法治建設(shè)會(huì)議紀(jì)要范文

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篇1

工作制度

XXX街道貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)及區(qū)委相關(guān)會(huì)議的精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育，加快推進(jìn)全民守法進(jìn)程，經(jīng)街道黨工委辦事處研究決定成立了XXX街道普法依法治理辦公室，為使該辦公室工作順利開(kāi)展，特制訂本制度以供執(zhí)行。

一、主要職責(zé)

（一）傳達(dá)、貫徹和落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于普法和依法治理工作的安排部署。

（二）制定普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建的階段性工作計(jì)劃及年度工作要點(diǎn)。

（三）貫徹普法規(guī)劃，研究安排全街道普法工作，推動(dòng)解決普法工作中的突出問(wèn)題。

（四）推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治文化陣地建設(shè)、法治文化作品創(chuàng)作和法治文化公共服務(wù)等相關(guān)工作。

（五）安排部署法治創(chuàng)建工作，研究、落實(shí)推進(jìn)各層次、各領(lǐng)域依法治理的方法和措施。

（六）推進(jìn)法制新聞宣傳工作，加強(qiáng)普法依法治理工作的社會(huì)宣傳。

（七）安排部署普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作的階段性或年終督導(dǎo)檢查工作。

（八）通報(bào)普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作評(píng)議考核情況。

（九）負(fù)責(zé)培養(yǎng)、總結(jié)和推廣各社區(qū)和各部門(mén)在普法宣傳、依法治理、法治創(chuàng)建中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。

（十）其它需要辦公室研究推進(jìn)的事項(xiàng)。

二、工作程序

（一）普法依法治理辦公室實(shí)行主任會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。主任會(huì)議由辦公室主任召集，各位副主任參加，各社區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議聽(tīng)取各社區(qū)、各部門(mén)的工作匯報(bào)，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要，下發(fā)各社區(qū)、部各門(mén)。

（二）各社區(qū)、各部門(mén)要貫徹落實(shí)辦公室主任會(huì)議議定事項(xiàng)的進(jìn)展情況，要及時(shí)反饋辦公室。

篇2

一、主要工作

1、加強(qiáng)文字綜合，提高以文輔政水平

我們不斷強(qiáng)化對(duì)市局工作思路的把握和理解，注重提高行文質(zhì)量，積極推進(jìn)市局各項(xiàng)決策和部署的貫徹落實(shí)。前9個(gè)月，共完成全市司法行政會(huì)議工作報(bào)告、“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)第一階段總結(jié)、打擊整治“”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、市局機(jī)關(guān)和窗口單位接受社會(huì)公開(kāi)評(píng)議實(shí)施方案、操作方案等全局性綜合材料30余份；完成《關(guān)于貫徹落實(shí)“4·1”市委政法工作會(huì)議精神的情況報(bào)告》、《關(guān)于編制我局二OO二年預(yù)算有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》、《關(guān)于2002年全局綜合治理任務(wù)實(shí)施方案》、《關(guān)于做好“”類(lèi)勞教人員收教轉(zhuǎn)化防控工作所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》等上報(bào)材料47份；創(chuàng)設(shè)《沈司辦通報(bào)》并制發(fā)13期，《督查專(zhuān)報(bào)》3期；制發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》5期；起草《市局行政工作規(guī)則》、《車(chē)輛管理使用辦法》、《局域網(wǎng)管理辦法》等規(guī)章制度30多項(xiàng)；核稿118件；完成打字、印刷380余萬(wàn)字；接待上級(jí)單位及外地同行24批278人次。

2、突出重點(diǎn)工作，注重溝通協(xié)調(diào)服務(wù)

圍繞市局各時(shí)期中心任務(wù)的安排部署，及時(shí)抓好了各項(xiàng)銜接、協(xié)調(diào)、綜合和服務(wù)等方面工作。特別是全市司法行政工作會(huì)議、首次國(guó)家司法考試沈陽(yáng)考區(qū)考務(wù)工作、全市開(kāi)展“四五”普法推進(jìn)依法治市工作會(huì)議、全市法制專(zhuān)題研討會(huì)、市局接受社會(huì)公開(kāi)評(píng)議系列座談會(huì)、市律師參與工作會(huì)議和局內(nèi)各項(xiàng)政務(wù)工作等重要活動(dòng)和會(huì)議，我們精心策劃方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大到文件制發(fā)、會(huì)議日程、人員落實(shí)，小到會(huì)議用品的配置分發(fā)，每個(gè)環(huán)節(jié)力求不出紕漏，精益求精，各項(xiàng)工作有條不紊，井然有序，完成了應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。辦文、機(jī)要通訊、打字、復(fù)印等工作克服了人員少、急特件多等困難，做到了及時(shí)準(zhǔn)確，不誤不壓，不拖不失，保證了服務(wù)，適應(yīng)了要求，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意和各部門(mén)的認(rèn)可。

3、嚴(yán)格執(zhí)行制度程序，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)

為強(qiáng)化依法治局，落實(shí)執(zhí)行用制度管班子、管隊(duì)伍、管財(cái)務(wù)、管行政的要求，我們參與制定了一系列規(guī)章制度。同時(shí)，以落實(shí)、執(zhí)行制度，遵守規(guī)定為前提，結(jié)合辦公室實(shí)際，制定和細(xì)化了工作規(guī)范和工作流程。制定和完善了文件、文稿處理，印鑒使用規(guī)定，車(chē)輛調(diào)度、油料追加、路橋費(fèi)等審批手續(xù)和定期檢查制度；進(jìn)一步完善了文件收發(fā)、處理、督查、歸案“四位一位”的工作機(jī)制；加大了辦文責(zé)任、落實(shí)、督查和考評(píng)的工作力度，提高了辦公自動(dòng)化程度；明確了車(chē)輛管理運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)保衛(wèi)、消防安全和環(huán)境建設(shè)的要求和責(zé)任。

4、積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化隊(duì)伍和支部建設(shè)

