農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理范文

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[關(guān)鍵詞] 江城縣 農(nóng)村 集體資產(chǎn) 財務(wù)管理

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0006-01

1 江城縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理現(xiàn)狀

江城縣在加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的過程中積極推進(jìn)以財務(wù)公開和民主管理為核心的民主管理措施，極大推動了集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作的順利發(fā)展。目前，江城縣全縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）48個村委會、548個村民小組的日常賬務(wù)管理在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計委托中心的支持下得到了良好的發(fā)展，集體資金的使用情況能夠得到民主管理小組和監(jiān)督委員會的全面監(jiān)督，管理水平得到了極大的改善，截止2016年11月，由會計委托機(jī)構(gòu)代管的集體財務(wù)資金總額達(dá)2586.43萬元，代管固定資產(chǎn)總額6122.83萬元，“村賬鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財務(wù)管理模式的示范作用得到增強(qiáng)，由于實施民主財務(wù)管理的時間相對較短，因此當(dāng)前還未建立系統(tǒng)的管理體系，在實際管理工作中仍然存在一定的問題。

2 江城縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作中存在的問題

2.1 集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

當(dāng)前，農(nóng)村集體對土地、設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的發(fā)包出租已成為集體經(jīng)濟(jì)的重要收入。有的村集體資產(chǎn)的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營，致使集體資產(chǎn)被嚴(yán)重侵蝕。

2.2 財務(wù)公開制度落實不到位

財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是村兩委會的一項義務(wù)。有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范。但是個別村由于思想認(rèn)識不夠，制度落實不到位，在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布。無關(guān)緊要的公開，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。

2.3 做賬不及時，少數(shù)村財會人員素質(zhì)低，責(zé)任心差。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部離任換屆后不交手續(xù)，新屆干部不管舊事，遺留問題非常嚴(yán)重，有的財會人員故意拖延報賬時間，無法正常結(jié)賬；有的財務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部也束手無策。

2.4 財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

在村專業(yè)會計管理、村民理財小組管理等方面存在一定的缺陷，民主性不足，監(jiān)督作用無法得到充分發(fā)揮，影響管理效果。其次，村會計工作人員集體資產(chǎn)和財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低，財務(wù)收支往往會出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，由于江城縣在加強(qiáng)民主財務(wù)管理工作的^程中不注意對管理人員實施思想道德教育，導(dǎo)致部分管理人員在利益的驅(qū)動下出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，也對農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。

3 江城縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的措施

江城縣要想在新時期取得更好的發(fā)展成果，就應(yīng)該結(jié)合本縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理現(xiàn)狀制定切實可行的措施，逐步提升管理質(zhì)量。

3.1 加強(qiáng)法治宣傳教育，提升財務(wù)管理人員法治意識

在加強(qiáng)法治宣傳教育的過程中，江城縣農(nóng)村地區(qū)各個相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該針對農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理人員實施思想政治教育和黨性教育，并通過法律宣傳教育提升相關(guān)財務(wù)管理人員的法律意識，促使財務(wù)管理人員對財務(wù)管理工作形成正確的認(rèn)識，在工作中能夠自覺規(guī)范和約束自身行為，嚴(yán)格按照政策、法規(guī)的要求開展各項工作。

3.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升村組財務(wù)人員素質(zhì)水平

只有逐步提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，其才能夠真正勝任農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作，以高質(zhì)量的集體資產(chǎn)和財務(wù)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)發(fā)展提供良好的支持。相關(guān)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)，適當(dāng)?shù)囊雵抑贫ǖ淖钚禄蒉r(nóng)政策、最新財經(jīng)法以及會計實務(wù)操作等方面的規(guī)范，保證財務(wù)人員能夠高效完成財務(wù)管理工作，并組織管理人員深入基層，實地了解農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作中存在的各項問題，充分發(fā)揮出農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支持。

3.3 是建立對審計查出問題的通報制度。

加強(qiáng)對審計出的侵犯集體資產(chǎn)權(quán)益、侵犯農(nóng)民利益、挪用集體資金、資金管理不規(guī)范等違紀(jì)違規(guī)行為審計結(jié)果的公開和通報力度，推進(jìn)財務(wù)管理工作。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督審計工作，保證民主管理質(zhì)量

江城縣所實施的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理民主化措施是提升管理質(zhì)量的重要手段，并且在經(jīng)過一段時間的發(fā)展后到新時期已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成效。但是基于當(dāng)前江城縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作中存在監(jiān)督力度不足的問題，還應(yīng)該加強(qiáng)對審計監(jiān)督工作的重視，借助對審計監(jiān)督制度的完善以及審計監(jiān)督工作的貫徹落實，有效提升集體資產(chǎn)管理和財務(wù)管理質(zhì)量，推進(jìn)財務(wù)管理的民主化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展提供良好的支持。

結(jié)語

為了有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)和發(fā)展，必須加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作的重視，積極采取一定的措施改善財務(wù)管理現(xiàn)狀，有效提升管理質(zhì)量。這樣，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作才能夠得到順利推進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)發(fā)展提供良好的支持，促使江城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新時期取得更好的發(fā)展成效。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁志江.芻議農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理[J].財經(jīng)界，2014（23）：199-199.

