城鎮(zhèn)精細化管理方案范文

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【關鍵詞】精細化管理；工程項目；施工管理

1引言

現(xiàn)在實行的前臺管理模式，是以項目經(jīng)理責任制為核心的，然而隨著施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，存在管理責任不清、管理模式滯后、管理執(zhí)行不力以及管理方式粗放、管理資源短缺等問題，因此，面對不斷發(fā)展的新社會，難以適應新形勢下的市場競爭要求。因此，推動工程項目管理機制的全面變革，強化后臺管放、推行法人管項目以及加強成本管理，實現(xiàn)通過粗放型管理向精細化管理方向的轉變，從根本上改變項目管理受制于人的狀態(tài)，不僅是企業(yè)體質(zhì)增效的唯一選擇，也是企業(yè)體制機制進行創(chuàng)新的內(nèi)在要求，所以對在施工管理全過程中，工程項目的精細化管理理念研究具有較大的價值意義。

2實施工程項目精細化管理的意義

2.1精細化管理簡述

所謂精細化管理，是利用給出規(guī)則的標準清晰化、細致化，應用程序化、自動化以及數(shù)據(jù)化的方式，促使整個系統(tǒng)的內(nèi)部管理更加科學和細致的管理模式。在精細化管理過程中，要做到準確、嚴格、精密和細化，建筑工程施工過程中的精細化管理，是針對施工的整個過程而言的，不論工程施工的安全，還是施工的成本、工期以及質(zhì)量，都需要進行精細化管理和控制。

2.2實施工程項目精細化管理的意義

2.2.1抓住發(fā)展新機遇的重要基礎

國家簡政放權，國內(nèi)的水利水電、城鎮(zhèn)化建設、城軌交通、市政環(huán)保等領域的發(fā)展方興未艾，建筑施工企業(yè)也正處于重要的發(fā)展機遇期，進一步調(diào)動了地方政府基礎設施建設的積極性，加之東北老工業(yè)基地的振興，海上及陸上絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶，京津冀一體化等區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，提供了較多的市場機會給施工企業(yè)。然而，是否可以積極地抓住這樣的機遇，也是一個重大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)如今，市場競爭更多的是比管理、拼實力、靠信譽，假設得不到應有的回報是因為管理跟不上，再好的市場也是沒有訂單拿的。伴隨市場的不斷規(guī)范，施工企業(yè)要緊緊地抓住這次機會，固本強基、提升管理，通過工程項目管理進行創(chuàng)新，通過抓住現(xiàn)場來贏得市場，全面改善企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益以及發(fā)展質(zhì)量，充分釋放企業(yè)的生產(chǎn)力，做實筑牢企業(yè)發(fā)展的根基。

2.2.2提升經(jīng)濟效益的根本措施

企業(yè)發(fā)展的根本目標是追求利潤的最大化。近些年，施工企業(yè)的資產(chǎn)負債率不斷攀升、存貨居高不下、企業(yè)利率水平低、存貸雙高等問題一直沒有得到解決，盡管企業(yè)的發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量逐漸提升，歸結起來都是管理上的問題。加強企業(yè)法人對項目的直接管控，就是推行工程項目的精細化管理的根本目的。實現(xiàn)工程項目全過程、全員以及全覆蓋管理，要抓住成本管理這個核心，突出效益最大化的原則，強化過程控制這條主線，促使精細化管理的觸角覆蓋到勞務隊伍管理、接卸設備租賃、節(jié)能減排、安全質(zhì)量管理、物資采購供應和環(huán)境保護等方面，延伸到成本核算、流程管控、工程清算及投標、施工生產(chǎn)組織、調(diào)概索賠等環(huán)節(jié)，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益和更高的管理效率。

2.2.3企業(yè)科學管理的精髓

精細化管理，是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢，是通過現(xiàn)代管理技術和理念，運用標準化、信息化、程序化以及數(shù)據(jù)化的手段，對企業(yè)管理規(guī)則的細化和系統(tǒng)化，是企業(yè)科學管理的精髓，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行有效管控的現(xiàn)代管理方式。

3應用于施工管理全過程中的工程項目精細化管理理念

3.1施工過程中的精細化管理

抓好質(zhì)量管理，是施工企業(yè)管理體系中的重要內(nèi)容。保障施工質(zhì)量的有效方法，需要加強檢測和自檢的力度，假設在施工期間有嚴重的質(zhì)量問題產(chǎn)生，為了防止事態(tài)的進一步擴大，需要立即采取合理的措施進行處理；還需要加強對施工人員的培訓和教育，從而加強質(zhì)量管理體系，促使工作人員意識到施工技術和施工質(zhì)量對建筑工程的重要作用，使每個員工都清楚地意識到，想要保證工程質(zhì)量，需在遇到問題時及時地和技術負責人員，以及施工人員進行溝通，必須嚴格依據(jù)設計圖和操作規(guī)程施工，從而避免不必要的損失。

3.2科學化方案的制定

為了節(jié)約施工成本，保證施工質(zhì)量，從而帶來經(jīng)濟效益，需要制定科學合理的施工方案。在施工方案的制定中，要重視影響施工質(zhì)量的多種問題，并制定解決方案，應對在施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題，需之最出真正科學合理的方案。在施工時，應當嚴格依據(jù)方案指導施工，有問題出現(xiàn)需立即向專家反映，從而制定解決方案，需要保證修改的內(nèi)容符合實際的施工情況。

3.3施工安全的精細化管理

在工程施工過程中，精細化的管理是非常重要的，由于要保障人們的生命安全，因此，要制定出安全且嚴格的施工方案，定期排除安全隱患，對工程施工危險源進行識別，加強安全管理措施保證施工過程零事故。

4結語

精細化管理的理念，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受。工程項目的精細化管理是一個細致且長期的問題，貫穿于工程施工的全過程，涉及整個工程項目的每個方面，需要不斷地總結、提煉管理過程中的技術精華、文化精華以及智慧精華，提升工程項目管理水平，建立工程質(zhì)量保證體系，增加企業(yè)的核心競爭力。

【參考文獻】

[1]陳津.淺談工程項目精細化管理在施工企業(yè)的應用[J].低碳世界,2015（31）:90-91.