在新一輪思想解放學(xué)教活動(dòng)中，我們深刻的體會(huì)到，對(duì)于既是全局中樞，又是窗口部門(mén)的辦公室，必須在這方面花大力氣，作全局的表率。根據(jù)市局的總體要求和部署，結(jié)合辦公室人員多、分布廣、工作責(zé)任大等特點(diǎn)，一是多次召開(kāi)了各個(gè)層面的會(huì)議，研究工作，制定措施。除召開(kāi)支部大會(huì)和全體人員會(huì)議外，以科為單位，查找思想、作風(fēng)和工作上存在的差距和不足，逐項(xiàng)制定整改措施。如在辦公室內(nèi)部實(shí)行了“舉牌制”，一次失職黃牌；第二次，年末不能評(píng)優(yōu)。通過(guò)近一時(shí)期的努力，取得了較好效果，一些問(wèn)題得到了切實(shí)解決。二是加大了學(xué)習(xí)力度。學(xué)教活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在綜合、秘書(shū)、督查、檔案科開(kāi)展了每周一次的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，在機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)、總值班室開(kāi)展了定期或不定期業(yè)務(wù)會(huì)議。這一做法我們將堅(jiān)持開(kāi)展下去。三是加強(qiáng)了形象建設(shè)。要求每一位同志，特別是處于窗口位置的同志，必須注重自己的工作態(tài)度和言行，確保在這方面不出現(xiàn)任何問(wèn)題。前9個(gè)月發(fā)展黨員2名，培養(yǎng)5名。同時(shí)，注重發(fā)揮黨員和骨干的模范帶頭作用。目前，辦公室的工作質(zhì)量和效率、整體和形象、紀(jì)律和作風(fēng)得到了明顯改善，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、存在的主要問(wèn)題小陳老師工作室原創(chuàng)

一是工作效率低，辦事拖拉；二是工作質(zhì)量不均衡，超前不夠；三是程序不規(guī)范，有時(shí)忙亂；四是解決個(gè)別時(shí)候服務(wù)不到位，質(zhì)量不高的問(wèn)題。

三、第四季度主要工作

1、加強(qiáng)和改進(jìn)局域網(wǎng)建設(shè)。一是要確保網(wǎng)絡(luò)全線暢通；二是加強(qiáng)信息錄入工作，本月底將主要信息全部錄入完畢；三是修改和完善版面，使其更加美觀、科學(xué)。

2、加強(qiáng)檔案救護(hù)管理工作。一是盡早完成檔案室的搬遷工作；二是加強(qiáng)對(duì)檔案的編輯、整理、救護(hù)工作；三是強(qiáng)化檔案管理，使之達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化。

篇3

關(guān)鍵詞：合同管理工程變更索賠

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

建設(shè)項(xiàng)目中工程變更與索賠管理是合同管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程變更和索賠的成功管理直接影響工程項(xiàng)目的工期和成本控制。下面結(jié)合二廣高速公路懷集至三水段項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，簡(jiǎn)述工程變更與索賠管理。

1、項(xiàng)目概況

二廣高速公路懷集至三水段工程全長(zhǎng)116.947公里，起于懷集橫洞，向東南沿線經(jīng)懷集縣、廣寧縣、四會(huì)市，止于佛山市三水區(qū)，并與廣三高速相連，全線按六車(chē)道時(shí)速80-100公里設(shè)計(jì)，項(xiàng)目總投資84.585億元。本項(xiàng)目由肇慶市公路發(fā)展總公司、廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司和廣東華銳投資有限公司三方共同投資建設(shè)，2005年11月成立項(xiàng)目法人肇慶市廣賀高速公路有限公司。先行工程于2005年12月開(kāi)工，2010年12月建成通車(chē)。

2、含義

工程變更是指因施工條件改變、業(yè)主要求、監(jiān)理工程師指令或設(shè)計(jì)原因使工程或其任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量發(fā)生變更。

工程索賠是指在工程承包合同履約中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。

3、分類(lèi)

二廣高速公路懷集至三水段項(xiàng)目工程變更分A、B、C、D、E五類(lèi)。

A類(lèi)變更：重大變更，超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的，報(bào)交通部審批；

B類(lèi)變更：較大變更，超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算或單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的，報(bào)交通廳審批；

C類(lèi)變更：一般變更，變更增減金額在100-500萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，報(bào)肇慶市交通局審批；

D類(lèi)變更：一般變更，變更增減金額在10-100萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的，由項(xiàng)目公司審批；

E類(lèi)變更：一般變更，變更增減金額在10萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，由項(xiàng)目公司聯(lián)席會(huì)審批。

根據(jù)索賠的目標(biāo)或要求，工程索賠主要分工期索賠和費(fèi)用索賠。

工期索賠主要是由于非承包人的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程的延誤，承包人要求批準(zhǔn)延長(zhǎng)施工合同工期。

費(fèi)用索賠的目的就是要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開(kāi)支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開(kāi)支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

4、資料收集

工程變更申報(bào)資料：工程變更審批單、變更工程審批意見(jiàn)單、工程變更現(xiàn)場(chǎng)變更會(huì)議（會(huì)談）記錄、變更聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要（二廣高速公路懷集至三水段項(xiàng)目通過(guò)變更聯(lián)席會(huì)確定變更方案）、變更方案、變更費(fèi)用估算表、變更單價(jià)預(yù)算資料、變更增減工程量清單計(jì)算表、原圖紙、變更圖紙（均需由設(shè)計(jì)單位出圖或設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)，圖紙需明確工程數(shù)量）、有關(guān)施工質(zhì)檢資料等。

工程索賠資料：有關(guān)工程來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工日志、工程師工作指令和簽證、工程照片、氣象報(bào)告和實(shí)際天氣情況記錄、材料采購(gòu)及人工工資單據(jù)、工程相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、上級(jí)有關(guān)影響工程造價(jià)和工期的政策、合同文件（招投標(biāo)文件、施工承包合同、設(shè)計(jì)圖紙、變更圖紙）等。

5、處理方法

5.1變更處理方法

業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令時(shí)較易處理，當(dāng)業(yè)主通過(guò)口頭或暗示方式下達(dá)變更指令時(shí)，承包商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出書(shū)面信函要求業(yè)主對(duì)其口頭或暗示指令予以確認(rèn)。

