智慧醫(yī)療存在的問題和建議范文

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篇1

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；智慧醫(yī)院；體系架構(gòu)；醫(yī)療應(yīng)用；局限性

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年8月21日

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及人們?nèi)找嬖鲩L的醫(yī)療需求，智慧醫(yī)院的建設(shè)成為了不可阻擋的趨勢。在今年兩會的政府報(bào)告中，在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)推廣并且運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)被首次提上日程。2015年7月初，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步對“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)用提出了指導(dǎo)性的意見和嚴(yán)格的要求。

一直以來，“看病難，看病貴”是人民群眾最關(guān)心的民生問題之一。伴隨信息時(shí)代的發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合可以改寫醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用的歷史并且能夠成為解決“看病難，看病貴”等一系列問題的重要途徑。智慧醫(yī)院的建設(shè)則是“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用的具體體現(xiàn)。智慧醫(yī)院通過物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)可以逐步實(shí)現(xiàn)集疾病預(yù)防、網(wǎng)上診療、康復(fù)照護(hù)于一體的遠(yuǎn)程醫(yī)療健康服務(wù)平臺。現(xiàn)今，國內(nèi)多地已經(jīng)開始加快智慧醫(yī)院的建設(shè)，智慧醫(yī)院以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，為人們提供全面的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅為更多的患者提供了貼心及時(shí)的服務(wù)，還提高了醫(yī)院的辦事效率、促進(jìn)了醫(yī)療資源的共享。未來智慧醫(yī)院的發(fā)展將有望破解衛(wèi)生醫(yī)療健康服務(wù)的難題，滿足廣大人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

一、智慧醫(yī)院體系架構(gòu)

根據(jù)目前大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)施建設(shè)狀況，現(xiàn)階段智慧醫(yī)院主要是由三大部分構(gòu)成，如圖1所示，即基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化設(shè)備和醫(yī)院信息化。只有集這三大部分為一體，在實(shí)現(xiàn)相互融合、信息共享、互相依存的前提下，才能實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)院的智慧功能。（圖1）

互聯(lián)網(wǎng)的信息可靠傳遞和智能處理能力為智慧醫(yī)院的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。信息集成平臺和通信傳輸平臺的構(gòu)建保障智慧醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了患者、醫(yī)院、系統(tǒng)之間有效溝通，共享信息資源，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，形成數(shù)字化、信息化、智慧化的高效醫(yī)療健康服務(wù)系統(tǒng)。智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)如圖2所示。（圖2）

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際特點(diǎn)，在物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)。智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)包含了一個(gè)統(tǒng)一門戶，兩個(gè)集成傳輸平臺，兩個(gè)基礎(chǔ)信息采集層，三方面應(yīng)用。統(tǒng)一門戶是指智慧醫(yī)院為廣大用戶提供統(tǒng)一的移動門戶，保證用戶登陸注冊得到統(tǒng)一認(rèn)證，既方便用戶使用智慧醫(yī)院這一新型醫(yī)療健康服務(wù)平臺，又有利于醫(yī)務(wù)人員、后臺服務(wù)人員進(jìn)行操作和管理。統(tǒng)一門戶集成多樣的應(yīng)用，由信息化應(yīng)用、管理決策應(yīng)用和移動化應(yīng)用組成。各方應(yīng)用保障了門戶的安全管理以及信息可及。

在智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)中，信息集成和通信傳輸兩大平臺支撐了各方應(yīng)用和門戶。醫(yī)院數(shù)據(jù)采集層為信息集成平臺提供了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的原始數(shù)據(jù)信息，而信息集成平臺將這些原有的數(shù)據(jù)信息集成為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心。通信能力構(gòu)建層則支撐了通信傳輸平臺的運(yùn)轉(zhuǎn)，開放式的通信傳輸，有利于為醫(yī)療衛(wèi)生工作提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全方位的醫(yī)療信息，從而提高醫(yī)院各部門之間的協(xié)同合作，提升工作效率，為用戶提供更加便捷可靠的醫(yī)療健康服務(wù)。2013年，上海市第一人民醫(yī)院與上海電信合作建設(shè)智慧醫(yī)院，首先就完成了統(tǒng)一門戶、醫(yī)院信息集成平臺和通信傳輸平臺的建設(shè)，并且有各方移動應(yīng)用的支撐。

二、智慧醫(yī)院建設(shè)現(xiàn)狀及其前景

自從智慧城市概念的提出以來，智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)院也隨之成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展更是被眾多投資者看好。僅2014年一年，全球?qū)?shù)字醫(yī)療創(chuàng)業(yè)的投資額就高達(dá)65億美元。不難看出，投資者對“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療的關(guān)注日益高漲。智慧醫(yī)院通過移動互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和方式納入更多的醫(yī)療健康服務(wù)，創(chuàng)新了就醫(yī)方式，患者就醫(yī)更加及時(shí)、便利。

目前，越來越多的傳統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大了對信息部門的投入，加快信息化的升級和改造。很多醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)公司也已聯(lián)手嘗試研究建設(shè)智慧醫(yī)院。例如今年3月剛剛啟動運(yùn)營的寧波“云醫(yī)院”，憑借強(qiáng)大的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)信息技術(shù)，初步打造了一個(gè)含有100余家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、226名?？漆t(yī)生的健康醫(yī)療平臺，患者登陸“云醫(yī)院”這個(gè)平臺，可以預(yù)約醫(yī)生，進(jìn)行病情咨詢、網(wǎng)絡(luò)診療等。同時(shí)“云醫(yī)院”還拓展延伸了傳統(tǒng)的健康醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容，患者可以咨詢線上醫(yī)生進(jìn)行疾病預(yù)防，并且還有病后康復(fù)的周到服務(wù)，“云醫(yī)院”還能為患者提供線上家庭醫(yī)生的服務(wù)。而且寧波的“云醫(yī)院”打破了傳統(tǒng)購藥取藥方式，初步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥分開。另外，中國藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院與中國移動聯(lián)手建設(shè)的智慧醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院各個(gè)部門之間互聯(lián)協(xié)同辦公，擴(kuò)大資源共享，降低了運(yùn)營成本。移動互聯(lián)使得患者在就醫(yī)后能夠及時(shí)接收檢查報(bào)告和醫(yī)囑等醫(yī)療服務(wù)。

此外，國內(nèi)許多信息相關(guān)企業(yè)也已經(jīng)躍躍欲試，研發(fā)各類相關(guān)數(shù)字化的系統(tǒng)，使得醫(yī)療健康服務(wù)智能化、數(shù)字化、信息化。

（一）獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧醫(yī)院的發(fā)展大潮中，許多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)公司提供的獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用已經(jīng)在引領(lǐng)行業(yè)迅猛發(fā)展，同時(shí)也在充分發(fā)揮自己靈活變通的優(yōu)勢，為使用者提供更為便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這些獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用目前大致可以分為以下三類：第一類是以趣醫(yī)網(wǎng)和掛號網(wǎng)為代表的線上問診分診平臺。這一類應(yīng)用平臺通常會和知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，邀請知名醫(yī)療專家在線為患者解答一些基礎(chǔ)的醫(yī)療信息咨詢問題；第二類是線上醫(yī)療社交平臺，例如春雨醫(yī)生、好大夫網(wǎng)這類的平臺。這一類應(yīng)用主要著眼于為醫(yī)生和患者、患者和患者之間構(gòu)建一個(gè)線上交流平臺。在這個(gè)平臺上，來自不同地區(qū)、不同醫(yī)院之間的醫(yī)生和患者可以充分進(jìn)行雙向溝通，對于患者關(guān)心的疾病信息和醫(yī)療體驗(yàn)等提供補(bǔ)充信息；第三類獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用則是更為細(xì)化的患者服務(wù)應(yīng)用。這一類細(xì)化的應(yīng)用以服藥提醒、體質(zhì)數(shù)據(jù)記錄和健康咨詢提供等作為自身主要競爭點(diǎn)，針對細(xì)化的目標(biāo)客戶群體，以資訊服務(wù)作為主打內(nèi)容，從而在細(xì)分醫(yī)療服務(wù)市場中奪得自身的生存與發(fā)展空間。

（二）互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛推出相關(guān)醫(yī)療應(yīng)用。以百度、阿里巴巴等為代表的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司也紛紛將目光投向了蓄勢待發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療市場。與獨(dú)立創(chuàng)業(yè)公司相比，他們擁有更強(qiáng)大的財(cái)力、人力和社會影響力。因此，與獨(dú)立醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用專注于醫(yī)療服務(wù)渠道改善不同，百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司借助于自身多樣化的產(chǎn)品線和雄厚的研究實(shí)力，更多地將目光轉(zhuǎn)向了醫(yī)療服務(wù)生產(chǎn)線上的其他環(huán)節(jié)。

為了解決掛號、收費(fèi)、遠(yuǎn)程問診這三大人民群眾最關(guān)注的問題，百度和總醫(yī)院在2015年1月15日聯(lián)手共建醫(yī)療平臺，著重解決智慧醫(yī)療的技術(shù)難題，將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與衛(wèi)生健康醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，借助科學(xué)技術(shù)為患者更好的服務(wù)。而與百度注重于技術(shù)方面的大數(shù)據(jù)發(fā)展不相同的是，阿里巴巴在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療市場仍然堅(jiān)持著自身電商起家的本色。阿里巴巴率先進(jìn)入醫(yī)藥電商的領(lǐng)域，投資了像尋醫(yī)問藥、U醫(yī)U藥這樣的醫(yī)療平臺，為“未來醫(yī)院”的建立奠定了穩(wěn)健的基礎(chǔ)。2014年初，阿里巴巴收購中信21世紀(jì)，更名為阿里健康，隨后公布了“未來醫(yī)院”的計(jì)劃。阿里巴巴欲利用自身的支付寶為衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供平臺，以此幫助醫(yī)院建立互聯(lián)醫(yī)療健康服務(wù)體系。而騰訊的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療則是以微信為立足點(diǎn)，實(shí)施以“微信公眾號+微信支付”為基礎(chǔ)的智慧醫(yī)療方案，人們通過微信即可掛號預(yù)約、在線支付、接收檢查報(bào)告等，實(shí)現(xiàn)了完整的醫(yī)療O2O的閉環(huán)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧醫(yī)院的建設(shè)突破了多年來的醫(yī)改難題，共享醫(yī)療健康資源，降低醫(yī)療成本，提升醫(yī)療效率。不論是醫(yī)院自身的研究和建設(shè)，還是衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與信息企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，都實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)醫(yī)療模式的突破和創(chuàng)新，改善了醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量。

第一，合理分配醫(yī)療資源，降低成本。智慧醫(yī)院接入了各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，著重點(diǎn)和專業(yè)性都有所不同。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息支撐系統(tǒng)可以對患者的醫(yī)療信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、篩選、分級，根據(jù)患者病情的輕重緩急和治療的難易程度來選擇相對應(yīng)級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，這就有效落實(shí)了分級診療，實(shí)現(xiàn)了“小病在基層，大病到醫(yī)院”的狀態(tài)。

第二，重構(gòu)就醫(yī)方式。智慧醫(yī)院的建立能夠拓展醫(yī)療資源，在提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源的同時(shí)就打破了傳統(tǒng)的就醫(yī)方式。通常一所醫(yī)院的醫(yī)生是有限的，而優(yōu)秀的醫(yī)生資源又是需要經(jīng)過多年培養(yǎng)才可獲得的，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)生資源和信息資源可及性比較弱，所以會出現(xiàn)患者就醫(yī)困難的問題。但是在智慧醫(yī)院這個(gè)平臺，囊括了數(shù)量非常多的優(yōu)質(zhì)醫(yī)生資源，患者可以穿越時(shí)間和空間的障礙，通過互聯(lián)網(wǎng)接受診療。

第三，開放取藥模式。智慧醫(yī)院與連鎖藥店、醫(yī)藥電商的互聯(lián)能夠有效地改變傳統(tǒng)的購藥、取藥模式，打破傳統(tǒng)的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的模式。智慧醫(yī)院的線上醫(yī)生開出的處方迅速傳遞到第三方，患者可以選擇在連鎖藥店或者是線上進(jìn)行購藥、取藥。這一舉措有效地解決了當(dāng)今醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員“拿回扣”的問題，降低藥品成本，緩解患者的就醫(yī)壓力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開。

三、智慧醫(yī)院建設(shè)面臨的問題

智慧醫(yī)院未來的發(fā)展趨勢已經(jīng)不可阻擋，智慧醫(yī)療應(yīng)運(yùn)而生。然而在我國現(xiàn)有的國情和醫(yī)療環(huán)境下，智慧醫(yī)院仍然面臨著很多問題和困難，包括以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏宏觀政策指導(dǎo)。智慧醫(yī)院畢竟是新鮮事物，尚未有太多的成功先例。目前我國在智慧醫(yī)院的整體規(guī)劃和實(shí)際推進(jìn)過程中都沒有明確、現(xiàn)成的借鑒經(jīng)驗(yàn)，只有個(gè)別城市制定的規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施意見，無法對具體問題提供指導(dǎo)性的建議和解決方案。顯然，在智慧醫(yī)院的建設(shè)和推進(jìn)過程中，政府的宏觀政策是必不可少并且占據(jù)主導(dǎo)地位的?，F(xiàn)行的衛(wèi)生醫(yī)療政策中還存在一些不利于推進(jìn)智慧醫(yī)院的部分需要調(diào)整，以此來為智慧醫(yī)療提供更加廣闊的空間和通道。由于沒有宏觀的政策指導(dǎo)，缺乏行業(yè)運(yùn)營的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地區(qū)智慧醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量就會良莠不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低、衛(wèi)生醫(yī)療水平不高的地區(qū)在智慧醫(yī)院的投入力度和參與程度會更低，這樣仍然會走進(jìn)區(qū)域發(fā)展不均衡的怪圈中去。

（二）法律法規(guī)的欠缺。在智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展過程中，政府政策的指導(dǎo)和推動是必不可少的，法律法規(guī)的制約也是至關(guān)重要的。在醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和患者信息保護(hù)方面仍然面臨著法律空白亦或是法律法規(guī)不健全的問題。加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，通過法律法規(guī)的制約來保證智慧醫(yī)院建設(shè)的順利推進(jìn)，以防不法分子利用法律的漏洞做出危害社會的行為。強(qiáng)有力的法律法規(guī)可以保障智慧醫(yī)療的安全落實(shí)，使得互聯(lián)醫(yī)療服務(wù)和相關(guān)行為有法律支撐。

（三）碎片化時(shí)間無法保證醫(yī)生的服務(wù)質(zhì)量。目前，智慧醫(yī)院的建設(shè)過程中主要依靠現(xiàn)存的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)生碎片化時(shí)間來為患者提供醫(yī)療服務(wù)。本來醫(yī)生在實(shí)體醫(yī)院的工作已經(jīng)很繁忙，工作壓力和工作強(qiáng)度都很大。碎片化時(shí)間的利用率和利用效率都令人很擔(dān)心，許多優(yōu)秀的醫(yī)生每天的門診量太大，不能保證在碎片化時(shí)間能夠以同等的精力為在線患者服務(wù)，患者的疾病得不到及時(shí)、有效的治療會誘發(fā)更多問題，而且次生的問題和矛盾可能還會激化現(xiàn)有的醫(yī)患關(guān)系，這無論是對患者還是醫(yī)生、智慧醫(yī)院都是極其不良的影響。

（四）信息安全保護(hù)仍待加強(qiáng)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會，如何保護(hù)公民個(gè)人的電子檔案信息和隱私權(quán)面臨著極大的挑戰(zhàn)。一方面來說，個(gè)人信息安全的重要性毋庸置疑，智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用的平臺都應(yīng)該盡最大的努力做到信息的保密和儲存；然而，從另一方面來說，構(gòu)建一個(gè)涵蓋整個(gè)社會的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療體系，勢必要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)提供商要構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)與信息流通無障礙的交流網(wǎng)絡(luò)，用戶的個(gè)人健康醫(yī)療信息應(yīng)該能夠在醫(yī)院與醫(yī)院間、醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用與應(yīng)用間無障礙進(jìn)行流通。因此，在這樣的矛盾沖突下，公民個(gè)人的互聯(lián)就醫(yī)信息和隱私保護(hù)成為智慧醫(yī)院推進(jìn)過程中需要突破和解決的重要問題。

（五）智慧醫(yī)院各地發(fā)展不均衡。我國仍然處于發(fā)展中國家的行列，現(xiàn)有的國情下，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，各地區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療水平有較大的差距，各地醫(yī)院參與建設(shè)智慧醫(yī)院的積極性有所差別、推動智慧醫(yī)療的步調(diào)也不一致，不同城市以及地區(qū)的智慧醫(yī)院發(fā)展都是不均衡的。這一現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在建設(shè)的深度和廣度上，還體現(xiàn)在各地醫(yī)院在信息化的投入力度上。有些醫(yī)院雖然已經(jīng)建立了醫(yī)療信息系統(tǒng)，但是應(yīng)用的范圍還局限于門診掛號、電子病歷等方面。在信息化的投入規(guī)模和力度也比較低，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息化建設(shè)的普及程度也存在著很大的差距。發(fā)展的不均衡會影響患者就醫(yī)的便利和質(zhì)量。

此外，還面臨著處方社會化、在線醫(yī)保報(bào)銷機(jī)制和藥品流通管理機(jī)制等多方面問題。

四、對策與建議

如何突破現(xiàn)今智慧醫(yī)院所面臨的瓶頸、解決困惑的難題已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的議題。本文從政府主導(dǎo)、法律建設(shè)、社會參與、技術(shù)提升以及人文建設(shè)幾個(gè)方面出發(fā)，提出了如下對策與建議：

第一，政府主導(dǎo)并干預(yù)，完善政策環(huán)境。完善智慧醫(yī)院的組織機(jī)構(gòu)，以保障廣大人民群眾權(quán)益、提高智慧醫(yī)療健康服務(wù)為目的，政府應(yīng)當(dāng)對智慧醫(yī)院的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，并且建立健全智慧醫(yī)院的管理制度，出臺智慧醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的配套政策，對醫(yī)生的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格地設(shè)定和控制，加強(qiáng)對智慧醫(yī)療環(huán)境下醫(yī)生執(zhí)業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)院便民惠民，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境來支持智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。

第二，加強(qiáng)法律建設(shè)，制定相關(guān)法律條文。制定在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下疾病診療的相關(guān)法律條文，對機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)生網(wǎng)上診療、網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)流程等方面進(jìn)行嚴(yán)格地法律規(guī)范，以此來支持智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。目前，通過智慧醫(yī)院接受在線診療的患者往往面臨享有同等的醫(yī)保待遇。因此，調(diào)整完善現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并且制定智慧醫(yī)院相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以此來保證公民的權(quán)益。制定相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)公民電子檔案信息和就醫(yī)隱私，為公民提供安全的互聯(lián)就醫(yī)環(huán)境。在相關(guān)法律條文和衛(wèi)生政策的出臺下，才能形成一套法律化、制度化、規(guī)范化的智慧醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展體系。

