畜牧業(yè)存在問題及分析范文

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篇1

基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的質(zhì)量直接關(guān)系到服務(wù)基層農(nóng)村的質(zhì)量和水平，關(guān)聯(lián)著基層畜牧業(yè)人員的增收和創(chuàng)收，也關(guān)系著農(nóng)民群體從事這項養(yǎng)殖工作的信心。本文重點從基層畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀、存在問題以及解決對策三方面進行了闡述。

關(guān)鍵詞：

畜牧獸醫(yī)；防疫；基層

隨著我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)也得到了長足的發(fā)展，但畜牧業(yè)發(fā)展隨之帶來的問題也逐漸凸顯，最突出的就是動物疫情的控制問題。近幾年出現(xiàn)的禽流感、豬瘟等流感疫情給全社會帶來了極大的恐慌，對動物防疫特別是一線防疫工作提出了更高的要求。

1畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性分析

畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)整個體系中占據(jù)著非常重要的地位，從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可看出，畜牧業(yè)的生產(chǎn)總值占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的大頭。特別在一些資源比較豐富的地區(qū)，這一比重值更大，可見畜牧業(yè)在基層農(nóng)村農(nóng)民群體中的不可替代性，但一談到畜牧業(yè)的發(fā)展，就避不開畜牧獸醫(yī)防疫工作這個課題。其重要性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是開展畜牧獸醫(yī)防疫工作非常必要。小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開畜牧業(yè)的發(fā)展，其不僅僅能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟，還是保障人民生產(chǎn)生活不可缺少的元素，畜牧業(yè)發(fā)展不好，全國的副食品供應就無從談起，從這個意義上說，畜牧業(yè)的興旺標志著農(nóng)業(yè)的興旺，畜牧獸醫(yī)防疫工作不僅僅全面保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，同時也對提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的促進作用，是促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的前提和保證。二是畜牧獸醫(yī)的防疫工作也是我國公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，防疫工作可以有效地避免、預防、降低畜牧疫病的發(fā)生，從一定程度上也保障了全體公民的身心健康，而公共衛(wèi)生這一環(huán)節(jié)，農(nóng)村的防疫工作又恰恰是薄弱點和短板。

2畜牧獸醫(yī)防疫工作中存在的問題

一是組織建設(shè)存在問題。隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在各級均建立了相應的畜牧獸醫(yī)管理局，設(shè)立了專管部門，也在陸續(xù)培養(yǎng)防疫專員，但由于方方面面的原因，還存在組織構(gòu)架單一，有防疫工作體系但不完備，有防疫工作機制但不夠健全的現(xiàn)象。二是防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)措施存在問題。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，畜牧獸醫(yī)的防疫要求有大于等于70%的免疫合格率，檢查密度必須達到100%。根據(jù)這一指標，基層的畜牧獸醫(yī)防疫工作還存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)施老化陳舊、日常工作沒法高質(zhì)量正常展開的問題，免疫質(zhì)量提高不快。一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也配備了一定的諸如醫(yī)用冰箱等基礎(chǔ)設(shè)施，但由于體系不夠完善，在高溫季節(jié)無法保證疫苗的運輸儲藏，更無法保證疫苗儲藏的有效性。三是畜牧獸醫(yī)人才缺乏。通過筆者的調(diào)研，整體來看，基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)水平普遍偏低，學歷層次不高，包括工作實踐能力都相當缺乏，影響到畜牧獸醫(yī)工作的整體水平。一些疫情的發(fā)現(xiàn)、判定、處置不及時、不主動，這些都與獸醫(yī)專業(yè)人才的缺乏有一定的關(guān)系。四是防疫宣傳力度不夠。目前我國關(guān)于這方面的政策法規(guī)比較多，但從實踐來看，獸醫(yī)法律法規(guī)還不夠健全，限制了基層防疫工作的深入。在調(diào)研中也切身感受到，對于防疫政策的宣傳力度不大，一些農(nóng)民群體只顧著經(jīng)濟效益，不顧社會效應，把衛(wèi)生防疫工作看輕了、看淡了，這也給執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法帶來一定的難度。

3加強畜牧獸醫(yī)防疫工作的對策措施

要保障畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，要提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，特提出以下幾點對策舉措：一要加強疫情報告。疫情報告必須保持渠道的暢通，也是逐級了解疫病情況的重要方法和途徑，要建立疫情響應機制，這些對疫情的控制和研究疫病的規(guī)律都有著非常大的作用。要健全疫情報告機制，保證報告結(jié)果的真實有效，包括各個地區(qū)的地理條件、經(jīng)濟發(fā)展、氣候等不同要素，定期向上級作出詳細的匯報，有利于上級主管部門在第一時間內(nèi)采取準確、可靠的措施。二要堅持預防為主。“預防為主”的基本方針在基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中必須得到貫徹落實，要努力鼓勵社會各方面參與到其建設(shè)中來，比如對于資金缺乏的問題，就可以建立政府主投資，社會積極融資的方式進行，集中各方面人力、財力、物力參與其中。要建立健全獸醫(yī)社會化服務(wù)體系，督促防疫工作執(zhí)行的強制化、科學化，必要時要有法律強制力，保證防疫工作得以貫徹實施。三要加強畜牧獸醫(yī)防疫監(jiān)督工作。由于當前基層畜牧業(yè)多處于分散飼養(yǎng)狀態(tài)，交易市場也很不規(guī)范，造成相關(guān)部門實施監(jiān)督工作很難，防疫效果較差。執(zhí)法人員要針對這種情況做大量細致性的工作，避免不利局面出現(xiàn)。

4結(jié)束語

綜上所述，高效的畜牧獸醫(yī)防疫工作可以促進畜牧業(yè)的發(fā)展，是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障，各級都要從觀念、人才、資金、宣傳、執(zhí)法等多角度加強基層畜牧獸醫(yī)建設(shè)，促進該行業(yè)的科學健康發(fā)展。

作者：何琪 黃俊 劉君 單位：句容市華陽畜牧獸醫(yī)站 句容市郭莊畜牧獸醫(yī)站

【參考文獻】

篇2

關(guān)鍵詞畜牧業(yè);存在問題;發(fā)展目標;對策

用科學發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè)，可以更科學地配置農(nóng)業(yè)資源，有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學發(fā)展觀要求，客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點[1]。如何把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。

1目前畜牧業(yè)存在的問題

一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶，生產(chǎn)的隨意性比較大，只是根據(jù)自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境復雜，缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在，都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了，但規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎(chǔ)設(shè)施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足，畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出，畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2畜牧業(yè)發(fā)展目標

全面貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領(lǐng)，實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以圍繞“保護環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心，以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標[2]。

3發(fā)展對策

3.1 科學轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，從生產(chǎn)方式上進行改革，提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局，逐步減少散飼養(yǎng)戶，擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模，進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須經(jīng)畜牧部門審核、審批，凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標準的，一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場，與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū)，促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略

一是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期，決策、管理、服務(wù)部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想，要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè)，擺脫目前困境，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升，規(guī)模化程度進一步提升，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位，措施到位，服務(wù)到位。三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設(shè)施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè)，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針，加強實用技術(shù)推廣，建立了一批科學養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織，并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用，促進科學養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣，完善畜禽良種繁育體系，收集有關(guān)信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、黃淮白山羊標準化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、皖西白鵝高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預測預警，及時市場信息，指導生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。

3.3全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量

一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準，控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設(shè)，加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管;強化產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控，降低養(yǎng)殖風險?？茖W地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構(gòu)，加強基層防疫隊伍建設(shè)，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險[4]。

3.4加強生態(tài)環(huán)境保護

良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學原理，以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標，促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。

4參考文獻

[1] 田青松.建原農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對策[J].畜牧與飼料科學，2001(4):26-27.

[2] 夏顯力，王勁榮.畜牧業(yè)以質(zhì)增效的發(fā)展思路及其實施途徑[J].畜牧與飼料科學，2009(10):111-113.