工程變更導(dǎo)致工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出索賠要求，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)計(jì)算工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加的數(shù)量，保證各個(gè)環(huán)節(jié)均符合合同要求。在出現(xiàn)合同爭(zhēng)議時(shí)，能做到“依據(jù)充分、過(guò)程清晰、手續(xù)完善、資料齊全、造價(jià)合理”。

5.2索賠處理方法

費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)索賠是由建設(shè)項(xiàng)目中的各種事件引起的，業(yè)主、總包商或項(xiàng)目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機(jī)會(huì)，索賠方必須有足夠的證據(jù)、相應(yīng)的文件、確定增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的數(shù)量及原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件對(duì)施工工期、費(fèi)用的影響。

合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時(shí)間要求，發(fā)生索賠事件時(shí)，一定要及時(shí)地提交有關(guān)報(bào)告，如果沒(méi)有按合同要求及時(shí)出示書(shū)面索賠通知，可能會(huì)導(dǎo)致索賠失敗。因此，必須深刻意識(shí)到及時(shí)準(zhǔn)確的通知和合理的文件證明對(duì)索賠成功的重要性。

6、處理原則

6.1預(yù)防為主的原則

任何索賠事件的出現(xiàn)，都會(huì)造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困難，對(duì)于業(yè)主和承包商雙方來(lái)說(shuō)都是不利的，因此，應(yīng)努力從預(yù)防索賠發(fā)生著手，洞察工程實(shí)施中可能導(dǎo)致索賠的起因，防止或減少索賠事件的出現(xiàn)。

6.2必須以合同為依據(jù)

遇到索賠事件時(shí)，處理索賠事件各方均應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)，審查索賠要求的正當(dāng)性。必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)來(lái)公平處理合同雙方的利益糾紛。

6.3公平合理原則

處理索賠時(shí)，應(yīng)恪守職業(yè)道德，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，做出公正的決定。合理的索賠應(yīng)予以批準(zhǔn)，不合理的索賠應(yīng)予以駁回。

6.4協(xié)商原則

在處理索賠時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究索賠報(bào)告，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，積極主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商溝通，力求取得一致同意的結(jié)果。這樣做不僅能圓滿(mǎn)處理好索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。

6.5及時(shí)、合理地處理索賠

索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)單項(xiàng)索賠進(jìn)行處理。一般情況下,不宜采用所謂“一攬子索賠”的處理方式。

7、存在的誤區(qū)

索賠對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)是有利的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然而在索賠過(guò)程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)：

7.1 當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。

7.2 項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。

7.3 主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。

7.4 只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。

8、結(jié)語(yǔ)

總之，沒(méi)有工程變更和索賠的工程是沒(méi)有的，如果工程變更和索賠得到及時(shí)解決，它對(duì)工程建設(shè)各方以及建設(shè)項(xiàng)目工期、成本控制都是非常有益的。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更與索賠管理各相關(guān)方的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，實(shí)際上就是利益博弈。在這種條件下，必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù)，必須理論優(yōu)先，法治導(dǎo)向，理解合同，活用契約，甲乙維護(hù)，監(jiān)理主導(dǎo)，知可而為，持續(xù)改進(jìn)，不留后患，尋求突破，爭(zhēng)取多贏。

參考文獻(xiàn)

[1]汪小金.建筑施工合同索賠管理.中國(guó)建材工業(yè)出版社.1994.

篇4

1．部分建設(shè)單位缺少檔案意識(shí)。

對(duì)城建檔案信息資源在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用或潛在作用認(rèn)識(shí)不足，只一味追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有在城建檔案管理工作方面投入充足的經(jīng)費(fèi)和配備合適的人手。

2．城建檔案管理工作人員檔案知識(shí)匱乏。

有些建設(shè)單位雖然建立了城建檔案管理工作機(jī)制，制定了相關(guān)的工作制度，明確了檔案管理人員，但由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在檔案管理工作中缺乏一定的規(guī)范和制度，僅憑個(gè)人的生活經(jīng)驗(yàn)或工作經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然地按自己的想法來(lái)操作。比如，對(duì)于前期文件、征租地文件、合同、會(huì)議紀(jì)要等不另行分類(lèi)保存管理，而混同于竣工驗(yàn)收檔案一起整編裝訂、歸檔、編碼，造成本單位的城建檔案管理混亂，內(nèi)容不完整，分類(lèi)不明確，整理不規(guī)范。

3．城建檔案資料保管分散。

沒(méi)有統(tǒng)一移交給檔案室或資料室，檔案室或資料室的管理人員不催收或收不回來(lái)。加上城建檔案管理人員變換頻繁，無(wú)任何交接手續(xù)或交接手續(xù)不完整，造成城建檔案管理脫節(jié)。之前借出的檔案無(wú)人過(guò)問(wèn)，借資料的人不自覺(jué)歸還，致使部分檔案遺散在外，嚴(yán)重影響檔案的齊全和完整。

4．檔案室或資料室條件差，投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，空間小

基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備跟不上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合檔案庫(kù)房“八防”要求，從而限制了檔案的保管和利用。

二、城建檔案管理工作的發(fā)展對(duì)策

1．加大宣傳力度，提高建設(shè)單位建檔工作的積極性。

城建檔案行政管理部門(mén)，一方面，要宣傳國(guó)家檔案法的有關(guān)規(guī)定，讓建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和主管城建檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到建立健全檔案管理工作是國(guó)家法律的要求；另一方面，要讓城建檔案管理工作人員意識(shí)到城建檔案的重要作用，從而提高他們的工作積極性。