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關鍵詞：精細化管理；成本控制；項目管理；經(jīng)濟效益

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

一、工程材料的精細化管理

1.采購管理

施工企業(yè)要對工程材料的采購活動進行精細化管理，才能保證材料及時、準確的供應，對工程成本的控制才具有根本的指導意義。首先，要制定縝密的材料采購規(guī)程，工程預算部門根據(jù)施工圖紙、施工組織設計方案編制材料計劃，造價工程師對計劃進行審批，并報批準。物資部門根據(jù)批準的材料計劃編制采購計劃以及開展采購工作。物資部門參考造價信息，對材料價格進行市場調(diào)查，貨比三家，通過合理采購實現(xiàn)“零庫存”。

2.供應流程管理

首先，建立嚴格的領發(fā)料制度，按照實際施工進度所需的材料領料，對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，實行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料，按照目標指標控制，領料時領用人須簽字確認以備后期溯源追查。超額領料必須經(jīng)過項目造價部門審批以及項目經(jīng)理核查方可辦理。其次，建立健全出入庫臺賬。項目部必須建立健全入庫、出庫臺賬，臺賬明細應包括入出庫材料的規(guī)格、數(shù)量、出入庫時間、材料用途、領料人簽名等項，建立可追蹤制度防止因記錄誤差造成材料消耗失真。項目部定期組織對大宗材料進行盤點核銷，計算當期材料的損耗率，將實耗數(shù)與預算數(shù)進行差異分析，為成本分析提供充分可靠的資料。

3.使用考核管理

在材料的使用方面，應建立材料保管、使用等方面的考核環(huán)節(jié)，具體到項目的每個施工環(huán)節(jié)，每個工作崗位及每個工作人員，獎懲明確。再者，應通過對歷史數(shù)據(jù)的分析、理論計算、實驗或試驗以及實地考察等方法進行計算，確定材料的凈用量和損耗量，從而擬定企業(yè)的材料定額指標。制定企業(yè)定額時要注意包含成熟先進的施工技術和經(jīng)驗，工人要想達到或超過定額，就必須學會這些先進的技術和經(jīng)驗，又會進一步減少材料在施工過程中的消耗量從而降低成本。

二、機械設備、工器具的精細化管理

施工機械設備和工器具是重要的財產(chǎn)，需由企業(yè)資產(chǎn)管理部門對其購置、調(diào)配、維修、保養(yǎng)、報廢等全面負責。資產(chǎn)管理部門要建立完善的機械設備技術檔案資料，主要包括：機械和設備的型號、規(guī)格及性能參數(shù)、運行主要數(shù)據(jù)記錄、檢修記錄、改造更新記錄、故障與事故記錄、機械設備的主要圖紙和隨機資料。各項目工段需使用機械或設備時，須提前上報書面需用計劃，由資產(chǎn)管理部門給予統(tǒng)一調(diào)度配置，任何部門和個人不得自行購置、外租等。

三、人力資源的精細化管理

1.人員分配管理

首先，建立項目完整高效的人員組織機構計劃。再者，根據(jù)施工圖紙及計算規(guī)則分別計算各個施工過程、各個分部分項工程的人力需求量，精確合理計算項目用工人數(shù)。其次，繪制工程進度圖，分配用工數(shù)。在整個施工過程中，對人力資源進行統(tǒng)籌安排，合理組織，減少窩工浪費，對勞動力的需用量要遵循動態(tài)調(diào)整原則，實現(xiàn)彈性工作制，防止人員缺失，造成管理上的漏洞。

2.激勵機制設置

一般而言，企業(yè)傳統(tǒng)上采用薪資激勵員工，但隨著社會的發(fā)展，人們對自我價值實現(xiàn)的標準發(fā)生了改變。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當人們的基本需求得到滿足時，人們會更注重社會、集體的認同感以及精神上的滿足，尤其是年輕的技術性人才，他們對自身價值的體現(xiàn)己經(jīng)不是僅僅靠物質(zhì)激勵手段能夠滿足。人力資源部門要及時了解員工需要，設計個性化激勵計劃：(1)對于基層施工人員，以薪資激勵方式為主；(2)對于項目技術人員，以目標實現(xiàn)方式為主，實現(xiàn)其在企業(yè)內(nèi)的價值；(3)對于項目經(jīng)理的激勵，通過期股、期權等方式參與公司管理，為其設計個性化能力素質(zhì)提升計劃，使其滿足自身發(fā)展目標并更好地為企業(yè)發(fā)展做貢獻。

四、施工過程的精細化管理

1.合同管理

合同管理是項目管理的核心，工程管理首要是吃透合同要義，做好工程成本的核算與控制，在項目管理人員中樹立合同意識，實行合同會簽、會審、交底制度，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。建立工程計量臺賬，利用單價分析資料，收集市場價格信息，充分挖潛工程量和合同、預算中未包括的工程項目和費用，及時辦理現(xiàn)場簽證、工程中間計量及支付簽證，防止工程資金積壓，為項目爭取利潤。

2.質(zhì)量與安全管理

工程項目技術負責人要組織做好圖紙自審、施工方案編制并進行精細化比選，確定最有利的施工方案和工藝，為企業(yè)爭取最佳經(jīng)濟效益。根據(jù)企業(yè)《質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全》管理體系要求，建立健全項目質(zhì)量保證體系，確定質(zhì)量目標，進行目標量化分解，形成全員質(zhì)量管理體系。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，堅持“管安全，產(chǎn)效益“的原則，項目部與各專業(yè)施工隊簽定安全生產(chǎn)責任書，設立安全生產(chǎn)專項基金。編制安全技術操作規(guī)程，在開工前對施工操作人員進行安全技術交底，加強事故防范工作，建立突發(fā)事件應急預案機制。

3.工程進度管理

工程項目在開工前應依據(jù)合同條款、技術規(guī)范等擬定項目實施計劃，結合資金情況，建立總網(wǎng)絡計劃經(jīng)濟分析圖，并以此作為進度計劃執(zhí)行的依據(jù)。當實際進度與計劃進度發(fā)生偏差，應采取相應的組織措施、技術措施、管理措施等進行糾偏和優(yōu)化。由于對進度進行糾偏和優(yōu)化是對資源的再分配和調(diào)整，勢必產(chǎn)生工程成本的變化，對工程項目的經(jīng)濟效益也會產(chǎn)生影響：(1)當實際進度與計劃進度吻合時，資源得到合理利用和分配，資源的效能發(fā)揮與產(chǎn)生的經(jīng)濟效益平衡；(2)當實際進度滯后時，要對滯后原因進行分析，加大對材料、機械設備、勞動力以及資金的投入，而加大投入后會導致經(jīng)濟效益目標的背向偏離；(3)當實際進度超前于計劃進度時，一種情況是由于資源的過量投入，不能引起經(jīng)濟效益的提高，需要降低資源投入；另一種情況是資源效能高于預測值，產(chǎn)生潛在的經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟效益目標正向超出，則不需要調(diào)整資源投入。

五、結束語

施工企業(yè)唯有管理“精細化”，才能有效益“最大化”，以市場為導向，以成本控制為中心的精細化管理是一種現(xiàn)代化的管理理念，也是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的趨勢，將其應用到建筑施工企業(yè)的工程項目管理中，可以提高項目管理水平的同時，也能為企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。因此，精細化管理工作應貫穿于整個項目實施過程，并不斷循環(huán)反復，使工程實際成本不斷向目標成本接近，并最終實現(xiàn)工程利潤最大化。

參考文獻：

[1]魯懷民.工程項目精細化管理之我見[J].水利水電施工,2009(05).