[2] 陳宏偉，賈曉麗，蘇洪學(xué)等.淺談如何做好農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013（8）：11-11.

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關(guān)鍵詞： 財務(wù)管理　問題　對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的前提。近年來，國家通過對農(nóng)村財務(wù)管理體制的改革和加強(qiáng)村級財務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè)，基本改變了村級財務(wù)管理的混亂局面，但在新形勢下又出現(xiàn)諸多新的矛盾和問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題

1.財務(wù)管理較為混亂,執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，有些代征費用、企業(yè)發(fā)包、林地發(fā)包、集體財產(chǎn)變賣等收入，不開正式收據(jù)或者暫時不開收據(jù)的情況普遍存在。白條抵庫和庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象也時有發(fā)生，少數(shù)村還存在收入不入賬的問題。從近年查處的案件看，個別村干部就是抓住漏洞，趁機(jī)侵占資金。如在招商引資中，被征用土地獲取的補(bǔ)償費，按村民協(xié)商意見，集體留存一部分，余款分給村民。但由于每次補(bǔ)償費到賬后，滯留時間較長，分配不及時，在村民中造成極壞影響，給集體經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。

2.非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，集體資產(chǎn)大量流失

農(nóng)村稅費改革后，村級集體除財政轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助收入外，其他收入微乎其微。加之村集體債臺高筑，有些村干部思想消極，打著招商引資的招牌，請、吃、送人為擴(kuò)大了村級非生產(chǎn)性開支。此外，村集體自購、建、銷的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定的程序進(jìn)行核算和管理，固定資產(chǎn)清理報廢沒有按照有關(guān)手續(xù)進(jìn)行報批和核算，造成固定資產(chǎn)有物無賬，有賬無物的現(xiàn)象，集體資產(chǎn)大量流失。

3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漏洞多

農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，沒有經(jīng)過工程預(yù)決算，僅憑施工人員的幾張清單就現(xiàn)付結(jié)算，存在多估冒算、損失浪費集體資金的現(xiàn)象。

4.民主管理不到位，民主監(jiān)督不力，票據(jù)管理混亂

制度規(guī)定按時開展民主理財活動，每期會計核算結(jié)束后，將當(dāng)期財務(wù)收支情況向群眾公布。但仍有個別村，制度流于形式，沒有真正把民主監(jiān)督，納入規(guī)范化管理村財務(wù)的重要日程。報賬員上報的自制原始憑證數(shù)量多，外來原始憑證合規(guī)性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬，甚至還存在利用自制原始憑證冒領(lǐng)、重復(fù)報銷的問題。

二、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟需解決。

1.依法治村，加強(qiáng)法制宣傳

采取各種切實可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先，要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實際問題。其次，對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，切實做到按章辦事。第三，對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

2.規(guī)范集體資產(chǎn)管理，最大限度地發(fā)揮各項資產(chǎn)的作用

首先明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺賬。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)使用及變動情況，農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、銷毀按照其總額的大小，分別實行備案和審批制度，并按規(guī)定向有關(guān)部門登記。防止個別干部高價購建和賤賣農(nóng)村集體資產(chǎn)的狀況發(fā)生，防止資產(chǎn)流失，保護(hù)集體資產(chǎn)安全和完整。

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一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理之中存在的問題

隨著近年來政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷關(guān)注，財務(wù)管理工作對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義已經(jīng)突出的表現(xiàn)了出來。但是，由于管理環(huán)境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財務(wù)管理工作的開展方面依然存在一定的實際性問題。

1.規(guī)范性的不足

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展已經(jīng)成為政府重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動。為了提高我國農(nóng)村的財務(wù)管理水平，我國政府依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，先后出臺了多部農(nóng)村財務(wù)管理的制度規(guī)范以及政策法規(guī)。這些法規(guī)頒布的目的，就是為了更好的規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的會計核算工作。但是，在實際落實的時候，其卻依舊存在著工作開展不規(guī)范、制度落實不嚴(yán)格的一系列問題。例如：村級財務(wù)支出以及收入計劃不明確，資金管理過于隨意，甚至還會出現(xiàn)財務(wù)管理中心對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行私自支配的問題。此外，資源資產(chǎn)的出租以及發(fā)包拍賣管理規(guī)范性不足，集體財務(wù)報賬遲滯等等，都影響著農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。

2.監(jiān)督體系不健全

對于財務(wù)管理工作的開展，必須要具有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與其互相配合，以此保證財務(wù)管理的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。而對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展，就要求必須具有一定的村務(wù)公開制度，對財務(wù)管理工作的開展情況進(jìn)行有機(jī)的落實。但是，在實際的財務(wù)公開過程中，對于一些重大的支出往往難以全面公開，避重就輕的問題表現(xiàn)得尤為突出。具體來說，我國現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理體系之中的民主理財機(jī)制不健全，農(nóng)村集體財務(wù)管理公開不全面，事后監(jiān)督等問題，都體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理體系之中的監(jiān)督問題。