2．充分發(fā)揮城建檔案行政主管部門(mén)的管理職能，依法行政，依法治檔。

作為城建檔案主管部門(mén)，要針對(duì)建設(shè)單位城建檔案管理工作中存在的問(wèn)題，加大監(jiān)管、檢查力度和執(zhí)法力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保城建檔案的齊全和完整。必要的時(shí)候可以采取行政手段予以干預(yù)。同時(shí)，在城建檔案管理工作方面予以指導(dǎo)，并提供技術(shù)、政策咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助城建檔案工作人員掌握城建檔案管理的基本知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。開(kāi)展檔案目標(biāo)管理等級(jí)認(rèn)定，交流檔案工作經(jīng)驗(yàn)，組織同行相互學(xué)習(xí)，共同探討城建檔案業(yè)務(wù)問(wèn)題等，使建設(shè)單位城建檔案管理的整體水平得以提高。特別要關(guān)注各類(lèi)重大工程項(xiàng)目和特殊工程項(xiàng)目，幫助建設(shè)單位搞好其城建檔案的收集、整理、保管工作，使這些十分重要的檔案得以完整保存。

3．健全城建檔案管理體制。積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，變坐等被動(dòng)服務(wù)為上門(mén)主動(dòng)服務(wù)。

深入基層抓落實(shí)，急企業(yè)所急，做企業(yè)所需，一切活動(dòng)以企業(yè)為軸心，積極以技能服務(wù)、登門(mén)服務(wù)、示范服務(wù)、互動(dòng)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等五項(xiàng)服務(wù)為重點(diǎn)，提供全方位的檔案服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，逐步建立起一套完善的服務(wù)體系，切實(shí)為建設(shè)單位做好檔案服務(wù)工作。

4．提高檔案工作人員素質(zhì)。一是思想素質(zhì)。

篇5

雖然這幾年經(jīng)審工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)：

《工會(huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)，又明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位，創(chuàng)造性地開(kāi)展經(jīng)審工作，努力開(kāi)創(chuàng)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強(qiáng)：

（一）思想認(rèn)識(shí)要到位。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會(huì)經(jīng)審工作，就要使大家認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。首先，要提高對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)。各私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作，對(duì)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)依法治會(huì)具有十分重要意義。特別在私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難問(wèn)題，影響和制約工會(huì)正?；顒?dòng)的開(kāi)展，這是擺在工會(huì)組織面前的一個(gè)重要課題。因此，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是保證工會(huì)工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會(huì)組織建設(shè)、工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展的需要。其次，要加強(qiáng)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)知度以及審查審計(jì)的意識(shí)。

（二）機(jī)構(gòu)人員要到位。私營(yíng)企業(yè)具有“多、小、散”的特點(diǎn)。在私營(yíng)企業(yè)中都要像國(guó)有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會(huì)形成完整的一套班子是難以做到的，應(yīng)根據(jù)私營(yíng)企業(yè)實(shí)際需要和職工的人數(shù)，來(lái)確定設(shè)置經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審小組。在一般情況下，企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會(huì)，委員會(huì)組成人員3-7人，經(jīng)審主任由工會(huì)副主席或?qū)I(yè)財(cái)會(huì)人員擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模較小，人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會(huì)經(jīng)審委員負(fù)責(zé)經(jīng)審工作。

（三）基礎(chǔ)工作要到位。工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。各私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺(tái)帳，通過(guò)工作臺(tái)帳的形式進(jìn)行具體量化。為此我們必須從組建工作開(kāi)始，就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作，就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好，這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：1、工會(huì)經(jīng)審組成情況；2、工會(huì)經(jīng)審會(huì)規(guī)章制度文件會(huì)議紀(jì)要；3、工作計(jì)劃、總結(jié)；4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審查；5、會(huì)費(fèi)收入審查；6、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算審計(jì)；7、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算審查；8、經(jīng)審會(huì)委員會(huì)活動(dòng)紀(jì)錄；9、參加上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)會(huì)議、培訓(xùn)情況；10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)跟蹤，詳實(shí)記錄并進(jìn)行資料整理、分類(lèi)、裝訂成冊(cè)，以便作為將來(lái)工作參考或考核的重要依據(jù)。

（四）執(zhí)行制度要到位。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會(huì)經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善各項(xiàng)工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、審查（審計(jì)）制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等。有計(jì)劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實(shí)際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開(kāi)展工作。如學(xué)習(xí)制度：一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級(jí)指示、財(cái)經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)。會(huì)議制度：年初、年中召開(kāi)經(jīng)審會(huì)全委會(huì)議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，把各項(xiàng)制度貫穿于經(jīng)審工作的全過(guò)程。

篇6

為深入推進(jìn)全市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，努力營(yíng)造開(kāi)放開(kāi)明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、和諧奮進(jìn)的人文環(huán)境，全面提升市域投資吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，自2012年6月起，市委、市政府啟動(dòng)了市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作。為全面貫徹落實(shí)市委、市政府要求，不斷改善、提升教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)就如何抓好教育系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作通知如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

教育是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的主要標(biāo)志，是市域軟實(shí)力、軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，在招商引資和社會(huì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)中具有不可替代的作用。近幾年來(lái)，我們以師德師風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為主線，狠抓了教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，教育發(fā)展環(huán)境得到了一定程度的改善。但總體上看，仍然存在不少問(wèn)題。加班加點(diǎn)、有償補(bǔ)課、亂印濫發(fā)資料、體罰和變相體罰學(xué)生等不良現(xiàn)象還在部分學(xué)校和少數(shù)教師中間存在。這些既損害了師生合法權(quán)益，影響了教育形象，也不利于我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作，應(yīng)引起我們的高度重視。

各學(xué)校、各單位要結(jié)合日常政治學(xué)習(xí)和師德師風(fēng)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作。通過(guò)宣傳教育，使廣大教職工充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核評(píng)價(jià)，既是優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的需要，是市委、市政府的統(tǒng)一部署；也是辦好人民滿(mǎn)意教育，促進(jìn)我市教育事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是人民群眾和社會(huì)各界對(duì)教育的期盼和希望。各學(xué)校、各單位必須將此作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，擺在重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要通過(guò)宣傳教育，在教職工中牢固樹(shù)立“辦人民滿(mǎn)意教育人人有責(zé)”、“優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)”的從教理念，并采取有效措施，廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)、支持廣大教職員工不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)、提高業(yè)務(wù)技能、規(guī)范從教行為，爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意教師，自覺(jué)為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

