及水塔的情況；水池內(nèi)壁材質(zhì)不同對(duì)水質(zhì)影響。

2.管網(wǎng)損耗大

大部分城市供水企業(yè)只服務(wù)到小區(qū)供水總表，小區(qū)內(nèi)的二次供水管網(wǎng)和設(shè)施由房地產(chǎn)公司建設(shè)后，移交給物業(yè)公司管理。由于二次供水管道施工的工藝不到位、管網(wǎng)管理措施不妥、維修存在難度、違章用水以及水表計(jì)量誤差等因素影響，導(dǎo)致現(xiàn)在二次供水損耗大是一個(gè)普遍存在的問題，特別是一些老的小區(qū)。高損耗也因而成為小區(qū)物業(yè)公司的成本不斷加大的一個(gè)重要因素，為避免與業(yè)主糾紛，不少物業(yè)公司甚至將二次供水內(nèi)部管理矛盾轉(zhuǎn)嫁給供水企業(yè)，小區(qū)因漏耗而欠費(fèi)事件也時(shí)有發(fā)生。

3.沒有統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

二次供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)需要有足量的可持續(xù)的資金支持，而目前大部分城市的二次供水未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價(jià)，二次供水水費(fèi)是各小區(qū)物業(yè)根據(jù)各自小區(qū)漏耗和用電等情況，在市網(wǎng)生活水價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)向業(yè)主收費(fèi)，各小區(qū)的收費(fèi)價(jià)格各不相同。雖然政府部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)物業(yè)收取高層水費(fèi)要求公示，接受監(jiān)督，但是信息不對(duì)稱使得二次供水價(jià)格成本難以監(jiān)管，很難從根本上消費(fèi)者明白消費(fèi)、公平“埋單”。

4.規(guī)范缺乏統(tǒng)一

目前，我國還沒有統(tǒng)一的二次供水管理辦法。盡管一些城市出臺(tái)了二次供水的地方性法規(guī)，但大部分城市仍存在制度缺失。由于目前缺少與本地區(qū)市政供水相配套的技術(shù)要求和實(shí)施辦法，設(shè)計(jì)、建設(shè)單位對(duì)滿足長遠(yuǎn)的水質(zhì)和水壓的要求考慮不足；對(duì)今后長期清洗維護(hù)的方便和防止水質(zhì)污染的必要措施考慮不全；對(duì)二次供水設(shè)施的更新升級(jí)考慮不夠；一些高層住宅二次供水的關(guān)鍵部位，如水泵機(jī)組、變頻設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備選型五花八門，質(zhì)量參差不齊，給今后的管理帶來不可逆轉(zhuǎn)的“硬傷”。

三、二次供水特許經(jīng)營模式

當(dāng)前國內(nèi)城市水業(yè)正在推進(jìn)市場化改革，引入特許經(jīng)營管理模式是其中的一個(gè)重要組成部分。在該模式下，小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施由社區(qū)或業(yè)主擁有，專業(yè)化的公用事業(yè)企業(yè)取得特許經(jīng)營權(quán)，通過向用戶收取服務(wù)費(fèi)來覆蓋提供服務(wù)所需成本并獲得合理利潤。

1.產(chǎn)權(quán)歸屬

產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，這也是特許經(jīng)營模式的前提。二次供水設(shè)施受益對(duì)象是特定的物業(yè)所有人，專有和共有財(cái)產(chǎn)權(quán)的同一性確保了業(yè)主房屋權(quán)利的完整性。對(duì)于由供水企業(yè)或政府出資建設(shè)改造的設(shè)施或產(chǎn)權(quán)不明經(jīng)政府和行業(yè)主管部門許可轉(zhuǎn)移的設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸二次供水企業(yè)所有。

2.設(shè)施建設(shè)維護(hù)

獲得特許經(jīng)營權(quán)的二次供水企業(yè)承擔(dān)二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及日常維護(hù)，對(duì)二次供水業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。二次供水企業(yè)可以為供水企業(yè)下屬全資或控股公司，也可以是社會(huì)資本企業(yè)。市場擇優(yōu)選擇的競爭機(jī)制促進(jìn)二次供水公司的提高專業(yè)化水平，降低運(yùn)行成本。