篇3

[關(guān)鍵詞] 動物檢疫 監(jiān)督管理 存在問題 加強對策 分析

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0195-01

前言

在我國的社會快速發(fā)展的今天，動物檢疫工作與人們生活質(zhì)量與身體健康的聯(lián)系越來越密切，如何利用動物檢疫工作來規(guī)范畜牧業(yè)，促進社會和諧已經(jīng)成為社會熱點話題。畜牧業(yè)中發(fā)展的各個環(huán)節(jié)對于動物產(chǎn)品的安全都有影響，獸藥的使用與飼料的使用、生產(chǎn)與運輸以及動物疫病的控制都是動物檢疫工作的重要內(nèi)容。加強動物檢疫工作的監(jiān)督，有利于提高動物檢疫工作的水平，保障動物產(chǎn)品的性能。本文選擇動物檢疫監(jiān)督管理工作問題與對策的分析是有一定的社會現(xiàn)實意義的。

一、動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題分析

動物檢疫監(jiān)督管理工作對于動物檢疫工作與畜牧業(yè)的發(fā)展都有重大的促進作用，但是動物檢疫監(jiān)督工作人員素質(zhì)不足，監(jiān)督手段不科學等問題仍然影響著動物檢疫監(jiān)督管理工作的提高。下面，我們就來對動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題進行簡要的分析：

1.動物檢疫監(jiān)督管理工作人員素質(zhì)不高

在動物檢疫監(jiān)督管理工作當中，工作人員的素質(zhì)對于工作質(zhì)量有著直接的影響。但是，在我國的許多動物檢疫監(jiān)督管理機構(gòu)中，特別是基層的動物檢疫監(jiān)督管理機構(gòu)，其工作人員的素質(zhì)還不能夠滿足社會的需求。一些工作人員沒有足夠的動物檢疫監(jiān)督專業(yè)知識，不能從專業(yè)的角度對動物檢疫的水平進行分析與判斷，在發(fā)現(xiàn)問題之時，也不能提出切實可行的整改意見，促進畜牧業(yè)相關(guān)人員動物檢疫意識的提高。因此，加強動物檢疫監(jiān)督管理工作人員的綜合素質(zhì)是加強其工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

2動物檢疫監(jiān)督管理手段不盡科學

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，加強科學技術(shù)成果在動物檢疫監(jiān)督工作中的利用，可以大大提高動物檢疫監(jiān)督工作的準確度與規(guī)范度。但是，在現(xiàn)在的動物檢疫監(jiān)督管理工作當中，許多工作人員仍然當肉眼作為最重要的監(jiān)督工具，沒有將科學技術(shù)成果應用到工作實踐當中去。這就使得現(xiàn)今的動物檢疫監(jiān)督管理手段不科學，監(jiān)督的結(jié)果沒有科學性。

二、動物檢疫監(jiān)督管理工作的加強對策分析

面對動物檢疫監(jiān)督管理工作當中存在的諸多問題，動物檢疫監(jiān)督管理工作的加強對策已經(jīng)成為研究的重點。下面，我們就來對動物檢疫監(jiān)督管理工作的加強對策進行分析：

1.加強宣傳工作，提高社會監(jiān)督力度

就目前情況來看，我國的畜牧業(yè)快速發(fā)展，大多數(shù)動物養(yǎng)殖者都以粗放式的養(yǎng)殖方式為主，這就使得我國動物養(yǎng)殖的規(guī)模較小，但分散極為廣泛。許多群眾對于動物產(chǎn)品的安全問題認識不足，使得一些沒有達到國家標準的添加劑與獸藥被使用。動物養(yǎng)殖的水平不高，使得動物疫病的發(fā)生率較高。所以，在這樣的情況之下，動物檢疫監(jiān)督管理工作的重要性就被突顯出來，加強動物產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的傳播，加強法律法規(guī)的宣傳勢在必行。因此，動物檢疫監(jiān)督管理部門應當加強對人員的培訓，使其了解我國現(xiàn)行的關(guān)于動物檢疫的相關(guān)法律，促進工作人員業(yè)務(wù)水平與專業(yè)素質(zhì)的提高，使其加入到宣傳的行列中來，加強社會大眾對于動物檢疫的監(jiān)督。動物檢疫監(jiān)督管理部門應當呼吁群眾重視起動物檢疫工作，將檢疫合格證明作為其購買相關(guān)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

2.加強對飼料的投入管理

加強飼料的管理工作，是動物檢疫監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，確保飼料的質(zhì)量，對于畜牧業(yè)的發(fā)展極為重要。相關(guān)部門應當加強畜牧業(yè)所用飼料的監(jiān)督與管理工作力度，加強對獸藥殘留的檢測，使其成為飼料檢測的重點。另外，動物檢疫監(jiān)督管理部門還要加強飼料安全體系的建立，使飼料行業(yè)在這樣的刺激之下明確提高管理水平，提高飼料產(chǎn)品的質(zhì)量。除此之外，動物檢疫監(jiān)督管理部門還要加強新型的飼料添加劑的生產(chǎn)與管理，促進新型飼料添加劑的開發(fā)，提高生產(chǎn)者的飼料安全意識。

3.加強對動物屠宰環(huán)節(jié)的管理

動物的屠宰是動物產(chǎn)品的生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，政府部門應當對動物的屠宰場地進行統(tǒng)一的規(guī)劃與合理的布局，一個有利于流通與方便群眾的地點比較適宜動物屠宰場地的建立。所謂地加強對動物屠宰環(huán)節(jié)的管理，就要改變當前屠宰場地過于集中的現(xiàn)狀，過多與過濫的動物屠宰場所不利于屠宰質(zhì)量。對于一些具有集中性屠宰場的區(qū)域，當?shù)氐恼块T要督促其做好生豬上門收購與鮮肉的配送服務(wù)等等。

4.加強動物檢疫監(jiān)督工具的更新

具有科技含量的動物檢疫監(jiān)督工具對于工作效率與質(zhì)量都有促進作用。因此，動物監(jiān)督檢疫監(jiān)督機構(gòu)應當加強財力的投入，購進最新的動物檢疫監(jiān)督工具，利用科技促進當代動物檢疫監(jiān)督管理工作人員工作質(zhì)量的提高。同時，動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)應當加強高新監(jiān)督工具使用方法的宣傳，使每一個動物檢疫監(jiān)督工作人員都可以接觸與正確使用新工具。

三、結(jié)語

綜上所述，畜牧業(yè)的發(fā)展需要動物檢疫工作的配合，而動物檢疫工作的提高需要一定的監(jiān)督。通過動物檢疫監(jiān)督管理工作現(xiàn)存問題與對策的分析，希望相關(guān)的監(jiān)督部門重視起動物檢疫工作，加強工作力度，呼吁社會大眾提高動物產(chǎn)品安全意識，共同促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻

[1]. 徐海.如何做好動物檢疫工作[J].才智.2008（02）

[2]. 仇志麗；何柳萍；劉小青；梁家攀.如何做好動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作[J].獸醫(yī)導刊.2008（12）

[3]. 康金立；高沖；鮑杰；李艷；吳文鵬.國內(nèi)航空運輸動物及其產(chǎn)品逃避檢疫行為的類型及成因[J].中國動物檢疫.2006（08）

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；存在問題；對策

一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后。家庭經(jīng)營為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)是霍林郭勒市畜牧業(yè)的主要生產(chǎn)方式。農(nóng)戶的牛羊5月上圈到夏季牧場，10月返回農(nóng)區(qū)進行圈舍飼養(yǎng)，屬于傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式。夏季牧場牲畜只有圈沒有舍，多是散養(yǎng)。盡管大通縣畜牧業(yè)規(guī)?；M程不斷加快，但整體來看，大多數(shù)散養(yǎng)農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施差，圈舍在大小、采光、保溫等方面設(shè)計的不科學；飼養(yǎng)管理粗放，飼喂的粗料多精料少；畜禽圈舍環(huán)境潮濕、夏季高溫冬季寒冷。即使一些規(guī)?；潭容^高的養(yǎng)殖場，也存在設(shè)施不配套、基礎(chǔ)設(shè)施超期使用、大部分種畜禽場畜舍、飼養(yǎng)設(shè)備破損嚴重的現(xiàn)象。畜牧業(yè)信息化體系不完善，市場、技術(shù)及政策信息不暢通；畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，已經(jīng)成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)戶以家庭經(jīng)營為主的畜牧業(yè)，多是散養(yǎng)，規(guī)模小，大規(guī)模專業(yè)化養(yǎng)殖較少?，F(xiàn)今農(nóng)戶外出打工的很多，在家的多為老、弱、病、殘人員，加上從事養(yǎng)殖業(yè)效益低，因此農(nóng)戶的總牲畜存欄量逐年下降，導致養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展速度緩慢。

3、畜牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)地位不明確，龍頭企業(yè)帶動作用不強。大通縣畜牧業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部缺乏主導產(chǎn)業(yè)，缺乏主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用。各個產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，發(fā)展實力不強，缺乏競爭力。近幾年，霍林郭勒市采取積極措施，加大扶持力度，重點培育了一批龍頭企業(yè)，雖然農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但是其規(guī)模數(shù)量仍有限，加工業(yè)嚴重滯后，現(xiàn)有幾家畜牧業(yè)加工銷售企業(yè)加工銷售能力有限。

4、重大動物疫病潛在隱患大。隨著人流、物流的快速移動，以及動物及動物產(chǎn)品從外省市引進，農(nóng)村規(guī)模小、分散飼養(yǎng)的現(xiàn)狀，使疫病的傳播和發(fā)生潛在危險大，加之基層防疫體系建設(shè)不完善，一旦出現(xiàn)問題，對農(nóng)民造成的損失大。因此，疫病防控形勢十分嚴峻。

5、發(fā)展資金不足。當前，霍林郭勒市暖棚養(yǎng)畜已顯示巨大的增收潛力，畜牧業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、效益化發(fā)展已勢在必行。發(fā)展與資金投入不足的矛盾日益突出，嚴重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模。一般養(yǎng)殖戶缺乏資金，難以形成規(guī)模，難以發(fā)展壯大。業(yè)務(wù)部門缺乏技術(shù)推廣、品種改良、科技培訓等資金，因此要增加對基層動物防疫部門的投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，保證工作經(jīng)費。