二、明確重點(diǎn)，抓好自查整改工作

根據(jù)市委、市政府相關(guān)文件精神，目前市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核主要考核內(nèi)容如下：（1）市委、市政府重大決策、部署的貫徹落實(shí)情況；（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件（含書(shū)記及市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線），市委、市政府各類(lèi)會(huì)議紀(jì)要，人大建議及政協(xié)委員提案等辦理落實(shí)情況；（3）企業(yè)、群眾反應(yīng)的各類(lèi)問(wèn)題（包括各類(lèi)舉報(bào)、投訴）以及各類(lèi)件、行風(fēng)熱線的辦理與回復(fù)情況；（4）招商引資完成情況；（5）市委“五辦”作風(fēng)和“八個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律執(zhí)行情況（具體要求參見(jiàn)附件）；（6）上級(jí)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)及市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

凡涉及上述范疇的具體事項(xiàng)，各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、親自督辦。常規(guī)性工作如學(xué)籍管理、接待、群眾咨詢(xún)答疑、學(xué)校對(duì)外電話的接傳等，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以確保各項(xiàng)工作都能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求、保質(zhì)保量辦結(jié)，不出任何紕漏?！拔遛k”作風(fēng)建設(shè)和“八個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求是考核的重點(diǎn)，各學(xué)校、各單位要認(rèn)真對(duì)照要求，抓好自查工作。特別是單位內(nèi)部直接涉及為家長(zhǎng)服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的相關(guān)管理部門(mén)和工作環(huán)節(jié)，各單位要組織精兵強(qiáng)將自查整改，做到既不遺漏崗位，也不漏查環(huán)節(jié)。良好的師德師風(fēng)是教育系統(tǒng)落實(shí)“五辦”作風(fēng)和“八個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求的重要體現(xiàn)，是當(dāng)前影響教育形象和教育系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的關(guān)鍵因素，各學(xué)校、各單位要認(rèn)真按照局統(tǒng)一部署，以師德師風(fēng)教育月活動(dòng)為契機(jī)，仔細(xì)查找本校、本單位所存在的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把師德師風(fēng)教育抓緊抓落實(shí)。

各學(xué)校、各單位要高度重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要以本次自查整改為契機(jī)，進(jìn)一步完善各類(lèi)工作規(guī)范和管理制度，為學(xué)校、教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障和支持。

三、強(qiáng)化職責(zé)，建立責(zé)任追究制度

根據(jù)市委、市政府安排部署，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核目前主要考核對(duì)象為各鎮(zhèn)（街道）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)以及市直各部門(mén)等黨政機(jī)關(guān)。各學(xué)校、各二級(jí)單位的表現(xiàn)將直接帶入對(duì)市教育局的考核。為抓好考核工作，目前，市教育局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境管理辦公室。各學(xué)校、各單位應(yīng)相應(yīng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，率先垂范，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

凡因工作失誤導(dǎo)致教育系統(tǒng)被市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組扣分的，單位當(dāng)年度不得評(píng)先表優(yōu)；學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，除當(dāng)年度不得評(píng)先表優(yōu)外，也不得晉職晉級(jí)，不得提拔重用。同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰：

（一）經(jīng)濟(jì)處罰

（1）凡因個(gè)人工作失誤導(dǎo)致局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核扣分達(dá)到1分（含1分）的，其直接責(zé)任人，當(dāng)年度校內(nèi)績(jī)效工資減三個(gè)月發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，按照每增加0.5分則增扣兩個(gè)月績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)逐層遞加，直至扣完為止。不足0.5分的按0.5分計(jì)算。

（2）凡單位導(dǎo)致局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核扣分達(dá)到1.5分（含1.5分）的，單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年度校內(nèi)績(jī)效工資減三個(gè)月發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，按照每增加0.5分則增扣兩個(gè)月績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)逐層遞加，直至扣完為止；不足0.5分的按0.5分計(jì)算。

（二）年度考核

篇7

一、城市規(guī)劃管理機(jī)制創(chuàng)新的必要性

1、經(jīng)營(yíng)城市的必然要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，土地招標(biāo)、拍賣(mài)等有形市場(chǎng)的作用不斷增強(qiáng)，土地等資產(chǎn)資源已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中顯示出其自身所具有的屬性，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律整合城市中的各種資源，已成為政府作用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要方式與手段，通過(guò)增強(qiáng)和優(yōu)化城市功能，體現(xiàn)功能導(dǎo)向性、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向性和社會(huì)導(dǎo)向性，突出城市特色，提高城市品味，提升城市形象，降低城市運(yùn)作成本，提高城市收益，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而使城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營(yíng)造城市建設(shè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、公開(kāi)、規(guī)范、高效的服務(wù)型政府的新要求。規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市是政府的職責(zé)，規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的強(qiáng)有力杠桿，是政府指導(dǎo)和控制城市建設(shè)發(fā)展的基本手段，是關(guān)系城市現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重要工作。規(guī)劃的有效實(shí)施，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。政府作為規(guī)劃的組織者、決策者、協(xié)調(diào)者和實(shí)施監(jiān)督者，對(duì)規(guī)劃的重視程度，直接關(guān)系到規(guī)劃的決策水平和實(shí)施效果。規(guī)劃決策的失誤，不僅會(huì)影響到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響當(dāng)代人的利益，還將影響子孫后代。

二、城市規(guī)劃管理機(jī)制創(chuàng)新的思路

堅(jiān)持城市規(guī)劃地位的先導(dǎo)性、城市規(guī)劃編制的科學(xué)性、城市規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性、城市規(guī)劃管理的創(chuàng)新性，在規(guī)劃理念、內(nèi)容、方向、機(jī)制和法治等方面求實(shí)創(chuàng)新，使創(chuàng)新理念、創(chuàng)新活動(dòng)貫穿于規(guī)劃管理全過(guò)程。