3.資金來源

二次供水設(shè)施所需的資金有兩種情況。一種是新建住宅， 包括設(shè)計(jì)、安裝施工等工程費(fèi)用，電能消耗費(fèi)用，設(shè)施、設(shè)備檢修維護(hù)費(fèi)，設(shè)備更新費(fèi)用，清洗消毒和水質(zhì)檢測費(fèi)用等。二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)安裝費(fèi)用應(yīng)在房地產(chǎn)開發(fā)成本中給予考慮，電能消耗費(fèi)用在物業(yè)費(fèi)渠道中支付，日常檢修、設(shè)備更新、清洗消毒和水質(zhì)檢測費(fèi)用等，應(yīng)通過物價(jià)部門確定，由二次供水企業(yè)測算報(bào)物價(jià)管理部門審核確定后，在提供二次供水服務(wù)前設(shè)定年限一次性向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取。第二種是已建的存量住宅，包括二次供水設(shè)施的改造費(fèi)用、水表出戶，電能消耗費(fèi)用，日常檢修、設(shè)備更新、清洗消毒和水質(zhì)檢測費(fèi)用等。由于一些比較老舊的住宅沒有房屋維修資金，二次供水設(shè)施的改造費(fèi)用由政府出資，水表出戶費(fèi)用由用戶承擔(dān)，電能消耗費(fèi)用在物業(yè)費(fèi)渠道中支付，日常檢修、設(shè)備更新、清洗消毒和水質(zhì)檢測費(fèi)用等，應(yīng)通過物價(jià)部門確定，由二次供水企業(yè)測算報(bào)物價(jià)管理部門審核確定后，向用戶一次性收取一定年限的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，二次供水運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)該納入水價(jià)成本，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。

4.行業(yè)監(jiān)管和制度建設(shè)

二次供水設(shè)施的維護(hù)管理，關(guān)乎百姓的身體健康，關(guān)乎供水安全和民生福祉，必須從嚴(yán)監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法。以制度的形式明確行業(yè)主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門的二次供水監(jiān)管職能。行業(yè)主管部門對(duì)二次供水設(shè)施選材、施工必須嚴(yán)格驗(yàn)收，杜絕不合格的產(chǎn)品進(jìn)入使用渠道，對(duì)二次供水服務(wù)企業(yè)從立項(xiàng)設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)整個(gè)過程達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)提出約束性要求。衛(wèi)生行政主管部門對(duì)二次供水的水質(zhì)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，并保證清洗頻率的合理性，如果水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其限期清洗、消毒。經(jīng)過清洗、消毒水質(zhì)仍不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)停止使用，查明原因，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰。

四、結(jié)論與建議

二次供水安全關(guān)乎千家萬戶，解決日益突出的二次供水矛盾，實(shí)現(xiàn)“讓政府放心、讓百姓滿意”的理想目標(biāo)，妥善解決二次供水問題迫在眉睫。建議采用特許經(jīng)營管理模式：

1.出臺(tái)配套政策。由政府制定二次供水管理辦法，對(duì)二次供水具體負(fù)責(zé)單位、生活和消防用水權(quán)責(zé)界限、以及新舊小區(qū)的二次供水移交接管的標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限做出規(guī)定，使移交接管工作做到有章可循，有法可依。由政府物價(jià)部門出臺(tái)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)由行業(yè)主管部門出臺(tái)高層住宅二次供水設(shè)施設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，以文件的形式對(duì)高層二次供水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備的選用和建設(shè)等做出嚴(yán)格的規(guī)定，從制度上保證系統(tǒng)的合理性、實(shí)用性和安全性。

2.規(guī)范新建小區(qū)。對(duì)于規(guī)劃新建小區(qū)，必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。市網(wǎng)供水壓力能滿足頂層用水要求的住宅，在建設(shè)時(shí)應(yīng)采取市網(wǎng)戶表供水，開發(fā)商不得建立二次供水系統(tǒng)；對(duì)于高層住宅，按照確定的方案要求建設(shè)。由于小區(qū)二次供水設(shè)施建成后要與市政公共管網(wǎng)相連接并由特許經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)接收管理，為保證工程質(zhì)量和便于今后的運(yùn)行管理，規(guī)劃新建高層住宅的相關(guān)二次供水設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以委托特許經(jīng)營企業(yè)實(shí)施二次供水系統(tǒng)的建設(shè)，向特許經(jīng)營企業(yè)一次性支付二次供水設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，竣工后簽訂相關(guān)協(xié)議和繳納特定年限的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)后，特許經(jīng)營企業(yè)管水到戶。

3.強(qiáng)制改造在建小區(qū)。對(duì)于在建小區(qū)，未采購安裝二次供水設(shè)施的，按規(guī)劃新建方式執(zhí)行；已采購安裝的，由房開按規(guī)定自行改造或出資委托特許經(jīng)營供水企業(yè)代為改造，驗(yàn)收合格，簽訂相關(guān)協(xié)議和繳納特定年限的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)后，特許經(jīng)營企業(yè)管水到戶。

4.自愿改造已建高層小區(qū)。按照自愿原則，由特許經(jīng)營企業(yè)實(shí)行成熟一個(gè)接收一個(gè)改造一個(gè)，先易后難，逐步改造實(shí)現(xiàn)管水到戶。

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