第三，提高社會各方的參與度。目前，僅僅依靠政府一方的力量仍然不能完全支撐智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。以智慧醫(yī)院這個(gè)新的平臺為紐帶，鼓勵(lì)社會各方共同參與其中，帶動市場化經(jīng)營，先進(jìn)開放的市場環(huán)境將吸引更多的社會資本，從而打造公立民營一起協(xié)調(diào)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺。

第四，提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)文化建設(shè)。隨著智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展，醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平和對患者的人文關(guān)懷顯得越發(fā)重要，對于改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平以及緩解醫(yī)患緊張關(guān)系都是很有必要的。此外，互聯(lián)開放的智慧醫(yī)院也為醫(yī)療健康服務(wù)帶來了創(chuàng)新空間，個(gè)性化的醫(yī)療健康服務(wù)、健康信息服務(wù)、中醫(yī)藥醫(yī)療健康管理等一系列新型的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)都將成為智慧醫(yī)院健康發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

智慧醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展日益重要，構(gòu)建完善智慧醫(yī)院體系架構(gòu)、突破瓶頸、解決智慧醫(yī)院存在的問題成為了一項(xiàng)重要的議題。我們應(yīng)該以滿足廣大人民群眾的客觀需求為突破口，科學(xué)合理共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，豐富互聯(lián)醫(yī)療健康服務(wù)的內(nèi)容，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的模式，突破現(xiàn)有的設(shè)備、人員、信息的限制，優(yōu)化提升智慧醫(yī)療效率和水平，創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)的管理理念，實(shí)現(xiàn)公立民營協(xié)同發(fā)展，使得人民群眾能夠真正享受到及時(shí)、便利、安全的智慧醫(yī)療服務(wù)。

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篇2

【關(guān)鍵詞】信息化 智能化 網(wǎng)絡(luò) 智慧城市

一、智慧城市的內(nèi)涵

最先提出智慧城市的IBM公司認(rèn)為，城市在發(fā)展過程中，其管轄范圍內(nèi)的城市服務(wù)、公用事業(yè)、和本地產(chǎn)業(yè)的各種需求，通過運(yùn)用信息通信技術(shù)，來更好的感測、分析、整合城市核心系統(tǒng)的各種信息，以更好的分析和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)調(diào)控；協(xié)助政府、醫(yī)院、學(xué)校等系統(tǒng)使之整合，使得地方資源運(yùn)用更有效率，讓城市因此變得更高效、智能，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。①

本文認(rèn)為智慧城市的內(nèi)涵主要分為兩個(gè)方面：從狹義來講，是以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)帶等多樣化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)路線組合為基礎(chǔ)， 綜合城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共管理、公共服務(wù)系統(tǒng)和城市運(yùn)行系統(tǒng)等各種系統(tǒng)，整合資源，做到信息共享、自動感知、信息應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通以及海量信息智能處理，形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的城市。從廣義來講，智慧城市是一種新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成的一種城市各系統(tǒng)智能化的階段，是人們對于今后生活的一種理想和向往，展示了生產(chǎn)和生活方式的綠色、和諧、智能，是一種可持續(xù)的城市發(fā)展高級形態(tài)。

二、昆明市智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)

“十一五”時(shí)期，昆明市光纖到樓的覆蓋率達(dá)到了40%，語音固定電話用戶實(shí)現(xiàn)118戶，移動語音用戶實(shí)現(xiàn)653萬戶，電子數(shù)據(jù)用戶為388萬戶，另外有限電視在網(wǎng)的用戶為122萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年全市的相關(guān)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有116戶，其營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了100億元，創(chuàng)下了整個(gè)云南省電子信息產(chǎn)業(yè)收入的94.6%的新高。

“十二五”時(shí)期，在智慧昆明建設(shè)目標(biāo)的指引下，昆明市進(jìn)一步強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。期間，昆明智慧城市建設(shè)取得了階段性的成效，各項(xiàng)信息技術(shù)在全市各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，老百姓享受到了實(shí)實(shí)在在的智慧成果。主要表現(xiàn)為：城中的有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了雙向改造，三網(wǎng)――電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度融合，WiFi信號覆蓋全城；寬帶鄉(xiāng)村試點(diǎn)涵蓋了富明縣、晉寧縣、東川區(qū)等8縣區(qū)共803個(gè)行政村。

（二）“智慧政府”管理水平顯著

“智慧政府”是指借助于電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建起電子政務(wù)公共服務(wù)平臺，提升對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對能力，實(shí)現(xiàn)主動、實(shí)時(shí)監(jiān)管，提升相關(guān)部門政務(wù)的辦事效率。昆明電信公司通過整合信息資源、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺、共享信息來推動政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè)，這一措施大大提升了政府行政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力。目前，已構(gòu)建起電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、智慧災(zāi)害防控系統(tǒng)、城市報(bào)警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)等“智慧政府”項(xiàng)目，并正式投入使用昆明市政務(wù)服務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動信息系統(tǒng)。

（三）“智慧民生”生活現(xiàn)代化再提速

民生事業(yè)一直以來都是昆明市重點(diǎn)建設(shè)的事業(yè)項(xiàng)目。早在2012年就圍繞醫(yī)療、教育等熱點(diǎn)問題來發(fā)展社會事業(yè)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展。昆明市構(gòu)建的“智慧民生”公共服務(wù)體系，主要有市民一卡通、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療。通過市民一卡通，不用出門就可以在手機(jī)上直接交煤氣費(fèi)水費(fèi)電費(fèi)、話費(fèi)，甚至彩票、電影票都可以實(shí)現(xiàn)。市民一卡通將不斷發(fā)展更新，我們只要帶著手機(jī)，可以實(shí)現(xiàn)手機(jī)付賬、乘公交地鐵、超市購物、買機(jī)票火車票……將逐步體驗(yàn)到“智慧”帶來的實(shí)惠。“智慧醫(yī)療”方面，醫(yī)院可實(shí)現(xiàn)診療無紙化、病歷病案電子化、專家網(wǎng)上掛號會診、居民電子健康檔案等方面。這些“智慧醫(yī)療”將有效降低醫(yī)院的運(yùn)營成本、提高工作效率及監(jiān)管力度，增加醫(yī)療信息的透明度，減少群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

（四）“智慧產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)競爭力再增強(qiáng)

“智慧昆明”建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得了很大的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)的智慧競爭力得到增強(qiáng)。隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的推廣，昆明市以“智慧產(chǎn)業(yè)”為載體，用信息化來提升產(chǎn)業(yè)聚集與擴(kuò)散效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)方面，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下，種植戶必須到種植基地去，才能了解種植作物的各項(xiàng)生長指標(biāo)，“智慧農(nóng)業(yè)”智能很多，種植戶只要坐在監(jiān)控屏幕前，就能通過視頻信息對大棚中農(nóng)作物的濕度、溫度、光照、土壤等生長環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，隨時(shí)知道農(nóng)作物的長勢。

昆明市自然及人文旅游資源豐富，是全國旅游熱點(diǎn)城市之一。旅游業(yè)作為昆明市一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合打造“世界知名旅游城市”的目標(biāo)，來構(gòu)建“智慧旅游”。昆明通過整合“三化”――感知化、物聯(lián)化、智能化相結(jié)合的方式，來有效服務(wù)于“智慧旅游”的構(gòu)建。智慧旅游主要圍繞游客體驗(yàn)和行業(yè)管理這兩個(gè)方面，用這上述兩條主線把游客的吃、穿、住、行等各要素與單位和人員信息有機(jī)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)溝通和共享。

三、昆明市智慧城市建設(shè)中遇到的困難和問題

自五華區(qū)成為國家智慧城市試點(diǎn)，在建設(shè)“智慧五華”之初，就提出要通過四年的時(shí)間，構(gòu)建智慧政務(wù)、智慧民生、智慧a業(yè)三大工程體系，并在16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行智慧系統(tǒng)專項(xiàng)建設(shè)，建設(shè)一個(gè)綠色五華云計(jì)算中心的目標(biāo)。②經(jīng)過幾年的建設(shè)，昆明市已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成果，但同時(shí)也遇到了一些亟待解決的問題。

（一）智慧城市整體平臺建設(shè)滯后

目前昆明市雖然在政府、民生、行業(yè)等內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了一定程度的“智慧化”，但是仍處于起步階段，各方面的智慧程度還不夠成熟，比較滯后。另外，長期以來昆明市各社會部門與市場要素的細(xì)分導(dǎo)致城市各職能專門化程度過高，條塊分割、各自為政，很難統(tǒng)一利益訴求來共同構(gòu)建覆蓋全市所有社會要素的一體化服務(wù)平臺建設(shè)。

（二）高層次高技能人才匱乏

昆明市位于西南邊陲地區(qū)，由于其天然地理?xiàng)l件的限制，該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。當(dāng)?shù)貏趧恿Χ鄶?shù)從事手工制造等勞動密集型和低效率低層次的行業(yè)，高技能人才流向了中部及東部沿海地區(qū)。人才的流失導(dǎo)致該地區(qū)高層次高技能人才的匱乏，使得新興產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展動力不足。智慧城市建設(shè)涉及的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的技術(shù)要求比較高，出現(xiàn)了勞動力供給與需求不對稱的問題。

（三）公共服務(wù)建設(shè)滯后

當(dāng)前存在市民個(gè)人服務(wù)方面效率低、程度滿意度低，醫(yī)療、教育、社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展不足的突出問題。與個(gè)人服務(wù)情況類似，當(dāng)前企業(yè)服務(wù)效率也普遍較低。大部分企業(yè)采用傳統(tǒng)的服務(wù)模式，沒有有效利用信息化平臺推進(jìn)企業(yè)服務(wù)水平的提升。目前，協(xié)同公共服務(wù)辦公平臺、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺、教育公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺、云計(jì)算公共服務(wù)平臺等公共服務(wù)項(xiàng)目尚未建成。相應(yīng)的智慧服務(wù)行政審批平臺、經(jīng)營納稅平臺、資信認(rèn)定信息化平臺等企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)字化建設(shè)尚未達(dá)成。

（四）信息資源的綜合利用率不高

昆明市由于其天然的地理特點(diǎn)，很多地區(qū)還比較貧困。比如祿勸縣和尋甸縣，這些地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)比較落后，數(shù)字城管中心行政級別較低，以及各部門聯(lián)動能力不足，政府應(yīng)急指揮和決策辦公的信息需要得不到滿足，不能做到事前預(yù)警、事中及時(shí)迅速處理，導(dǎo)致現(xiàn)有的信息資源沒有得到充分有效利用及大量的信息處于浪費(fèi)狀態(tài)。另外，昆明市各政府部門之間尚未建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)、同一平臺的數(shù)據(jù)中心，嚴(yán)重影響了政府各個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，資源難以整合利用，影響城市運(yùn)營效率和成果。

四、推進(jìn)昆明市智慧城市建設(shè)的對策建議

（一）國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.智慧東京。日本東京擁有世界上最發(fā)達(dá)的軌道交通體系，在智能交通建設(shè)方面更是取得了顯著的成績。其在智慧城市建設(shè)智能軌道交通方面有很多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方：

（1）智慧城市建設(shè)目標(biāo)：主要致力于智慧交通建設(shè)，既將道路交通死亡事故減少50%，消除道路交通擁擠，減少汽車燃?xì)庀募拔矚馀欧牛渲卸趸紲p少25%。

（2）成功舉措：一是建成世界上最發(fā)達(dá)的地圖網(wǎng)絡(luò)體系，使之成為城市公共交通的骨架，其承擔(dān)了東京全部客運(yùn)量的86%。二是先進(jìn)、安全的機(jī)動車。該機(jī)動車在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的時(shí)候，自動的采取安全預(yù)防措施，在駕駛?cè)藛T還沒有遇見時(shí)向其發(fā)出警告。該舉措使得日本的道路交通事故發(fā)生率降低了80%。

東京智慧城市建設(shè)取得成功的關(guān)鍵原因是日本政府通過法律法規(guī)等機(jī)制措施來規(guī)范、監(jiān)督軌道交通及環(huán)保工作。例如，嚴(yán)格控制二氧化碳的排放總量，嚴(yán)禁氟化物的泄露等。

2.智慧上海。

（1）上海市智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

上海市在“十二五”時(shí)期就就明確提出創(chuàng)建“面向未來的智慧城市”這一發(fā)展戰(zhàn)略，并要求相關(guān)部門和企業(yè)投入大量勞動力和資金來實(shí)施產(chǎn)業(yè)信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的“智慧城市”。

（2）上海市智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)措施

第一，推進(jìn)城市的智能化管理。根據(jù)城市發(fā)展需要，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和信息處理技術(shù)來支持信息化工程項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)公共服務(wù)信息化和城市管理智能化，提升整個(gè)城市的管理服務(wù)水平和運(yùn)行效率，主要有數(shù)字城管行動、數(shù)字惠民行動、電子政務(wù)行動等。

第二，積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息產(chǎn)業(yè)化水平。加快新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、汽車電子等產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展，實(shí)施“云海計(jì)劃“，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。

3.經(jīng)驗(yàn)與啟示

（1）智慧城市的建設(shè)要有堅(jiān)實(shí)的信息化為支撐。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐表明，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市建設(shè)的第一步，只有待信息化水平達(dá)到一定高度，智慧城市的建設(shè)才真正具備了現(xiàn)實(shí)條件。目前，我國除北京、南京、上海少狄幌叱鞘行畔⒒水平已經(jīng)達(dá)到智慧城市建設(shè)的需要，昆明、郴州、邯鄲等多數(shù)城市的信息基礎(chǔ)都還比較薄弱。這些信息化基礎(chǔ)水平相對薄弱的地區(qū)，建設(shè)智慧城市的當(dāng)務(wù)之急就是要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市信息化水平。

（2）智慧城市建設(shè)需要有強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及的行業(yè)比較多、領(lǐng)域比較廣，加上受到現(xiàn)有體制、機(jī)制問題的制約，使得在具體推進(jìn)過程中困難較大。因此，在智慧城市建設(shè)之初，就應(yīng)成立專門有力的組織機(jī)構(gòu)來決策和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)工作。主導(dǎo)部門應(yīng)充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用，有效整合參與的資源和力量，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)展開工作。

（3）智慧城市建設(shè)需要契合城市特點(diǎn)。不同的城市具有不同的文化、產(chǎn)業(yè)特色，在智慧城市的建設(shè)過程中要注重對城市獨(dú)特個(gè)性的保存和發(fā)揚(yáng)，不可盲目照搬其他地區(qū)的現(xiàn)有模式。智慧城市的建設(shè)要緊密結(jié)合其城市規(guī)劃定位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局等特點(diǎn)來進(jìn)行實(shí)施。

（二）推進(jìn)昆明市智慧城市建設(shè)的對策建議

1.以政府為主導(dǎo)。智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)包含了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等所有發(fā)展要素的系統(tǒng)工程，本質(zhì)是為了更好地開展公共管理服務(wù)。昆明市在建設(shè)智慧城市的過程中，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場輔導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮其對市場的監(jiān)督作用、管理社會的作用和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和平臺，智能地感知、分析和調(diào)節(jié)城市的環(huán)境、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的深度融合，進(jìn)而快捷地掌握和分析城市運(yùn)行中的各種信息，高效地處理城市管理當(dāng)中暴露的問題。

2.引進(jìn)和培育智慧型人才。智慧城市的建設(shè)關(guān)鍵在人，特別是“智慧型”的高技能人才更是智慧城市建設(shè)不可或缺的重要因素。要大力建設(shè)相關(guān)“智慧型”高技能高層次人才培育基地，打造人才高地，為昆明市智慧城市建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。一方面通過相關(guān)人才引進(jìn)政策的引導(dǎo)，創(chuàng)造提供良好的人才發(fā)展環(huán)境，面向其他地區(qū)引進(jìn)智慧城市建設(shè)人才。另一方面，要充分發(fā)揮昆明市大學(xué)城各大高校、科研院所、優(yōu)秀科技企業(yè)的優(yōu)勢， 培育一批智慧城市建設(shè)所需要的專業(yè)人才，特別是技術(shù)操作型人才。

3.推進(jìn)示范效應(yīng)。智慧城市中的各項(xiàng)信息技術(shù)遍布城市的各行各業(yè)，能催生過去無法實(shí)現(xiàn)的服務(wù)，形成相應(yīng)的智慧系統(tǒng)。在社會和經(jīng)濟(jì)效益突出傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)先按照智慧城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造建設(shè)，如在社會管理、公共服務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域以此形成示范作用，輻射帶動其他領(lǐng)域，共同實(shí)現(xiàn)智慧化。

4.整合各地資源，推進(jìn)配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合各地區(qū)的城市功能地位、自然條件、現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施情況，按照智慧城市的要求，加大投人力度，提升和完善現(xiàn)有配套基礎(chǔ)設(shè)施功能。一方面，對于各種配套基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的五華區(qū)、西山區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)，應(yīng)用信息技術(shù)和高新技術(shù)對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施交通，如對通信、供水、供氣等與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行升級改造。另一方面，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)還沒有覆蓋的東川區(qū)、倘甸扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)示范區(qū)、祿勸縣、尋甸縣等貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施布局。

注釋

①IBM商業(yè)價(jià)值研究院.智慧地球[M].北京：東方出版社，2009.

②葛鵬飛.基于指標(biāo)體系的昆明市五華區(qū)智慧城市建設(shè)研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2016（5）.

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[5]周麗君，帥萍.美國哥倫布市的“智慧城市”建設(shè)[J].中國測繪，2013（6）：24-27.