1、完善規(guī)劃決策機(jī)制。規(guī)劃委員會(huì)的宗旨是在審議工作中堅(jiān)持公平、公正和公開(kāi)的決策原則，科學(xué)指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，依法行政、規(guī)范審批、嚴(yán)格實(shí)施、健全和完善規(guī)劃管理體制。規(guī)劃委員會(huì)主要職責(zé)是：作為全縣規(guī)劃的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和管理重大決策提供審議意見(jiàn)。審議和決策重大規(guī)劃方案;審議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；審核區(qū)域總體規(guī)劃；審議新城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃；審議重要地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整、修建性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)；審議各類(lèi)規(guī)劃的調(diào)整；對(duì)城市規(guī)劃未研究和待確定的重大項(xiàng)目選址進(jìn)行決策；審議重要地區(qū)、重要地段建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊公建項(xiàng)目的選址與建設(shè)工程的方案和初步設(shè)計(jì)；對(duì)全縣城市規(guī)劃的組織編制和實(shí)施發(fā)揮強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

2、建立規(guī)劃咨詢(xún)機(jī)制。規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。作為縣政府重大規(guī)劃決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，是縣政府作出決策前的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類(lèi)重大決策、規(guī)劃方案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提供前期咨詢(xún)，由規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成專(zhuān)家?guī)?，每次?zhuān)題或會(huì)議在專(zhuān)家?guī)烀麊沃谐槿。瑫r(shí)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目需要選聘境外規(guī)劃專(zhuān)家，視情況進(jìn)行人員增減。規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的宗旨是：科學(xué)研究、深入探討，把握建設(shè)發(fā)展的新機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、 健全規(guī)劃技術(shù)監(jiān)督機(jī)制。建立規(guī)劃部門(mén)技術(shù)審查委員會(huì)，由各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，是規(guī)劃部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)地決策性機(jī)制，目的是全面提升規(guī)劃管理水平、行政效能和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序行使行政職權(quán)，做到行政行為合法、有效，從而健全科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃管理體系，提高規(guī)劃部門(mén)化解城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中各類(lèi)難點(diǎn)的能力和駕馭各種復(fù)雜局面的能力。規(guī)劃部門(mén)技審會(huì)議事職責(zé)是：對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的審查與評(píng)定，包括規(guī)劃方案、在建成區(qū)或舊住宅區(qū)內(nèi)插建、改建或擴(kuò)建的規(guī)劃項(xiàng)目、規(guī)劃調(diào)整方案；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重大項(xiàng)目的選址研究與審核；對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建筑方案進(jìn)行研究與審查；重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目建筑方案；重要地區(qū)地名的命名方案; 對(duì)重大違章違法建筑案件處理研究和決定；研究和處理矛盾集中的規(guī)劃案件等。

三、城市規(guī)劃管理機(jī)制創(chuàng)新的操作性

1、規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則

（1）、依法行政的原則。先期研究全縣發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)的重大經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃方針政策，為規(guī)劃布局決策提供重要依據(jù)；對(duì)重大規(guī)劃決策實(shí)施建設(shè)的后評(píng)估。報(bào)送規(guī)劃委員會(huì)討論重大決策性議題，一般先交規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)討論，提出意見(jiàn)或建議，同時(shí)對(duì)規(guī)劃管理實(shí)施中需要重視的問(wèn)題形成咨詢(xún)意見(jiàn)。咨詢(xún)成果作為縣規(guī)劃委員會(huì)審批重要規(guī)劃或協(xié)調(diào)決策重要規(guī)劃依據(jù)。

（2）、集體決策的原則。規(guī)劃委員會(huì)在主任的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，涉及區(qū)域規(guī)劃管理的重大問(wèn)題、全局性問(wèn)題，建立集體決策制度；定期和不定期召開(kāi)由主任主持的工作例會(huì)。規(guī)劃項(xiàng)目集體審核后，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，由主任簽署會(huì)議紀(jì)要，各成員單位按照各自分工落實(shí)具體措施。規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議必須堅(jiān)持回避的原則。凡所審議的項(xiàng)目與委員本人或其所在組織有直接或間接的利益關(guān)系時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前向會(huì)議召集人申請(qǐng)回避。

（3）、促進(jìn)發(fā)展的原則。規(guī)劃委員會(huì)通過(guò)強(qiáng)化政府對(duì)規(guī)劃建設(shè)的控制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性；按照“布局合理、層次分明、功能完善、有序發(fā)展”的原則，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)向園區(qū)集中、居住向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的目標(biāo)，優(yōu)化配置資源的同時(shí)，實(shí)行規(guī)劃的全覆蓋，使各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃寬到邊、深到底，形成合力。

2、規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)議事規(guī)則

（1）、科學(xué)合理的原則。本著科學(xué)探索、合理布局的原則，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的研究，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的力度，探索區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）、集體探討的原則。集體討論，從各個(gè)不同領(lǐng)域、不同角度探討發(fā)展思路，為規(guī)劃委員會(huì)對(duì)區(qū)域重大規(guī)劃做出決策提供咨詢(xún)和依據(jù)。

（3）、促進(jìn)發(fā)展的原則。集思廣益，發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)成果的有效作用，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展，提升區(qū)域的整體品質(zhì)。

3、規(guī)劃部門(mén)技審會(huì)操作規(guī)程

篇8

華為：在奔跑中思考的“狼”

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略意識(shí)

華為，這個(gè)名字在人們心目中總是和“狼”聯(lián)系在一起，大家一提“華為”，就會(huì)認(rèn)為它是“狼性”文化的代名詞。

不過(guò)，通過(guò)《華為基本法》的學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，這匹“狼”真的不簡(jiǎn)單，最大的體現(xiàn)就在于：它會(huì)在奔跑中思考。我們稱(chēng)之為“戰(zhàn)略意識(shí)”。

通信設(shè)備這個(gè)行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)是非常殘酷的，一不留神就會(huì)被客戶(hù)淘汰，企業(yè)會(huì)面臨“餓死”的命運(yùn)。因此，在這個(gè)行業(yè)里，無(wú)論你是誰(shuí)，必須時(shí)刻處于“奔跑”的狀態(tài)。