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一、指導思想

堅持以新時代新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神，按照省市縣要求，堅持新發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國文明縣城、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市為目標，集中時間、集中力量廣泛開展專項整治活動，改善城市文明衛(wèi)生面貌，全面提升城市管理水平。

二、工作措施

（一）加強縣城基礎建設提升改造

①對縣城幸福大街等主要街道降低便道，科學規(guī)劃停車位，切實解決停車難問題。②對開發(fā)區(qū)二道街、公園等公廁進行提升改造，建設成符合現(xiàn)代人民群眾使用的公廁。③按照文明縣城的要求和標準，對城區(qū)內(nèi)主要街道加換果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服務設施。

（二）持續(xù)開展縣城容貌整治活動

①開展“露天燒烤”“聯(lián)合執(zhí)法”“容貌大整治”系列活動，促進縣城秩序改善。②推進環(huán)境衛(wèi)生管理精細化，按照精確、細致、提高的要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行精細作業(yè)、精細管理，積極開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建活動和以克論凈，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量大提升。③市容秩序管理精細化，堅持以“市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、居民滿意”為目標，集中整治戶外廣告、流動攤點、店外經(jīng)營、“牛皮癬”、亂搭亂建、違章搭建等難點問題。④市政設施管理精細化，制定細化管理標準和措施，優(yōu)化流程，實現(xiàn)市政設施養(yǎng)護無縫隙、全覆蓋、無死角管理。

提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生結合屬地政府，由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室牽頭，督導環(huán)衛(wèi)公司，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管機制，提升農(nóng)村垃圾治理水平，全面排查清理農(nóng)村垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角、盲區(qū)，探索推進垃圾分類和資源化利用。加強生活垃圾分類配套體系建設。建立與分類品種相配套的收運體系。

（四）實施垃圾分類和垃圾無害化處理工作

①探索推進垃圾分類和資源化利用。探索垃圾分類試點建設經(jīng)驗，推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用模式，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系和垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾處置減量化、無害化、資源化的目標。②對縣垃圾填埋場能力進行提升建設，滿足我縣日益增加垃圾量的處理能力，今年年底如果環(huán)評通過，計劃更換原來的衛(wèi)生填埋、垃圾壓縮等傳統(tǒng)垃圾處理模式，謀劃與第三方公司對垃圾進行碳化、無害化、環(huán)?；奶幚砟Ｊ?。

（五）全面推廣道路水洗機掃、以克論凈

根據(jù)環(huán)保專家組要求，每三公里配備一輛濕掃車和一輛灑水車，深入開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建工作，以克論凈，清掃率達到83.5%以上。在加大主次干道清潔基礎上，利用小型沖洗車加強對便道、綠化帶等公共設施的沖洗力度，推行“以克論凈”標準，建立道路揚塵防控體系。（六）大力增加城市綠量，努力提升綠地品質(zhì)實施北環(huán)至苗大線連接線大約1公里道路兩側綠化。對現(xiàn)有扁鵲公園、公園等公園游園和街道綠化養(yǎng)護及基礎設施提升方面。完成西環(huán)帶狀游園綠化項目。

三、組織保障

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一、煙臺實施城市精細化管理的動因

近些年來，煙臺每年都要在市區(qū)進行運動性、突擊性、階段性的城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動，集中解決一批環(huán)境臟亂差問題，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。但是，這種整治活動只注重了“治標”未達到“治本”的效果，未形成常態(tài)化、長效化的管理模式。

同時，隨著城市規(guī)模、管理面擴大和群眾關注度的提升，傳統(tǒng)、粗放式的管理模式已不適應城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精確、規(guī)范、高效的管理模式。

2013年9月，在學習考察和廣泛調(diào)研的基礎上，煙臺市提出將工作重心全面轉向精細化管理，制定出臺了《關于加強城市精細化管理實施方案》，并于2013年12月在市區(qū)范圍內(nèi)全面啟動“城市精細化管理”活動。

二、煙臺市實施城市精細化管理的成效

煙臺市實施的城市精細化管理，通過系統(tǒng)化的管理體系、規(guī)范化的管理標準、信息化的管理手段、常態(tài)化的管理機制，有力地推動了城市管理的創(chuàng)新，實現(xiàn)了城市管理模式的“五個轉變”：

（一）由粗放管理向精細管理轉變

煙臺市制定了《城市精細化管理工作標準》手冊，將城市精細化管理所涉及的城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、城市排水、公共廣場、城市供熱、供水、燃氣管理以及城市防汛、清雪防滑等15大類78個方面工作進行細化，分別確定管理目標、管理標準、管理措施和考核計分辦法等。同時，將精細化管理范疇由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治擴展到公用事業(yè)、窗口服務、應急管理等全面的城市管理領域，每項管理工作都制定詳細的管理標準，以便于對照檢查考核。

（二）由定性管理向定量管理轉變

煙臺制定的《城市精細化管理工作標準》將城市管理每個小項進行細化，責任到站、所、人，量化考核指標。如，道路保潔工作，明確提出定量指標，實行兩班作業(yè)，人均保潔面積不大于5000平方米，每天保潔時間不少于16小時，每日機械清掃2次，灑水2次，每周高壓沖洗1次；道路養(yǎng)護工作，要求實行分區(qū)式網(wǎng)格化管理，組建至少5個精細化養(yǎng)護小組，每天巡查修復2次以上，確保主干路路面完好率98.5%，次干路完好率98%，街巷完好率90%以上；市政設施管理工作，要求井蓋丟損、更換1小時內(nèi)完成，檢查井維修2.5小時完成，責任內(nèi)污水外溢3.5小時處理完成。

（三）由指令管理向實時管理轉變

煙臺市將網(wǎng)絡信息技術逐步應用到城市管理各領域，快速發(fā)現(xiàn)、及時處置各類城市管理問題。如，宮家島水廠控制中心、城市供熱、供氣以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)管行業(yè)都建立了自動化管理系統(tǒng)和遠程控制技術，對集中供熱、供水和環(huán)衛(wèi)作業(yè)、養(yǎng)護作業(yè)車輛進行GPS定位、遠程控制和實時動態(tài)監(jiān)控。芝罘區(qū)為執(zhí)法隊員配備了200余部執(zhí)法通，以專線方式接入數(shù)字城管專網(wǎng)，實現(xiàn)移動執(zhí)法。牟平區(qū)完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)與OA自動化辦公用戶、數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的整體對接，大大提高了指揮的實時性和調(diào)度的準確性。

（四）由常規(guī)管理向創(chuàng)新管理轉變

1.加強常規(guī)管理，抓好面上的整治

持續(xù)抓好市區(qū)環(huán)境綜合整治，2014年以來，煙臺市區(qū)已清理衛(wèi)生死角800余處，新設置垃圾桶1200多個，維修路面11余萬平方米，栽植各類草花近300萬株，清理各類占道經(jīng)營或流動攤點3.1萬余處，整治廣告牌匾1300處，清理野廣告10萬余處，城市環(huán)境面貌進一步改觀。

2.強化難點管理，抓好點上創(chuàng)新

針對占道經(jīng)營問題，煙臺市堅持“疏堵結合、以疏為主”，全面推行城管執(zhí)法劃線定位管理模式，對便民攤點、各類亭棚、沿街農(nóng)貿(mào)市場出入口等統(tǒng)一劃線管理，定點、定時、定位經(jīng)營。截止到2014年底，煙臺市已對市區(qū)456處便民攤亭、78處依店經(jīng)營、36處攤點群、55處農(nóng)貿(mào)市場出入口進行統(tǒng)一劃線管理，有效規(guī)范了攤點的經(jīng)營行為。