3.財務(wù)管理隊伍素質(zhì)不足

一方面，農(nóng)村財務(wù)管理人員的知識水平、學(xué)歷水平、實踐經(jīng)驗存在著明顯的不足，對各方面財務(wù)管理業(yè)務(wù)的開展存在非常大的實際性問題。同時，農(nóng)村財務(wù)管理人員老齡化的問題比較嚴(yán)重，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財務(wù)管理手法。另一方面，隨著村委會以及黨支部的換屆，財務(wù)管理人員也會隨之換屆。如此，導(dǎo)致成了財務(wù)管理人員極大的流動性。如此，就造成了農(nóng)村財務(wù)管理工作的不穩(wěn)定性。甚至，還有一部分管理人員因為害怕丟掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒有履行好自身的財務(wù)監(jiān)督職能。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理中存在問題的優(yōu)化策略

經(jīng)過上述分析，已經(jīng)對我國現(xiàn)階段農(nóng)村集體財務(wù)管理工作存在的問題有了一個非常明確的了解。雖然說，國家政府已經(jīng)出臺了一系列的管理以及規(guī)范制度，但是，其在具體的實施方面依舊存在一些實際性的問題。這些問題的存在，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的優(yōu)化開展具有一定的消極影響。對此，就必須要落實科學(xué)的農(nóng)村財務(wù)管理工作體系，切實保證農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益。

1.推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化

對于農(nóng)村財務(wù)管理體系的構(gòu)建，必須要以國家頒布的相應(yīng)規(guī)章制度以及政策文件作為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村的實際財務(wù)工作情況，進(jìn)行規(guī)范化的建章立制，以此強(qiáng)化對村干部的制約以及監(jiān)督作用。首先，應(yīng)該按照我國會計管理規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)村集體財務(wù)會計中心，并明確其工作的各方面細(xì)則以及工作制度。具體來說，應(yīng)該涵蓋村集體財務(wù)的報賬制度，村會計工作規(guī)范，村報賬員工作規(guī)范，農(nóng)村集體預(yù)留金制度，財務(wù)票據(jù)管理制度，存賬務(wù)管理公開制度、會計檔案信息管理制度，報賬員管理體系等等。其次，應(yīng)該優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)村的財務(wù)管理制度，主要涵蓋村主任的審批權(quán)限，村干部的年終獎金以及誤工補(bǔ)貼，在建集體工程管理規(guī)范，集體貸款管理體系，土地補(bǔ)償制度，困難戶補(bǔ)助制度，存集體出差報銷標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)以及資源管理制度等等。落實這兩個方面的財務(wù)管理制度體系建設(shè)，就能夠為農(nóng)村集體財務(wù)的管理工作?_展提供重要的基礎(chǔ)制度體系保障。如此，就可以令農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的開展更加穩(wěn)定并且有序，保證農(nóng)村財務(wù)管理體系的規(guī)范化以及制度化發(fā)展?？梢哉f，這一制度建設(shè)，是優(yōu)化開展農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)保障。

2.健全農(nóng)村集體財務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

要想保證農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的優(yōu)化開展，并保證工作開展的穩(wěn)定性以及規(guī)范性，就必須要構(gòu)建相應(yīng)的財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，以此對農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展情況進(jìn)行有機(jī)的監(jiān)督，實現(xiàn)更加規(guī)范的管理效果。對此，首先應(yīng)該對我國農(nóng)村的民主理財制度進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建理財管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎(chǔ)之上，必須要給其管理職能落實相應(yīng)的權(quán)限限制，以此保證可以對管理小組的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督以及檢查。其次，應(yīng)該對管理小組的理財職能進(jìn)行明確，并定期地開展以及村集體理財作為主題的管理會議。以此進(jìn)一步完善我國農(nóng)村的財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。再次，應(yīng)該落實有效的外部管理。具體的，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門定期地對農(nóng)村的財務(wù)管理工作進(jìn)行專門的檢查，對于在檢查過程之中出現(xiàn)的管理問題，必須要落實科學(xué)的指導(dǎo)以及規(guī)范策略，實現(xiàn)相應(yīng)問題的盡早解決。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)村鎮(zhèn)的審計工作，以此對農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展進(jìn)行保障。

3.加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)

管理隊伍的建設(shè)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展效果具有重要的實際影響。首先，應(yīng)該降低管理團(tuán)隊的老齡化問題，盡量選擇具有現(xiàn)代化管理思維的年輕人進(jìn)行財務(wù)管理工作的開展。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，保證其素質(zhì)的不斷優(yōu)化以及提高。此外，應(yīng)該積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù)。例如：數(shù)據(jù)庫、云計算等等。以此優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展效率以及開展質(zhì)量，實現(xiàn)更加科學(xué)的財務(wù)管理效果。

篇4

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.會計基礎(chǔ)工作普遍薄弱

主要表現(xiàn)：一是原始憑證記錄不全，白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會計核算，會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料，會計資料不進(jìn)行移交，誰管的帳誰帶回家，造成會計資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人地銷毀。