二、促進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的對策

1、加大政府的扶持力度，開辟各種融資渠道。為促進霍林郭勒市畜牧業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展，政府部門應該積極出臺各種扶持政策，開辟各種融資渠道。不僅要明確大通縣畜牧業(yè)的發(fā)展思路與目標，而且要從財政、稅收、信貸等方面扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展及畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。同時圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟起支撐作用的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先考慮對主導產(chǎn)業(yè)起較強拉動作用的大中型龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的畜牧業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)帶和主導產(chǎn)品群。積極爭取畜牧業(yè)有息貸款和政策性貸款，多渠道爭取畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境綜合整治等項目，以項目爭取資金。采取國家、集體、個人投資的方法，擴大畜牧業(yè)的投資來源，鼓勵農(nóng)牧民投勞投資。進一步實施畜禽良種補貼政策，積極將動物防疫經(jīng)費支出納入常年財政預算，形成長效投入機制。

2、明確畜牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)?；袅止帐杏羞|闊的天然草地，環(huán)境潔凈，土壤、水、牧草均無污染，具有發(fā)展高原綠色畜產(chǎn)品的優(yōu)勢。同時，霍林郭勒市是少數(shù)民族聚集地區(qū)，形成獨特的自然風情，畜產(chǎn)品具有濃厚的民族特色。草原綠色環(huán)保牛肉類制品加工和酸奶、液態(tài)奶加工業(yè)絕對處于主導地位，使這部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來，并通過這些率先發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擴散效應，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如飼養(yǎng)業(yè)、皮革加工業(yè)等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)及部門的發(fā)展，形成整個大通縣畜牧業(yè)經(jīng)濟的全面均衡發(fā)展。

3、優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展龍頭企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營?；袅止帐行竽翗I(yè)必須充分立足草場面積大的資源優(yōu)勢，以市場對綠色產(chǎn)品需求為導向，以畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，積極發(fā)展地方特色產(chǎn)品，突出發(fā)展高原牦牛、奶牛、肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)，重點提高質(zhì)量和效益；擴大雞場仔雞生產(chǎn)規(guī)模，以滿足大霍林郭勒市及周邊地區(qū)的需求量。構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)相適應的育、繁、推一體化的生產(chǎn)供應體系；構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)畜牧業(yè)從單純的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、流通等環(huán)節(jié)拓展，實現(xiàn)畜牧業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷強化龍頭企業(yè)的建設(shè)，吸引大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)來投資興辦產(chǎn)業(yè)；以科技為本，進行標準化規(guī)模生產(chǎn)，以樹立自己的優(yōu)秀品牌為要求來建設(shè)龍頭企業(yè)。

篇5

【關(guān)鍵詞】　畜牧業(yè)；養(yǎng)殖；科技；生產(chǎn)

平關(guān)鎮(zhèn)地處貴州盤縣西部，與云南省富源縣接壤，是一個典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，土地總面積114平方公里，占全縣土地面積的2.8%，其中宜林、宜牧地面積為8771畝，具有豐富的農(nóng)作物桔桿及塊根，塊莖類飼料，平關(guān)鎮(zhèn)海撥2060米，年平均氣溫為14.3攝氏度,氣候溫和濕潤,為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。

一、平關(guān)鎮(zhèn)畜牧業(yè)基本情況

平關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)主要從家庭養(yǎng)殖為主，人們滿足于自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)，以“養(yǎng)雞為吃鹽、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為耕田”的傳統(tǒng)習慣。在生產(chǎn)方式上不能破除“大而全、小而全”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，沒有形成生產(chǎn)方式專業(yè)化。生產(chǎn)者沒有先進的養(yǎng)殖技術(shù)，沒有采用科學的方法進品種改良，疾病的防治及飼養(yǎng)管理。這就使得生產(chǎn)成本較高，飼養(yǎng)飼料不能得到充分利用，沒能爭取用盡可能少的飼料，得到盡可能多的肉、奶、蛋高效益的發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。

養(yǎng)牛以役用、多種牲畜深坑圈混養(yǎng)，全牧飼養(yǎng)為主，在繁殖配種上以野交亂配為目的，不能改變衰老死亡自然淘汰為適齡育肥屠宰肉食或出售。養(yǎng)豬養(yǎng)肥肉型一至二年的大豬，采用“呆架子”方式進行養(yǎng)殖，采用單一飼料飼養(yǎng)。對羊群不采取優(yōu)勝劣汰方式，對繁殖母羊不加以合理的飼養(yǎng)管理，對春產(chǎn)羊羔在放牧的基礎(chǔ)上不補飼精料，強化肥育使之不能當年出欄。不定期給羊群進行預防注射和投藥驅(qū)蟲。在養(yǎng)雞上專養(yǎng)老品種本地雞“長壽雞”，糧食囫圇撒養(yǎng)，不能定期采取預防措施。

二、平關(guān)鎮(zhèn)畜牧業(yè)存在問題

由于平關(guān)鎮(zhèn)大部分行政村都遠離城鎮(zhèn)，造成人們生活文化素質(zhì)的落后，信息不靈、人口增長過速、土地貧脊、栽培、養(yǎng)殖、管理技術(shù)落后、缺乏資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)實條件下，畜牧養(yǎng)殖必然走向惡性循環(huán)。農(nóng)戶把各種家畜深坑圈混養(yǎng)，牛、羊用全放牧、干粗料飼喂，豬以肥肉型、吊架子后催肥為主，這樣生產(chǎn)成本相對提高，造成養(yǎng)豬不掙錢，養(yǎng)牛為耕田的意識；各種秸桿內(nèi)、藤薯類飼料沒有得到合理的開發(fā)利用。飼養(yǎng)水平較低，以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法為主，要在科技推廣上下功夫，積極認真地推廣“四良、四改”三提高。各種淘汰的種豬育肥后都是賣給屠戶，進入市場，大部分效益被別人拿走。信息不暢，生產(chǎn)產(chǎn)品不與市場接軌，經(jīng)濟效益差。

三、平關(guān)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖前景分析

雖然平關(guān)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖上存在著諸多因素，制約著我們的發(fā)展，但仍有較廣闊的發(fā)展空間，其表現(xiàn)為：政策優(yōu)勢。我縣對畜牧業(yè)的發(fā)展高度重視，各級政府都出臺了相關(guān)政策，加大對畜牧業(yè)的投入。市場優(yōu)勢。平關(guān)鎮(zhèn)與云南接壤，平關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)生豬的市場占有率只占35%左右，65%的市場被川豬、云南大河的新品種豬所代替，應通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘潛力，提高我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)擁有占年產(chǎn)30萬噸的大型煤焦化廠和洗煤廠等各種貨場，需求量大，具備一定的市場潛力，對外可向云南省出境。資源優(yōu)勢。我鎮(zhèn)剩余勞動力多，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供情了穩(wěn)定的人力資源，市場竟爭優(yōu)勢比較明顯。平關(guān)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，具有充足的秸桿、塊根、塊莖類飼料資源，有良好的開發(fā)前景。

四、平關(guān)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展對策

按照盤縣提出的把建成貴州省畜牧大縣要求，實現(xiàn)年存欄大牲畜35萬頭匹，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上的戰(zhàn)略目標，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心、采用政策優(yōu)勢、資金扶持、技術(shù)指導、行政服務(wù)等措施，加快我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

1、發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，加強品種改良。

平關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)具有種牛品改點到為3個，年平均配種新品種黃牛350頭左右、豬品改點7個，存欄能繁母豬1049頭，年配種率達96%左右、羊品改點4個。我鎮(zhèn)現(xiàn)引進新品種，種羊200只、能繁母羊3200只，現(xiàn)配種率達87%左右，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場7個。當前要重視對各場帶頭人和當?shù)剞r(nóng)戶的技術(shù)培訓，著力在推廣科學適用技術(shù)，指導農(nóng)戶搞畜圈改造，科學飼養(yǎng)、人工管理、防疫等工作上下功夫，讓當?shù)剞r(nóng)民能掌握對品種的鑒定，人工授精等繁殖技術(shù)的操作，劣種淘汰等常規(guī)技術(shù)的運用，使農(nóng)戶真正學到并能規(guī)范應用科學養(yǎng)畜配套技術(shù)。

2、建立專門從事防疫工作隊伍。根據(jù)盤黨發(fā)[2003]28號文件精神，在全縣每個行政村設(shè)置一名村級畜獸醫(yī)人員，專門從事本村的治療、疫病防治、統(tǒng)計、疫情監(jiān)測等工作事項。這樣一來，既充實了平關(guān)鎮(zhèn)村風防疫隊伍，又使畜牧部門與村一可以隨時聯(lián)系，便于掌握各村畜禽發(fā)展動態(tài)，有利于制定有效可行的畜牧發(fā)展規(guī)劃。

3、改變深坑濕圈飼養(yǎng)為“畜、沼、廁”三結(jié)合建干平圈飼養(yǎng)。改變一至二年殺大豬為養(yǎng)七、八月殺“小豬”。

平關(guān)鎮(zhèn)只有畜牧業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)民才能真正得到實惠，才能真正維護好最廣大人民的根本利益，我們要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，將畜牧業(yè)打造成為實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民增收致富奔小康的重要支撐，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

參考文獻

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[2] 方琳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何開展畜牧科技培訓工作[J]. 黑龍江畜牧獸醫(yī). 2005(06)

[3] 杜學勇,劉朝旭.河南畜牧科技發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]. 河南農(nóng)業(yè)科學. 2005(10)