（五）由系統(tǒng)管理向全民管理轉變

煙臺市通過采取政府購買服務、組織義務植樹、義務撿拾山體垃圾活動、建立第三方監(jiān)督考核機制等多種方式，積極倡導社會共治、全民共管，發(fā)揮社會功能，提高管理效能。如，芝罘區(qū)、萊山區(qū)全面實行管理體制下放，將環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、城管執(zhí)法等事項全部下放到各街道、園區(qū)，明確管理職責，建立考評體系，充分調(diào)動基層單位參與城市管理的積極性。芝罘區(qū)、萊山區(qū)在環(huán)衛(wèi)保潔領域全面推行市場化運作的基礎上，逐步將城郊居民區(qū)和公廁管護、垃圾清運進行外包和市場化運作，真正實現(xiàn)“管干分離”。芝罘區(qū)經(jīng)區(qū)委常委會研究，成立了城市管理委員會，區(qū)委書記任主任，區(qū)長任常務副主任，31個部門和13個街道園區(qū)主要負責人為成員，定期召開調(diào)度會，齊抓共管、共同抓好城市管理工作。

三、煙臺市實施城市精細化管理的經(jīng)驗

（一）堅持問題導向

煙臺市實施的城市管理精細化，是針對城市管理存在的現(xiàn)實問題而開展的。多年來，同國內(nèi)其他城市一樣，煙臺市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用運動式、機械式、游擊式的管理模式，沒有形成依法、依規(guī)、以制度管事、管人的長效機制。而通過開展城市精細化管理，就可以有效地解決各類城市管理難題，并建立完善的城市管理長效機制。

（二）堅持示范帶動

煙臺市實施的城市精細化管理，是采取“以點帶面、總結經(jīng)驗、面上推動工作”而開展的。從2013年底開始，煙臺市組織所轄區(qū)城管部門開展了為期一個月的集中整治活動，逐個領域排查，逐個項目整改，逐條道路整治，逐個問題解決。待每項整治工作結束后，立即轉入精細化管理模式，做到整治一項、鞏固一項，整治一片、鞏固一片。在此基礎上，要求每個單位準備2～3個精細化管理的樣板，以點帶面，全面帶動提升城市管理質(zhì)量。

（三）強化制度建設

煙臺市從抓行業(yè)規(guī)范管理出發(fā)，加強制度建設，以確保城市精細化管理工作的順利推進。煙臺市政府相繼出臺了《城市節(jié)約用水管理辦法》、《市區(qū)化糞池建設和管理辦法》、《城市管理行政執(zhí)法實施辦法》、《市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》、《城鎮(zhèn)建筑垃圾管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，明確了市、區(qū)（縣）兩級城市管理事權劃分和管理職責，并以此作為推行城市精細化管理的主要依據(jù)和基礎載體，要求各級城管部門嚴格執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)定，不斷創(chuàng)新管理思路，改進管理模式，推動“人治”管理向“法治”管理模式轉變，形成依法管理、按規(guī)矩辦事的長效機制。

（四）強化督導考核

煙臺市圍繞“抓長遠、抓長效、抓長久”的目標，堅持日常督導與集中考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、明查與暗訪相結合的原則，強化督導檢查，完善目標考核體系。制定科學完善的城市精細化管理考核辦法，堅持每月對各區(qū)進行檢查考核，根據(jù)考核情況落實獎懲措施。同時，建立由市城管局牽頭成立城管執(zhí)法、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境藝術5個專門督導組，對相關工作進行日常督導考核，建立全覆蓋、無縫隙，多層級、多途徑的督導檢查網(wǎng)絡。

四、實施城市精細化管理應把握的原則

（一）構建高效管理體制

1.明確主體

推行城市精細化管理是一項涉及城市管理模式的系統(tǒng)改革，必須明確實施的責任主體。推行城市精細化管理，應由城市城管主管部門牽頭組織實施，由其具體負責城市精細化管理的組織、協(xié)調(diào)、督導、考核等工作。

2.健全機構

城市所轄各區(qū)要建立健全工作機構，負責本轄區(qū)城市精細化管理的組織實施，嚴格落實相關部門管理責任，抓好轄區(qū)內(nèi)城市精細化管理工作。

（二）形成強大工作合力

1.明確職責

進一步明確城市市區(qū)兩級城市管理職責，排查解決工作中存在的市級與區(qū)級、單位與單位之間范圍不清、責任不明等問題，將城市精細化管理各項任務落到實處。

2.形成合力

在明確責任分工的基礎上，建立健全共同巡查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、資料共享、互為見證等城市管理協(xié)同機制，形成城市精細化管理的強大合力。

（三）建立長效工作機制

1.管理常態(tài)，機制長效

在城市管理中，要變突擊整治為常態(tài)管理，變被動管理為主動管理，變滿足技術指標評價為提高公眾滿意度和幸福指數(shù)。以精細化的標準進行城市管理，層層健全和落實管理責任，固化好的經(jīng)驗、做法，形成嚴格管理、嚴格監(jiān)督的城市管理長效機制。

2.強化精細管理，建立長效機制

在抓好建章立制、集中整治等工作的同時，要著力解決當前城市管理水平不高、管理不細、作業(yè)不精等現(xiàn)象，按照“日常管理細、發(fā)現(xiàn)問題準、整改落實快、質(zhì)量標準高”的要求，精心打造“潔綠亮美”城市環(huán)境，建立健全與現(xiàn)代化城市相適應的城市精細化管理長效機制。

（四）營造廣泛參與氛圍

1.搞好宣傳引導

在城市管理中，要大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”理念，引導廣大市民增強文明意識，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范和社會公德。

2.發(fā)揮媒體作用

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一、以“市情”定規(guī)模，精細化布局，確保公租房不“空置”

西寧市市轄四區(qū)三縣，總面積7665平方公里，市區(qū)面積556平方公里。“十二五”期間，全市確定棚戶區(qū)改造13016戶；建設廉租住房21500套；建設經(jīng)濟適用住房2100套；建設公租房31500套。到“十二五”末，實現(xiàn)低收入住房困難戶住房應保盡保，基本解決人均住房建筑面積在15平方米以下住房困難戶的住房困難，住房保障受益面擴大至全市（包括三縣）城鎮(zhèn)戶籍家庭的20%左右。

二、以“土地”保建設，精細化準備，確保公租房項目不“落空”

落實土地供應是保障公租房建設能否順利進行的關鍵，因此土地問題在公租房建設當中顯得尤為重要。為了及時解決這一棘手問題，確保項目按時落地建設：一是規(guī)定“房產(chǎn)部門應將下年度公租房項目用地計劃年底前及時報土地部門，土地部門必須將公租房建設項目用地，納入年度建設用地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出”。二是以出讓方式取得建設用地的新建商品住房項目，須按照項目總建筑面積扣除回遷安置面積后的10%（5%為廉租住房、5%為公共租賃住房）以上的比例配建保障性住房。三是將公租房建設任務列入各級政府的年度目標責任中，與各項工作同驗收、同考核，實現(xiàn)公租房項目不“落空”。四是結合西寧市土地稀缺、征地速度較為緩慢、房屋拆遷難度大等問題，構建了“政府主導、平臺運作、社會參與、股權多元”的新模式，實現(xiàn)社會參與，面向公租房需求旺盛的工業(yè)園區(qū)，勞動密集型服務企業(yè)，鼓勵他們投資公租房建設，定向為企業(yè)職工解決租賃住房。