篇3

關(guān)鍵詞：智慧城市；途徑；方法

中圖分類號： B834 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時(shí)代，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的17.92%提升到2012年的52.57%，開始進(jìn)入以城市型社會為主體的新的城市時(shí)代，中國城鎮(zhèn)化已處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。因此，建設(shè)智慧城市已成為發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。智慧城市，作為信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結(jié)晶，正成為當(dāng)代城市發(fā)展的嶄新模式，將推進(jìn)信息消費(fèi)帶動戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

一、智慧城市的概念與內(nèi)涵

（一）概念

智慧城市是以推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)；以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動通信、寬帶接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用、深度融合為主線；以最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源為核心；以為居民、企業(yè)和社會提供及時(shí)、高效、智能的信息服務(wù)為手段；以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力、提升政府執(zhí)政為民能力為宗旨。

（二）內(nèi)涵

它本質(zhì)上是傳統(tǒng)的信息化包括電子政務(wù)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合、深化發(fā)展的結(jié)果，是信息化發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)后城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界。智慧城市建設(shè)有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更加智能、公共服務(wù)更加便捷、社會管理更加精細(xì)、生態(tài)環(huán)境更加宜居、產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化，有利于形成城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，有利于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

二、智慧城市建設(shè)的內(nèi)容

（一）智慧交通

城市機(jī)動車保有量的迅速增加，導(dǎo)致交通擁擠、交通事故救援、交通管理、環(huán)境污染、能源短缺等交通問題日益突顯。智慧交通就是充分利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位技術(shù)、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及交通工程等多項(xiàng)高新技術(shù)的集成及應(yīng)用，使人、車、路密切配合達(dá)到和諧統(tǒng)一，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，極大地提高交通運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善交通運(yùn)輸環(huán)境和提高能源利用效率。

（二）智慧市政管理

一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源是城市運(yùn)行的基本要素，如水、電、氣、各種管線、道路、照明設(shè)施等。而市政管理就是對各種基礎(chǔ)設(shè)施和資源進(jìn)行引導(dǎo)、治理、經(jīng)營和服務(wù)。而智慧市政管理，就是要利用信息技術(shù)，通過泛在的感知網(wǎng)絡(luò)，通過城市網(wǎng)格系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市政資源的共享與協(xié)同管理，提高市民生活品質(zhì)，提升政府服務(wù)水平。

（三）智慧醫(yī)療

提高醫(yī)療服務(wù)效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平成亟待解決的問題，而智慧醫(yī)療系統(tǒng)的建立能夠大大緩解這個(gè)問題。智慧醫(yī)療系統(tǒng)是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源利用最優(yōu)化興起的醫(yī)療信息綜合平臺。它通過建立顧客端檔案，實(shí)現(xiàn)顧客、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動。顧客可通過任一移動終端設(shè)備，隨時(shí)隨地查看自己的病例檔案，查詢醫(yī)院的優(yōu)勢、優(yōu)惠活動、專家資料、預(yù)約專家等。

三、加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的途徑

（一）做好戰(zhàn)略部署

1.做好頂層設(shè)計(jì)

將“智慧城市”建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面，結(jié)合未來城市的發(fā)展，結(jié)合本地的實(shí)際情況，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，著重解決總體架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等問題。

2.明確發(fā)展目標(biāo)

以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為根本目的，以創(chuàng)新社會管理服務(wù)為主要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“人民幸福生活、城市科學(xué)管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會和諧運(yùn)行”的發(fā)展目標(biāo)。

3.加快工作推進(jìn)

抓住智慧城市戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推動“智慧天津”建設(shè)。在總體框架下，編制重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，按照市級、區(qū)(縣)、部門及行業(yè)三個(gè)層次組織開展，分類推進(jìn)。

（二）明確發(fā)展重點(diǎn)

1.推進(jìn)無線與寬帶，打造智慧基礎(chǔ)

構(gòu)建高速寬帶泛在安全的新一代綜合信息網(wǎng)絡(luò)；加快寬帶城市、無線城市建設(shè)；促進(jìn)三網(wǎng)融合和信息共享，推動三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快推進(jìn)政府云、公共云、行業(yè)云的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)展，引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)

打造以“六云”(云感知、云計(jì)算、云存儲、云安全、云方案、云災(zāi)備)產(chǎn)業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的智慧服務(wù)業(yè)，以智能制造為代表的智慧工業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.聚焦民生與民需，推進(jìn)智慧服務(wù)

以市民需求為中心整合公共服務(wù)。加快實(shí)施智能醫(yī)療、智能教育、智能家庭、智能社區(qū)、智能安防等一系列智慧應(yīng)用，推進(jìn)信息服務(wù)均等化。使城市服務(wù)更加及時(shí)便捷，將城市信息化發(fā)展成果惠及大眾。

（三）創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境

1.創(chuàng)新體制機(jī)制

成立市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市信息化專家咨詢委員會，統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)。建立聯(lián)席會議制度，形成各司其職、密切配合、高效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，保障各項(xiàng)工作開展。

2.完善政策法規(guī)

研究制定促進(jìn)本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)，加快制定個(gè)人信息保護(hù)、信息資源共享與開發(fā)利用、工程項(xiàng)目建設(shè)、信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.統(tǒng)籌資金投入

落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金保障，解決部門間的資金交叉和重復(fù)使用問題，提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)營模式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與智慧城市建設(shè)。

四、智慧城市建設(shè)的方法

（一）突出規(guī)劃設(shè)計(jì)

強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、方案等頂層設(shè)計(jì)工作是一個(gè)城市在創(chuàng)建智慧城市中首先需要解決的問題。它將直接關(guān)系到建設(shè)起點(diǎn)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑。應(yīng)通過認(rèn)真的調(diào)研分析城市信息化基礎(chǔ)、建設(shè)智慧城市所具備的條件、存在的主要問題，綜合考慮自身發(fā)展地位、地區(qū)優(yōu)勢制定發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、建設(shè)方案。

（二）突出資源整合

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一方面新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引發(fā)部門間分工不斷演進(jìn)，造成資源和利益的重新配置；另一方面，信息技術(shù)為部門間協(xié)調(diào)配合、資源共享提供了可能和手段。絕大多數(shù)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目都要不同部門密切合作，建設(shè)成果通常也是各部門共享共用，因而對部門間的分工合作，業(yè)務(wù)協(xié)同要求較高。智慧城市建設(shè)要按照“一體化、聯(lián)動性”的要求，對項(xiàng)目進(jìn)行分類分層次，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合，形成既鼓勵(lì)區(qū)縣錯(cuò)位發(fā)展形成特色，又確保資源充分整合、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)的良好局面。

（三）突出技術(shù)創(chuàng)新

強(qiáng)化智慧應(yīng)用信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用是當(dāng)前推動智慧城市建設(shè)的主要力量，因此，在智慧城市建設(shè)起步階段應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用放在突出的位置。要著力攻克推動智慧城市建設(shè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技創(chuàng)新與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場開發(fā)，以應(yīng)用來帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動信息技術(shù)應(yīng)用與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

結(jié)束語

智慧城市的建設(shè)時(shí)城市化發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，在我國的城市發(fā)展中建設(shè)智慧城市具有重要的意義。在智慧城市的建設(shè)中，要切實(shí)提高信息安全意識和管理水平，在建設(shè)過程中的各個(gè)階段實(shí)行全流程管理，既要做到城市信息的保護(hù)，又要保證城市發(fā)展空間的整體提升。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng) 信息化建設(shè) 智能醫(yī)院

1 醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)概述

醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的一項(xiàng)突破，可以將醫(yī)院的各種信息傳感設(shè)備進(jìn)行連接，將這些設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，形成一個(gè)功能復(fù)雜、結(jié)構(gòu)龐大的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的信息共享、智能配置、互聯(lián)。物聯(lián)網(wǎng)可以借助智能識別技術(shù)來構(gòu)建醫(yī)院藥品、病人等信息的主索引，通過RFID技術(shù)與條碼掃描技術(shù)，為智能醫(yī)院建立精確的信息識別、信息確認(rèn)系統(tǒng)，從而解決傳統(tǒng)人工判斷和識別所導(dǎo)致的差錯(cuò)問題，在智慧醫(yī)院建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

2 醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)院管理中的應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)院各方面的應(yīng)用，使得醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)智能化、一體化，為患者和醫(yī)務(wù)人員帶來了便捷、高效、安全，在醫(yī)院管理中有著廣泛的應(yīng)用。

2.1 物聯(lián)網(wǎng)在院前急救中的應(yīng)用

傳統(tǒng)的院前急救模式是患者方電話通知急救，然后派出救護(hù)車把患者轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院急診，進(jìn)而再根據(jù)其病情的診斷結(jié)果，急診進(jìn)行搶救。通過醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用通信網(wǎng)絡(luò)，就能夠?qū)⒒颊叩膶?shí)時(shí)車載檢查結(jié)果，例如肝腎功能、生命體征、電解質(zhì)、心電圖等數(shù)據(jù)，傳遞給救治中心，從而幫助中心專家對眾多患者實(shí)行無邊界、全天候的監(jiān)測治療、診斷。此外，在醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，還可以根據(jù)救治專家的診治意見，提前準(zhǔn)備好各種搶救藥品、搶救設(shè)施。

2.2 醫(yī)院各種儀器設(shè)備和醫(yī)療相關(guān)物品的管理

醫(yī)療設(shè)備管理目標(biāo)是將醫(yī)療設(shè)備維持在一個(gè)良好的運(yùn)行狀態(tài)，提高醫(yī)院的技術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)等各方面的效益。通過醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的射頻識別技術(shù)，可以輕松實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資產(chǎn)的盤點(diǎn)、醫(yī)療物品的智能入庫和出庫、醫(yī)療設(shè)備報(bào)損與報(bào)修、科室管理、醫(yī)療資產(chǎn)的防盜等功能。此外，完備的醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)信息保障機(jī)制還能夠把各個(gè)醫(yī)療設(shè)備的使用狀況向中央監(jiān)控管理器定時(shí)反映，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)設(shè)備定期維護(hù)、保養(yǎng)，提高設(shè)備利用率。

2.3 在醫(yī)療安全管理方面的應(yīng)用

在傳統(tǒng)的醫(yī)療安全管理方式中，只能通過人工定崗、定編來管理控制，由于醫(yī)療資源種類繁多、崗位人員流動、就醫(yī)服務(wù)環(huán)節(jié)繁瑣等因素而導(dǎo)致醫(yī)療安全無從保障，從而加重了治療、管理等多個(gè)崗位員工分工的混亂。醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的飲用則能夠?qū)崿F(xiàn)對診斷、治療流程的規(guī)范管理，增加醫(yī)療安全，防止醫(yī)療差錯(cuò)。例如，可以對危重癥患者應(yīng)用血液制品進(jìn)行全程追蹤，提高用血安全。此外，醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)繼承的藥品智能化管理功能還能夠提高用藥安全系數(shù)，杜絕給藥錯(cuò)誤。

3 醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過程中存在的問題

綜上所述，醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)院管理與智慧醫(yī)院建設(shè)方面存在著重要作用，我國各地醫(yī)院也紛紛加強(qiáng)了醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。就目前來看，醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)尚不完善，主要存在以下幾方面的問題。

首先，目前在多數(shù)醫(yī)院中，醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)并沒有建立成一個(gè)全面的網(wǎng)絡(luò)體系，沒有形成統(tǒng)一的技術(shù)平臺，沒有規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院管理部門尚未建立起物聯(lián)網(wǎng)體系中無線醫(yī)療傳感器、傳輸產(chǎn)品等醫(yī)療監(jiān)護(hù)審核制度，風(fēng)險(xiǎn)管理無法可依。

其次，當(dāng)前醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)體系中包含眾多的身份識別技術(shù)，例如RFID身份標(biāo)簽，RFID記錄了病人以往就診經(jīng)歷、生命特征等隱私信息，如果信息發(fā)生泄漏，將損害病人的合法權(quán)益，對病人、醫(yī)院信譽(yù)都會帶來不良影響。當(dāng)目前醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)針對采集的病人信息仍未建立起完善的技術(shù)體系與監(jiān)控制度，這就給他人非授權(quán)閱讀、修改、利用帶來可能。

此外，醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)投入成本仍舊過高。醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)需要網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、物流、管理等多個(gè)方面的配合，電子標(biāo)簽是這一體系的重要連接點(diǎn)，成本一般較高。但目前我國多個(gè)地區(qū)的醫(yī)院在物聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)過程中，出于成本考慮，只有在特別需要的地方才會使用RFID技術(shù)，電子標(biāo)簽技術(shù)成本過高認(rèn)識制約醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一大阻礙。

4 建議與措施

針對上述規(guī)劃、技術(shù)、管理、成本等方面的問題，未來還需要統(tǒng)籌安排，才能使醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得突破，目前需要關(guān)注以下幾個(gè)方面。

第一，對醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃、規(guī)范研究與開發(fā)。從國家醫(yī)療事業(yè)發(fā)展與局部地區(qū)醫(yī)院發(fā)展的層面，醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)都應(yīng)該做好整體規(guī)劃與開發(fā)研究，避免投資的浪費(fèi)與重復(fù)開發(fā)。醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)體系涉及到醫(yī)院管理、物流配置、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多個(gè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，行業(yè)個(gè)性較強(qiáng)，需要以地區(qū)為基礎(chǔ)，逐步建立國家級別的醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二，構(gòu)建感知安全的醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)安全體系，并加強(qiáng)對醫(yī)院資源的規(guī)劃、調(diào)配與管理。醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)安全首要問題就是物理空間的感知安全，因此，需要逐漸建立起層次分明的隱私保護(hù)機(jī)制與物聯(lián)網(wǎng)安全框架，此外，醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行離不開整體調(diào)配運(yùn)行，需要對整體醫(yī)療資源管理規(guī)劃，各類應(yīng)用都需要建立在一個(gè)集成的綜合數(shù)據(jù)平臺上，提供無縫隙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的互聯(lián)服務(wù)。

第三，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對于智慧醫(yī)院系統(tǒng)來說，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化工作極其重要，是系統(tǒng)開放性和數(shù)據(jù)共享的要求。在系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)上，要采用國際上先進(jìn)的且成熟的技術(shù)，充分考慮醫(yī)院信息化系統(tǒng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，注重系統(tǒng)的實(shí)用性的前提下，構(gòu)建先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟、硬件環(huán)境，嚴(yán)格按照軟件工程的標(biāo)準(zhǔn)和面向?qū)ο蟮睦碚搧碓O(shè)計(jì)。

5 結(jié)束語

醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治療、管理、服務(wù)過程的智能化、信息化，可以幫助醫(yī)院提高服務(wù)水平，優(yōu)化了各項(xiàng)資源配置，從而提高了醫(yī)院的工作效率。目前國內(nèi)關(guān)于醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究、探索、應(yīng)用仍舊處于初級階段，在未來還需要廣大醫(yī)療工作者、技術(shù)人才不斷完善與努力。

參考文獻(xiàn)

[1]琳.醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)及其關(guān)鍵技術(shù)研究[J].中國數(shù)字醫(yī)學(xué)，2013（08）：101-103.

[2]李峰，李剛榮，汪鵬等.在醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)支撐下醫(yī)院管理模式的探索[J].中國數(shù)字醫(yī)學(xué)，2013，8（1）：69-71+75.

[3]孟群，楊龍頻，趙飛等.醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及關(guān)鍵技術(shù)探索[J].中國衛(wèi)生信息管理雜志，2013（04）：279-285.

篇5

【關(guān)鍵詞】固定終端 智慧出行 智慧醫(yī)療 互聯(lián)網(wǎng)思想 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

一、引言

（一）研究背景

如果說把1995年作為中國互聯(lián)網(wǎng)的元年，那么目前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢就是連接一切，無論是線上的快捷便捷還是線上線下的雙向互動，互聯(lián)網(wǎng)可以說是一個(gè)可以包容萬物的實(shí)體，未來的它也更加具有普惠性。在如此優(yōu)越的e時(shí)代，我們滿足了嗎？沒有！人類對服務(wù)的要求只有更高、更完善，因此，代表互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步層次的物聯(lián)網(wǎng)重新進(jìn)入人們的視野。自“感知中國”這一概念提出以來，促成物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合也具有很大的發(fā)掘潛力，用互聯(lián)網(wǎng)的思想和物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來發(fā)掘未來金融藍(lán)田，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算都將受益于此。

同時(shí)，銀行作為傳統(tǒng)金融大戶，在資本、政策和管理等方面的優(yōu)勢，但是在成本和靈活性方面處于劣勢。傳統(tǒng)銀行從審批到發(fā)放貸款平均需要一個(gè)月的時(shí)間，而新興互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體從接受貸款申請到發(fā)放只需要幾秒鐘；另外，傳統(tǒng)銀行與客戶在信息對稱性上也遠(yuǎn)沒有后者來的匹配。這些都是傳統(tǒng)銀行在應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融所存在的“先天缺陷”。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代物理網(wǎng)點(diǎn)仍是銀行進(jìn)行服務(wù)提供的重要渠道，而部署ATM機(jī)既是由于便捷性，也可以節(jié)約銀行資源。目前我國每年新增ATM機(jī)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，截至2016年第二季度末，我國ATM機(jī)有90.63萬臺，每臺ATM對應(yīng)的銀行卡數(shù)量為6431張。那未來的ATM機(jī)是什么樣的？招商銀行去年首推ATM“刷臉”取款，提升用戶體驗(yàn)度。美國大通銀行旗下400家網(wǎng)點(diǎn)安裝了1000臺“銀行信息亭”，除了為客戶提供多面額取現(xiàn)服務(wù)，客戶據(jù)報(bào)道，客戶可自選10元、50元、100元三種券別，還將承載更多的服務(wù)，例如繳水電費(fèi)、電話費(fèi)、訂票等服務(wù)。另一個(gè)很重要的例子就是移動互聯(lián)和ATM的結(jié)合，手機(jī)無卡取款A(yù)TM機(jī)不僅為客戶帶來了很大的便利，還能夠有效避免銀行卡被盜刷的風(fēng)險(xiǎn)。隨著科技的進(jìn)步和金融業(yè)的不斷創(chuàng)新，金融自助設(shè)備也將呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和智能化的特征，為客戶提供多方位的服務(wù)。

（二）文獻(xiàn)綜述

關(guān)于銀行自助服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新改造的研究成果較少，僅有梁東和張軍（2000）、許華（2011）、梁麗雯（2016）等學(xué)者對此進(jìn)行了研究。

梁東，張軍（2000）分析了今后銀行自助設(shè)備發(fā)展方向大致可以分為能夠覆蓋網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員從事的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)種類方面、應(yīng)用科技技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)人機(jī)互動，智能服務(wù)方面以及能夠?qū)y行的服務(wù)通過新一代銀行自助服務(wù)設(shè)備的橋梁延伸到用戶身邊，用戶生活的各個(gè)角落這三個(gè)方面。

許華（2011）明晰了ATM定位問題，主要包括存款、取款、代收代繳中間業(yè)務(wù)這三大項(xiàng)工作，功能太過單一、利用率太低的缺陷也制約了目前我國ATM機(jī)發(fā)展裹足不前。另一方面，ATM管理成本高，盈利能力低。數(shù)據(jù)顯示，國外銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)成本是ATM服務(wù)成本的4倍，而我國網(wǎng)點(diǎn)成本只是ATM成本的2倍。根據(jù)ATM的定位和存在的問題，銀行ATM的創(chuàng)新思路也有跡可循，主要是大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，擴(kuò)寬銀行盈利渠道。