篇6

關(guān)鍵詞 畜牧獸醫(yī) 人才培養(yǎng) 管理問題 對策

中圖分類號：S851.63 文獻標識碼：A

畜牧獸醫(yī)業(yè)是近年來逐漸形成的行業(yè)，并且迅速在市場上占有自己的一席之地。但在快速發(fā)展的形勢下，基層畜牧獸醫(yī)人才的培養(yǎng)卻參差不齊，很多人才結(jié)構(gòu)上存在明顯缺陷。他們不僅要面對逐漸發(fā)展進步行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)素質(zhì)要求，還要滿足專業(yè)技術(shù)方面的要求。同時，在當前激烈的市場競爭中，人才還應該面臨就業(yè)等現(xiàn)實問題。因此，加強我國畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)的管理具有重要的作用和意義，是一個值得深入思考的問題。作為一名人才培養(yǎng)的專業(yè)教育者，應該從當前實際情況出發(fā)，積極面對當前人才培養(yǎng)困境，適應新的發(fā)展環(huán)境，并通過實踐，不斷積累自身經(jīng)驗，并總結(jié)提出人才培養(yǎng)的可行性對策，推進畜牧獸醫(yī)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1我國畜牧獸醫(yī)人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)緊迫性

1.1人才整體素質(zhì)水平有待提升

我國畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展方向的科研工作一直是人們關(guān)注的話題，但是在長期的發(fā)展中，效果一直很不理想，我國科研水平比較低，尤其是在基層畜牧獸醫(yī)業(yè)，很多從業(yè)者沒有經(jīng)過專業(yè)的培養(yǎng)，其綜合素質(zhì)水平有待提升，其專業(yè)知識和專業(yè)能力沒有達到專業(yè)化標準。許多“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”的畜產(chǎn)品培育技術(shù)仍然停留在口頭上，并沒有真正學習和付出實踐行動。

1.2隊伍建設(shè)水平低

由于對人才培養(yǎng)的不重視，很多時候地方投入不夠，在隊伍建設(shè)方面也存在明顯的資金不足現(xiàn)象。很多專業(yè)人才在參加工作之后，便開始消極怠工，工作慵懶，不思進取的現(xiàn)象非常明顯。目前，我國畜牧獸醫(yī)業(yè)的從業(yè)人員都是因為興趣愛好，很多都是半路出家，整體專業(yè)操作能力比較低。這些都是目前存在的實際問題，亟待解決。

2我國畜牧獸醫(yī)人才管理的不足

我國畜牧獸醫(yī)業(yè)在人才培養(yǎng)方面存在的問題已經(jīng)逐漸引起人們的重視，透過問題看本質(zhì)，人才培養(yǎng)方面的管理問題也越來越突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1管理體系不完善

目前，畜牧獸醫(yī)業(yè)的人才投入到實踐中之后，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，人才投入實踐工作之后，對于個人發(fā)展方面和專業(yè)深造方面的管理非常有限。整個管理體系還有待健全。

2.2人才激勵管理制度匱乏

由于人才在工作中不受到重視，長期沒有很好的發(fā)展空間，工作表現(xiàn)突出也沒有相應的獎勵和激勵等原因，導致工作人員整體工作情緒下降，嚴重降低工作效率。這些問題都是制約我國畜牧獸醫(yī)業(yè)進一步發(fā)展的因素。因此，作為一名人才培養(yǎng)工作者，應該積極面對問題，尋找突破口，解決問題，尋求發(fā)展。

3我國畜牧獸醫(yī)人才管理新措施

針對上述問題，筆者結(jié)合自身實踐經(jīng)驗，從當前實際情況出發(fā)，提出幾點具有針對性的建議和措施：

3.1加強畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的全面培養(yǎng)

在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的今天，實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化勢在必行，必須用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代化工業(yè)來裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟管理科學來管理畜牧業(yè)，把傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代畜牧業(yè)。要把畜牧業(yè)生產(chǎn)建立在現(xiàn)代科學技術(shù)和經(jīng)濟管理科學的基礎(chǔ)上，使畜牧業(yè)生產(chǎn)得到高度發(fā)展，充分合理利用畜牧業(yè)生產(chǎn)的各種自然資源和經(jīng)濟資源，大幅度地增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量，提高畜禽產(chǎn)品率、勞動生產(chǎn)率和商品率，建立一個高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)和良好的生態(tài)系統(tǒng)。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平的高低以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重的大小，已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的重要標志。因此，加強畜牧獸醫(yī)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要的作用和意義。首先，在人才培養(yǎng)方面，應該注重學生的專業(yè)能力，人才的后續(xù)學習非常重要，在參加工作之后，也應該繼續(xù)堅持學習，應該加強學生對帶有普遍性、基礎(chǔ)性的語言和文化等方面的學習，注重職業(yè)道德建設(shè)，提升個人的工作品質(zhì)和品德。還需要適當拓展學生的職業(yè)素養(yǎng)，在培訓時，能抓住學生的個性，拓展學生的專業(yè)口徑。例如學生在學習專業(yè)基礎(chǔ)知識時，還可以通過實習，將理論知識應用到實踐中，然后就能快速地使用相關(guān)崗位的任職要求，以此，來提升學生的專業(yè)能力，提升就業(yè)競爭力。

3.2注重鍛煉專業(yè)人才的實踐能力

畜牧獸醫(yī)業(yè)的專業(yè)人才應該能掌握“望聞問切”等基礎(chǔ)的實踐操作方法，能通過表面觀察初步判斷畜牧疾病病癥。例如在教學中，教師可以直接讓學生到實地進行觀察，直接觀察小豬、牛羊等品種或病態(tài)，讓學生自己描述病態(tài)特征，然后進行實診。讓學生自己總結(jié)并分析問題，在實踐中掌握知識點，能解決實際問題，從而全面提升學生的實踐能力，將理論知識教育與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)具有創(chuàng)新和實用的專業(yè)人才。最后，建設(shè)各種人才獎勵和激勵機制，加強人才管理，全面調(diào)動人才的積極性，以達到預期的理想目標。

4小結(jié)

綜上所述，我國畜牧獸醫(yī)業(yè)已經(jīng)取得穩(wěn)步的發(fā)展，畜牧產(chǎn)品也逐年呈上升趨勢，畜牧獸醫(yī)業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，畜牧獸醫(yī)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的30%.由此可見，發(fā)展畜牧獸醫(yī)業(yè)對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著重要的影響。筆者針對問題提出了在實踐中應該加強人才的全面培養(yǎng)和注重實踐能力鍛煉等措施，雖然當前人才培養(yǎng)和管理方面還存在問題，相信最終通過不斷的創(chuàng)新，必定能在實踐中取得非常理想和滿意的效果。從人才培養(yǎng)上改善整體的綜合業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)水平，進而減輕管理難度，全面提升管理質(zhì)量。為我國畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展不斷注入新鮮的生命力。

參考文獻

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篇7

關(guān)鍵詞 畜牧業(yè)；限制因素；對策；哈薩克斯坦

中圖分類號 S8-1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0281-03

Survey of Kazakhstan′s Livestock Production

LI Hong-bo YAN Xiang-min DU Wei ZHOU Zhen-yong ZHANG Jin-shan YUAN Li-xing ZHANG Yang *

（Institute of Livestock，Xinjiang Academy of Animal Sciences，Urumqi Xinjiang 830011）

Abstract According to the survey of Kazakhstan′s livestock husbandry，this paper described the development of Kazakhstan′s livestock husbandry in history and the current situation，analyzed the reasons which restricted the development of Kazakhstan′s livestock husbandry in recent years，and proposed the potential and countermeasures of agricultural investment cooperation between China and Kazakhstan.

Key words livestock husbandry；restricting factors；countermeasures；Kazakhstan

1 哈薩克斯坦概況

哈薩克斯坦共和國（Republic of Kazakhstan），簡稱哈薩克斯坦，國名取自其最大民族哈薩克族，人口1 716萬人（2014年1月）。哈薩克斯坦國土面積272萬km2，其中土地面積2.70億hm2，內(nèi)陸水域面積為252萬hm2，境內(nèi)大部分領(lǐng)土為平原和低地。

哈薩克斯坦地廣人稀，全國有農(nóng)牧業(yè)用地2.1億hm2，人均約12 hm2（有的州高達18 hm2）。其中，耕地有2 403.5萬hm2，人均1.5 hm2，按農(nóng)業(yè)勞動力計，每個勞動力約負擔11 hm2耕地，具有發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越條件。

2 哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)

受地理環(huán)境、自然氣候、耕作傳統(tǒng)的影響，哈薩克斯坦種植業(yè)以糧食、棉花為主，其產(chǎn)值達到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.1%。畜牧業(yè)發(fā)達，其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的為50.6%?？傮w來看，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重為7%左右。

哈薩克斯坦大量出口糧食，且近年來出口持續(xù)增加。2011年糧食產(chǎn)量增加1倍，出口量超過50%。2011年，哈薩克斯坦糧食生產(chǎn)總值同比增長26.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值同比減少0.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長26.7%。

3 哈薩克斯坦畜牧業(yè)