三、把好關口，精細化運作，確保公租房項目高質(zhì)量

保障性住房建設是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的一項重要民生工程，按照“統(tǒng)一領導、分級實施、綜合推進、目標管理”的總體思路，著力把好“六個關口”，保障工程建設質(zhì)量。一是把好選址布局關。將保障性住房和普通商品住房進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布點，在編制城市控制性詳規(guī)中，提前鎖定保障性住房用地邊界，在城市用地分類標準中單列保障性住房用地。二是把好規(guī)劃設計關。按照“經(jīng)濟適用、結構合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，通過采取公開招標或設計方案比選等方式，擇優(yōu)選擇，無論在戶型結構、建筑外觀、環(huán)境配套等方面都力求精益求精。同時，進行精細化運作，編制保障性住房建設規(guī)劃及建設方案，創(chuàng)新工作思路，在降低管理成本、提高管理和服務水平上下功夫，今年我市將廉租住房和公共租賃住房并軌建設，讓這項工程更好地惠及民生。三是把好工程建設關。堅持先勘察、后設計、再施工的原則，規(guī)范保障性住房建設，做到嚴格履行建設程序，嚴格實行項目公開招投標，嚴格執(zhí)行國家住房建設強制性標準，嚴格落實項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設制度，對工程建設實施全過程管理，涉及工程質(zhì)量、安全、設計變更等問題時，實行設計單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位、造價咨詢機構、代建單位五方會簽制度。四是把好質(zhì)量安全關。通過采取“法人監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理和政府監(jiān)督”相結合的方式，加強對工程建設質(zhì)量的監(jiān)管，組建了西寧市保障性住房建設工作領導小組，不定期對工程建設質(zhì)量進行檢查，從材料進場到建設的各個環(huán)節(jié)都嚴格把關，同時，制定了工程竣工驗收標準，細化了工程驗收的每一個細節(jié)，較好地保障了工程質(zhì)量。五是把好綜合配套關。始終把小區(qū)配套擺在重要位置，小區(qū)水、電、氣、通訊、綠化等基礎設施均與主體建筑一次性配套建設到位，并統(tǒng)一配套建設物管用房、社區(qū)用房、停車位、小區(qū)廣場等配套設施；對廉租住房和公租房，制定了室內(nèi)基本裝修標準，確保低收入家庭可直接入住。六是把好分配管理服務關。在分配管理過程中，我們嚴格按照“三級審核，兩級公示”的方式進行，嚴格制定分配方案，保證分配公平公正、陽光操作。

四、建立專業(yè)運營機構，精細化安排，確保公租房建設的可持續(xù)發(fā)展

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1.1配電網(wǎng)生產(chǎn)管理辦法和考核辦法。該公司把10kV及以下配電網(wǎng),至低壓臺區(qū)、用電客戶范圍內(nèi)的生產(chǎn)管理界定為配電網(wǎng)生產(chǎn)管理,制定實施配電網(wǎng)生產(chǎn)管理辦法和考核辦法。管理辦法具體規(guī)定配電網(wǎng)生產(chǎn)施工作業(yè)流程及主要工作內(nèi)容、配電網(wǎng)設備管理制度、配電網(wǎng)設備基礎臺賬、報表管理制度以及各配電網(wǎng)生產(chǎn)管理單位和線路設備專責人的管理職責、規(guī)章制度等。配電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務指導管理歸口公司生計科。考核辦法以“責任到人,獎懲分明”為原則,建立健全了配電網(wǎng)設備、生產(chǎn)管理考核機制。

1.2配電網(wǎng)生產(chǎn)分工、流程。各供電所所屬區(qū)域內(nèi)10kV及以下配電網(wǎng)生產(chǎn)單位是供電所外線班和電工班,實行在供電所統(tǒng)籌安排下,外線班和電工班分工合作的管理模式。外線班和電工班在配電網(wǎng)生產(chǎn)工作的分界點,為配電臺區(qū)配電箱總開關。外線班負責配電臺區(qū)配電箱總開關及以上線路設備的安裝、運行、維護、檢修;電工班負責配電臺區(qū)配電箱總開關以下低壓線路設備的安裝、運行、維護、檢修,可從事配電變壓器跌落式熔斷器更換熔絲的單一工作,但應有專人監(jiān)護,并填寫操作票。外線班、電工班根據(jù)需要,如“95598”服務中心請求,值班室電話請求或其他對突發(fā)事件響應的需要,由供電所所長安排,按照配電網(wǎng)生產(chǎn)管理辦法的相關規(guī)定作業(yè)。配電網(wǎng)作業(yè)流程分5個階段:現(xiàn)場勘察及確定施工方案“三措”階段;工作準備階段;開工及現(xiàn)場安全措施落實階段;正式工作階段;工作終結階段。

1.3配電網(wǎng)生產(chǎn)人員分工。10kV線路上的工作,在外線班專職成員充足的情況下,可不調(diào)用外線班兼職成員,如人手不夠可就近調(diào)用兼職成員(兼職成員從優(yōu)秀的、技術全面的電工班成員中選拔),組成工作班成員。配電變壓器臺架上的工作,由外線班專職成員擔任工作負責人,填寫工作票,并負責現(xiàn)場監(jiān)護,外線班兼職成員可列為工作班成員參加施工。配電臺區(qū)的設備缺陷,按缺陷等級分類,一般缺陷由電工班安排消缺,緊急和重大缺陷應立即上報供電所,由供電所組織消缺。

2供電所營銷管理與考核

2.1營銷管理。該公司供電所營銷管理采取營銷精細化管理方式,業(yè)務歸口公司用電科,分年、季度對供電所下達營銷指標并考核。該公司把供電營銷指標分解到配電變壓器臺區(qū)和10kV線路,采取公開競標的方式,將管理責任交給中標的配電變壓器臺區(qū)和10kV線路管理員進行管理。公司以供電所為考核單位,保持營銷獎罰基本平衡,不足部分從該所農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費中列支。在配電變壓器臺區(qū)精細化管理中,從工作量、工作質(zhì)量、績效考核指標3個方面對臺區(qū)管理員進行考核管理。其中,工作量指標按臺區(qū)管理員人均抄表戶數(shù)確定(分城鎮(zhèn)、平原、丘陵和山區(qū)不同區(qū)域分別下達);工作質(zhì)量指標為出勤、營業(yè)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務、工作作風,其對應臺區(qū)管理員基礎工資部分;績效考核指標主要考核臺區(qū)供電均價與臺區(qū)低壓線損率,其對應臺區(qū)管理員績效工資部分。在10kV線路精細化管理中,從工作質(zhì)量、績效考核指標2個方面對線路管理員進行考核管理。其中,工作質(zhì)量指標為出勤、營業(yè)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務、工作作風,其對應線路管理員基礎工資部分;績效考核指標主要考核10kV線路供電均價與高壓線損率,其對應線路管理員績效工資部分。