而梁麗雯（2016）對海外ATM創(chuàng)新進(jìn)行了分析，美國幾家大型銀行已經(jīng)開始支持使用智能手機(jī)在ATM機(jī)上提取現(xiàn)金，無卡ATM機(jī)將會給未來銀行業(yè)的發(fā)展方向提供很大的參考價(jià)值，還可以為客戶提供更方便快捷的服務(wù)。在西班牙，ATM機(jī)除了提供完整的銀行服務(wù)外，還銷售旅游和足球賽的票券；在英國，除了通過ATM銷售零售券，也在機(jī)場和敦地鐵站的ATM銷售合作廠商的廣告。

由此可見，對于銀行ATM終端業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級的研究成果較少，因此，本文的研究一方面補(bǔ)充了ATM自助終端理論研究的不足，另一方面，本文的研究也有助于商業(yè)銀行對ATM自助終端進(jìn)行創(chuàng)新升級，成為下一個(gè)利潤增長點(diǎn)。

（三）論文思路與框架

本文依托于銀行ATM機(jī)以及與其聯(lián)結(jié)的銀行活期儲蓄，打造一個(gè)添加各種生活服務(wù)的銀行“固定終端”的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)。商業(yè)銀行通過創(chuàng)新和整合傳統(tǒng)金融業(yè)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上先行一步，利用這一“固定終端”進(jìn)行大數(shù)據(jù)收集和分析。將“金融服務(wù)”和“生活服務(wù)”結(jié)合在一起，形成銀行“固定終端”，真正實(shí)現(xiàn)銀行物聯(lián)網(wǎng)功能改進(jìn)。

以下的內(nèi)容分為三部分：第一部分是實(shí)現(xiàn)在ATM機(jī)上購取票目的的“智慧出行”；第二部分是創(chuàng)造能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療信息共享、個(gè)人健康預(yù)警的“智慧醫(yī)療”；第三部分是總結(jié)和建議。

二、銀行“固定終端”與智慧出行

（一）項(xiàng)目背景

中國歷來是一個(gè)遷徙大國，而龐大的流動人群也催生了交通服務(wù)的巨大商機(jī)。僅就2016年的春運(yùn)數(shù)據(jù)來看，鐵道部日均發(fā)送旅客人數(shù)超過800萬，春運(yùn)40天，超過29億人次將完成一次大遷徙。交通運(yùn)輸服務(wù)的下游產(chǎn)業(yè)之一，連接乘客和運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的票務(wù)行業(yè)也在近幾年中蓬勃發(fā)展。購票渠道除了有售票大廳、代售點(diǎn)，近幾年互聯(lián)網(wǎng)和科技技術(shù)的發(fā)展也催生了網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)客戶端購票、自助設(shè)備售票以及電話購票等形式。其中，互聯(lián)網(wǎng)購票已超過六成，而移動客戶端增長最為顯著，手機(jī)端售出的票占比從2015年的14.2%提高到2016年的31%。

線上購票可以說已經(jīng)成為了購票的主流渠道，但是其存在的缺陷也不容忽視。其一，網(wǎng)絡(luò)購票其實(shí)是對弱勢群體權(quán)益的漠視。春運(yùn)中，最大的客流是“民工流”，即使說有一半的民工是會使用網(wǎng)上購票或者通過身邊的朋友幫忙從網(wǎng)上購票，但是還是有另外一半的這類群體被排除在春運(yùn)大軍的第一道門檻上；其二，網(wǎng)上購票顯然打破了公共品分配的原則；其三，由于搶票所造成了網(wǎng)絡(luò)擁堵對于運(yùn)輸部門也是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

銀行“固定終端”的第一個(gè)方面是擴(kuò)展ATM終端的功能，真正實(shí)現(xiàn)“訂票”和“取票”在一個(gè)終端上實(shí)現(xiàn)。

（二）智慧出行

在ATM機(jī)上添加購取票功能，在這一小小的機(jī)器上，客戶不僅能用自己的借記卡來購票，還能憑借個(gè)人身份憑證將已購車票當(dāng)場取票。簡而言之，“超級ATM機(jī)”實(shí)際上即使一臺購票機(jī)和銀行普通ATM機(jī)的結(jié)合。以購換票為例，由于自主購票機(jī)的推廣，購票不是大問題，但是換退票目前還只能在人工窗口上進(jìn)行。盡管購?fù)似贝翱陂_放了近十個(gè)，但是還是每個(gè)窗口上還是有很長的隊(duì)伍，目前人工窗口也是使用銀行卡支付新票票款。網(wǎng)上購票且未換取紙質(zhì)車票的部分服務(wù)，也可以將其搬到這個(gè)銀行“固定終端”上，從而緩解購?fù)似贝翱诘娜肆鲏毫Γ岣叻?wù)質(zhì)量。

“智慧出行”的技術(shù)難度相對來說不高，目前就有國外銀行涉足此領(lǐng)域的先例。美國大通銀行安裝了1000臺“銀行信息亭”，該設(shè)備承載的業(yè)務(wù)就有繳水電費(fèi)、電話費(fèi)、取款、訂票等。實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能的攻關(guān)點(diǎn)在于需要銀行與鐵道部實(shí)現(xiàn)信息共享與聯(lián)網(wǎng)功能。使用客戶的借記卡進(jìn)行車票付款不是難題，主要在于將鐵道部車輛信息及車票情況連接到這一小小的機(jī)器上，能夠在機(jī)器上看到車輛出行情況和車票余額。既要保護(hù)客戶賬戶的資金安全，防止由于設(shè)備抗壓力等因素所造成的一系列問題，還要進(jìn)一步簡化機(jī)器的操作難度，能夠保證任何人都能夠使用該設(shè)備。而這個(gè)功能價(jià)值潛力也正于此處：銀行通過對客戶在機(jī)器上的操作痕跡對其出行情況進(jìn)行分析，建立以客戶需求為中心的客戶關(guān)系管理模式，提高客戶體驗(yàn)度。在中國有43%的客戶因?yàn)榱己玫慕鹑诜?wù)而選擇一家銀行，同樣有36%的客戶因?yàn)轶w驗(yàn)性較差而選擇放棄，所以從客戶的需求出發(fā)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和客戶價(jià)值的雙重提升。

三、銀行“固定終端”與智慧醫(yī)療

（一）項(xiàng)目背景

2011年11月，杭州市正式出臺了杭州智慧城市總體規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃中關(guān)于智慧醫(yī)療的總體規(guī)劃是：建設(shè)智慧醫(yī)療工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為全市居民建立電子健康檔案，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。從2013年1月28日開始，杭州市衛(wèi)生局已經(jīng)在杭州紅會醫(yī)院、杭州市一醫(yī)院等8家市屬醫(yī)院中推廣市民卡智慧醫(yī)療結(jié)算功能，其主要功能是本地市民可以在根據(jù)市民卡簡化就醫(yī)過程中的付費(fèi)程序。以信息技術(shù)解決醫(yī)療資源不均問題是建設(shè)“智慧醫(yī)療”乃至“智慧城市”的主要舉措之一。實(shí)踐也證明這些方法行之有效，但是其缺陷也不言而喻：患者需要親自到醫(yī)院自助設(shè)備或者人工窗口上進(jìn)行預(yù)約掛號，增加了患者的時(shí)間成本和運(yùn)輸成本，那是否有一種技術(shù)是可以實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程掛號，預(yù)約就診”的？――這就是本文推行的銀行“固定終端”的第二個(gè)功能。

（二）智慧醫(yī)療

借助于遍布城鄉(xiāng)的自助網(wǎng)點(diǎn)，銀行通過升級ATM機(jī)的功能，從醫(yī)療的不同角度切入，從預(yù)約掛號到診間支付，從醫(yī)療信息共享到診后管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保網(wǎng)、醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)、銀行網(wǎng)的“三W互通”以及金融服務(wù)支付功能。預(yù)約掛號方面，目前主要的預(yù)約診療平臺預(yù)約渠道包括12580、114、浙江在線等多個(gè)服務(wù)商，從7月通過這些平臺預(yù)約掛號總量有85.15萬人次，預(yù)約成功量55.67萬人次，預(yù)約成功量達(dá)65.37%，市一、市二、邵逸夫這三家醫(yī)院7月份預(yù)約成功率為49.85%，成功量最低的是寧波市鄞州人民醫(yī)院，僅有33.08%。預(yù)約掛號叫好不叫座，既有技術(shù)難度方面的原因，也面臨著特殊號放量少的情況。而銀行“固定終端”實(shí)現(xiàn)的功能是患者可憑借個(gè)人銀行卡在機(jī)器上完成預(yù)約掛號，還可以了解各家醫(yī)院醫(yī)生出診情況和相關(guān)時(shí)間段內(nèi)的就醫(yī)人數(shù)，擇優(yōu)選擇就醫(yī)醫(yī)院和就醫(yī)時(shí)間段?；颊咭膊恍枰僭谌斯づ抨?duì)窗口繳付現(xiàn)金，通過在刷卡設(shè)備或者銀行手機(jī)銀行即可完成繳費(fèi)。

商業(yè)銀行也能幫助建設(shè)智慧醫(yī)療信息平臺，通過將相關(guān)信息儲存到個(gè)人銀行卡上，在通過固定設(shè)備進(jìn)行多次使用。舉例來說，一位患者在A醫(yī)院做了B超、CT等檢查，但是到了B醫(yī)院還會被要求再做一次檢查――不僅是對醫(yī)療資源的占用，對有些病人來說無論在身體上還是經(jīng)濟(jì)上都是一筆負(fù)擔(dān)。新思路是將檢查結(jié)果“上傳”到個(gè)人銀行卡或者和銀行卡綁定的醫(yī)保卡上，在下次需要使用的時(shí)候再在“固定終端”上的進(jìn)行打印多次使用。從長期來看，運(yùn)用云技術(shù)和大數(shù)據(jù)，商業(yè)銀行根據(jù)客戶在機(jī)器上的操作以及與醫(yī)?？ㄉ系木驮\信息進(jìn)行綜合分析，建立每位客戶的電子病歷并對其進(jìn)行健康檔案管理，比如依據(jù)客戶的就醫(yī)頻率即時(shí)短信提醒客戶進(jìn)行健康檢查或體檢，并與醫(yī)院進(jìn)行合作，為不同階層的客戶提供經(jīng)濟(jì)適用的醫(yī)療健康服務(wù)。

如上所述，倘若這種新興的銀行“智慧醫(yī)療”項(xiàng)目能夠建設(shè)成功，對于我市智慧醫(yī)療規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)也是一大助力，但是幾點(diǎn)需要加強(qiáng)，主要在于：社區(qū)醫(yī)院與大型醫(yī)院的合作還是一個(gè)問題，醫(yī)療共享機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)；相關(guān)法律法規(guī)下，商業(yè)銀行就保護(hù)市民、患者診療信息的保密性，在客戶隱私得到保護(hù)的情況下合理利用醫(yī)療大數(shù)據(jù)，這需要對醫(yī)療法律法規(guī)的熟悉。

四、結(jié)語

銀行“固定終端”ATM機(jī)的物聯(lián)網(wǎng)功能改進(jìn)是使用互聯(lián)網(wǎng)思想和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過各種法人資源的技術(shù)合作，以銀行卡為中介，將日常生活服務(wù)提供搬到一個(gè)固定設(shè)備上，線上下單線下即時(shí)成交，補(bǔ)足互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間差和空間差的缺陷。銀行創(chuàng)新也需要科技助力。目前，商業(yè)銀行金融創(chuàng)新也滲透到日常生活的方方面面，搜集到的數(shù)據(jù)是數(shù)量多、碎點(diǎn)化的，而銀行面對大數(shù)據(jù)的云計(jì)算尚面臨諸多挑戰(zhàn)。為了最終實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，這需要不斷提高創(chuàng)新意識，設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)一套完整的“固定終端”管理和處理平臺，在數(shù)據(jù)的收集、管理、處理、分析等方面有一套系統(tǒng)流程。

參考文獻(xiàn)

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篇6

作為智慧城市的專業(yè)IT服務(wù)商，北京賽迪時(shí)代信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司（下文簡稱：賽迪時(shí)代）自提出“智慧城市建設(shè)者”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以來，利用先進(jìn)的建設(shè)方法，從政府服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、人防應(yīng)急、公共安全和社會事業(yè)五大領(lǐng)域，為我國智慧城市的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

“三技一法”方法論

將先進(jìn)技術(shù)全面融入到城市精細(xì)化管理中，智慧城市本身就是一個(gè)涵蓋了新一代信息技術(shù)各個(gè)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用體系。賽迪時(shí)代建設(shè)智慧城市則是基于“三技一法”的方法論，“三技”指云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、SOA三項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，“一法”指“梳子型”方法。

基于豐富的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，賽迪時(shí)代認(rèn)為：智慧城市中信息系統(tǒng)對計(jì)算和存儲資源的無限需求與計(jì)算和存儲資源的有限供給之間的矛盾是導(dǎo)致智慧城市采用云計(jì)算技術(shù)的根本原因；城市中主體的主觀意識性與客體的客觀物質(zhì)性之間的矛盾運(yùn)動是推動智慧城市電子系統(tǒng)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的內(nèi)在原因；智慧城市中應(yīng)用系統(tǒng)使用過程中整體功能的復(fù)雜和協(xié)同性與開發(fā)過程中模塊功能的簡單和獨(dú)立性之間的矛盾，是導(dǎo)致智慧城市采用SOA架構(gòu)的重要原因。

為了支撐智慧城市龐大系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效、安全運(yùn)行，基于云計(jì)算來建設(shè)智慧城市數(shù)據(jù)中心是一條必由之路。同時(shí)，云數(shù)據(jù)中心隨需應(yīng)變的動態(tài)伸縮能力以及極高的性能投資比對于智慧城市建設(shè)有著重大意義。它不僅能夠有效整合計(jì)算資源和數(shù)據(jù)，支撐更大規(guī)模的應(yīng)用，處理更大規(guī)模的數(shù)據(jù)，還能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，從而為政府決策、企業(yè)發(fā)展、公眾服務(wù)提供更好的平臺。

物聯(lián)網(wǎng)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的拓展應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)延伸，它利用感知技術(shù)與智能裝備對物理世界進(jìn)行感知識別，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸互聯(lián)，進(jìn)行計(jì)算、處理和知識挖掘，實(shí)現(xiàn)人與物、物與物信息交互和無縫鏈接，達(dá)到對物理世界實(shí)時(shí)控制、精確管理和科學(xué)決策目的。物聯(lián)網(wǎng)則是智慧城市體系中的重要組成部分，以“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”為特征的新一輪的信息技術(shù)革命正將人類帶入全面智能化時(shí)代，而與通信與IT的結(jié)合是物聯(lián)網(wǎng)成功的關(guān)鍵因素。

智慧城市業(yè)務(wù)涉及城市信息化的多個(gè)子行業(yè)，所以采用SOA架構(gòu)，所有的系統(tǒng)基于一個(gè)統(tǒng)一的底層基礎(chǔ)平臺非常重要。賽迪時(shí)代智慧城市解決方案包括協(xié)同政務(wù)、社會維穩(wěn)、城市應(yīng)急、智慧醫(yī)療、城市管網(wǎng)、智慧社區(qū)等各個(gè)方面，通過SOA的架構(gòu)，各個(gè)系統(tǒng)之間避免了分離化、條塊化的孤島現(xiàn)象，相互之間運(yùn)用統(tǒng)一的底層基礎(chǔ)軟件平臺，更適用于大型超復(fù)雜系統(tǒng)，為容災(zāi)存儲、遠(yuǎn)程切換提供便利。

統(tǒng)一的底層平臺更有利于實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的大規(guī)模服務(wù)集成和管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的持續(xù)擴(kuò)展以及各子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，為提供一體化解決方案奠定基礎(chǔ)，同時(shí)方便未來的技術(shù)擴(kuò)展，為形成一體化的智慧城市解決方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過SOA架構(gòu)，可將智慧城市構(gòu)建設(shè)成一個(gè)可組裝可拆卸的、松耦合高內(nèi)聚的大規(guī)模綜合電子信息系統(tǒng)。

智慧城市“梳子型”構(gòu)建模式

“梳子型”模式是賽迪時(shí)代的智慧城市建設(shè)模式。梳子的“筋”是可組裝可拆卸的智慧城市支撐平臺，梳子的齒是若干多個(gè)獨(dú)立存在的行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，與支撐平臺組裝在一起可形成智慧城市的各類應(yīng)用，拆卸開則可獨(dú)立運(yùn)行。

“梳子型”模式體現(xiàn)了賽迪時(shí)代對城市如何變得“智慧”的思考。對于智慧城市的認(rèn)識，首先就是要避免智慧城市建設(shè)陷入更大的“孤島”。城市的行政工作需要橫向融合、縱向貫通的合作機(jī)制。其次，城市的智能化體現(xiàn)為一種可持續(xù)發(fā)展的能力。新科技為一個(gè)城市核心系統(tǒng)的設(shè)施、連接和智能提供了更廣闊的應(yīng)用范圍。再次，智慧城市是一個(gè)漸進(jìn)的過程，而不是一蹴而就的轉(zhuǎn)變。城市管理者必須考慮到城市各系統(tǒng)之間的內(nèi)部關(guān)系，以及系統(tǒng)相互聯(lián)系中所面臨的挑戰(zhàn)，為城市系統(tǒng)革命性轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備。

智慧城市推進(jìn)模式

當(dāng)前，國內(nèi)外各類城市都開始探索適合自身的智慧城市建設(shè)模式，不同的城市的現(xiàn)狀不同、需求不同、信息化程度不同，因此需要根據(jù)不同城市的特點(diǎn)制定不同的推進(jìn)模式。

在進(jìn)行智慧城市的推進(jìn)時(shí)，賽迪時(shí)代建議遵循的原則是：保護(hù)歷史投資，靈活適應(yīng)處于不同發(fā)展階段的城市模式，充分考慮城市現(xiàn)狀與需求。

根據(jù)多年國內(nèi)城市信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，賽迪時(shí)代將我國的城市分為A、B、C三類。以“梳子型”智慧城市支撐平臺為基礎(chǔ)，賽迪時(shí)代的智慧城市推進(jìn)策略有三種：從頭起步、急用優(yōu)先和整合優(yōu)先。

1. 從頭起步策略（適用于C類城市）

步驟一：根據(jù)城市發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃制定智慧城市規(guī)劃。如城市3至5年的發(fā)展愿景、重點(diǎn)提升的能力、聚焦的領(lǐng)域、重點(diǎn)扶持的行業(yè)等，這些都是制定智慧城市發(fā)展路徑的主要依據(jù)。