然而，華為與其它企業(yè)不同的是，能夠在“奔跑”中思考“我們是誰(shuí)，我們何去何從，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。

1、明確的取舍。

“為了使華為成為世界一流的設(shè)備供應(yīng)商，我們將永不進(jìn)入信息服務(wù)業(yè)。通過(guò)無(wú)依賴(lài)的市場(chǎng)壓力傳遞，使內(nèi)部機(jī)制永遠(yuǎn)處于激活狀態(tài)?！?　 這句話雖然很簡(jiǎn)短，卻闡明了華為“做什么”和“不做什么”。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)為什么學(xué)不會(huì)華為？問(wèn)題就在這里，歸結(jié)于一個(gè)字：貪。過(guò)度的貪婪和擴(kuò)張，導(dǎo)致無(wú)數(shù)個(gè)企業(yè)半途而廢。

在企業(yè)家面前，常常會(huì)出現(xiàn)諸多“誘惑”。而恰恰在這些誘惑面前，很多企業(yè)家把持不住，以“試試看”的僥幸心理進(jìn)入市場(chǎng)，最后，連本帶息付諸東流。

如果，我們的民營(yíng)企業(yè)像華為那樣，在奔跑中明確自己“要什么”，“不要什么”，我們相信，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的存活率將會(huì)提升一倍。

2、均衡發(fā)展觀。

很多民營(yíng)企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：業(yè)績(jī)好的時(shí)候，顧不上管理；業(yè)績(jī)不好的時(shí)候，心思也不在于管理。因此，“管理”二字對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，是永恒的“缺憾”。

然而，今天的華為給了我們一個(gè)不同的答案。他們明確提出“均衡發(fā)展”的理念，并把這個(gè)理念以《基本法》的方式進(jìn)行固化。這一點(diǎn)是值得敬佩的。

任正非在《華為的冬天》一文中提出：“在管理改進(jìn)中，一定要強(qiáng)調(diào)改進(jìn)我們木板最短的那一塊。各部門(mén)、各科室、各流程主要領(lǐng)導(dǎo)都要抓薄弱環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持均衡發(fā)展，不斷地強(qiáng)化以流程型和時(shí)效型為主導(dǎo)的管理體系的建設(shè)，在符合公司整體核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的條件下，不斷優(yōu)化你的工作，提高貢獻(xiàn)率。”

3、穩(wěn)健>速度。

《華為基本法》制定于華為開(kāi)始走向成熟、即將大規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)期。這時(shí)，華為已經(jīng)有了一定的管理基礎(chǔ)，企業(yè)內(nèi)部的核心價(jià)值觀正在形成，企業(yè)帶頭人的目標(biāo)越來(lái)越清晰的時(shí)候。

正在這個(gè)時(shí)候，華為沒(méi)有一根筋地往前跑，反而審視自己存在的問(wèn)題和管理漏洞，推出了《華為基本法》，闡述了華為的使命、愿景、核心價(jià)值觀，統(tǒng)一了員工的思想，確立了企業(yè)基本的管理體系。

在這個(gè)舉動(dòng)里，我們能夠看出華為“穩(wěn)健>速度”的戰(zhàn)略思想，能夠體會(huì)到“華為”為什么到現(xiàn)在還活著的理由。

一個(gè)企業(yè)要想健康發(fā)展，不能單純地追求規(guī)模上的擴(kuò)張，而是要使自己變得更加優(yōu)秀。這好比養(yǎng)孩子。一定要確保孩子“長(zhǎng)思想”的速度比“長(zhǎng)身體”的速度要快。這樣才能培養(yǎng)出一個(gè)真正的好孩子。

因此，企業(yè)高層必須警惕長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)有可能給公司造成的隱患和威脅，在促進(jìn)公司迅速成為一個(gè)大規(guī)模企業(yè)的同時(shí)，必須以更大的管理努力，促使公司的“管理地基”變得更加穩(wěn)健，始終“速度與穩(wěn)健的對(duì)立統(tǒng)一”，而且在這兩個(gè)方面需要取舍時(shí)，寧可犧牲“速度”，也不能放棄“穩(wěn)健”。

為了自尊，苛求質(zhì)量

關(guān)鍵詞：服務(wù)意識(shí)

“為客戶(hù)服務(wù)是華為存在的唯一理由……”

這句話，讓我們產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴。因?yàn)?，?duì)任何企業(yè)而言，其實(shí)都是這個(gè)道理。為客戶(hù)提供無(wú)法拒絕的服務(wù)，可以說(shuō)是所有企業(yè)賴(lài)以生存的法寶。

在《華為基本法》里，華為對(duì)客戶(hù)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量做出詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，幾乎涵蓋生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的所有環(huán)節(jié)。

也正因?yàn)橛辛诉@套基本法，華為在客戶(hù)服務(wù)方面做出驚人的努力。華為在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的同時(shí)，還向客戶(hù)提供戰(zhàn)略與商業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)咨詢(xún)及端到端系統(tǒng)集成服務(wù)，能幫助客戶(hù)確立正確的戰(zhàn)略和商業(yè)方向，為客戶(hù)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的戰(zhàn)略、演進(jìn)路徑和節(jié)奏，并在實(shí)施和戰(zhàn)略落地等方面提供全方位的服務(wù)。目前，華為已經(jīng)與全球TOP 50運(yùn)營(yíng)商中的45家建立了戰(zhàn)略對(duì)話關(guān)系，與14家客戶(hù)簽訂了客戶(hù)商業(yè)伙伴計(jì)劃，技術(shù)咨詢(xún)則已經(jīng)服務(wù)于150多家運(yùn)營(yíng)商客戶(hù)，具有超過(guò)250個(gè)解決方案咨詢(xún)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

迄今為止，華為綜合運(yùn)維已累計(jì)獲得超過(guò)230個(gè)管理服務(wù)合同，在68個(gè)國(guó)家為90多個(gè)運(yùn)營(yíng)商管理超過(guò)25萬(wàn)個(gè)基站以及2.3億終端用戶(hù)。依托在電信網(wǎng)絡(luò)、終端和云計(jì)算等領(lǐng)域構(gòu)筑的端到端解決方案優(yōu)勢(shì)以及豐富的全球優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立了500多個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息中心，其中超過(guò)70個(gè)客戶(hù)和200個(gè)典型網(wǎng)絡(luò)為華為咨詢(xún)信息庫(kù)提供數(shù)據(jù)支持。