3.1 獨立前畜牧業(yè)非常發(fā)達

哈薩克斯坦歷來有發(fā)展畜牧業(yè)的傳統(tǒng)，畜牧業(yè)非常發(fā)達。良好的自然氣候、地理環(huán)境孕育了遼闊的草原，再加上充足的日照，為當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。哈薩克斯坦畜產(chǎn)品主要有牛羊肉和皮、毛、奶等產(chǎn)品，在中亞諸國中畜牧業(yè)發(fā)展處于領(lǐng)先地位。

3.2 獨立后畜牧業(yè)嚴重倒退

1991年哈薩克斯坦獨立后，在經(jīng)濟整體下滑的趨勢下，畜牧業(yè)也遭受了重創(chuàng)，出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。近年來，哈薩克畜牧業(yè)存欄量大大減少、產(chǎn)量降低、技術(shù)落后等問題突出。

1990―1998年，哈薩克斯坦各種牲畜存欄量減少，除了馬和駱駝外，其他牲畜1998年的存欄量比1990年減少了一半以上。雖然在1999年后，逐漸呈現(xiàn)出恢復的趨勢，但與1990年相比，仍然處于較低的水平。2012年底，大牲畜（主要指牛）的存欄量為569.0萬頭，較1990年減少了41.7%；羊的存欄量為1 763.3萬只，較1990年減少了50.6%；豬的存欄量為103.2萬頭，較1990年減少了68.0%；家禽的存欄量為3 350萬只，較1990年減少了44.1%。與1990年的存欄量相比，馬和駱駝存欄量增加了3.7%、15.2%。

1990―2000年，哈薩克斯坦的肉產(chǎn)量降低了60.1%，蛋產(chǎn)量降低了59.6%，奶產(chǎn)量降低了33.9%，毛產(chǎn)量降低了78.8%，皮產(chǎn)量降低了92.9%。2001年，肉、蛋、奶的產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢，但毛和皮的產(chǎn)量依然處于較低的水平。

2012年，肉產(chǎn)量為93.4萬t，較1990年減少了40.1%；蛋產(chǎn)量為36.7億枚，較1990年減少了12.2%；奶產(chǎn)量為485.2萬t，較1990年減少14.0%；毛產(chǎn)量為3.8萬t，較1990年減少64.4%；皮產(chǎn)量為4.4萬張，較1990年減少97.6%（表1）。

3.3 由肉制品出口國變?yōu)榧冞M口國

畜牧業(yè)是哈薩克斯坦的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，哈薩克斯坦的畜牧業(yè)曾非常發(fā)達，但近年來哈薩克斯坦國內(nèi)市場上肉及肉制品價格高，國產(chǎn)肉產(chǎn)品目前尚難以滿足國內(nèi)市場的需求，目前仍是畜牧產(chǎn)品的純進口國[1]。

根據(jù)哈薩克斯坦國家海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007―2011年，哈薩克斯坦肉及肉制品年市場供應規(guī)模約為120萬～130萬t。本國產(chǎn)量約為100萬t，進口約為20萬～30萬t。2007―2011年哈薩克斯坦肉類進口情況見表2。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年哈薩克斯坦的肉及肉制品進口數(shù)量遠大于出口數(shù)量。哈薩克斯坦出口肉不超過2 000 t，而進口鮮肉、凍肉和冷藏的肉及食用雜碎等共計23.54萬t，進口香腸和肉罐頭6.46萬t。哈薩克斯坦與中國的畜牧產(chǎn)品交易不頻繁。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年哈薩克斯坦從中國進口的畜產(chǎn)品主要以禽肉及雜碎為主，進口量為496 t。

哈薩克斯坦的畜牧業(yè)，為何從曾今的非常發(fā)達，大幅倒退到依靠進口來滿足自身需求，究其原因，主要有以下幾點：一是自蘇聯(lián)解體后，80%的畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)入個人手中，沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖；二是為滿足市場需求，過早屠宰。哈薩克斯坦目前屠宰的牛的重量平均為305 kg/頭，而發(fā)達國家為不少于450 kg/頭；三是肉類的主導產(chǎn)品為牛肉，而純?nèi)馀５臄?shù)量極少，牛肉只是產(chǎn)奶業(yè)的附屬產(chǎn)品；四是哈薩克斯坦沒有專門的肉牛品種。近年來，從國外引進了部分優(yōu)良肉牛品種，但由于受到凍精制作、人工授精等技術(shù)條件的限制，雜交改良步伐緩慢。

4 哈薩克斯坦肉牛產(chǎn)業(yè)存在的問題

4.1 缺乏穩(wěn)定飼料供應基礎(chǔ)是制約哈畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素

天然草場，大田飼料生產(chǎn)（割草場）和配合飼料供應是飼料主要供應來源。從哈薩克斯坦大部分地區(qū)氣候條件看，很難達到牲口全年放牧的條件。受自然條件的制約，適宜牧草生長的春夏及秋季大部分時間，畜牧飼料依靠牧場能夠滿足。寒冷季節(jié)，牧草無法生長，只能依靠飼料飼喂。分析哈薩克斯坦牲口放牧和飼料業(yè)發(fā)展，其主要存在以下幾個方面的問題。

4.1.1 牲畜放牧用地面積不足。2012年底哈國牧場面積1.88億hm2。但是其中60%牧場所在地沒有水塘，極大降低了可用性。牧場整體狀況存在問題，目前大面積牧場出現(xiàn)土壤衰退，導致已經(jīng)不適宜用于放牧。類似情況在阿特勞阿克糾賓州已經(jīng)出現(xiàn)。土壤衰退面積超過4 800萬hm2，占整個牧場面積的26%。由于缺乏資金，當?shù)刂参飳W研究進展緩慢，對可經(jīng)營牧場的監(jiān)測和檢查不足。

4.1.2 飼料作物種植面積不足。近年來，由于谷物市場價格高，谷物在大田輪作中占比達85%，導致飼料作物面積縮減。自然生長和人工播種割草面積大約500萬hm2，由于生產(chǎn)飼料的耕地面積約240萬hm2。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場保障1頭牲畜的粗飼料和鮮飼料保障度為6～7 kg，而正常水平應為14～15 kg。

4.1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和儲備技術(shù)低導致飼料品質(zhì)不高。飼料生產(chǎn)成本增長，豆類植物和有營養(yǎng)的塊根植物及飼料的生產(chǎn)下滑，采用先進技術(shù)生產(chǎn)的飼料比例下降，復合飼料和配合添加劑保障度不夠。糧食作物生產(chǎn)水平相對較高情況下，動物精飼料保障水平僅為需求量的80%，說明飼料作物生產(chǎn)關(guān)注度不夠，應加強科學化飼料輪作積極性。

4.2 良種率較低

根據(jù)最新資料，產(chǎn)肉大牲畜良種率約為2%（11.3萬頭）。大部分成長中的幼年牲畜每天增重世界標準為1.0～1.5 kg，哈薩克斯坦牲畜平均每天增重為400 g。

2012年，在《發(fā)展哈薩克斯坦大牲畜出口潛力項目》框架內(nèi)進口了10 766頭外國良種大牲畜（牛），耗資6 200萬美元。至2016年擬進口7.2萬頭大牲畜。哈薩克斯坦所使用的牲畜線性繁殖法效率不高，根據(jù)世界慣例僅有0.2%的使用率。目前所采用育種-選種新技術(shù)（人工受精、生物技術(shù)、胚胎移植），未展現(xiàn)出顯著成效。況且，《發(fā)展哈薩克斯坦大牲畜出口潛力項目》規(guī)定的第一次飛躍應該出現(xiàn)在2016年前。

4.3 小規(guī)模散養(yǎng)經(jīng)濟不利

牲畜集中在小型農(nóng)莊導致了小商品經(jīng)濟和畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性強的特點，體現(xiàn)了畜牧業(yè)的消極發(fā)展趨勢。78%的大牲畜集中在個體農(nóng)莊，9%的牲畜集中在農(nóng)業(yè)企業(yè)，13%的牲畜集中在農(nóng)民（農(nóng)場）手中，這一情況導致難以推廣育種技術(shù)、高級喂養(yǎng)技術(shù)，生產(chǎn)率難以提高。

絕大多數(shù)小型個體農(nóng)莊不具備為飼養(yǎng)場添置相關(guān)技術(shù)設(shè)備的能力，對畜產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生了消極影響。目前，母畜群受到高度關(guān)注，牧民有機會獲得國家補助，以購買并養(yǎng)活母牲畜。但是只有3～4頭牲畜的牧民，因為資金分配效率問題，不符合獲得補助金條件，小商品經(jīng)濟條件下，牲畜喂養(yǎng)和繁殖非常艱難。在哈薩克斯坦入世后，僅有大型農(nóng)牧企業(yè)有實力與國外農(nóng)牧產(chǎn)品供貨商競爭。

4.4 獸醫(yī)服務(wù)不到位

根據(jù)哈農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2012年1―9月，出現(xiàn)狂犬病、氣腫性炭疽、利斯特氏菌病、口蹄疫、腸毒血癥、豬霍亂103、14、3、10、7、3例，巴氏桿菌病疫源數(shù)量為4個，在疫源地出現(xiàn)了鉤端螺旋體病、羊快疫、結(jié)核病、禽類呼吸道支原體和馬淋巴管炎。截至2013年1月，尚未進行牲畜核查工作。而牲畜核查工作本身是畜牧學統(tǒng)計、育種工作和預防防疫活動的基礎(chǔ)。此外，主要疫病接種難以覆蓋所有牲畜。