2.費用支出混亂

農(nóng)村財務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。一是巧立名目，多發(fā)工資，亂發(fā)獎金和實物，侵占集體資產(chǎn)。巧立名目發(fā)放所謂的山區(qū)建設(shè)獎、統(tǒng)籌提留獎；二是坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。村集體實現(xiàn)的收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時再按規(guī)定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。此類情況占總村數(shù)的60％左右。三是借支挪用。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。

3.制度不健全，執(zhí)行不力

票據(jù)不規(guī)范，審批不正常，是農(nóng)村財務(wù)管理中普遍存在的現(xiàn)象。有些發(fā)票無經(jīng)手人和未寫明用途、無審批人審批、白條便條人賬等。此外，農(nóng)村集體的工程項目建設(shè)透明度不高。有些工程項目無預(yù)算，無公開投標(biāo)，無承包合同或承包合同保管不善，工程完工沒有及時結(jié)賬、及時公開。

4.收支無預(yù)算，債臺高筑

有的村興辦公益事業(yè)不量力而行，民間借貸突出，不少村借貸量大，利息高，集體包袱越來越重，形成越窮越借，越借越窮的惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有一些村不及時清理集體財務(wù)，造成村集體財產(chǎn)賬目混亂，使一些集體固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

5.透明度不高

審計監(jiān)督力度不夠，帳務(wù)透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督不夠，沒有形成規(guī)范的審計監(jiān)督制約機(jī)制，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對審計出的問題處理不堅決。有的行政村帳務(wù)不公開、不透明.群眾不了解本村的財務(wù)狀況，無法進(jìn)行理財和監(jiān)督。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中的問題形成原因分析

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不到位

鄉(xiāng)村干部普遍存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕財務(wù)管理的認(rèn)識。擔(dān)心嚴(yán)格的財務(wù)管理，等于束縛了自己，缺乏了自，不利于自身工作的開展，會影響自身在群眾中的權(quán)威地位，這種認(rèn)識上的誤差，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)對村級財務(wù)管理掉以輕心，對財務(wù)管理中存在的問題視而不見，群眾反映的問題不能及時處理，或處理不到位。

2l村干部缺乏法規(guī)觀念和責(zé)任意識

有些村干部不學(xué)法、不懂法，對于財會知識知之甚少，加之宣傳教育跟不上，部分村級財會人員又不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，當(dāng)村級財務(wù)管理涉及的范圍越來越廣，各級各部門對財務(wù)管理的要求越來越規(guī)范時，跟不上形勢發(fā)展需要，難以勝任新形勢下的財會工作，使得會計監(jiān)督管理職責(zé)得不到充分發(fā)揮，造成財務(wù)管理上存在的問題不斷出現(xiàn)。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位

農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。但是，目前部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已名存實亡，一些村黨支部和村委會沒有正確地為村民服務(wù)，相反卻，，使村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問題到各級政府上訪告狀不斷。

4.財會人員隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)差

篇5

農(nóng)村集體財務(wù)管理是對村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制的管理活動。農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化是財務(wù)管理的方向，是管理村集體財產(chǎn)的重要措施，避免鎮(zhèn)村干部犯錯誤。近些年來，各級政府對農(nóng)村財務(wù)問題愈來愈重視，取得了一定成效，使村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、白渡鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)管理存在的問題

1.村級財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán) ，業(yè)務(wù)水平較低

一是不規(guī)范化執(zhí)行審批制度。原始憑證審核審批不規(guī)范，支出憑證三項手續(xù)欠缺，最起碼的證明人都不齊全就予以審批；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，現(xiàn)金支出單據(jù)隨意開，招待費報銷、工程結(jié)算使用白條單入帳，大部分工程項目都沒有工程預(yù)結(jié)算。二是賬務(wù)處理不專業(yè)。村集體財務(wù)現(xiàn)金與銀行存款混搭，未設(shè)置銀行存款日記帳，造成往來不清。 三是合同管理不規(guī)范。少數(shù)村的集體資產(chǎn)、資源承包租憑合同條款和管理不規(guī)范，容易引起合同糾紛。

2.農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督不到位

主要是村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督不到位。村務(wù)監(jiān)督委員會成員雖然經(jīng)村代表選舉產(chǎn)生，沒有任何報酬，致使有些村監(jiān)督形同虛設(shè)，不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動。

3.農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低。

村級財務(wù)、會計隨著村兩委干部的換屆而跟著每三年換一次，新上的村干部素質(zhì)參差不齊，需要較長時間來熟悉業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村會計業(yè)務(wù)不懂，賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚。

三、白渡鎮(zhèn)完善農(nóng)村集體財務(wù)管理對策

以上問題的存在，嚴(yán)重制約了白渡鎮(zhèn)基層財務(wù)管理制度化的建設(shè)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要建立規(guī)范化的農(nóng)村財務(wù)管理體系。