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一、BIM虛擬技術的重要意義

BIM虛擬技術是指改變原本用圖紙表達建筑物的方式，采用多維度模型動態(tài)進行展示。不論是工程龐大的摩天大樓，還是鑲嵌于地下管網(wǎng)的螺絲釘，都能夠利用BIM模型進行虛擬展示，可以達到與實際場景完全符合的精確度。另外，從開始的設計階段、施工階段到最后的拆除與改造，這些階段的數(shù)據(jù)都能使用BIM虛擬技術保存下來，在以后的工作中能夠通過對這些保存數(shù)據(jù)的分析與挖掘，得出對建設有利的經(jīng)驗。BIM虛擬技術的應用范圍已經(jīng)在逐漸擴大，不僅僅是建筑施工工程，還有道路修筑、橋梁修建等基礎工程以及城市排水系統(tǒng)。另一方面，BIM技術還能夠為人民的日常生活提供便利。例如利用BIM虛擬模型能夠預測降雨情況與流向。

二、BIM虛擬技術在施工管理中應用的優(yōu)勢

1.改善施工質(zhì)量在施工管理中，BIM虛擬技術的應用能夠便于工程項目的領導者及時、準確地了解施工現(xiàn)場的實際情況，可以做出及時、有效的工作指導。不僅能夠改善施工的整體質(zhì)量，提高施工效率，還能減少由于信息互通不及時造成的損失，降低施工成本，提高管理水平，有利于實現(xiàn)集約化的管理制度。另外，還能夠改善溝通不及時帶來麻煩的問題，保證項目的進展與工期。2.節(jié)約施工成本隨著基礎設施的完善與人民對工程質(zhì)量要求的提高，如今的工程更加復雜，建設也存在著更多的困難與問題，也給管理帶來一定的難度。據(jù)有關部門的統(tǒng)計，在施工過程中，不科學的設計與施工方案給整個工程造成的損失能達到十分之一至五分之一，眼前的損失尚且如此，潛在的危害更是不可估量。因此，BIM技術的應用也逐漸被大多數(shù)建筑企業(yè)接受，該技術不僅能夠將工程的空間信息詳細、直觀地展現(xiàn)出來，還能檢驗設計、施工方案的有效性與科學性，降低返工率，節(jié)約可觀的施工成本。3.數(shù)據(jù)的準確性施工中可以運用BIM虛擬技術中的4D關聯(lián)數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫能夠結合三維圖形確定相關的施工參數(shù)，確定工程造價，為管理制度的制定提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。另外，工程數(shù)據(jù)還能對實物量進行拆分，便于采購計劃的制定，為施工方提供準確的技術支撐與準確的數(shù)據(jù)。更令人驚嘆的是，BIM技術還能通過虛擬仿真將設計、施工方案進一步優(yōu)化，確保工程的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益達到最大。施工過程中的微小環(huán)節(jié)都能通過虛擬技術真實、全面地展現(xiàn)出來，避免許多不必要的錯誤。而且數(shù)據(jù)十分詳細，且都被具體、準確地記錄。為使用與查詢提供了極大的方便，也能夠促使技術人員與施工工人質(zhì)量意識的提高。4.提高施工企業(yè)的效率BIM虛擬技術中的3DMAX技術能夠將施工工藝流程轉化為生動的動畫，將抽象的、存在于想象中的施工細節(jié)更加真實、具體地展現(xiàn)出來。特別是一些關鍵環(huán)節(jié)與難點，更夠幫助施工人員直接看到想了解的情況，避免施工中出現(xiàn)錯誤。BIM虛擬技術還能動態(tài)展示出設備裝吊的全過程，模擬整個流程操作，出現(xiàn)摩擦與碰撞系統(tǒng)就會發(fā)出警報，方便技術人員及時改變方案與路線，避免事故出現(xiàn)之后再亡羊補牢。BIM技術還能結合移動終端進行應用，將現(xiàn)場畫面與虛擬模型位置相對應，將出現(xiàn)的偏差及時反饋入電腦系統(tǒng)，給技術人員檢查施工情況與部署施工方案提供依據(jù)，提高了施工方運作的效率，保證工期。5.精細化管理大型的施工工程環(huán)節(jié)眾多、程序繁雜，給實現(xiàn)精細化管理造成了很多阻礙。而且該管理方式對技術要求很高，并且需要較大的成本投入，因此現(xiàn)階段的管理方式依然比較粗放。BIM虛擬技術能夠進行模擬施工，將每一個構件與施工細節(jié)都進行細化，為精細化管理的實現(xiàn)提供有利條件。

三、BIM虛擬技術在施工管理中的應用

由于BIM虛擬技術的優(yōu)勢性與先進性，已經(jīng)得到國際建筑業(yè)的關注與認可?，F(xiàn)階段我國對該技術的應用還處于起步階段，很多細節(jié)還不能靈活運用，甚至需要其他國家先進技術與經(jīng)驗的支持，但是國內(nèi)建筑行業(yè)對應用該技術的熱情不減。1.施工項目的管理現(xiàn)階段在施工項目的管理中，我國主要應用的為4D模型，即在3D模型上添加了時間元素。該模型可將施工中的各種信息進行連接，便于企業(yè)高層及時、詳細地了解現(xiàn)場的實際情況，做出正確的指示。另外，分析、集成信息能夠為實現(xiàn)精細化管理提供新的可能性，避免出現(xiàn)施工環(huán)節(jié)太多不便管理的現(xiàn)象。將BIM技術模擬施工與4D可視模擬結合，能夠管理一切復雜、繁瑣的施工環(huán)節(jié)與施工問題，不僅能夠改善施工質(zhì)量，提高施工效率，還能在一定程度上降低成本。2.深化設計即二次設計，為更好地施工提供便利?，F(xiàn)階段，深化設計大部分的應用對象為復雜結構及鋼結構，還包括將管線細節(jié)更加細化、改善管線排布規(guī)則、完善管線整體構建等。BIM虛擬技術的深化設計主要目的是降低成本，提高質(zhì)量，方便施工，將資源的利用率達到最大。3.可視化展示傳統(tǒng)的施工過程中一般用紙質(zhì)圖紙即2D進行查看，這種方式存在很大的弊端，圖紙中相關構件的位置、信息還有空間關系等不能得到很好的描述，不能準確、清晰地將這些信息展現(xiàn)出來。可視化展示技術能夠將建筑與水暖等各方面的BIM模型更直觀、更清晰地展示出來。另外，設計方案也能一目了然。施工單位可以更加直觀、清晰地理解設計者的設計意圖及設計理念，將此作為確定、商酌施工方案的依據(jù)，在施工前預測出問題所在，防患于未然，在降低返工率的同時，還節(jié)約了成本。4.檢查碰撞在傳統(tǒng)施工中，套疊多張圖紙后還需要大腦復雜的空間思維或計算才能找出碰撞點，十分浪費時間，準確率也不高。而且在實際施工中，也僅僅依靠估測與經(jīng)驗才判斷，浪費材料，而且經(jīng)常出現(xiàn)返工現(xiàn)象，增加了很多額外的成本與工作量。BIM虛擬技術能夠對碰撞進行檢查，模擬實際施工，不僅可以整合、分析建筑、水電暖等模型，進行軟硬碰撞的檢測，在施工前就排除碰撞點，調(diào)整方案與路線，降低損失，還能對施工中的細節(jié)與施工工藝進行模擬，找出最佳方案，合理利用資源。5.施工措施建模施工措施（模板、腳手架等）是為工程施工服務的，它的布置將影響到工程施工的安全、質(zhì)量和生產(chǎn)效率，五維全真模型虛擬施工措施對施工單位很有用，可以實現(xiàn)對施工措施的布置及運用，還可以幫助施工單位事先準確地估算所需要的資源，以及評估施工措施的安全性，是否便于施工，以及發(fā)現(xiàn)可能存在的設計錯誤。