同時，獸醫(yī)防疫干部缺乏。獸醫(yī)學專業(yè)在哈薩克斯坦專業(yè)教育領(lǐng)域并非有前景的就業(yè)方向。哈薩克斯坦國內(nèi)高水平獸醫(yī)防疫干部不足，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)部門只吸納了其中的一小部分人。

疫畜埋葬場數(shù)量不足。病死牲畜的尸體在缺少應有衛(wèi)生防疫處理情況下，在居民點不遠處焚化，造成了感染源可能持續(xù)多年?，F(xiàn)有屠宰點中的20%已功能不全。

5 中國與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資合作潛力及對策

農(nóng)業(yè)在哈薩克斯坦的國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。在蘇聯(lián)時期，哈薩克斯坦主要的支柱產(chǎn)業(yè)是礦產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)。蘇聯(lián)解體后，能源成為哈薩克斯坦經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在其國民經(jīng)濟發(fā)展中依然是其支柱產(chǎn)業(yè)。這種狀況既受哈薩克斯坦自然及地理位置的影響，也受政治、經(jīng)濟、文化等因素的影響，在今后相當長的一段時間內(nèi)不會發(fā)生根本性的改變[2-3]。

隨著改革開放，中國的經(jīng)濟和科技實力不斷增強，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國在發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)中具有豐富的經(jīng)驗和先進的技術(shù)，在種植業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)等領(lǐng)域，在品種改良和動物防疫體系等方面接近或達到了國際先進水平，與哈薩克斯坦開展農(nóng)業(yè)合作有充分的條件和能力。

就種植業(yè)而言，將中國與哈薩克斯坦進行比較發(fā)現(xiàn)，2個國家在農(nóng)業(yè)播種面積、糧食播種面積、單產(chǎn)、人均農(nóng)業(yè)面積、人均播種面積、人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量等指標上，差距非常大。就人均耕地面積，中國少于哈薩克斯坦，但中國的人均產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量卻高于哈薩克斯坦，中國企業(yè)具有效率優(yōu)勢。

就畜牧業(yè)而言，中國和哈薩克斯坦的草場面積分別為2.62億、502.3萬hm2，中國遠遠大于哈薩克斯坦。對人均草場、草原面積和人均畜產(chǎn)品產(chǎn)量作比較，哈薩克斯坦具有明顯優(yōu)勢，而在單產(chǎn)上中國則具有明顯優(yōu)勢。

目前，哈薩克斯坦正在實施“2011―2015年擴大牛肉出口計劃”。根據(jù)該計劃，將建立良種牲畜培育場，并從國外進口7.2萬頭肉畜。此外，還將建立可產(chǎn)15萬頭牛的育肥場，以及母畜總數(shù)達30萬頭的農(nóng)牧場。在農(nóng)場主的支持下，該計劃在2011年得到全面貫徹實施，已建成產(chǎn)量達1.77萬頭牛的5個育肥場，進口了1.35萬頭，農(nóng)牧場也購買了5.56萬頭牛[4-5]。

關(guān)于哈薩克引進良種牛的種類，主要是在美國、加拿大和歐洲分布較廣的海福特牛和安格斯牛，以及來自法國的夏洛萊牛和奧布拉克牛。對于從關(guān)稅同盟成員國及歐美進口牛，哈國農(nóng)業(yè)部還提供一定的補貼：從歐洲進口1頭牛補貼14萬堅戈（約合948美元）；從澳大利亞和南、北美洲進口1頭牛補貼21.4萬堅戈（約合1 449美元）；從俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭進口1頭奶牛補貼10.7萬堅戈（約合724美元）。

在未來經(jīng)濟發(fā)展中，哈薩克斯坦將發(fā)展畜牧業(yè)放在非常重要的位置。哈國計劃從以下幾個方面開展畜牧工作：一是加強畜禽良種繁育工作。通過進口種畜產(chǎn)品及發(fā)展繁育基地等措施，提高畜禽繁育的水平，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。二是扶持和發(fā)展中小型農(nóng)場和家庭型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。尤其是通過資金補貼等方式鼓勵種植飼料及安裝灌溉系統(tǒng)。三是建立飼料企業(yè)，為畜禽提供優(yōu)質(zhì)飼料。四是推廣使用現(xiàn)代化畜牧業(yè)技術(shù)，提高畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率。尤其是推廣干旱地區(qū)儲水技術(shù)，保障動物飲水。

近2年，隨著國內(nèi)牛肉價格不斷攀升，國內(nèi)部分企業(yè)計劃利用國內(nèi)的肉牛養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，利用哈國當?shù)氐耐恋刭Y源、天然草地資源和肉牛養(yǎng)殖扶持政策，在哈國建立肉牛養(yǎng)殖場，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，所生產(chǎn)的牛肉部分在當?shù)劁N售，部分牛肉產(chǎn)品可以通過口岸運回國內(nèi)銷售，賺取相應的利潤。

6 參考文獻

[1] 卡比努爾?庫拉西.新疆與中亞五國農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)及對策建議[J].北方經(jīng)貿(mào)，2013（3）：52-53.

[2] 李豫新，朱新鑫.中國新疆與中亞五國農(nóng)業(yè)區(qū)域合作機制探析[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2011（10）：11.

[3] 布媧鶼?阿布拉.中亞五國農(nóng)業(yè)及與中國農(nóng)業(yè)的互補性分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008（3）：104-109.

篇8

關(guān)鍵詞 動物疫?。环揽?；現(xiàn)狀；問題；對策；江西會昌

中圖分類號 S851.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）07-0302-02

針對動物疫病傳播和流行現(xiàn)狀，全面提高預防、控制、撲滅動物疫病的技術(shù)水平和綜合防治能力，有效遏制動物疫病的發(fā)生和流行，降低動物的發(fā)病率和死亡率，為畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)筑一道堅實的防疫屏障和防治措施非常重要。

1 會昌縣畜牧業(yè)概況

會昌縣位于江西省贛州市東南部，東南鄰福建武平，南接尋烏，西南毗安遠，西北連于都，東北交瑞金，地跨北緯25°29′～25°55′，東經(jīng)115°29′～116°2′，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26個居委會，242個行政村?？偯娣e2 722.18 km2。全縣總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口有43.9萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%，有畬、壯、回、苗、滿、侗、傣和高山族等16個少數(shù)民族，通行客家方言。生豬飼養(yǎng)量47.703 6萬頭，牛存欄2.979 2萬頭，羊飼養(yǎng)量1.584 5萬頭，家禽飼養(yǎng)量69.502萬羽，畜牧業(yè)總產(chǎn)值84 924萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值43.68%，畜牧業(yè)是會昌縣的一項主導產(chǎn)業(yè)，動物疫病預防控制任務(wù)相當艱巨。

2 動物疫病防控現(xiàn)狀

2.1 防疫意識不強，某些傳染病有所抬頭

隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)戶開始從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，但是大部分的養(yǎng)殖戶的文化程度不高，養(yǎng)殖技術(shù)落后，防疫意識不強，造成動物疫病的經(jīng)常發(fā)生，致使疫情嚴重擴散。

2.2 畜禽交易頻繁，流通監(jiān)管難度大

目前，畜禽販運戶及車輛流通十分頻繁，畜禽及其產(chǎn)品交易量不斷增加，遠距離跨區(qū)域調(diào)動日益頻繁，市場流通渠道日益增加。因此，人員、車輛帶毒的幾率大大增加，使動物疫病發(fā)生和傳播途徑更為廣泛。

2.3 基層動物防疫隊伍素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級防疫員的收入處于較低的位置，使得現(xiàn)代年輕的防疫員和大學生不愿意到基層從事動物防疫工作，留在農(nóng)村的防疫員大多都是跟隨老防疫員學習再進行動物防疫工作，這種學習方式使得現(xiàn)在農(nóng)村的動物防疫技術(shù)落后，無法適應現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。此外，由于防疫經(jīng)費有限，遠遠不能滿足動物防疫工作的需要，動物重大疫病防控工作舉步維艱。

3 存在的問題

3.1 環(huán)境污染

動物疫病造成很多的畜禽染病死亡，由于染病的畜禽未能得到有效的處置，極易造成周邊環(huán)境的污染，甚至導致更多的畜禽染病。特別是一些小型的飼養(yǎng)場及農(nóng)戶，沒有良好的無害化處理設(shè)施，再加上飼養(yǎng)人員的防疫意識不夠，無害化處理不規(guī)范，嚴重污染環(huán)境。

3.2 養(yǎng)殖戶的認識存在誤區(qū)

目前，大部分的養(yǎng)殖戶仍然認為疫苗的注射可以完全避免畜禽染病，這種錯誤認識導致養(yǎng)殖戶在給畜禽注射完疫苗后就不再對其進行免疫，最終造成很多畜禽染病死亡。

3.3 濫用藥劑

很多動物防疫人員未能真正掌握防疫原理和技術(shù)，很容易造成其在診斷過程中誤診或者是免疫失敗。同時，由于其不能科學對動物進行治療，濫用藥劑導致病菌的抗藥性增強，最終使藥劑的防治效果降低。