1.全面開展村帳鎮(zhèn)工作

村賬推行鎮(zhèn)，它在財務(wù)核算、票據(jù)統(tǒng)一以及保全會計檔案資料上起著重要的作用。白渡鎮(zhèn)政府實施村帳鎮(zhèn)制，鎮(zhèn)中心不包攬村級財務(wù)，不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、核算單位、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村級財經(jīng)制度、憑證票據(jù)、審查審核、記帳方式、上墻公示、歸宗建檔的一種新的村級財務(wù)管理模式。

2.健全村級財務(wù)管理制度

包括財務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財務(wù)監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計、村干部工資報酬管理制度等，通過這些細(xì)化的且有約束性的制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的容易發(fā)生的違法違紀(jì)行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

3.實施資金監(jiān)管

主要是由各村在白渡信用社開設(shè)基本賬戶，上級安排的財政資金全部由鎮(zhèn)財政所直接拔入到各村的基本帳戶，村級從上級財政安排和使用財政性票據(jù)取得的所有村級收入以及其它渠道的收入都要進(jìn)行入帳，使用統(tǒng)一票據(jù)，每季度向鎮(zhèn)中心上交銀行明細(xì)對帳單，由鎮(zhèn)中心進(jìn)行對帳核查，防止村委會為了自身利益而掩蓋資金入帳實情，瞞報、少報資金的狀況，也有可能出現(xiàn)設(shè)置“賬外賬”的違紀(jì)行為。各村級的日常各項財務(wù)開支，均須按規(guī)定程序?qū)徟?，所有開支必須在村民主理財小組審核監(jiān)督下使用，每張單據(jù)上都有經(jīng)辦人、證明人和村主任審批簽字，每季度由村監(jiān)委會集中統(tǒng)一進(jìn)行審核，并出具審核意見，大大減少了村干部利用職務(wù)權(quán)利進(jìn)行不合理的非生產(chǎn)性開支，較好地從源頭預(yù)防和治理腐敗問題。

4.規(guī)范村級財務(wù)工作

鎮(zhèn)中心分期分批培訓(xùn)村級財務(wù)、會計人員，規(guī)范記帳科目、憑證、賬簿、會計報表，杜絕白條收付款，正式發(fā)票或收據(jù)至少要由三名村干部簽字，形成相互制約的機(jī)制。

5.開展各村財務(wù)公開

開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)帳目和財務(wù)公開等日常審計的同時，也進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼等公示工作。村務(wù)監(jiān)督委員會每季度末30日前召開監(jiān)委會議，負(fù)責(zé)對本村的收支項目、單據(jù)、數(shù)額進(jìn)行審核，經(jīng)審核無意見后，單據(jù)上加蓋監(jiān)委會印章，再交鎮(zhèn)服務(wù)中心審核。鎮(zhèn)中心在每季度第一個月的10日內(nèi)，負(fù)責(zé)把上季度的賬結(jié)完善、歸檔并填制好資產(chǎn)負(fù)債表、余額表、財務(wù)公布表，由村負(fù)責(zé)在15日內(nèi)在本村公布欄內(nèi)向群眾公布。

6.加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督職能

鎮(zhèn)中心與紀(jì)委加強(qiáng)配合，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開，定期檢查村級賬務(wù)，對存在問題要及時糾正、通報。鎮(zhèn)中心對村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)每年審計一次，對村民反映強(qiáng)烈的問題，重點進(jìn)行專項審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；會計核算；管理；問題；對策

近幾年，經(jīng)濟(jì)管理體制的改革促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，管理人員不僅要規(guī)范自身管理能力和管理水平，也要建立更加健全的管控制度，提升財務(wù)管理的穩(wěn)定性和科學(xué)性。但是在實際項目運(yùn)行過程中，財務(wù)管理人員的素質(zhì)和制度成為了影響財務(wù)管理工作的根本原因，相關(guān)人員要對其提升重視度，從而助力農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理運(yùn)行中存在的問題

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理人員思想意識淡漠

農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的財務(wù)管理人員由于受到自身素質(zhì)和知識能力的影響，本身對于財務(wù)管理項目的了解并不多，眼界和能力也十分有限，這就導(dǎo)致其在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理項目中缺乏主動性，甚至是出現(xiàn)管理混亂的問題。另外，由于村干部本身思想意識淡漠，對農(nóng)村財務(wù)的會計核算工作只是留于表面，缺乏對管理項目的認(rèn)知，就導(dǎo)致整體工作質(zhì)量和實際工作效率下降。也就是說，地方財務(wù)管理人員對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理項目缺乏清晰的認(rèn)知和重視，就導(dǎo)致該地區(qū)整體管控機(jī)制和水平下降[1]。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理事務(wù)操作制度缺失

要想實現(xiàn)整體財務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的完整，就要保證制度運(yùn)行完整，但是，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的會計核算制度，也就導(dǎo)致整體項目運(yùn)行結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重缺失，沒有相關(guān)部門能針對具體問題建立有效的管理機(jī)制。還有些村級會計部門并沒有配備較為正規(guī)的專用發(fā)票，也沒有對相關(guān)工作建立具有針對性的驗收管控環(huán)節(jié)，就導(dǎo)致款項進(jìn)出管理機(jī)制形同虛設(shè)[2]。由于管理制度的缺失，直接影響了農(nóng)民的實際利益，不僅內(nèi)部構(gòu)造結(jié)構(gòu)較為松散，整體項目運(yùn)行控制結(jié)構(gòu)也非常片面，農(nóng)村財務(wù)管理組織缺乏對財務(wù)部門重要性的認(rèn)知，甚至是導(dǎo)致財務(wù)管理人員的職能被弱化，也是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理項目失去應(yīng)有效力的主要原因[3]。