四、提高BIM應用質(zhì)量的途徑

1.完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計雖然BIM技術中的數(shù)據(jù)庫所包含的技術數(shù)據(jù)已經(jīng)十分詳細，但仍然存在一些漏洞，有些數(shù)據(jù)統(tǒng)計不甚完全。不僅要完善相關數(shù)據(jù)，還要對接EPR系統(tǒng)，建立一個完善的信息平臺。2.優(yōu)化施工模擬BIM應用質(zhì)量提高的一個重要途徑就是優(yōu)化施工模擬技術。充分利用BIM軟件里的各種信息，將施工與設計方案進行對比、優(yōu)化，制定出完善的方案。另外，該過程中必將用到多項技術，需要保證每項技術都是先進、可行的。

五、結語

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理的總體要求，以創(chuàng)建“整潔、美觀、文明、有序”的市容環(huán)境秩序為目標，努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理的精細化、長效化。

二、目標任務

按照“條塊結合、分片包干”的原則，對工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）所有市政道路和公共河道全面落實“路長制”、“河長制”，突出精細管理和長效管理，持續(xù)穩(wěn)固提升主要道路容貌水平，切實改善河道水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境。

（一）以落實長效管理為目標，開展巡查監(jiān)管。“路長（河長）制”管理要實現(xiàn)精細化和長效化管理。要建立監(jiān)管和巡查機制，落實責任分工，落實責任人員，采取巡查與守點相結合的工作方法，加強對所認道路（河道）的環(huán)境衛(wèi)生秩序監(jiān)管。要重點落實“門前三包”等環(huán)境衛(wèi)生責任體系，切實鞏固集中整治已取得的成果。要完善“路長（河長）制”工作臺帳，及時登記并報送日常巡查監(jiān)管資料。各路長（河長）單位要實行每周例會制度，上報工作動態(tài)。同時，加強對“路長（河長）制”的考核，每月通報考核情況。

（二）以治理臟亂差為目標，組織各類整治。要整治、取締占道經(jīng)營、違法廣告、違章停車等多發(fā)性違章行為，加大對亂堆放、亂牽掛、偷倒垃圾等違規(guī)現(xiàn)象的專項整治。確保實現(xiàn)道路無坑洼斷裂、沿街立面無陳舊剝落、綠化苗木無死株枯枝，無亂涂亂寫、亂牽亂掛，無馬路市場、無車輛亂停放、無拋灑滴漏，河岸、河面無垃圾、漂浮物，河道內(nèi)無偷漏排等，做到“水清、岸綠、景美”。

（三）以提升環(huán)境品位為目標，實施精品工程。以“打造精品、營造亮點、爭創(chuàng)示范”為原則，各路長（河長）單位根據(jù)責任區(qū)域的情況，確定1-2個片區(qū)開展“路長（河長）管理示范點”建設，高標準實施，有步驟推進，進一步提升管理成效。

三、工作職責

成立由副主任(鎮(zhèn)長)任組長的環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組，辦公室設在城鎮(zhèn)管理局，并由區(qū)（鎮(zhèn)）15位領導和27個部門作為責任領導和路長（河長）單位。（詳見附件一）

（一）責任領導職責：負責對區(qū)塊內(nèi)的責任分解、任務布置和日常的監(jiān)督管理；負責協(xié)調(diào)區(qū)塊內(nèi)路面破損、墻體維護、綠化養(yǎng)護等需相關職能部門解決的事項；負責協(xié)調(diào)解決其他重大難點問題。

（二）路長（河長）單位職責：服從所在區(qū)塊的工作安排，有明確的組織實施方案，負責區(qū)塊內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌，開展環(huán)境衛(wèi)生巡查、監(jiān)管和宣傳工作，組織開展多種形式的志愿者活動，參與各類環(huán)境綜合整治活動，確保責任區(qū)塊秩序好、違章少、容貌美。

（三）城鎮(zhèn)管理局職責：作為領導小組辦公室單位，負責聯(lián)系協(xié)調(diào)各路長（河長）單位，承接各責任領導指派的工作任務，統(tǒng)一管理區(qū)（鎮(zhèn)）保潔隊伍，組織開展各類環(huán)境整治行動，在領導小組的指導下對路長（河長）單位進行檢查考核。

四、工作要求

（一）提高認識，加強配合。各路長（河長）單位要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的迫切性和實施“路長（河長）制”的重要性。以“路長（河長）制”管理為抓手，樹立大局觀念，增強責任意識，條塊間互相配合，形成合力。

（二）堅持標準，嚴格管理。堅持縣委、縣政府提出的“水更清、路更凈、天更藍”的工作標準，嚴格執(zhí)行“路長（河長）制”管理的有關要求，從嚴管理，科學高效地抓好城鎮(zhèn)市容環(huán)境治理和“路長（河長）制”管理工作。

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關鍵詞：建筑；經(jīng)濟管理；全過程工程造價

在城鎮(zhèn)化建設進程不斷加快的背景下，建筑行業(yè)獲得迅猛發(fā)展，對建筑經(jīng)濟管理也提出了嶄新要求，以往采用預算、估算進行工程費用管理，無法達到建筑項目精細化管理效果。而將全過程工程造價應用到建筑經(jīng)濟管理中，可以提高預算評估精確度，并降低建筑經(jīng)濟管理風險，確保工程造價工作在規(guī)定范圍及標準中進行[1]?；诖耍韵聦ㄖ?jīng)濟管理中全過程工程造價的運用展開分析和探討。

1全過程工程造價在建筑經(jīng)濟管理中運用的重要性

在建筑經(jīng)濟管理中，將全過程工程造價融入其中，可以起到的作用：（1）提高建筑經(jīng)濟管理準確性。與傳統(tǒng)管理模式相比，全過程工程造價需要對工程施工各個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，在降低施工成本的同時，對施工風險進行有效預防，并且針對工程管理中可能發(fā)生問題也能提前進行預估，在此基礎上制定策略進行優(yōu)化調(diào)整，確保各項活動有條不紊地進行。（2）提高造價預估準確度。實施全過程工程造價，需要管理人員對建筑項目實際情況進行全面了解，并對開展項目施工各種影響因素進行全方位考慮，使建筑項目投資更加科學和合理，項目經(jīng)濟效益也會大大提高。（3）降低建筑經(jīng)濟管理風險。由于全過程工程造價會對項目執(zhí)行各方面影響因素進行綜合考慮和系統(tǒng)分析，在保障各項資金落實到實際的同時，涉及的各項施工資源也會得到優(yōu)化配置，既能夠有效防范經(jīng)濟管理風險，又能夠提高建筑項目施工效率和質(zhì)量[2]。