4 對策

4.1 貫徹“預防為主”的方針，積極采取綜合防控配套措施

會昌縣畜牧業(yè)要想實現(xiàn)健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，做好動物免疫是關(guān)鍵。因此，針對動物疫病，應以預防為主，防治為輔，減少疫病的發(fā)病率和死亡率。同時，所有從事畜牧養(yǎng)殖的人員要提高其對動物免疫的意識，配合做好動物免疫工作。

4.2 建立完善動物防疫管理體系

一是正確處理好應急防疫和長效防控的關(guān)系。新時期的動物疫病防控要由應急防控為主，轉(zhuǎn)向長效防控為主、應急防控為輔。二是進一步健全和完善重大動物疫病防控長效機制。特別是縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系和村級動物防疫員隊伍的管理、運作機制，同時在免疫評估、檢疫規(guī)范、流通風險評估等方面進一步健全工作機制。三是加強責任體系建設(shè)。特別要進一步落實政府動物防疫責任，強化部門、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜牧業(yè)主體的防疫責任體系，實現(xiàn)群防群控。四是通過培訓、考核等手段規(guī)范現(xiàn)有的基層獸醫(yī)隊伍，同時吸納更多的有技術(shù)、有知識的人員到基層從事畜牧防疫工作，提高其動物疫病的防控水平。

4.3 加大動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

近年來，雖然國家加大了對動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提高了部分地區(qū)的動物防疫水平，但是還有很多地區(qū)的動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施水平仍然較低，制約了動物防疫新技術(shù)的發(fā)展。因此，應加大對基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高其防疫水平，適應養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展[1-5]。

4.4 制定重大動物疫病撲滅方案，建立預警機制

一是強化動物流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，在目前對動物及其產(chǎn)品實施檢疫監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實施外引動物風險評估制度；二是采取果斷措施，對重大動物疫病的畜群實施撲殺、消毒和無害化處理；三是開展疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查與追蹤，只有通過檢測，發(fā)現(xiàn)疫病，才能消滅疫源，真正發(fā)揮監(jiān)測評估的預警作用。

4.5 加快畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

隨著獸醫(yī)管理體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫員的職責不僅僅是開展春、秋兩季防疫，同時還要承擔本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病控制和撲滅的措施的落實；動物疫病防治技術(shù)的指導、培訓；監(jiān)管動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)以及與之相關(guān)的公共衛(wèi)生行為；動物流行病學調(diào)查、疫病監(jiān)測、普查、凈化、疫情報告、防疫檢疫；組織實施動物及動物產(chǎn)品檢疫等各項工作。因此，沒有一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)熟悉、專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)隊伍，很難高標準完成當前動物防疫工作。

4.6 加大法律法規(guī)宣傳力度，建立健全獸醫(yī)執(zhí)法體系

樹立以法制為中心的動物防控觀念，進一步加強《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》等法律法規(guī)的宣傳，普及宣傳知識，增強全社會依法防疫的意識，實現(xiàn)由政府行為向以法制行為為中心的轉(zhuǎn)變。獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)要嚴格管理，對不符合要求的依法處置，限制流通，堅決切斷疫病傳播途徑。增添檢疫檢驗設(shè)施設(shè)備，提高檢疫水平，嚴格執(zhí)行定點屠宰、嚴禁私屠亂宰，對畜禽肉品嚴格檢驗，對檢驗不合格的動物肉品，絕不留情，一律按有關(guān)法律法規(guī)作無害化處理。

4.7 努力轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式

當前最重要的是科學調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式，重視集約化飼養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動。按照會昌縣畜牧業(yè)“上果園、進基地”的發(fā)展目標，在適宜畜禽養(yǎng)殖的山地丘陵重點建設(shè)一批畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為載體，通過技術(shù)改造提高生產(chǎn)和管理水平，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場相對接、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化。

4.8 加大動物防疫投入

隨著人們生活水平的提高和現(xiàn)代社會賦予給動物防疫工作的社會功能，動物防疫行政主管部門對動物防疫工作提出了更新、更高的工作要求。為了確保這些工作落到實處，發(fā)揮更大、更好的社會經(jīng)濟效益，政府應隨著工作要求的提高、工作量的增加、社會物價指數(shù)的上漲，增加對動物防疫的經(jīng)費投入，以保證動物防疫各項工作的正常開展[1，6-11]。

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關(guān)鍵詞：羊肉價格；上漲；新疆

中圖分類號：F123.9文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0117-02

近年來，新疆的羊肉零售價格呈一路攀升的上揚走勢，牛羊肉價格從2006年的42元/公斤上漲到65元/公斤左右，政府部門采取各種措施，努力降低牛羊肉價格，但是羊肉價格仍然在高位上運行。羊肉價格的上漲直接推動了食品價格上漲，給新疆城鄉(xiāng)居民的日常生活產(chǎn)生了一定的影響，尤其是對低收入家庭的生活產(chǎn)生較大的沖擊。重要的是新疆59.9%的人口是少數(shù)民族，由于少數(shù)民族生活風俗習慣的特殊性，羊肉是他們必不可少的肉類產(chǎn)品，羊肉價格的穩(wěn)定跟人民生活息息相關(guān)。及時查出新疆羊肉價格不斷上漲的根本原因并提出有效解決的對策建議是極其重要現(xiàn)實問題。

一、羊肉價格上漲的原因分析

（一）草原生態(tài)保護政策的全面推行，降低了肉羊飼養(yǎng)量，造成羊源供給減少

2006 年，為保護草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草畜平衡發(fā)展，中國在全國范圍內(nèi)實施禁牧、休牧和輪牧措施。從此后飼草供應明顯減少，農(nóng)牧戶多采取降低飼養(yǎng)規(guī)模的方式適應政策的變化，直接導致肉羊存欄量明顯減少。禁牧、休牧、輪牧措施的全面推行，造成肉羊飼養(yǎng)量的絕對減少，可用于屠宰的羊源也明顯減少，這是推動羊肉價格上漲的一個重要原因。

（二）羊肉消費需求增長迅速

隨著人口增加、人民生活水平提高，對羊肉的需求量急劇增加，羊肉供應量的增長速度小于需求量的增速，供需存在缺口。目前新疆人口的59.9%是少數(shù)民族人口，因為飲食習慣的特殊性，雖然羊肉價格幾年來不斷地上漲，也影響不了少數(shù)民族消費羊肉的偏好。羊肉的需求量還是那么旺盛，導致供不于求的現(xiàn)象。

（三）養(yǎng)殖成本不斷上升

國家實施休牧、禁牧、輪牧等政策措施之后，中國肉羊養(yǎng)殖不斷從放養(yǎng)過渡到舍飼，養(yǎng)殖投入會明顯增加。根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》顯示，從1990―2011年飼養(yǎng)肉羊的物質(zhì)費用增長12.9 倍，勞動力成本增長9.88 倍，生產(chǎn)總成本綜合上升11.87 倍，但羊肉價格僅上漲5.39 倍，導致飼養(yǎng)肉羊利潤下降，使一部分養(yǎng)殖戶放棄肉羊飼養(yǎng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，棚圈圍欄、飼草料、防疫藥物、雇傭工人工資等肉羊養(yǎng)殖中不可缺少的生產(chǎn)要素價格會在總體上趨于上漲，將進一步提高肉羊養(yǎng)殖成本，進而推高未來羊肉價格（余紅，2012）。

（四）傳統(tǒng)的散養(yǎng)養(yǎng)殖模式效益低

靠天養(yǎng)畜，四季游牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，不僅生產(chǎn)效率不高、而且抵御自然災害的能力脆弱。近幾年價格連續(xù)上漲，羊肉生產(chǎn)量不增反減，價格傳導失靈，反映出目前生產(chǎn)方式的增產(chǎn)能力存在問題，同時也反映游牧民的商品意識淡薄，一家一戶的散養(yǎng)方式難以適應市場化發(fā)展需要。

（五）外來人口增加，增加了羊肉消費需求

隨著近年來西部大開發(fā)政策，內(nèi)地省市援疆政策的落實、遷來新疆上班，做生意，創(chuàng)業(yè)及旅游觀光等帶來外來人口的不斷增加。新疆1980 年常駐人口總數(shù)為1 283.24 萬人，到2010 年增加到2 181.33 萬人，較1980 年增加了70%。由于新疆羊肉串的外來人口尤其是商業(yè)往來人口、旅游人口其主要消費餐飲品種大多以羊肉為主，2011 年新疆接待旅游數(shù)量達3 961 萬人次。按照人均消費羊肉2 kg計算，增加消費量7.9 萬t，占新疆羊肉產(chǎn)量的17%。

（六）老百姓消費意識不理性

新疆的少數(shù)民族大部分是穆斯林人口，其伊斯蘭教民族風俗習慣是不食豬肉，以新疆飲食習慣的特殊性，羊肉已成人們的主要消費的肉類產(chǎn)品。幾十年來隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，雞肉、牛肉產(chǎn)量越來越大，提供了充足的替代羊肉的肉制品。雖然羊肉價格持續(xù)不斷地上漲，但羊肉仍然是各族人民最喜好的肉品，不愿意以牛肉、雞肉替代消費。