二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理的對策分析

（一）提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理人員的思想認(rèn)知

管理人員要針對具體問題建立具體的管控措施，從根本上提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，提高其對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理項目的認(rèn)知，積極貫徹落實國家的相關(guān)規(guī)定，確保整體組織結(jié)構(gòu)和項目運(yùn)行框架貼合時展的社會需求。財務(wù)管理人員要在日常管控工作中，確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，積極踐行會計核算制度以及財務(wù)審計制度，提升管理時效性的同時，確保經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)的有效落實。另外，管理人員要發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)力，吸納先進(jìn)的財務(wù)管理理念，積極構(gòu)建更加完善的會計核算體系，從群眾基礎(chǔ)出發(fā)，實現(xiàn)整體管理效果的升級。也要在實際工作中，積極踐行現(xiàn)代化財務(wù)管理行為，切實按照崗位責(zé)任制度規(guī)范財務(wù)行為，建立一支具有高素質(zhì)高水準(zhǔn)的財務(wù)管理團(tuán)隊。

（二）健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理的管控機(jī)制

在實際工作運(yùn)行過程中，地方財務(wù)管理人員也要建立健全完善的大會決策制度，確保民主化管理框架。并且要集中完善村部的會計核算機(jī)制，建立健全完整的管控機(jī)制，保證財務(wù)管理干部能積極貫徹會計制度，實現(xiàn)財務(wù)工作的順利踐行，從根本上提高規(guī)范管理項目的實效性。另外，財務(wù)管理人員要針對實際情況建立科學(xué)且合理化的資金管理制度，確保集體資產(chǎn)的增值，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)收益和社會收益。除此之外，要想充分踐行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理制度，就要集中精力健全農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督約束機(jī)制，確保整體管控工作在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)流程內(nèi)有效實現(xiàn)[4]。管理人員可以利用審計部門對財務(wù)支出以及基礎(chǔ)建設(shè)項目的財務(wù)數(shù)目進(jìn)行綜合審計，將其工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合在一起，提高財務(wù)工作人員的工作積極性，從全局角度實現(xiàn)財務(wù)管理體系的健全完整。

三、結(jié)束語

總而言之，要想優(yōu)化運(yùn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理機(jī)制，就要建立健全完整的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制和管理手段，在強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和管控措施的同時，提高地方財務(wù)管理人員的基本素質(zhì)，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)村財務(wù)框架優(yōu)化運(yùn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮淑梅.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算管理中存在的問題和對策[J].企業(yè)改革與管理，2014，14（08）：202-202，203.

[2]黃智妍.關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織土地會計核算的探討[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2013，14（36）：16-18.

[3]任延斌.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地資產(chǎn)會計核算的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014，14（04）：155-155.

篇7

一、審計目的：為加強(qiáng)農(nóng)村集體、專業(yè)合作社財務(wù)管理,維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、審計范圍：

1、重點加強(qiáng)村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，財務(wù)管理制度與制定的執(zhí)行情況；

2、為切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“三資”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債務(wù)、土地補(bǔ)償費進(jìn)行專項審計。

三、審計重點內(nèi)容

1．庫存現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)；

2．各項收支的真實性、合規(guī)性、合法性；

3．村級負(fù)債情況；

4．財務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；

5．糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼發(fā)放情況；

6．財政轉(zhuǎn)移支付村級補(bǔ)助資金的使用情況；

7．農(nóng)村集體土地征用款使用和管理；

8．村民理財小組開展工作和財務(wù)公開情況；

9．村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度的執(zhí)行情況；

四、審計原則：依法審計、客觀公正、服務(wù)三農(nóng)。

五、審計方式：以審計帳目為主，就地審計和送達(dá)審計相結(jié)合。

六、審計時間：從20xx年3月份開始至20xx年12月底前完成。

七、審計要求

1.村民主理財小組成員、村民代表、村財會人員、如實提供有關(guān)會計資料（帳薄、會計憑證、報表、相關(guān)文件和證明材料）；

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 內(nèi)部審計 思考

目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行土地集體所有，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國各類經(jīng)濟(jì)組織中的一員，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮作不可替代的作用。新形勢下探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計在提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平中的作用及其實現(xiàn)途徑、措施，對于實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的良治和全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)具有重大意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計的概念

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計是指農(nóng)經(jīng)部門依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用審計的方法技術(shù)，按照規(guī)定的程序，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行的審計監(jiān)督活動。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計按照審計分類，它屬于內(nèi)部審計的范疇，主要是鎮(zhèn)、街農(nóng)經(jīng)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實施的審計。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計的作用