2建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價的運用

2.1投資階段

目前，工程建設超出預算較多，為此需要做好前期工程造價預算與控制工作，使項目整體投資在合理范圍之內(nèi)，并盡可能地降低工程成本，使工程經(jīng)濟效益得到提升。具體操作時需做好以下幾方面工作：（1）科學投資。在項目科學投資引導下，所做出決策才會科學和有效，并不會影響到項目經(jīng)濟效益，為此在項目投資之前就需要對項目執(zhí)行可操作性進行全面細致分析，并聯(lián)系工程施工實際環(huán)境，完成項目執(zhí)行策劃書設計，在后期項目規(guī)劃中對涉及的細節(jié)內(nèi)容進行分析和補充。（2）嚴格審批。在對建筑項目進行審批時，要嚴格按照國家規(guī)定及要求展開，針對一些重點項目還需要對項目細節(jié)加以審核，確保整個項目具有可執(zhí)行性，同時對項目實施設備、技術、盈利等環(huán)節(jié)也要進行認真審核，并對整個項目進行綜合評價，使項目實施更加嚴謹。（3）注重項目策劃問題分析。針對項目策劃潛在問題，需要立足實際和組織相關人員進行分析和討論，甚至可以對現(xiàn)代先進科學技術加以應用，對項目工程造價進行預估。在對估價結果和過程審核分析以后，對存在缺陷進行及時彌補，以達到縮小計算與實際施工差距目的[3]。

2.2設計階段

在建筑設計階段，需要對施工材料、設備、工藝等加以明確，并對其在整個項目中的投資進行預估和控制，在確保最終施工效果的同時，避免對整體造價造成影響，具體措施：（1）工程初步設計。根據(jù)工程圖紙完成細節(jié)部分設計，整個操作過程需要將區(qū)域地理特點和施工工藝設計有效聯(lián)系起來，確保工程設計方案滿足實際施工需求。（2）技術設計。在清晰把握實際地理狀況基礎上，對工程施工可能運用到的技術方案進行深入研究和剖析，并采取有效措施對技術方案進行優(yōu)化，確保施工效果和施工效益。（3）人員設計。在施工人員方面，需要對技能水平進行考察，并結合施工實際需求對人員進行合理分配及管理，尤其是施工人員薪酬需要進行科學規(guī)劃，使之與工程造價預算相契合。（4）測算與管理方式設計。選擇不同測算和管理方式會對工程造價造成不同的影響，故為達到工程造價控制效果，需要結合項目招標內(nèi)容、組織人員進行科學計算，并對合同涉及內(nèi)容加以明確，使工程造價內(nèi)容與實際更加貼合，也避免工程投入增加情況發(fā)生。

2.3施工階段

建筑工程施工階段作為工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，在該階段中涉及的施工環(huán)節(jié)眾多，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，不僅會影響到工程造價，還會影響施工進度和施工質(zhì)量。為此，需要對施工合同中確定的細節(jié)要求進行了解，并嚴格按照合同規(guī)定，使其達到技術標準和質(zhì)量要求。同時，加強建筑材料和設備管理，盡可能選擇符合標準要求和價格較低的廠家進行合作，在材料、設備采購、運輸和使用過程中也要進行全方位監(jiān)控。建筑材料在經(jīng)過現(xiàn)場檢驗并確定質(zhì)量符合要求以后，才能夠進入施工現(xiàn)場進行應用。而建筑施工所需要的機械設備在使用之前，也要對其性能進行試驗和調(diào)試，并且在完成施工以后也要進行維護和保養(yǎng)，使之時刻處于最佳工作狀態(tài)。此外，整個項目施工也要進行動態(tài)化跟蹤管理，除了可以明確審核定價，也能及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理薄弱之處，并采取有效措施進行預防和控制。

2.4竣工驗收階段

在完成工程項目建設以后，需要對施工質(zhì)量和使用情況進行檢查，進行工程造價控制不僅體現(xiàn)在建筑施工完成以后，還要將后期維護保養(yǎng)納入其中。因此，在施工完成后需要嚴格按照合同對工程各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量進行驗收，確保工程重點和細節(jié)契合相應技術標準，針對后期使用可能出現(xiàn)的問題，也要對各方責任進行提前明確，以便于后期貫徹落實。同時，也要科學合理安排項目后期維護人員及費用，使各項工作有序、高效落實，針對結算條款也要進行反復核驗，在避免爭議的同時，保證核算準確無誤。此外，針對工程竣工后存在的未使用材料和資源，需要制定相應處理方案，實際采購時就需要結合實際對各項資源使用量進行優(yōu)化配置，避免浪費情況。

篇10

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設西部最佳宜居城市和現(xiàn)代化生態(tài)園林城市為目標，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，遵循植物多樣性和節(jié)約型園林綠化理念，強化精細化養(yǎng)護管理，提升城市園林綠化檔次，打造宜居優(yōu)美的城市環(huán)境。

二、工作重點及技術要點

（一）工作重點。

對城市主次干道、街頭游園進行補植、規(guī)整、完善；整治背街小巷死角死面，采取破硬建綠等形式補植、栽植易活耐管樹木，消滅荒裸空地；加大立體綠化力度，增加立體綠量，提高綠視率；增加花卉，提高城市節(jié)點部位的景觀。

（二）技術要點。

苗木基本要求：喬木規(guī)格大，樹形健美，苗木整齊一致，無枯枝、病蟲枝，樹干正直；灌木根系完整，冠形自然，生長健壯；草坪地被耐旱、耐寒、耐管護；補植苗木與原有苗木基本一致，形狀好。

行道樹栽植要做到整齊一致，無缺株、無死株，樹正干直，大小高低統(tǒng)一，分枝點相近，樹形均衡，無病蟲害，修剪規(guī)范，精細栽種管護；大穴換土，樹坑無垃圾、無石塊，新栽樹木纏干護皮。隔車帶、交通島、人行道綠帶、門前綠地苗木整齊，修剪細致，綠化帶內(nèi)無雜草、無垃圾、無人為踩損，無缺株。補植要用大規(guī)格苗木，一次成形，采取防護措施，防止人為損壞。

公園、廣場要突出植物多樣性和植物造景，植物配置講求層次，實施低地綠化；建設節(jié)約型園林綠地，多應用市樹市花白皮松、西府海棠和鳶尾等鄉(xiāng)土植物；苗木規(guī)格大，樹形好，株有形、叢有景、群體景觀佳；栽植規(guī)范，管護精細，設施人性化。

三、工作任務

市區(qū)今冬明春公共地段園林綠化任務共計202項，涉及25家部門、單位（市區(qū)單位庭院小區(qū)今冬明春綠化任務另行專文安排）。

四、保障措施

（一）高度重視，落實責任。三區(qū)政府和各有關部門、單位要高度重視市區(qū)冬春季園林綠化工作，認真研究制定本單位、本部門的綠化工作實施方案，明確工作重點、實施步驟和工作要求，將綠化任務層層分解，責任到人，確保綠化任務按時、保質(zhì)、保量完成。

（二）嚴格標準，認真施工。各責任單位要認真做好施工方案，按照任務要求，高起點、高標準做好綠化規(guī)劃設計，積極組織實施；要嚴格按照園林綠化施工規(guī)范作業(yè)，確保苗木質(zhì)量、工程質(zhì)量符合規(guī)劃設計和施工要求；要強化工程施工監(jiān)督，加大綠地管護力度，確保樹木栽得下、栽得好，管得活、管得好，達到綠化美化的效果。