步驟二：加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，打造應(yīng)用支撐平臺。賽迪時(shí)代的應(yīng)用支撐平臺封裝了云計(jì)算能力、SOA能力、海量數(shù)據(jù)集成能力、物聯(lián)能力、行業(yè)服務(wù)能力、泛在能力，因此為快速構(gòu)建數(shù)據(jù)互通、應(yīng)用集成的系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

步驟三：基于應(yīng)用支撐平臺，構(gòu)建多行業(yè)、多領(lǐng)域的應(yīng)用。如：智慧醫(yī)療、電子政務(wù)、城市應(yīng)急、智慧社區(qū)等。

2. 急用優(yōu)先策略（適用于A、B、C類城市）

步驟一：根據(jù)城市需求，先建設(shè)急需的應(yīng)用系統(tǒng)?？梢韵劝才乓慌鐣裆Ч黠@、有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、條件較成熟的重點(diǎn)智慧示范工程，以政府智慧城市應(yīng)用建設(shè)和采購啟動市場，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式和產(chǎn)品，提供多樣化的智慧型民生服務(wù)。

步驟二：建設(shè)應(yīng)用支撐平臺，整合多類應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺，將已建設(shè)的多類應(yīng)用接入，并基于此平臺構(gòu)建未來的多類應(yīng)用。

3. 整合優(yōu)先策略（適用于A、B類城市）

步驟一：新建統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺整合已有系統(tǒng)。應(yīng)用支撐平臺在數(shù)據(jù)層面能夠解決異構(gòu)數(shù)據(jù)源共享的問題；在應(yīng)用層面，用SOA的方法實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用間相互訪問和調(diào)用；在流程層面用BPEL等手段實(shí)現(xiàn)快速的流程集成。

篇7

關(guān)鍵詞：智慧企業(yè) 智慧城市

世界城市化、全球經(jīng)濟(jì)一體化和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的趨勢意味著城市在其發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和政治上獲得了更多的控制權(quán)。越來越多的高新技術(shù)被用于構(gòu)成城市的核心系統(tǒng)，并變得被感知和互聯(lián)互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高層次的智能，智慧城市應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家地區(qū)也是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展當(dāng)中，認(rèn)識到了“智慧城市”的前瞻性、超前性，相繼提出了“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措。

而智慧城市的發(fā)展離不開智慧產(chǎn)業(yè)的支撐，智慧產(chǎn)業(yè)是知識型經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)代表產(chǎn)業(yè)，誕生在英國，發(fā)展于歐洲，是20世紀(jì)支撐歐洲GDP的主要產(chǎn)業(yè)之一，也是今天倫敦僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，2010年為50萬人提供了就業(yè)機(jī)會，年?duì)I業(yè)額超過210億英鎊。但是智慧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是智慧企業(yè)，智慧企業(yè)具有前瞻性，能夠迅速、靈活、準(zhǔn)確解決問題，具備透明信息、協(xié)同合作、敏捷反應(yīng)、精準(zhǔn)決策、前瞻戰(zhàn)略、創(chuàng)新服務(wù)和低碳綠色七大基本素質(zhì)，是一個(gè)智慧城市發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)組成部分。

1智慧城iti的概念與內(nèi)涵

1.1智慧城市概念

IBM公司把“智慧城市”定義為“能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活?！敝腔鄢鞘邪l(fā)展的背景是全球信息通信技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)、信息社會的加速發(fā)展和資源環(huán)境壓力的日益加大。其基礎(chǔ)，一是城市設(shè)施物品充分感知；二是信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；三是信息資源深度整合；四是知識資本充裕積累。其本質(zhì)是匯聚人的智慧，賦予物以智能，把人的智慧和物的智能緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展。其核心是最大限度地開發(fā)利用信息和知識資源。其關(guān)鍵，一是城市決策運(yùn)行的智能化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化和高效化，分散功能一體化以及管理服務(wù)流程的重塑優(yōu)化；二是智能產(chǎn)業(yè)的集聚化；三是居民信息、知識獲取利用能力建設(shè)的普及深化和常態(tài)化；四是資源環(huán)境的智能化和低耗化。其目的，一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)管理、民生服務(wù)高品質(zhì)；二是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是傳播和實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的人文素質(zhì)；四是實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

1.2智慧城市的內(nèi)涵

1.2.1全面感知

智慧城市基于無處不在的智能傳感器和信息設(shè)備及傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對城市物理空間的全面、綜合的感知，動態(tài)地獲取城市運(yùn)行的各種信息，對城市核心系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)施感測，實(shí)現(xiàn)城市各部分和管理中心的無縫對接。將收集的數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行圖，方便城市管理者對自然環(huán)境和城市運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效地消除了信息孤島效應(yīng)，對問題實(shí)時(shí)監(jiān)控，拓展了分析問題的信息集、通過云計(jì)算優(yōu)化提升了解決問題的能力，改變了傳統(tǒng)城市的運(yùn)行方式，可以極大地改善城市的管理和運(yùn)行效率。

1.2.2協(xié)同運(yùn)作

通過城市“三網(wǎng)”融合，再加上物聯(lián)網(wǎng)和基于云計(jì)算平臺的多元異構(gòu)數(shù)據(jù)（多參考系、多語義、多尺度、多時(shí)相等）的整合，構(gòu)建智慧城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施。在此基礎(chǔ)之上，建立完善的公共管理服務(wù)平臺，將城市各部分信息資源整理分類開放使用，打通信息壁壘，為用戶提供良好的服務(wù)――政府協(xié)同辦公、城鄉(xiāng)協(xié)同治理、面向居民和企業(yè)的協(xié)同服務(wù)，創(chuàng)造高效的城市信息運(yùn)行環(huán)境。

1.2.3激勵(lì)創(chuàng)新

智慧城市對所感知到的海量數(shù)據(jù)通過強(qiáng)大的云計(jì)算平臺，進(jìn)行優(yōu)化處理，按照不同的需求進(jìn)行不同深度的處理、挖掘與延伸，為人們提供不同種類、不同層次、不同要求的低成本、高效率的服務(wù)。同時(shí)智慧城市加速了有價(jià)值信息的擴(kuò)散，減少了人們尋找信息的機(jī)會成本和交易成本，降低了整個(gè)社會的運(yùn)行成本，給了政府、企業(yè)、個(gè)人更多的創(chuàng)新的靈感和機(jī)會，鼓勵(lì)在智慧城市提體系內(nèi)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明前進(jìn)提供不息動力。2智慧企業(yè)的概念和內(nèi)涵

2.1智慧企業(yè)的概念

智慧企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部各種信息能夠全面快速的收集，信息能夠高度共享和協(xié)同傳遞，能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行知識管理層面的加工創(chuàng)造，形成有價(jià)值的專家經(jīng)驗(yàn)庫，指導(dǎo)后續(xù)的持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)本身在智慧架構(gòu)和信息技術(shù)下能夠高度的自適應(yīng)和自調(diào)整，達(dá)到高度協(xié)同和快速響應(yīng)，以高效的滿足企業(yè)的各種業(yè)務(wù)目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

智慧企業(yè)是群組和人的一個(gè)重要載體，首先是團(tuán)隊(duì)和人在企業(yè)開放共享的環(huán)境下能夠產(chǎn)生智慧，其次才談得上企業(yè)可以進(jìn)一步聚合這些智慧。企業(yè)如果約束個(gè)體智慧和能動性，那企業(yè)本身也無法產(chǎn)生智慧。領(lǐng)先行業(yè)的偉大公司往往更關(guān)注組織的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)和業(yè)務(wù)敏捷性，并通過流程的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)組織的動態(tài)經(jīng)營，以組織內(nèi)外協(xié)作和互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)作，通過綠色、創(chuàng)新管理機(jī)制探索全新工作方式和商業(yè)模式，通過前瞻的決策應(yīng)對未來日益復(fù)雜、快速和多變的商業(yè)環(huán)境。

2.2智慧企業(yè)的內(nèi)涵

具體還是從可感知，可協(xié)同和可智能三個(gè)方面來認(rèn)知智慧企業(yè)。

首先是可感知，企業(yè)內(nèi)的可感知包括兩個(gè)層面的內(nèi)容，一個(gè)是物本身的可感知能力，另一個(gè)是人本身的感知信息。企業(yè)內(nèi)的各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)往往就是感知單元，企業(yè)業(yè)務(wù)人員通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)將各種感知信息錄入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中形成各種有價(jià)值的業(yè)務(wù)單據(jù)數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)往往過于關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)單據(jù)，而弱化了人本身的作用，也就是說在企業(yè)內(nèi)有大量的由于個(gè)人、群組、企業(yè)部門間交換協(xié)同的各種結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息，往往并沒有被進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。所以企業(yè)社會化也是想將社會化基因引入到企業(yè)內(nèi)部，去解決更加泛在信息的采集問題。原有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要進(jìn)一步結(jié)合產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個(gè)人、群組、人和人交互，場景和環(huán)境才能分析出更加有價(jià)值的結(jié)果。

其次是可協(xié)同，企業(yè)和人一樣，是由多個(gè)有生命力，能共享獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元組成，但是要完成企業(yè)端到端流程或業(yè)務(wù)目標(biāo)，往往需要各個(gè)業(yè)務(wù)單元之間的高度協(xié)同。

如果將協(xié)同分為幾個(gè)方面，第一方面是信息的集中化和信息的共享，包括結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息，企業(yè)內(nèi)首先要形成一個(gè)完整的統(tǒng)一化的知識庫，并進(jìn)行知識的加工處理和再創(chuàng)造；第二方面是信息交互和協(xié)同，各個(gè)業(yè)務(wù)部門間，人和人之間需要對各種有價(jià)值的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行快速的交換和協(xié)同，同時(shí)還要保證數(shù)據(jù)傳遞的高效性和一致性問題；第三個(gè)方面是資源的復(fù)用和整合優(yōu)化，談復(fù)用是從降低成本和標(biāo)準(zhǔn)化的角度來談，不管是業(yè)務(wù)職能，業(yè)務(wù)功能模塊，還是業(yè)務(wù)知識，只要復(fù)用就能夠大幅提高效率和降低成本，而復(fù)用的實(shí)現(xiàn)是集中化并以共享服務(wù)的方式提供能力。如果延伸到業(yè)務(wù)領(lǐng)域則涉及到人力資源，供應(yīng)鏈，財(cái)務(wù)各種共享服務(wù)；延伸到企業(yè)內(nèi)信息化建設(shè)，則涉及到企業(yè)的主數(shù)據(jù)，共享數(shù)據(jù)中心，共享服務(wù)平臺，技術(shù)和產(chǎn)品平臺。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部的引入，這些技術(shù)的引入真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)無邊界的隨時(shí)隨地的辦公環(huán)境和桌面。特別對于高新技術(shù)企業(yè)，后續(xù)發(fā)展趨勢是云辦公，完全是一種基于云端應(yīng)用的虛擬化在線協(xié)同團(tuán)隊(duì)，這大大地解放了傳統(tǒng)企業(yè)環(huán)境的制約。我們看到很多智慧企業(yè)解決方案，基本都會談到手機(jī)辦公，云端協(xié)同等，確實(shí)是一個(gè)比較基礎(chǔ)的應(yīng)用。

最后是可智能，企業(yè)要智慧必須要有擬人化的分析能力，而這個(gè)需要兩個(gè)基礎(chǔ)，一個(gè)是大量采集數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，一個(gè)通過長時(shí)間模擬驗(yàn)證的分析模型和決策模型。傳統(tǒng)的Bl可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的參考模型得出具體的問題點(diǎn)，但是卻很難真正分析到產(chǎn)生問題的根源。過渡的關(guān)注數(shù)據(jù)，而減少了對人和環(huán)境的關(guān)注，導(dǎo)致分析出現(xiàn)較大的偏差。企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)智能化，體現(xiàn)智慧絕對不是簡單的傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)建模和數(shù)據(jù)倉庫，給出一堆的指標(biāo)體系，更加重要的還是更加復(fù)雜的數(shù)據(jù)類型，更加復(fù)雜的社會化因素引入后的關(guān)系分析和模擬。要思考的問題是如何將人腦、團(tuán)隊(duì)思維模型引入到企業(yè)內(nèi)。

智慧企業(yè)應(yīng)該是一個(gè)前瞻性的，并具備迅速、靈活、準(zhǔn)確解決問題能力的企業(yè)，而這樣的企業(yè)具備透明信息、協(xié)同合作、敏捷反應(yīng)、精準(zhǔn)決策、前瞻戰(zhàn)略、創(chuàng)新服務(wù)和低碳綠色七大基本素質(zhì)。

3智慧城市建設(shè)推動智慧企業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命日新月異，尤其是新一代智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)不斷涌現(xiàn)。在此背景下，各國政府確立建設(shè)智慧城市的發(fā)展方向，將形成對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化效應(yīng)”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。對制造企業(yè)來說，一方面，建設(shè)智慧城市需要海量的智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品、智慧技術(shù)和智慧設(shè)備等，這些都需要智慧企業(yè)的參與配套，由此，智慧城市建設(shè)會形成市場巨大、范圍很廣、鏈條很長的智慧產(chǎn)業(yè)鏈，催生一批智慧企業(yè)；另一方面，智慧城市建設(shè)將促使智慧技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域輻射滲透，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)植入智能化、信息化的“芯片”，加快開發(fā)智能化、數(shù)字化、智慧化的新產(chǎn)品，從而推動傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為智慧企業(yè)。

3.1智慧城市建設(shè)推動智慧產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)管理和技術(shù)咨詢公司博斯艾倫（Booz Allen）的研究，在未來25年內(nèi)僅對全球的城市供水、供電和交通系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，就需要投入40多萬億美元，這一數(shù)字差不多是全球所有股票市場上所有股票的市值。另據(jù)IBM中國商業(yè)價(jià)值研究院的研究結(jié)果，未來中國僅在“智慧醫(yī)療”基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入就將超過300億元人民幣，“智慧城市”建設(shè)派生的智慧產(chǎn)業(yè)市場之大由此可見一斑。然而，除了已經(jīng)目的明確的IBM等少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)，許多企業(yè)對自身在這次新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)鏈整合浪潮中的定位依舊模糊不清。

厘清智慧產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)找到在產(chǎn)業(yè)鏈上的定位、確定轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)方向和積極參與“智慧城市”建設(shè)的前提。

從智慧技術(shù)來看，較為主要的產(chǎn)業(yè)有射頻識別裝置（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等。

從智慧基礎(chǔ)設(shè)施來看，較為重要的產(chǎn)業(yè)分工有智慧的能源、智慧的電網(wǎng)、智慧的建筑、智慧的水利、智慧的石油天然氣、智慧的醫(yī)療和智慧的金融等。他們主要需要制造業(yè)參與的是：

智慧的能源――智能石油開采系統(tǒng)、高精度能源勘測感應(yīng)器、智能油田監(jiān)測系統(tǒng)等。

智慧的電網(wǎng)――智能電表、智能發(fā)電設(shè)備、智能輸配電設(shè)備等。

智慧的建筑――高性能咨詢通信設(shè)備、家庭自動化設(shè)備、智能防盜系統(tǒng)、管線咨詢系統(tǒng)智能環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)等。

智慧的水利――防汛抗旱智慧智能決策系統(tǒng)、感知湖面智慧系統(tǒng)、智能水路監(jiān)測系統(tǒng)、智能水面運(yùn)輸調(diào)配系統(tǒng)等。

智慧的石油天然氣――智慧油田技術(shù)、智能采掘系統(tǒng)等。

智慧的醫(yī)療――醫(yī)學(xué)影像存檔、智能醫(yī)療資訊系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療救助系統(tǒng)、智能醫(yī)院運(yùn)營系統(tǒng)甚至身體中監(jiān)視我們的健康儀器等。

智慧的金融――智能交易系統(tǒng)、智能結(jié)算系統(tǒng)、智能金融后臺管理系統(tǒng)、銀行智能調(diào)配設(shè)備、證券智能調(diào)配設(shè)備等等。

從智慧應(yīng)用系統(tǒng)（終端）看，較為主要的是智慧的交通、智慧的物流、智慧的外貿(mào)、智慧的氣候系統(tǒng)、智慧的零售、智慧的食品、人工智能系統(tǒng)等。他們主要需要制造業(yè)參與的是：

智慧的交通――高精度道路感應(yīng)器、智能鐵路系統(tǒng)、智能公路系統(tǒng)、智能航空系統(tǒng)、智能航運(yùn)系統(tǒng)、智能交通調(diào)配系統(tǒng)、機(jī)車升級、超導(dǎo)磁懸浮列車、出租車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、自動售票機(jī)等。

智慧的物流――集裝箱智能標(biāo)識系統(tǒng)、智能的貨物分揀系統(tǒng)、智能物流決策協(xié)調(diào)系統(tǒng)等。

智慧的外貿(mào)――高清視頻對話系統(tǒng)、智能的外貿(mào)交易系統(tǒng)等。

智慧的氣候系統(tǒng)――智慧型環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、天氣實(shí)況警示系統(tǒng)、智慧型灌溉系統(tǒng)等。

智慧的零售――智能的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、智能客戶管理系統(tǒng)、智能的零售系統(tǒng)、智能的交易系統(tǒng)等。

智慧的食品――智能追蹤系統(tǒng)、智能食品安全監(jiān)測系統(tǒng)、智慧的冰箱（配備讀取器和天線，協(xié)助商店維持產(chǎn)品保鮮、控制產(chǎn)品儲存環(huán)境以及通過即時(shí)銷售資料管理庫存情況）等。

人工智能系統(tǒng)――智能通信系統(tǒng)、智能機(jī)器人等。

當(dāng)然，

“智慧城市”建設(shè)派生的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)不止這些，需要結(jié)合實(shí)踐不斷研究、挖掘和細(xì)化。

3.2智慧企業(yè)是發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件

管理大師德魯克在《后資本主義社會》一書中曾闡明知識已是一種生產(chǎn)的要素，而且是全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中最重要的關(guān)鍵資源?！敖窈?，靠制造或搬運(yùn)，再也不可能獲得超額利潤，即使掌握資本，也無法贏取高額利潤?，F(xiàn)在靠傳統(tǒng)資源――土地、勞力、資本愈來愈賺不了錢，唯一的或最起碼具備的利潤源是信息與知識。”

現(xiàn)代智慧企業(yè)從過去單純提供高質(zhì)量的產(chǎn)品（服務(wù)）轉(zhuǎn)向知識化服務(wù)乃至專業(yè)知識的供應(yīng)商是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。因?yàn)檫^去的消費(fèi)者知識水平和現(xiàn)在的消費(fèi)者的知識水平已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)性的差異，過去的消費(fèi)者掌握知識的條件和速度與今天網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的消費(fèi)者是存在質(zhì)的差別。消費(fèi)者的需求已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，單純滿足生理的功能性的需求已經(jīng)不能被滿足。所以企業(yè)的定義或者企業(yè)服務(wù)的性質(zhì)正在悄悄發(fā)生變化：不能建立起知識化管理流程的企業(yè)，不能建立起知識化服務(wù)的智慧企業(yè)――不能貢獻(xiàn)知識和智慧的企業(yè)將會被淘汰出局。