（一）有利于加強(qiáng)集體財務(wù)管理，提高管理水平

目前，由于制度不健全，監(jiān)管不到位，部分村組干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)資源、隨意吃喝、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；財務(wù)管理混亂和亂支濫用現(xiàn)象屢見不鮮。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計，能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村集體財務(wù)管理中存在的問題，從而提高村組集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算與財務(wù)管理水平。

（二）有利于建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行程度如何直接關(guān)系組織內(nèi)部管理能否高效有序進(jìn)行。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)合理、切實可行的財務(wù)開支審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、集體資產(chǎn)管理制度、票據(jù)管理制度等，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的良治。

（三）有利于規(guī)范村干部行為，促進(jìn)其勤政廉政盡職盡責(zé)

通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計，懲治違紀(jì)違規(guī)行為，能有效增強(qiáng)村干部的財經(jīng)法紀(jì)意識，促進(jìn)其勤廉履職，盡職盡責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)的自覺性和主動性，更好地帶領(lǐng)群眾增收致富。

三、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計存在的問題

（一）法制不完善

目前，我國建立的國家審計和社會審計法律法規(guī)較多，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計目前尚無全國性法律法規(guī)，僅有屬于部門規(guī)章的農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》，法規(guī)級次和效力較低，各地農(nóng)業(yè)主管部門也未頒布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計實施細(xì)則或操作指南等，不能滿足審計工作的現(xiàn)實需要。

（二）開展不平衡

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作起步較晚，發(fā)展不平衡，審計覆蓋率低，少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的地方開展得較好，多數(shù)地方工作較為滯后，有的地方甚至沒有開展，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)部門開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作缺乏積極性和主動性。

（三）機(jī)構(gòu)不獨立

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作由各級農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)，主要由鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部實施。機(jī)構(gòu)改革后，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部劃入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，特別是農(nóng)村集體財務(wù)實行“村財民理鎮(zhèn)代管”的管理模式后，這部分人員又在從事農(nóng)村財務(wù)的記賬管理工作，有時出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，無法做到真正的公正，審計結(jié)果也沒有權(quán)威性和說服力。

（四）審計質(zhì)量不高

目前從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的主體是鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部，他們是兼職從事審計工作，由于時間、精力的局限和審計人員素質(zhì)參差不齊，審計工作中存在隨意性大，不夠規(guī)范，審計方法和深度往往達(dá)不到要求，存在審計欠深、欠細(xì)、審計質(zhì)量不高等問題。審計結(jié)果難以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，甚至出現(xiàn)審計走過場的現(xiàn)象，損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計在群眾中的形象，影響了其權(quán)威性。

四、深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計，提高管理水平的途徑、措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計制度化

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的立法工作，既要制定出全國性的法律法規(guī)，也要制定相應(yīng)的審計實施細(xì)則、辦法或操作指南，從制度上對審計程序、審計內(nèi)容、審計方法等作出明確規(guī)定，解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計法律法規(guī)級次和效力較低的問題，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作有法可依、有章可循。在目前法律法規(guī)依據(jù)尚未解決的情況下，可成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門組成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作納入對農(nóng)村工作部門和鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核內(nèi)容，充分調(diào)動其抓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的積極性。

（二）實行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織輪審制度

實行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)輪審制度，是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的有效措施，也是完善村務(wù)公開和民主管理制度的重要內(nèi)容。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行每3～5年全部輪審一遍，對收支規(guī)模大、問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的重點村組集體經(jīng)濟(jì)組織，提高審計頻率，做到審計監(jiān)督無盲區(qū)。

（三）切實規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作程序

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》規(guī)定的范圍和程序開展審計工作，按照輪審制度加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的計劃管理工作，編制年度審計項目計劃，做好審計項目的中長期計劃與年度審計項目計劃的銜接。同時，通過被審計單位進(jìn)行全面的調(diào)查和了解，制定具體審計實施方案，增強(qiáng)實施方案的操作性、針對性。審計記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，審計報告要征求被審計單位意見。除涉及商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外，審計結(jié)果應(yīng)向被審計單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。

篇9

緊緊抓住近年來本市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，奠定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化良好條件的歷史性機(jī)遇，于2009年2月率先在全省掛牌成立了縣級土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。到今年5月底，全市累計完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易面積11.9萬畝，涉及農(nóng)戶5.8萬戶，分別占耕地總面積和總農(nóng)戶的20.3%和35.6%，其中，規(guī)模經(jīng)營面積9.98萬畝，規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到83.8%。2011年該市被省委、省政府命名為“農(nóng)村改革先進(jìn)縣（市）”。