二、對策建議

為保障國內(nèi)羊肉供給充分、抑制羊肉價格過高，政府應做好宏觀調(diào)控，抑制物價普遍快速上漲。為此應做好以下幾方面工作：

（一）加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢，新疆已經(jīng)有了畜牧業(yè)的品牌優(yōu)勢，要進一步鞏固和珍惜這一優(yōu)勢，大力扶持一批畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；通過畜產(chǎn)品精深加工不斷提高畜產(chǎn)品附加值；促進畜產(chǎn)品流通，建設(shè)上規(guī)模、上檔次的牲畜交易批發(fā)市場。形成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，不斷發(fā)展壯大畜牧業(yè)。繼續(xù)大力扶持發(fā)展畜牧業(yè)，保障畜牧業(yè)發(fā)展資金，進一步拓寬融資渠道，并適當延長畜牧業(yè)貼息貸款的期限。

（二）加大政府對肉羊產(chǎn)業(yè)的扶持力度

一是要實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，政府發(fā)揮帶動作用引導和扶持農(nóng)牧民在農(nóng)區(qū)、牧業(yè)定居點建立規(guī)模養(yǎng)殖場，企業(yè)建立生產(chǎn)基地，政府可以以項目的形式給予支持的形式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高羊肉生產(chǎn)效率。二是由于羊生產(chǎn)周期長、一次性投入大、市場風險高，應建立牛羊發(fā)展風險基金，開展牛羊保險業(yè)務(wù)，為生產(chǎn)者解除后顧之憂。

（三）提倡老百姓理想消費

是要堅持合理的輿論導向，引導居民理性消費羊肉，穩(wěn)定社會羊肉價格預期。需求要合理，在經(jīng)濟條件不許可的情況下，少吃羊肉；其實羊肉的替代品也很多，多吃雞肉牛肉是明智的選擇。政府要提高宣傳力度，鼓勵和提倡百姓理性消費畜產(chǎn)品，促進新疆經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

（四）實行宏觀調(diào)控，加強價格管理，穩(wěn)住羊肉價格

一是加強羊肉市場價格監(jiān)管，穩(wěn)住羊肉價格。及時羊肉價格及相關(guān)信息，包括價格行情、價格預測、市場動態(tài)和行業(yè)動態(tài)等，還應切實加強羊肉價格變化深層次原因分析、羊肉價格未來變化趨勢的研究和判斷等預警工作，為政府出臺有效調(diào)控措施提供準確有力的依據(jù)。二是要針對羊肉價格大幅波動影響城鄉(xiāng)居民尤其是少數(shù)民族居民生活等情況，進一步完善羊肉調(diào)控措施，保障城鄉(xiāng)居民的正常生活。三是建立和規(guī)范畜產(chǎn)品交易市場，方便邊遠地區(qū)農(nóng)牧民交易商品，減少中間環(huán)節(jié)費用，改變商品交易中生產(chǎn)者收益小、中間商掙錢多的狀況，促進牛羊業(yè)健康有序發(fā)展。

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收稿日期：2014-03-18

篇10

1.1提高了農(nóng)民素質(zhì)。專業(yè)合作社的人員可以有效的掌握科技、對外交流等，并且進行分工協(xié)作、民主決策和組織管理，有利于其各方面的綜合素質(zhì)和能力提高。1.2加速畜牧科技的推廣。畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過組織發(fā)揮技術(shù)、人才的優(yōu)勢，推廣新品種和新技術(shù)，能夠帶來有效的經(jīng)濟效益。1.3推進養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過合作社的方式將養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)一組織管理，進行規(guī)模性的統(tǒng)銷，集中了零散分布的小型生產(chǎn)養(yǎng)殖，有效的推動了畜牧業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營模式產(chǎn)業(yè)化。1.4畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社對動物疫病防控水平的提高。分散的養(yǎng)殖模式和傳統(tǒng)的畜牧業(yè)管理很難進行免疫工作和重大疫病防控，專業(yè)合作社的可以制定良好的管理機制，進行主動、全員監(jiān)督的主動免疫防護工作，高質(zhì)量的確保動物的疫病控制。

2合作社發(fā)展過程中存在的問題

2.1組織機構(gòu)設(shè)置不夠完善。合作社成立后缺乏相關(guān)的人員管理和資金支持，在內(nèi)部僅設(shè)有資金互助部，沒有專業(yè)的管理、銷售、人事和技術(shù)支持等部門，由此合作社內(nèi)部工作職責不清、分工不明確，也導致效率和成效不高，財務(wù)部門的人員意識不強，沒有專門的制度制約常造成賬目混亂等問題，相關(guān)組織機構(gòu)的不完善制約著專業(yè)合作社的長遠發(fā)展。2.2資金籌措困難。畜牧養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)銷中有強的利潤差異，但同時也具有很大的風險性，并且現(xiàn)在的合作社專業(yè)性、規(guī)范性不高，資金申請或銀行貸款都存在難度。2.3政府的扶持力度不夠。政府管理部門僅僅在合作社成立的時候進行資金支持，后續(xù)并沒有進行統(tǒng)銷渠道的開拓、稅收優(yōu)惠政策和融資等渠道，缺乏了政府部門一些相關(guān)政策扶持，使得合作社經(jīng)營不佳、發(fā)展建設(shè)緩慢。2.4缺少專業(yè)人才。目前合作社的內(nèi)部構(gòu)成基本是農(nóng)民，缺乏專業(yè)性的管理人員和技術(shù)人員，由此也導致社員欠缺相關(guān)法規(guī)、政策、先進技術(shù)等的培訓，不利于合作社的長遠發(fā)展。

3畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展措施分析

3.1規(guī)范農(nóng)村各類畜牧專業(yè)合作組織。對畜牧業(yè)合作社進行規(guī)范管理，建立有關(guān)的市場制度和科學的合作社管理機制，有利于畜牧養(yǎng)殖市場競爭力的提高，讓合作社能夠在市場上建立渠道開拓、技術(shù)推廣咨詢、權(quán)益維護等保障作用，對各養(yǎng)殖戶進行科學合理的安排和管理，做好養(yǎng)殖過程中的服務(wù)指導。3.2擴展融資渠道。農(nóng)村專業(yè)合作社一般靠政府扶持資金、成員股金或是積累的銷售額進行運轉(zhuǎn)，養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大比較困難，所以要進行融資的舉措和開拓渠道，比如加強企業(yè)單位的扶持、成員和農(nóng)民對合作社的貸款額度，合作社內(nèi)部可進行資金的互助方式。3.3政府部門要加大對畜牧業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度。政府部門要依據(jù)惠農(nóng)政策加強對畜牧養(yǎng)殖、地方企業(yè)的扶持，著力解決資金流動問題，進行多方籌資融資和爭取信貸資金的投入，為專業(yè)合作社的發(fā)展提供惠利政策和資金支持，緩解其發(fā)展的難度。3.4培養(yǎng)專業(yè)的人才。引進專業(yè)性人才并加強合作社成員培訓。針對合作社的人才培養(yǎng)，不僅完善培訓體系，并誠邀相關(guān)專家等進行經(jīng)驗培訓、指導，加強對管理層的專業(yè)建設(shè)，把握好市場的方向，提高成員的科學養(yǎng)殖水平和規(guī)范化管理合作社。3.5促進畜禽加工企業(yè)與養(yǎng)殖合作社之間的密切合作。與加工企業(yè)間加強合作關(guān)系并構(gòu)建戰(zhàn)略性合作平臺，信貸資金鏈建設(shè)為封閉式運行模式。在企業(yè)加工、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶之間形成具有擔保制的信譽機制，產(chǎn)業(yè)間采取用信譽連接的融資方式；相關(guān)的合作企業(yè)向合作社駐派獸醫(yī)實時追蹤合作社中的動物養(yǎng)殖狀況，通過及時了解有效的動物情況達成長期的生產(chǎn)、銷售合作；相關(guān)的政府部門可以向銀行進行放貸的推薦，讓合作社得到資金支持進行更好的經(jīng)營，保障合作社的長遠發(fā)展。3.6建立健全風險防范機制。根據(jù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的特點可以將養(yǎng)殖中遇到的風險分為：社會風險、自然風險、經(jīng)營風險和技術(shù)風險，規(guī)避這些風險的有效措施是加強農(nóng)業(yè)保險。政府部門要建立健全農(nóng)業(yè)保險有關(guān)的法律法規(guī)和保障體系，進行多形式聯(lián)合的管理模式和多合作社結(jié)合的聯(lián)合社模式，讓合作社在有效的管理下進行橫向與縱向的結(jié)合，即橫向為跨區(qū)域的進行合作社聯(lián)合社，縱向為建立采購、生產(chǎn)、運輸、加工、存儲和銷售一體化的聯(lián)合社經(jīng)營，規(guī)范其統(tǒng)一的資料采購、生產(chǎn)標準、銷售，增強畜牧養(yǎng)殖業(yè)的行業(yè)競爭力。畜牧養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)合作社可以對農(nóng)戶的生產(chǎn)、養(yǎng)殖方式進行有效的指引，達到標準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營，從而提高合作社的經(jīng)濟效益和畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

作者:帕麗達·玉素甫漢 單位:新疆烏魯木齊市米東區(qū)草原工作站

參考文獻