也正是基于此，傳統(tǒng)企業(yè)為了應(yīng)對新的生產(chǎn)、市場環(huán)境，越來越多地通過固定網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線與企業(yè)內(nèi)外部連接起來，從而可以從全局的角度分析并實(shí)時(shí)解決問題和管理決策，使得工作、任務(wù)通過多方協(xié)作遠(yuǎn)程操作成為可能，從而徹底改變企業(yè)經(jīng)營管理與運(yùn)作的方式，轉(zhuǎn)型升級成為了智慧企業(yè)。

智慧企業(yè)通過管理體制的創(chuàng)新保障，構(gòu)建身份認(rèn)證、目錄交換、結(jié)算清分、信用評估等技術(shù)平臺的體系性建設(shè)，確立信息、系統(tǒng)之間的層次性。從而促進(jìn)分布在企業(yè)不同角落海量數(shù)據(jù)的比較、流轉(zhuǎn)、交換、共享，為企業(yè)管理提供良好的協(xié)同工作環(huán)境。通過數(shù)據(jù)的交換共享將極大推動企業(yè)管理運(yùn)營的良性循環(huán)：監(jiān)控――主動發(fā)現(xiàn)問題――功能自協(xié)調(diào)――及時(shí)處理問題――科學(xué)決策――實(shí)施――實(shí)時(shí)反饋。在互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)交換與共享基礎(chǔ)上，以企業(yè)間的互動為核心構(gòu)建管理經(jīng)營與服務(wù)平臺，可以為消費(fèi)者提供整合式的協(xié)同服務(wù)、面向市場的協(xié)同經(jīng)營、面向上下游的協(xié)同供應(yīng)鏈、面向消費(fèi)者的協(xié)同式服務(wù)、面向行業(yè)的協(xié)同管理決策，從而為智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3傳統(tǒng)企業(yè)向智慧企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

智慧城市建設(shè)是以開放式創(chuàng)新的理念匯集大眾智力資源，并根據(jù)社會需求將相關(guān)技術(shù)打造成一條囊括全球全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的過程。這可能是人類歷史上最長的一次產(chǎn)業(yè)鏈整合，現(xiàn)有行業(yè)的企業(yè)將在這條產(chǎn)業(yè)鏈中一一定位與固化，直到下一次技術(shù)革命的到來，傳統(tǒng)企業(yè)要抓住這個(gè)機(jī)遇，向智慧企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極主動參與智慧城市建設(shè)。

首先，要樹立搶抓機(jī)遇的意識。機(jī)遇，可遇不可求，稍縱即逝；搶抓機(jī)遇，就如逆水行舟，不進(jìn)則退。因此，企業(yè)要把握智慧城市建設(shè)的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真研究智慧制造產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用全國乃至全球的智慧產(chǎn)業(yè)巨大市場需求，朝智慧企業(yè)方向轉(zhuǎn)型升級。

其次，要加快培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才。對智慧制造企業(yè)這樣的科技型企業(yè)來說，不僅需要大量的技術(shù)骨干人才以及創(chuàng)新型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型高端人才支撐，企業(yè)人才的結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，包括人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)等，這些問題都要通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的辦法來解決。

第三，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作。智慧制造需要產(chǎn)學(xué)研緊密合作、發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進(jìn)。行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織企業(yè)圍繞行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的共性核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，組織重大項(xiàng)目集成創(chuàng)新解決成果的工程化應(yīng)用問題，幫助科研單位推廣成果解決企業(yè)組織技術(shù)難題，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施省、部及國家計(jì)劃項(xiàng)目等方面可以發(fā)揮重要作用。

篇8

五華區(qū)要用四年時(shí)間，做一筆智慧的生意。

2013年6月26日，云南省昆明市華山西路1號樓705室，昆明市五華區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局局長楊蒼容不時(shí)地被桌上的電話打斷采訪，通話都圍繞著一個(gè)主題——智慧城市。在昆明市五華區(qū)成功入選國家首批國家智慧城市試點(diǎn)名單后，楊蒼容和他的團(tuán)隊(duì)忙碌了起來，這樣的電話每天可能會有幾十通。

在楊蒼容臉上，顯然能夠看出自豪感。五華區(qū)是云南省唯一一個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)區(qū)。對于五華區(qū)土生土長的楊蒼容而言，這不僅是對自己工作的認(rèn)可，更是對自己家鄉(xiāng)的認(rèn)可。

在楊蒼容遞給《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者的《國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書》（下稱“任務(wù)書”）中明確寫著：“昆明市五華區(qū)智慧城市創(chuàng)建周期為2013年至2016年?！?/p>

僅有3年，楊蒼容面對的挑戰(zhàn)還很大，對于這個(gè)瘦高皮膚黝黑顯著干練的男人而言，接下來的四年，絕不輕松。

五華起航

“其實(shí)我們智慧城市建設(shè)開始得很早，比如我們的智慧城管方面。”早在多年前，五華區(qū)在師從北京東城區(qū)的城管信息化系統(tǒng)后，在區(qū)內(nèi)建設(shè)了一套國內(nèi)第二領(lǐng)先的智慧城管系統(tǒng)。對于智慧城市這個(gè)話題，五華人并不陌生。

所以當(dāng)國家首批智慧城市試點(diǎn)區(qū)申報(bào)工作開始后，昆明市五華區(qū)成了整個(gè)云南省最為積極的參與者?！爱?dāng)時(shí)，基本上每個(gè)省份都有好幾處申報(bào)智慧城市的，云南省只有我們五華區(qū)申報(bào)了?！?/p>

讓楊蒼容對五華區(qū)申報(bào)智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目有信心的，是當(dāng)時(shí)五華區(qū)相比云南省其他地區(qū)的特殊優(yōu)勢?！盎旧显颇鲜∧軘?shù)得上的好大學(xué)都在我們五華區(qū)了，云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、昆明理工大學(xué)，智慧城市是一個(gè)需要人才的事情，我們有人才優(yōu)勢?！绷硪粋€(gè)讓楊蒼容有信心的，是五華區(qū)整體發(fā)展中對于高科技產(chǎn)業(yè)的重視。

昆明市五華區(qū)人民政府副區(qū)長王迅認(rèn)為，五華區(qū)要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，“而智慧城市是我們發(fā)展中的一個(gè)重要著力點(diǎn)”。在王迅看來，通過智慧城市建設(shè)，五華區(qū)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的完美結(jié)合，“最終可以成為現(xiàn)代化城市的示范”。

從一開始，五華區(qū)就充分發(fā)揮著自己這些天然優(yōu)勢，比起東部發(fā)達(dá)地區(qū)，五華區(qū)必須將自己僅有的資源充分發(fā)揮出來。

“我們在申報(bào)智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)候，請來了很多五華區(qū)大學(xué)專門研究這些領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行座談，包括我們五華區(qū)具體該怎么建設(shè)智慧城市，從五華區(qū)的學(xué)者這邊得到了很多有益的建議。”

其實(shí)在申報(bào)智慧城市的時(shí)候，五華區(qū)巧妙地運(yùn)用了一下策略。

“資源畢竟有限，不可能短短3年將整個(gè)五華區(qū)全面建成智慧城市。副區(qū)長王迅這時(shí)候非常有戰(zhàn)略眼光，提出了我們可以把五華區(qū)中最具備發(fā)展智慧城市優(yōu)勢的泛亞科技新區(qū)設(shè)為集中建設(shè)智慧城市的核心區(qū)域。”

在最早交給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的資料中，五華區(qū)僅僅申報(bào)了泛亞科技新區(qū)為智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)。在當(dāng)時(shí)全國申報(bào)的地方中，泛亞科技新區(qū)是最為“微觀”的一個(gè)智慧城市項(xiàng)目。

“如果傾盡全力建設(shè)一個(gè)泛亞科技新區(qū)，我們可以非常圓滿地從頂層規(guī)劃到具體建設(shè)全方位地建設(shè)一個(gè)全國范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)的智慧城市試點(diǎn)區(qū)?！?/p>

按照這樣的規(guī)劃，泛亞科技新區(qū)未來的智慧含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于日常生活范疇：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，在園區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）連接起來，檢測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)。與此同時(shí)，通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入，可以更加方便地開展遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、辦理稅務(wù)，一個(gè)無所不有、無所不能的智慧城市新形態(tài)躍然紙上。

“部里對我們的方案非常支持，但是可能僅僅做一個(gè)園區(qū)的話有些過于微觀了，所以后來部里建議我們把這個(gè)方案擴(kuò)展到整個(gè)五華區(qū)。”

其實(shí)楊蒼容們在一開始的時(shí)候，也正是這樣的一種考慮。“我們是想以點(diǎn)帶面?！蓖ㄟ^泛亞科技新區(qū)進(jìn)行探索與嘗試，而成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)，自然會成為建設(shè)整個(gè)五華區(qū)智慧城市項(xiàng)目的重要組成。

航線確定

擺在楊蒼容們面前的現(xiàn)實(shí)是，五華區(qū)資源有限，智慧城市建設(shè)工作時(shí)間緊迫。如果沒有一個(gè)清晰適合的打法，那么五華區(qū)的智慧城市夢僅僅是個(gè)紙上藍(lán)圖。

“我們經(jīng)過多次研討，去了很多智慧城市建設(shè)工作開展好的地方調(diào)研，最終確定了以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)建特色為切入點(diǎn)的智慧五華試點(diǎn)建設(shè)方案?！?/p>

根據(jù)規(guī)劃，“智慧五華”初期建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目可以概括為“11315工程”?！拔覀円ㄟ^4年時(shí)間，打造1個(gè)適度超前的信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，建設(shè)1個(gè)綠色五華云計(jì)算中心，構(gòu)建智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)3大體系工程，在15個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行指揮系統(tǒng)的專項(xiàng)建設(shè)?！?/p>

對于智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱的五華區(qū)而言，基礎(chǔ)是否堅(jiān)實(shí)，將是決定整個(gè)項(xiàng)目最終成敗的關(guān)鍵。

“首先是要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境?！痹跅钌n容看來，信息基礎(chǔ)最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)便是信息流通的便利?！拔覀冊谶@個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)中套入3個(gè)子工程：城市光網(wǎng)工程、城市寬帶城市工程、三網(wǎng)融合工程?！?/p>

“城市光網(wǎng)”工程具體來講，就是推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍?！翱傊翘嵘W(wǎng)絡(luò)傳輸速度、覆蓋范圍和綜合信息服務(wù)能力。”

而楊蒼容所說的“無線寬帶城市”工程本質(zhì)上就是無線寬帶的普及率提高：“讓居民可以隨時(shí)隨地?zé)o線上網(wǎng)?！?/p>

為了將“無線寬帶城市工程”更好地落地，楊蒼容首先和他的團(tuán)隊(duì)在昆明市通信系統(tǒng)的支持下，實(shí)現(xiàn)了昆明五華區(qū)政府大樓的Wifi工程。“在這個(gè)大樓里，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)的無線網(wǎng)絡(luò)，下一步我們會實(shí)現(xiàn)幾十個(gè)重要辦公地點(diǎn)、公司大樓的無線工程，這樣由點(diǎn)到面最終實(shí)現(xiàn)無線寬帶城市工程?！?/p>

在實(shí)現(xiàn)了信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的升級換代后，五華區(qū)將開始通過“以工程帶動”的戰(zhàn)略加速完成智慧城市建設(shè)。

“智慧城市建設(shè)，其實(shí)可以分為政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生3大智慧應(yīng)用板塊。”楊蒼容將3大智慧應(yīng)用板塊又細(xì)化為15個(gè)智慧應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目工程。

“比如15個(gè)項(xiàng)目工程中的智慧文化資源共享項(xiàng)目，就是要通過建立‘五華文化’專題數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)信息資源集中。”按照楊蒼容的預(yù)期，基于數(shù)據(jù)庫和移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，日后五華區(qū)居民可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)終端訪問、下載更加方便地獲取文化服務(wù)。

在這一系列工程之中，一個(gè)繞不開的話題就是云計(jì)算中心，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，云計(jì)算中心已經(jīng)成為了智慧城市建設(shè)成敗與否的關(guān)鍵。

“我們必須擁有自己的云計(jì)算中心。這是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。”一個(gè)讓楊蒼容高興的好消息是，目前聯(lián)想等一批擁有核心技術(shù)的廠商已經(jīng)紛紛對五華區(qū)的智慧城市項(xiàng)目拋出了橄欖枝。

爭奪自

其實(shí)，在云計(jì)算中心建立的過程中，楊蒼容曾有過疑惑：“是否可以借用外省的云計(jì)算服務(wù)器資源呢？”

在智慧城市、云計(jì)算熱遍布我國多省的時(shí)候，很多省份憑借地理優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，已經(jīng)建成了現(xiàn)代化的云計(jì)算中心，甚至許多地區(qū)已經(jīng)開始了云計(jì)算服務(wù)器外租服務(wù)。

“這里面有一個(gè)自問題?！?/p>

根據(jù)五華區(qū)整體的發(fā)展規(guī)劃，五華區(qū)最終目標(biāo)是要成為能夠輻射南亞、東南亞的經(jīng)濟(jì)中心，能夠成為西南地區(qū)智慧城市建設(shè)的典型示范。

“如果我們租借別人的服務(wù)器，那么我們就缺少了自，我們只能采用合作模式，不是說合作模式不好，而是說以喪失自為代價(jià)的合作模式并不是我們所最終希望的?！?/p>

鑒于此，五華區(qū)決定全方位打造自己的云計(jì)算中心。

“我們非常愿意和外省市合作，比如我們會吸取借鑒不同地方智慧城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和特色?！痹跅钌n容看來，智慧城市是一個(gè)龐大的工程，任何一個(gè)地方都不可能在智慧城市建設(shè)的每個(gè)領(lǐng)域之中做到至善至美。“每個(gè)地區(qū)都會有其最有特色的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目?！?/p>

“所以，這是一個(gè)競合的關(guān)系?！蓖跹阜治稣J(rèn)為，五華區(qū)和很多地方在智慧城市建設(shè)過程中不是一種簡單的競爭或簡單的合作的關(guān)系，是一種互相吸取、互相借鑒實(shí)現(xiàn)共贏的關(guān)系。

目前，楊蒼容和他的團(tuán)隊(duì)扮演的是一個(gè)球場組織者的角色?！爸腔鄢鞘薪^非一個(gè)部門可以單獨(dú)完成的，智慧城市涉及到住建、教育、城管、公安、交通、衛(wèi)生、文化、民政等等方便。我們科信局就是要將大家串聯(lián)在一起，一起完成智慧城市建設(shè)?！?/p>

一個(gè)楊蒼容非常關(guān)心的問題是，五華建設(shè)智慧城市中探索的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊褡罱K上升為省級和市級標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻院笃渌貐^(qū)進(jìn)行智慧城市建設(shè)中采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和接口，那么就能有效地避免信息孤島的存在，可以最大化地節(jié)省資源，提高效率。”

篇9

在亞洲地區(qū)，日本也提到這樣的智慧城市戰(zhàn)略，它特別提到了U Japan和I Japan這兩個(gè)不同的概念，U代表的是一個(gè)無處不在，并且普適皆準(zhǔn)的一個(gè)概念。韓國也同樣提出U Korea，也就是U韓國的整體戰(zhàn)略，他們希望建立一個(gè)無處不在的智慧城市。他們大量借助了像三星等等其他信息技術(shù)公司的支持。

在國內(nèi)，一直到2012年才有154個(gè)城市宣稱他們要打造智慧城市，總投資金額已經(jīng)到了1630億美金。雖然我們起步比較晚，但是我們是比較全面的推進(jìn)，我們還提出了一個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)體系，這其中包含了基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、管理以及公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等各個(gè)方面的指標(biāo)體系，和美國或歐洲的智慧城市發(fā)展情況相比，它們都只是在一個(gè)區(qū)域來推動和發(fā)展，我們是站在國家層面來做整個(gè)推動。我們希望進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，以及公共安康。同時(shí)，也希望進(jìn)一步提升公共服務(wù)的效能以及透明度。這將是全世界的發(fā)展趨勢。

通過傳感器提升效能

在第二輪的智慧城市試點(diǎn)的名單中，我們可以看到智慧城市的一個(gè)發(fā)展歷程，它從最早的數(shù)字城市發(fā)展到智能城市，到現(xiàn)在的智慧城市。智慧城市的骨干，其實(shí)還是數(shù)字城市，因?yàn)樗渲猩婕暗皆S多傳感器以及信息技術(shù)的支持。這其中最重要的是傳感器，因?yàn)檫@些傳感器在智慧城市當(dāng)中有許多不同的應(yīng)用，它們可以支持的服務(wù)包含了導(dǎo)航、交通、監(jiān)控、健康照護(hù)以及建筑等等。

一談到傳感器，我們都知道像GPS定位，無線射頻的身份識別，行動傳感器等。另一方面，還有可戴式的行動傳感器，頭戴式的攝像頭等等。在智慧城市的發(fā)展過程中，最重要的就是傳感器的建設(shè)。另外，還有智慧交通的傳感器，在交通工具中，可以使用這些傳感器清楚地定位我們的位置。另外，它也可以提供一些不同的應(yīng)用，例如汽車自動駕駛等等，也可以直接通過攝像頭做全景拍攝。

最重要的是提供更高的精確度，可以告訴我們通往何方，這些都跟城市相關(guān)。如果一些室內(nèi)的導(dǎo)航技術(shù)在移動建筑物當(dāng)中，這一種室內(nèi)導(dǎo)航技術(shù)還是可以通過WiFi的方式在建筑物內(nèi)給我們定位，我們也可以使用RFID，也就是無線射頻身份識別的方式來告訴我們現(xiàn)在身處在建筑物當(dāng)中的哪里。另外，我們在建筑物內(nèi)，也可以設(shè)置這些攝像頭。這些都是用戶友善的一些方式。甚至我們也可以使用像在博物館當(dāng)中會使用到的這樣所謂的一個(gè)磁場的技術(shù)應(yīng)用。這個(gè)所謂的室內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)，其實(shí)當(dāng)我們碰到緊急事件需要疏散的時(shí)候，這也是非常智慧的一個(gè)技術(shù)應(yīng)用手段。另外，我們也可以看到在所謂的智慧監(jiān)控的傳感器方面，還有智慧的醫(yī)療照護(hù)，這對于我們高齡化的一些人群也是特別適用的，它可以及時(shí)地傳遞信息，可以及時(shí)地派出救護(hù)車以及醫(yī)療人員等等。所以，像是體溫或者等等這些方面，我們可以通過這個(gè)方面來進(jìn)一步把我們的建筑物做得更為聰明、更為智慧。