二、強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民普遍關(guān)注的熱點和焦點問題，也是我們加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理工作的重要方面。一是組織開展清產(chǎn)核資，摸清家底，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬，奠定了加強(qiáng)“三資”管理的基礎(chǔ)。截止2012年底，全市村集體擁有資產(chǎn)總計25.09億元，其中，流動資產(chǎn)9.53億元、固定資產(chǎn)14.56億元，其他資產(chǎn)1億元。二是完善農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。三是規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置和建設(shè)項目管理，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位建立了村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)平臺，推進(jìn)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的陽光交易、陽光運(yùn)作。四是積極探索村集體財富積累新模式，重點培樹了三類財富積累機(jī)制特色典型，在西部礦區(qū)村，著力打造以發(fā)包集體資源開發(fā)權(quán)、出租村辦企業(yè)集體資產(chǎn)增加財富積累；在中南部城中及城郊村，著力打造以村建門市店鋪承租收入增加村級財富積累；在東北部農(nóng)業(yè)村，著力打造以發(fā)包集體機(jī)動地、“四荒地”和水利設(shè)施等收入增加集體財富積累，創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”審計監(jiān)督，全力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定

篇10

1.1加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，有利于對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理

目前，在農(nóng)村集體財產(chǎn)中，資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分的明顯，關(guān)乎與農(nóng)民群眾生存和發(fā)展的土地在經(jīng)營和流轉(zhuǎn)過程中存在很多暗箱操作的現(xiàn)象，村干部從中獲利，造成了集體資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。此外，農(nóng)村集體的資金在使用過程中也存在著很多不科學(xué)和不合理的地方，在資金使用過程中不對資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，隨意的使用，各種非生產(chǎn)資金開展占據(jù)了很大的比例，嚴(yán)重危害到集體中農(nóng)民群眾的利益，而只有通過對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行有效的審計，就可以對農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，并及時的指出其中存在的問題，提出了合理的意見和建議，保證農(nóng)村集體有限的資金和物質(zhì)得到全面而高效的利用，從而更好的對農(nóng)村地區(qū)的事業(yè)進(jìn)行建設(shè)，保證農(nóng)村建設(shè)的方向不改變。

1.2加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，有利于推動村集體財務(wù)公開

現(xiàn)階段，從農(nóng)村財務(wù)總體公開的情況來看，很多農(nóng)村集體的民主意識不強(qiáng)，沒有及時的將村集體的財務(wù)公開。因此，在農(nóng)村集體中積極地開展財務(wù)審計，定期的對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和考核，將審核的內(nèi)容及時的向群眾公開，這樣既有利于村民對本集體中的財務(wù)收支情況有一個詳細(xì)的了解，同時還能夠保證村集體與村民的緊密聯(lián)系性，穩(wěn)定干部和群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，有利于提高村級財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村村集體的財務(wù)工作人員是做好基層財務(wù)工作的基礎(chǔ)，通過對村集體財務(wù)進(jìn)行有效的審計，可以進(jìn)一步提高村級財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，在工作過程中能夠促進(jìn)其嚴(yán)格按照新的會計法中的相關(guān)內(nèi)容和要求開展工作，保證對村集體的財務(wù)科目、建賬以及記賬和報賬進(jìn)行科學(xué)的管理。同時，通過有效地財務(wù)審計，還可以提高村級財務(wù)人員遵紀(jì)手法的自覺性，進(jìn)一步提高村級財務(wù)人員的法律意識，更好的執(zhí)行本職工作，做好村級財務(wù)管理工作。

2加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計的對策分析

2.1建立完善的農(nóng)村財務(wù)審計部門

在農(nóng)村財務(wù)審計工作開展過程中，要根據(jù)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展情況，建立完善和功能齊全的財務(wù)審計機(jī)構(gòu)，保證農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠順利的開閘下去。在農(nóng)村財務(wù)審計部門建設(shè)過程中，要明確專業(yè)審計人員的額責(zé)任和義務(wù)，并有專門的監(jiān)督人員對審計人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。通過建設(shè)高效而完善的農(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu)，能夠有效的強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計工作的質(zhì)量。

2.2提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)階段，在農(nóng)村財務(wù)審計工作開展過程中，要想做好農(nóng)村財務(wù)審計工作一個十分重要的內(nèi)容就是要提高審計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，這就要求我們需要定期的對農(nóng)村的財務(wù)審計人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，保證審計人員在培訓(xùn)過程中能夠獲得相應(yīng)的專業(yè)知識，并不斷拓展審計人員的知識層面，這樣才能有效的提升農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)綜合素質(zhì)。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)不斷的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村的財務(wù)審計人員在工作過程中，只有不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需求。

2.3營造一個良好的財務(wù)審計環(huán)境

在農(nóng)村進(jìn)行財務(wù)審計過程中，要想提高財務(wù)審計的質(zhì)量，就需要為財務(wù)審計工作創(chuàng)造一個良好的審計環(huán)境，這樣做的目的能夠為審計工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極的利用好網(wǎng)絡(luò)媒體和廣播等媒介做好農(nóng)村財務(wù)審計的宣傳工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府要積極的支持農(nóng)村審計部門進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并獨立的開展工作，這樣能夠更好的幫助審計人員在有效的環(huán)境背景下開展工作。審計人員在工作開展過程中還要協(xié)調(diào)好各個部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，要始終堅持相互協(xié)調(diào)，相互配合和相互監(jiān)督的原則，從而保證農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠順利有效的開展下去。

2.4落實好農(nóng)村財務(wù)審計管理制度，及時公開審計結(jié)果