還有我們在整個(gè)環(huán)境當(dāng)中也可以有這些不同的傳感器，來確定我們的能源消耗是否更為智慧、更為有效。

也可以通過分析停車位的定價(jià)，也就是可以更智能地發(fā)現(xiàn)在我們附近有哪些空置的車位，可以讓駕駛?cè)擞酶铣杀镜姆绞降竭_(dá)最近的空車位來停放他的汽車。

建立可重復(fù)利用的數(shù)據(jù)庫

在之前做過的一個(gè)案例當(dāng)中，我們已經(jīng)設(shè)計(jì)出這樣一個(gè)程序，可以建立起一個(gè)能重復(fù)利用的數(shù)據(jù)庫。如果你們到微軟問一個(gè)問題，其實(shí)這些問題都經(jīng)由后臺數(shù)據(jù)庫分析然后導(dǎo)出答案的，因?yàn)檫@些都是以案例為核心的一個(gè)數(shù)據(jù)庫。所以，我們在設(shè)計(jì)這些應(yīng)用的階段也可以使用這些數(shù)據(jù)庫，看看之前是否已經(jīng)有過同樣類似的案例。我們可以好好地利用手上的這些數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步協(xié)助我們作出決策。

這樣的一個(gè)系統(tǒng)，也就是我們稱之為可以自學(xué)成長的一個(gè)系統(tǒng)。因?yàn)樗鼤牢覀冊诟淖冞^程當(dāng)中必須要使用到不同的指標(biāo)，因?yàn)槲覀兪褂玫念l率也不同，所以它可以告訴我們在哪些地方已經(jīng)發(fā)生了重大改變了。

我們可以看到在網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)的空間，我們使用了互聯(lián)網(wǎng)，所以，我們可以使用這些線上的商店來采購，線下的物流會將這些產(chǎn)品交付給我們。這里最有趣的一點(diǎn)就是虛擬的世界以及實(shí)體的空間，其實(shí)它彼此之間有一個(gè)互動關(guān)聯(lián)的。但是，如果談到智慧城市建設(shè)的話，我們還是會實(shí)地到這么一個(gè)城市考察參觀的。所以，我們要如何將線上線下的虛擬與實(shí)體做一個(gè)結(jié)合呢？像是我們在線上淘寶買一些東西，但是線下可以享受直接收到這些產(chǎn)品和服務(wù)。那么，在一個(gè)智慧城市里頭，如何做到這一點(diǎn)呢？具體來說，如果你到一個(gè)購物中心，你可能會發(fā)現(xiàn)你不會迷路，因?yàn)樵谶@個(gè)購物中心中有很清楚的配置圖或者路線圖，但是在城市當(dāng)中，有這么多的不同單位建筑物或者購物中心等等，如果我們在城市當(dāng)中也可以有這么一個(gè)清楚明確的路線圖，那么我們也可以很清楚地找到這些路標(biāo)指示。所以，這些是我們在現(xiàn)實(shí)城市當(dāng)中可能會見到的，它上面可能會告訴我們說，我們距離目的地還有多久。

我們還可以看到觸碰式的屏幕，它也可以提供這些路標(biāo)指引的功能。像是在這樣的路標(biāo)當(dāng)中，我們可以看到它告訴我們應(yīng)該是左轉(zhuǎn)還是右轉(zhuǎn)。

在智慧城市當(dāng)中，應(yīng)該有一個(gè)很清楚的計(jì)劃或者這樣一個(gè)地圖，但是很不幸的是，我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)的城市當(dāng)中并沒有這么清楚明確的一個(gè)路線圖。如果經(jīng)過合理的城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及建設(shè)，其實(shí)我們應(yīng)該要有這樣一個(gè)設(shè)計(jì)的。

如果我們接下來使用這樣一個(gè)建筑位置的定位方式，像是谷歌地圖等等，我們可以看到所定位的一個(gè)建筑物是在哪，就需要一個(gè)更聰明、更智慧的配對或者是所謂地理編碼的系統(tǒng)。因?yàn)槲覀兛吹浆F(xiàn)有的技術(shù)其實(shí)當(dāng)中存在很多的錯(cuò)誤。

每個(gè)建筑物都應(yīng)有獨(dú)特的編碼

我們看到如果需要制定這樣一套系統(tǒng)，其實(shí)有些設(shè)計(jì)原則應(yīng)該在里頭，其中設(shè)計(jì)原則，我們看到有三點(diǎn)。第一是每一個(gè)建筑物都應(yīng)該有一個(gè)獨(dú)特的編碼。第二個(gè)設(shè)計(jì)原則，也就是它應(yīng)該讓使用者更便于記憶；第三個(gè)原則是在設(shè)計(jì)的時(shí)候要更容易生成這些建筑物編碼。這也是我們現(xiàn)在提出的一個(gè)解決方案，我們其實(shí)可以結(jié)合現(xiàn)有的一個(gè)郵政編碼，像是我們在國內(nèi)或者在英國等等，都有這些郵政編碼。再加上我們所謂的一個(gè)簡單的圖形法制作，因?yàn)楹唵蔚挠肵Y軸坐標(biāo)可以做這樣一個(gè)定位，這樣一來，你就可以很簡單地通過我們的郵政編碼以及XY軸的一個(gè)對應(yīng)找到相應(yīng)的窗戶。

它還可以進(jìn)一步再細(xì)分，所以我們可以細(xì)分到最后兩位號碼。為了便于記憶或者方便生成這樣的編碼，我們應(yīng)該考慮只是使用五位數(shù)的編碼方式。

其實(shí)我們也需要政府、單位有相應(yīng)的一個(gè)管理系統(tǒng)，這些信息應(yīng)該都是集中管理，如此一來，如果人們已經(jīng)知道他們自己的位置，他們可以簡單地就通過一些標(biāo)準(zhǔn)生成屬于他們自己的這一棟建筑物的編碼，這樣一來，也可以讓使用者很快地找到它們。

像這些名片，可能會長成這個(gè)樣子，里面有IC芯片，也有它的一個(gè)編碼的掃描，就可以直接定位到它們的區(qū)位。甚至在建筑物內(nèi)部，我們也可以有不同的一個(gè)編碼。所以，如此一來，不管是送貨人員或者是參訪者，他們都可以很簡單地通過掃描或者定位的方式就找到應(yīng)該到哪去。所以，用這樣的二維碼掃描，也可以放在網(wǎng)站上頭，也可以作為一個(gè)公司的宣傳。

我們可以看到，可以通過郵政編碼或者XY軸的一個(gè)定位，再進(jìn)行分區(qū)。

篇10

事實(shí)上，智慧城市的概念成型之后，部分學(xué)者就已經(jīng)開始思考和關(guān)注智慧城市建設(shè)中可能出現(xiàn)的種種風(fēng)險(xiǎn)。胡小明認(rèn)為，智慧城市的規(guī)劃其實(shí)就是城市整體的智慧建設(shè)規(guī)劃，其風(fēng)險(xiǎn)主要來源于“復(fù)雜性問題與不確定性問題”［4］。NaphadeM．認(rèn)為智慧城市建設(shè)需要技術(shù)、規(guī)劃、管理和運(yùn)營的創(chuàng)新，但世界各地正在進(jìn)行的一些項(xiàng)目都表明這種城市轉(zhuǎn)型面臨著許多政治、社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的障礙，對于城市管理者來說，要改變城市管理的現(xiàn)狀往往需要在多個(gè)職能部門進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)，企業(yè)所期望的持續(xù)投資回報(bào)率也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而技術(shù)障礙則集中表現(xiàn)在“實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互操作性”、“確保安全性和保密性”、“泛在布控傳感器和信息設(shè)備”以及“設(shè)計(jì)新的無縫隙人機(jī)交互模式”等方面［5］。鄧賢峰從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會倫理、法律等視角綜合探討了智慧城市建設(shè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)防范思路，智慧城市建設(shè)將面臨“信息產(chǎn)業(yè)整體布局風(fēng)險(xiǎn)”、“數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)”、“社會倫理風(fēng)險(xiǎn)”、“信息安全主體法律問題”、“核心技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)”等風(fēng)險(xiǎn)因素［6］。整體而言，雖然智慧城市的風(fēng)險(xiǎn)研究沒有被忽略，特別是關(guān)于智慧城市所存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開始形成相對系統(tǒng)的研究，但現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)研究在全面性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化方面存在明顯不足，一些關(guān)鍵性問題沒有得到有效解決。首先，現(xiàn)有研究缺乏對智慧城市風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)、城市信息化風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效區(qū)分，盡管這幾類風(fēng)險(xiǎn)部分重疊，但都有其特定的風(fēng)險(xiǎn)來源和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，需要區(qū)別對待。其次，城市風(fēng)險(xiǎn)研究范式是風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的整體性思路，但目前仍然沒有研究提出相對成熟的智慧城市風(fēng)險(xiǎn)研究范式。因此，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，選擇一種恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析方法，較為“系統(tǒng)地”、“謹(jǐn)慎地”、“動態(tài)地”、“全程性地”［7］識別智慧城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，提出防范對策和建議，具有重要的理論和實(shí)踐意義。智慧城市建設(shè)本身就是一個(gè)過程的概念，這一過程從形成初步理念、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、開展頂層設(shè)計(jì)開始，然后集結(jié)各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會資源，完成技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用推廣、制度建設(shè)和組織調(diào)整等多方面的建設(shè)內(nèi)容，最終建成智慧城市。在智慧城市建設(shè)實(shí)踐中要明顯地識別出一個(gè)完整的建設(shè)過程幾乎是不可能的，我們因此很難定義一個(gè)城市開展智慧城市建設(shè)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，但這種“過程”的概念為我們提供了一個(gè)相對可識別的社會風(fēng)險(xiǎn)分析的時(shí)間邊界。智慧城市建設(shè)社會風(fēng)險(xiǎn)分析的核心任務(wù)就在于分析整個(gè)建設(shè)過程中每一個(gè)子過程和子系統(tǒng)建設(shè)失敗的可能性，去探析哪些投入要素存在不足及其可能帶來的損失。智慧城市作為一個(gè)社會有機(jī)體，具有發(fā)生、發(fā)展、成熟的生命周期特征和階段性特征，在不同的生命周期階段，智慧城市建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)不同，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件也不相同。智慧城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是指智慧城市建設(shè)的整個(gè)生命周期中某一特定環(huán)境下某種損失發(fā)生的可能性。因此，我們可以根據(jù)智慧城市建設(shè)在不同生命周期階段的形態(tài)和特征，對其進(jìn)行系統(tǒng)、動態(tài)、全面地風(fēng)險(xiǎn)分析，能夠更加清楚地描述不同的風(fēng)險(xiǎn)因素并提出有針對性的防范措施。智慧城市的建設(shè)周期大致可以劃分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)三個(gè)階段，不同階段內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法可各不相同。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)分析可以從一般的方案論證方法中尋找思路;開發(fā)建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)分析主要關(guān)注智慧城市建設(shè)投入要素方面存在的風(fēng)險(xiǎn);運(yùn)營維護(hù)階段風(fēng)險(xiǎn)分析則需要以目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行逆序推導(dǎo)。

2規(guī)劃設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)分析

智慧城市建設(shè)規(guī)劃是指在理解智慧城市核心價(jià)值的基礎(chǔ)上形成關(guān)于智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、保障體系等核心內(nèi)容的描述。此外，智慧城市規(guī)劃還需要設(shè)計(jì)與智慧城市運(yùn)作模式相匹配的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、法律等制度體系，比如政府流程再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。因此，智慧城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)面臨諸多的復(fù)雜性和不確定性因素，主要包括需求的復(fù)雜性和不確定性，設(shè)計(jì)和選型的復(fù)雜性和不確定性，規(guī)劃控制的復(fù)雜性和不確定性，管理和文化的復(fù)雜性和不確定性等［8］，這些因素使得智慧城市建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就存在失敗的可能性。

2．1信任和需求不足風(fēng)險(xiǎn)

盡管城市活動的各主體已主動地或者被動地參與到城市信息化進(jìn)程中，并日益感受到了“數(shù)字城市”建設(shè)所帶來的種種便利，也對“物聯(lián)網(wǎng)”和“云計(jì)算”的實(shí)際效果充滿了期待，但在“技術(shù)萬能論”已深受質(zhì)疑的時(shí)代背景下，人們對智慧城市建設(shè)這種依靠新一代信息技術(shù)解決現(xiàn)有“城市病”的構(gòu)想很可能表現(xiàn)出一種不信任態(tài)度，智慧城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)也就可能因此失去最大的支持群體，比如城市政府的不重視將使得智慧城市建設(shè)無法獲得充足的資源，企業(yè)的觀望態(tài)度也將使得智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無法有效進(jìn)行。缺乏城市活動主體對智慧城市建設(shè)的充分信任和有效需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案即便勉強(qiáng)通過，最終也可能失敗。

2．2目標(biāo)可行性風(fēng)險(xiǎn)

智慧城市建設(shè)旨在提供一套面向城市未來發(fā)展的整體解決方案，涉及政府公共服務(wù)、居民生活環(huán)境、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等諸多內(nèi)容，因此其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的目標(biāo)和體系難免復(fù)雜而龐大，規(guī)劃設(shè)計(jì)者很難依靠快速發(fā)展的信息技術(shù)解決城市發(fā)展過程中遇到的所有問題。由于技術(shù)本身的不確定性，以及政府、企業(yè)、市民等不同城市活動主體對技術(shù)的需求不同，規(guī)劃設(shè)計(jì)者在構(gòu)建技術(shù)體系時(shí)既難以確定和協(xié)調(diào)各方預(yù)期目標(biāo)，又很難預(yù)想目標(biāo)后果。此外，規(guī)劃設(shè)計(jì)者還可能因面臨技術(shù)、人才、資金、政策等方面的束縛，難以保證技術(shù)體系、投資規(guī)模、投資方式、運(yùn)營安全保障等多層面預(yù)期目標(biāo)之間的相互協(xié)調(diào)與匹配，而超越城市經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)支撐能力的智慧城市建設(shè)規(guī)劃也將難以持續(xù)推進(jìn)而面臨失敗。

2．3戰(zhàn)略趨同性風(fēng)險(xiǎn)

盡管智慧城市建設(shè)的整體輪廓是確定的，但不同城市具體的建設(shè)思路、方案和目標(biāo)應(yīng)該依照城市自身的自然、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等基礎(chǔ)條件而定。由于全球范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)仍然處于起步階段，不少智慧城市建設(shè)規(guī)劃者在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)將可能不加分析地借鑒甚至模仿其他城市經(jīng)驗(yàn)，由此造成不同城市的規(guī)劃存在趨同性風(fēng)險(xiǎn)。趨同性規(guī)劃既抹殺了城市個(gè)性，也將加劇城市之間的惡性競爭。趨同的智慧城市之間因核心競爭力趨同而影響智慧產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，“很多城市的規(guī)劃都將發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，必然會產(chǎn)生過度競爭，沒有獨(dú)辟蹊徑的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對多數(shù)城市尤其是中小城市來說是一場災(zāi)難”［9］。

2．4規(guī)劃可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)

智慧城市建設(shè)是一個(gè)梯度推進(jìn)的過程，其所依賴的技術(shù)也是梯度成熟的，智慧城市建設(shè)規(guī)劃一定要注意這種梯度差異。部分規(guī)劃者“一步到位”的建設(shè)思路很可能使智慧城市建設(shè)出現(xiàn)“早期無法投入使用”、“晚期難以升級”的困境。因此，智慧城市規(guī)劃應(yīng)該隨著城市發(fā)展而不斷加入新的內(nèi)容，如果規(guī)劃者一開始就致力于制定一個(gè)“偉大”方案，則很可能使規(guī)劃本身陷于路徑依賴，失去可持續(xù)探索改進(jìn)的機(jī)會。

3開發(fā)建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)分析

智慧城市的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)在現(xiàn)有智慧城市建設(shè)規(guī)劃的約束下，投入技術(shù)、原材料、人才、資金、政策等要素，并通過一定的管理活動進(jìn)行要素組合以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的過程。智慧城市開發(fā)建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于兩個(gè)部分:一是投入要素風(fēng)險(xiǎn)，即某種要素的缺失或不足可能引致的短板效應(yīng);二是管理活動風(fēng)險(xiǎn)，失敗的管理行為將使得各要素?zé)o法按照規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)組合，從而無法達(dá)成既定目標(biāo)(從某種意義上來說，管理行為也是一種投入要素)。

3．1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

在開發(fā)建設(shè)階段，智慧城市建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)首先表現(xiàn)為城市信息技術(shù)水平不足風(fēng)險(xiǎn)。目前智慧城市解決方案的架構(gòu)基本遵循了IBM所提出的“3I”特征，即透徹感知、互聯(lián)互通和深入智能化，這三項(xiàng)特征將通過相應(yīng)的核心技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，即通過RFID、條形碼以及其他傳感技術(shù)構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)，對城市生活信息進(jìn)行泛在感知、識別和追蹤;通過高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)將汽車、家用電器、醫(yī)藥品等數(shù)以萬億計(jì)的事物與人緊密相連;通過超級計(jì)算機(jī)和云計(jì)算等技術(shù)對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、預(yù)測和分析，將生硬的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)和行動方案。然而，雖然新一代信息技術(shù)正在快速發(fā)展，但很多城市對這些技術(shù)的掌握還遠(yuǎn)沒達(dá)到普遍推廣和運(yùn)用的成熟程度，這將可能使得智慧城市建設(shè)規(guī)劃因無法獲得有效技術(shù)支持而被擱置。另外，智慧城市通常是由政府主導(dǎo)建設(shè)的，政府由于自身技術(shù)能力有限，不得不通過外包方式由專業(yè)機(jī)構(gòu)來實(shí)施智慧城市規(guī)劃中的一些技術(shù)項(xiàng)目，但由此又將面臨項(xiàng)目外包風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:智慧城市建設(shè)使用大量外包商提供的技術(shù)、產(chǎn)品、支持和服務(wù)，容易對外包商形成不同程度的依賴，外包商的技術(shù)能力、發(fā)展前景、服務(wù)支持等將成為風(fēng)險(xiǎn)源;政府和外包商之間是一種委托———關(guān)系，政府對外包項(xiàng)目的監(jiān)管能力也將成為智慧城市建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)因素。（本文來自于《中國人口·資源與環(huán)境》雜志?！吨袊丝凇べY源與環(huán)境》雜志簡介詳見.）

3．2人員風(fēng)險(xiǎn)

智慧城市建設(shè)必須依靠相關(guān)技術(shù)和管理人才，而這些人員的技術(shù)能力、職業(yè)道德、健康安全狀況等都可能成為潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)至少涉及以下方面:人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，包括智慧城市建設(shè)的參與者對核心技術(shù)的掌握能力不足，以及相關(guān)決策與管理人員的決策能力和管理能力不足等風(fēng)險(xiǎn);人才流失風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害、人為災(zāi)害和疾病等對人員生命健康安全的損害，以及人才爭奪戰(zhàn)中關(guān)鍵性人才流失等;職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，包括智慧城市建設(shè)的技術(shù)和管理骨干無序跳槽、泄密等行為引致核心技術(shù)流失等風(fēng)險(xiǎn)。上述各種人員風(fēng)險(xiǎn)一旦現(xiàn)實(shí)化，極端情況下，可能造成整個(gè)智慧城市建設(shè)癱瘓。

3．3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)全面性的龐大的城市建設(shè)工程，必須有強(qiáng)大的城市經(jīng)濟(jì)能力作為支撐。例如，目前中國制作一個(gè)RFID標(biāo)簽的成本大約是1．5元，高額成本決定了這項(xiàng)技術(shù)目前只能應(yīng)用在附加值相對較高的商品上，在低價(jià)值商品上則無法推廣。因此，在智慧城市建設(shè)的起步階段，只有像倫敦、香港、首爾、新加坡等國際性大都市才有能力通過巨大的資金投入來完成基本的工程量，初顯規(guī)模效應(yīng)。智慧城市建設(shè)的這種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括:技術(shù)研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)購買投入風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備購買投入風(fēng)險(xiǎn)、人才培養(yǎng)投入風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，其中產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。智慧城市建設(shè)需要構(gòu)建起以信息產(chǎn)業(yè)為核心的完整產(chǎn)業(yè)體系，單是RFID環(huán)節(jié)就需要一條包括RFID芯片設(shè)計(jì)與開發(fā)、電子標(biāo)簽制造、標(biāo)簽封裝設(shè)備制造、讀寫器研發(fā)與制造、無線射頻識別技術(shù)應(yīng)用軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及咨詢在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，只要其中存在一個(gè)薄弱或缺失環(huán)節(jié)都可能使智慧城市建設(shè)無法持續(xù)推進(jìn)。

3．4社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

寬松的政策環(huán)境、完善的法規(guī)體系、必要的制度供給等社會環(huán)境資源是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)保障。支撐城市發(fā)展的各種社會資源是有限的，城市“智慧”建設(shè)與文化、生態(tài)、科技等其他發(fā)展主題盡管沒有非此即彼的沖突，但不可能同時(shí)獲得同樣的資源投入。智慧工程項(xiàng)目如果沒有一定的政策保障，就難以保證其處于優(yōu)先發(fā)展的位置。另外，智慧城市建設(shè)要求建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會規(guī)范以調(diào)節(jié)不同社會主體的利益關(guān)系，倘若與之相匹配的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，有關(guān)信息安全責(zé)任、個(gè)人信息保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)沒有相應(yīng)完善，智慧城市中各行為主體的行為界限、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任承擔(dān)等將缺乏剛性約束，智慧城市的開發(fā)建設(shè)將陷入混亂，引發(fā)更嚴(yán)重的城市問題。例如，當(dāng)前我國《個(gè)人信息保護(hù)法》仍未進(jìn)入立法程序，法律對公民個(gè)人隱私在物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)環(huán)境中的保護(hù)幾乎是空白，這很可能導(dǎo)致一些掌握信息資源的政府部門或企業(yè)濫用權(quán)力為己謀利，損害社會公眾權(quán)益，使智慧城市建設(shè)失去公眾的參與和支持，由此還會引致智慧城市建設(shè)的信任危機(jī)和合法性風(fēng)險(xiǎn)。

3．5管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)是智慧城市建設(shè)過程中容易被忽略的風(fēng)險(xiǎn)要素，事實(shí)上，智慧城市建設(shè)作為一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的龐大工程，“對于管理的需求不僅規(guī)模巨大、范圍廣泛，而且需要系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性的管理服務(wù)”［10］，更容易引致多方面的風(fēng)險(xiǎn)。對此，中國工程院院士鄔賀銓在北京舉行的2011年智慧城市高層論壇上也有過闡述，他認(rèn)為，智慧城市不僅僅是技術(shù)問題，智慧城市的建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)、政策、管理多管齊下，智慧城市的管理比建設(shè)還困難。管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生與管理者知識和經(jīng)驗(yàn)的積累、決策的科學(xué)化水平、管理機(jī)制的成熟以及信息的流通程度等因素有關(guān)。此外，當(dāng)前智慧城市建設(shè)仍處于起步階段，有關(guān)的技術(shù)開發(fā)有待深入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固性需要提高，物聯(lián)網(wǎng)的社會認(rèn)知度有待提升，相關(guān)企業(yè)的贏利模式有待進(jìn)一步探索，政府、企業(yè)、社會在對待智慧城市建設(shè)的觀念、態(tài)度、行為等還有差異，從而導(dǎo)致不同管理層面政策的不協(xié)調(diào)以及管理理念的不一致，進(jìn)而對智慧城市的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

4運(yùn)營維護(hù)階段風(fēng)險(xiǎn)分析

智慧城市建設(shè)旨在“促進(jìn)城市化模式的轉(zhuǎn)變，全面提高城市公共服務(wù)的供給能力，推動城市治理模式的變革，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”［11］，最終構(gòu)建一個(gè)安全、高效、宜居的城市形態(tài)。盡管智慧城市建設(shè)可能順利完成既有規(guī)劃所確定的工程性和制度性的建設(shè)任務(wù)，但它也未必能夠完整實(shí)現(xiàn)上述理想目標(biāo)。在運(yùn)營維護(hù)階段，智慧城市建設(shè)將面臨如下兩大類型的風(fēng)險(xiǎn):一是各個(gè)子系統(tǒng)正常運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，特別是核心技術(shù)的可靠性、安全性風(fēng)險(xiǎn);二是衍生出新的城市問題的風(fēng)險(xiǎn)，包括城市經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)。

4．1技術(shù)可靠性和安全性風(fēng)險(xiǎn)

與現(xiàn)有信息技術(shù)相比，智慧城市建設(shè)所依托的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，在安全設(shè)備網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、系統(tǒng)自身加固、應(yīng)用代碼檢查、關(guān)鍵設(shè)備冗余等方面具有明顯進(jìn)步，但它仍然不能規(guī)避所有潛在風(fēng)險(xiǎn)。首先，為了實(shí)現(xiàn)“無所不在”的感知，智慧城市建設(shè)需要全城布置各種類型的智能設(shè)備，形成類生物的“神經(jīng)系統(tǒng)”，但無論是作為中樞神經(jīng)系統(tǒng)的超級計(jì)算機(jī)，還是作為神經(jīng)末梢的RFID芯片，都可能因自然災(zāi)害以及各種人為破壞而失效，造成部分物體信息無法被感知，處理信息無法傳遞，甚至造成全城“腦死亡”。其次，智慧城市的軟件系統(tǒng)由物聯(lián)網(wǎng)智能物體軟件、云計(jì)算中心、應(yīng)用層共平臺、個(gè)性化服務(wù)與應(yīng)用等軟件所組成，在任何單一軟件都不可能規(guī)避所有漏洞的情況下，如此龐大的軟件系統(tǒng)也無法避免黑客和病毒對所有可能漏洞的攻擊，這些可能的漏洞和非法行為將威脅智慧城市系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

4．2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)營維護(hù)階段，智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)險(xiǎn)。智慧城市建設(shè)要求形成以信息產(chǎn)業(yè)為核心的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但大部分城市短期內(nèi)難以完成這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展會擠占其他產(chǎn)業(yè)的資金、人才等資源，使得其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，最終影響城市整體經(jīng)濟(jì)效能。其次是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)險(xiǎn)。在市場競爭環(huán)境下，智慧城市建設(shè)所推進(jìn)的信息產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，將會造成資金、技術(shù)、人才、教育、醫(yī)療、交通等資源向少數(shù)發(fā)達(dá)的中心城市高度聚集。能否獲得各種有限資源，以保證在新一輪的競爭中獲取發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，對每一個(gè)城市來說都是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。

4．3社會風(fēng)險(xiǎn)

智慧城市建設(shè)會快速改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，對公共空間、社會組織、個(gè)人行為產(chǎn)生較大影響。但這種影響的后果通常是以動態(tài)方式存在的，受到傳統(tǒng)文化習(xí)俗、價(jià)值觀念、、思維方式以及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)等多方面因素的影響，城市中的各行為主體能否適應(yīng)這種社會后果成為了智慧城市建設(shè)必須重視的社會風(fēng)險(xiǎn)因素。在“技術(shù)萬能論”深受質(zhì)疑的當(dāng)今時(shí)代，社會公眾對智慧城市建設(shè)具有敏銳而普遍的風(fēng)險(xiǎn)憂患意識，其實(shí)這也是一種主觀負(fù)面的社會風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椤帮L(fēng)險(xiǎn)管理的真正難點(diǎn)在于對主觀態(tài)度和認(rèn)知的把握與控制，而不是管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀方面”［12］。同時(shí)，智慧城市建設(shè)的社會風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)為市民對日益發(fā)達(dá)的信息技術(shù)的依賴性的增長。美國技術(shù)哲學(xué)家芒福德從人的主體性喪失的角度對“巨技術(shù)”系統(tǒng)進(jìn)行了深刻批判，他認(rèn)為人類在利用計(jì)算機(jī)智能和全球即時(shí)通訊等新的“巨技術(shù)(megatechnology)”建造了一個(gè)統(tǒng)一的、全封閉的架構(gòu)的同時(shí)卻使自己成為被動的、為機(jī)器服務(wù)的動物，“如果這種過程持續(xù)下去，人的固有的功能或者將與機(jī)器相融合，或者為了非人性化的集體組織的利益而受到嚴(yán)格的限制和控制”［13］。智慧城市實(shí)質(zhì)是一個(gè)匯聚各種新興信息技術(shù)的復(fù)雜“巨技術(shù)”系統(tǒng)，生存于智慧城市的人一方面很容易享受到智能信息系統(tǒng)提供的便捷服務(wù)，另一方面又將逐步形成和加深對各種技術(shù)系統(tǒng)的依賴性而無法擺脫主體性喪失的困擾。另外，在智慧城市里，人們在充分感知周邊事物信息的同時(shí)，自己的信息也隨時(shí)被感知，任何人都在“看”與“被看”中生活。大量信息被匯聚一起并被授權(quán)某一部分人管理，這些信息隨時(shí)都可能被泄露，信息委托風(fēng)險(xiǎn)也由此產(chǎn)生。目前關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算對個(gè)人隱私權(quán)的危害及其防范措施的研究［14，15］已經(jīng)開展，但其能否應(yīng)對智慧城市建設(shè)所帶來的巨大社會變化仍是一個(gè)未知數(shù)。

4．4政治風(fēng)險(xiǎn)

多中心治理、社區(qū)自治是城市改革發(fā)展的方向，人們希望城市政府的職能能夠被限定在更好地提供公共服務(wù)的范圍之內(nèi)。事實(shí)上，政府積極推動智慧城市建設(shè)的目標(biāo)就是要及時(shí)快速地對民生、環(huán)保、公共安全、商務(wù)活動等多種需求做出智能響應(yīng)，解決現(xiàn)有城市發(fā)展過程中的多重問題。但與此同時(shí)，為了保證智慧城市的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，或者充分實(shí)現(xiàn)智慧城市目標(biāo)，政府職能又不得不加強(qiáng)。智慧城市既可加強(qiáng)城市社會的自治能力，又可刺激政府職能的進(jìn)一步擴(kuò)張。例如，泛在、智能感知的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)因可能淪為極權(quán)政治的新控制工具，正受到歐美社會的質(zhì)疑［16］。另外，對于很多城市(和國家)來說，智慧城市建設(shè)所需要的技術(shù)和設(shè)備都要從其他城市(和國家)購買，這就很可能造成其他城市(和國家)對自身的技術(shù)控制，甚至可能造成各種重大信息泄露，直接危害城市(和國家)利益。

4．5文化風(fēng)險(xiǎn)

智慧城市建設(shè)使得文化傳播的領(lǐng)域幾乎滲透到人們生活的各個(gè)層面，并使得傳播的內(nèi)容更加豐富而復(fù)雜。這一方面對于推動區(qū)域間的文化交流具有積極作用，但另一方面，也很可能會增強(qiáng)個(gè)人主義趨勢，改變傳統(tǒng)的隱私、人權(quán)等觀念，使社會輿情監(jiān)管的難度加大。進(jìn)而言之，智慧城市既可成為思想文化傳播的大集散地，又可成為文化觀念激烈碰撞的場所，強(qiáng)勢文化很可能憑借信息技術(shù)提供的便利逐步否定和取代弱勢文化，使城市原有的多元化的文化特色喪失。

4．6生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

智慧城市的開發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)，需要大規(guī)模耗費(fèi)一次性使用的電子標(biāo)簽和傳感元件等，由此將產(chǎn)生海量的電子垃圾，而ZigBee、WiMAX、藍(lán)牙等無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備大范圍使用將帶來電磁輻射等新型污染問題。這些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或潛存的環(huán)境破壞問題，將嚴(yán)重威脅城市生態(tài)。

5風(fēng)險(xiǎn)防范對策與建議

5．1科學(xué)規(guī)劃，明確智慧城市建設(shè)需求和目標(biāo)

首先，智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者應(yīng)以市民、政府、企業(yè)等為主體進(jìn)行需求分析，充分論證智慧城市建設(shè)是否滿足市民提升生活質(zhì)量的需求，是否能夠?yàn)檎畬?shí)施行政改革提供新的方向和條件，是否能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展帶來新的市場機(jī)會。規(guī)劃者應(yīng)該深刻把握智慧城市的要義，充分動員各種力量參與規(guī)劃的設(shè)計(jì)討論，吸引民智與民資支持，引導(dǎo)并創(chuàng)造社會各方對智慧城市建設(shè)的需求，全面定位智慧城市的建設(shè)目標(biāo)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成為受各方信任和支持的共同愿景。其次，規(guī)劃者應(yīng)以城市整體效益作為智慧城市設(shè)計(jì)的視角，以城市現(xiàn)有資源作為約束條件，站在客觀立場上評價(jià)智慧城市建設(shè)的效益和成本，優(yōu)選智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，以有限投資獲得效益最大化。然后，規(guī)劃者應(yīng)立足于城市的文化、歷史、制度、區(qū)域等自身特征，尋求一條符合城市現(xiàn)有發(fā)展條件的特色化建設(shè)道路，為新一輪的城市發(fā)展競爭創(chuàng)造新的發(fā)展空間。最后，規(guī)劃者應(yīng)構(gòu)建一個(gè)讓智慧城市規(guī)劃可持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，可以從探索智慧城市規(guī)劃和建設(shè)的知識與經(jīng)驗(yàn)積累反饋機(jī)制、市民參與規(guī)劃修正、檢討和監(jiān)督的民主參與機(jī)制等方面著手。

5．2保證充足的要素投入，科學(xué)管理

首先，搭建一個(gè)支持創(chuàng)新的智慧平臺，積極整合科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)中的研發(fā)力量，建立起以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的核心技術(shù)和重點(diǎn)應(yīng)用業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的突破，同時(shí)，“積極整合跨行業(yè)ICT資源，提升企業(yè)在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科中的大型應(yīng)用集成能力”［17］，并在此基礎(chǔ)上形成政府和企業(yè)的良性合作機(jī)制。其次，保障充足的人力資源供給，構(gòu)建良好的人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系，“用新理念、新原則、新體制、新機(jī)制去培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才”［18］，重視以開展職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任為主的職業(yè)教育。再次，構(gòu)建良好的融資渠道，為智慧城市建設(shè)提供充足的資金保障，并積極發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效用，突顯智慧城市建設(shè)中的商業(yè)價(jià)值和機(jī)會，實(shí)現(xiàn)投資與收益之間的良性循環(huán)。另外，智慧城市建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和法規(guī)完善先行”策略［1］，政府必須明確自身在智慧城市建設(shè)中的地位和作用，通過正確發(fā)揮政府職能、完善公共服務(wù)、推動相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，為智慧城市建設(shè)與智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，建立科學(xué)的管理和決策機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，市民和企業(yè)充分參與的公共政策制定機(jī)制，保證多主體利益之間的協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮城市各主體在智慧城市建設(shè)中的監(jiān)督作用，形成良好的反饋機(jī)制，保證智慧城市建設(shè)按照科學(xué)規(guī)劃實(shí)施。

5．3保障信息系統(tǒng)安全，全面推進(jìn)智慧城市社會建設(shè)

其一，要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息安全技術(shù)的突破，加強(qiáng)智慧城市信息系統(tǒng)的容災(zāi)能力，同時(shí)，智慧城市的信息安全必須建立在自主、可信、可控的基礎(chǔ)上，必須依靠自主創(chuàng)新構(gòu)建完整的信息安全技術(shù)體系來提高自主防控能力。其二，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，積極發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，并充分利用智慧城市所帶來的便利帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其三，積極構(gòu)建智慧城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估的社會參與機(jī)制，完善社會公眾參與技術(shù)項(xiàng)目決策的民主機(jī)制，充分發(fā)揮社會公眾的自主性;積極推進(jìn)信息時(shí)代的道德規(guī)范建設(shè)，完善維護(hù)智慧城市社會秩序的道德規(guī)范體系;推動云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息安全保護(hù)的技術(shù)研究和相關(guān)立法工作，切實(shí)保障市民的基本權(quán)利。其四，要以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，推動政府改革，嚴(yán)格約束政府職能，并利用智慧城市提供的強(qiáng)大自我管理能力，構(gòu)建一個(gè)多中心治理、社區(qū)自治的城市公民社會。其五，鼓勵(lì)各種文化之間的交流融合，積極倡導(dǎo)文化平等和尊重，注重對傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，促進(jìn)文化多元化發(fā)展。同時(shí)，在保障市民言論自由的前提下，通過多種途徑引導(dǎo)輿論朝正確方向發(fā)展，營造健康的輿論環(huán)境。其六，要積極開展智慧城市能耗和節(jié)能的風(fēng)險(xiǎn)效益分析研究，對電子垃圾、電磁輻射等污染問題，要及早建立一整套監(jiān)控、處置的應(yīng)對制度，盡可能規(guī)避智慧城市建設(shè)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

6結(jié)語