看到這些數(shù)據(jù)，我們不得不為華為豎一個(gè)大拇指，不得不承認(rèn)他們?cè)诳蛻?hù)服務(wù)方面所做的努力和投入。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)為什么出不來(lái)“第二個(gè)華為”？理由就在這里。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)，都是以“投機(jī)”為目的，沒(méi)有把客戶(hù)的需求真正放在“心”上，更沒(méi)有持之以恒對(duì)“品質(zhì)”的堅(jiān)持，更沒(méi)有給客戶(hù)提供“終身服務(wù)”承諾。所以才會(huì)出現(xiàn)那么多質(zhì)量案件。因此，在這里，我們借用華為的一句話告誡大家：

質(zhì)量是我們的自尊心。

團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人

關(guān)鍵詞：團(tuán)隊(duì)意識(shí)

在自然界，可能“狼”比“人”還要有團(tuán)隊(duì)精神。它們捕獵時(shí)，不會(huì)輕易地單獨(dú)行動(dòng)，有嚴(yán)密的組織行為，而且，根據(jù)地形和氣候條件，合理安排行動(dòng)計(jì)劃。

被業(yè)界譽(yù)為“狼性十足”的華為也不例外，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)華為的整體性。在《華為基本法》中，有這樣一段描述：“華為始終是一個(gè)整體，傾聽(tīng)不同意見(jiàn)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人。

這句話有三個(gè)要點(diǎn)：第一、強(qiáng)調(diào)“整體”的概念，第二、允許“”，第三、跨越“小團(tuán)隊(duì)”營(yíng)造“大團(tuán)隊(duì)”。這似乎對(duì)“團(tuán)隊(duì)精神”做了一個(gè)新的定義。

在“整體”的概念上，華為有詳細(xì)的規(guī)定。比如：強(qiáng)調(diào)“集體奮斗”，而“不遷就有功的員工”等。尤其，“不遷就有功的員工”這一條出乎我們的預(yù)料，不得不讓我們刮目相看。

在“”方面，華為也有進(jìn)一步的描述。比如，提到“首長(zhǎng)辦公會(huì)”時(shí)提出：“各級(jí)首長(zhǎng)辦公會(huì)的討論結(jié)果，以會(huì)議紀(jì)要的方式向上級(jí)呈報(bào)。報(bào)告上必須有三分之二以上的正式成員簽名，報(bào)告中要特別注明討論過(guò)程中的不同意見(jiàn)?！?/p>

在“大團(tuán)隊(duì)”建設(shè)方面，華為更是思維超前。在《華為基本法》中這樣寫(xiě)道：“華為主張?jiān)陬櫩?、員工與合作者之間結(jié)成利益共同體?！边@樣的理念在中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)里是很少見(jiàn)的，多數(shù)企業(yè)可以在“員工之間”或“與合作者之間”是可以講“利益共同體”概念，但是在“顧客和企業(yè)之間”很少提這個(gè)概念。

更令人驚嘆的是，華為沒(méi)有僅僅停留在理念層面，在實(shí)際工作中確確實(shí)實(shí)按照這樣的理念開(kāi)展工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，打造了一個(gè)前所未有的強(qiáng)大的商業(yè)生物鏈。超過(guò)2000億的營(yíng)業(yè)額就是強(qiáng)大的證明。

蛻變，為了美麗飛翔

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新意識(shí)

創(chuàng)新，這個(gè)詞幾乎在所有企業(yè)里成為口頭禪。然而，遺憾的是，沒(méi)有幾個(gè)企業(yè)依靠“創(chuàng)新”真正成功過(guò)。因?yàn)?，多?shù)企業(yè)把“創(chuàng)新”當(dāng)成“新奇特”，當(dāng)成“藝術(shù)”，當(dāng)成“一股新鮮勁兒”，沒(méi)有形成科學(xué)的機(jī)制和體系，沒(méi)有把創(chuàng)新融入到實(shí)際的工作當(dāng)中。

不過(guò)，華為改變了這一局面。

他們把“創(chuàng)新”確確實(shí)實(shí)落到了實(shí)處。在《華為基本法》中有這樣一句話：“創(chuàng)新要體現(xiàn)在行動(dòng)，而不僅僅停留在建議”。這就是華為與其它企業(yè)的區(qū)別之處。

圍繞這個(gè)區(qū)別，任正非有句經(jīng)典的觀點(diǎn)：“小改進(jìn)，大獎(jiǎng)勵(lì)；大建議，只鼓勵(lì)”。他在《華為的冬天》里這樣寫(xiě)道：“我們有些員工，交給他一件事，他能干出十件事來(lái)，這種創(chuàng)新就不需要，是無(wú)能的表現(xiàn)。這是制造垃圾，這類(lèi)員工要降低使用?！?/p>

創(chuàng)新是什么？我們認(rèn)為，創(chuàng)新是一種科學(xué)，用科學(xué)的流程和方法，創(chuàng)造企業(yè)戰(zhàn)略所需要的新產(chǎn)品、新服務(wù)以及一切可執(zhí)行的新思路和新舉動(dòng)。比如：華為所開(kāi)發(fā)的“云手機(jī)”就是一種創(chuàng)新舉動(dòng)，它敢于叫板蘋(píng)果，敢于叫板三星，雖然在銷(xiāo)量上打不過(guò)它們，但是這種創(chuàng)新精神是值得鼓勵(lì)的。

不過(guò)，我們認(rèn)為，華為最具創(chuàng)新的舉動(dòng)不是“云手機(jī)”，也不是其它產(chǎn)品，而是《華為基本法》。

華為制定這個(gè)法律敢于用三年的時(shí)間，組織大量的人力，投入大量的精力，不斷抽絲、織繭，最終大膽地破繭而出，華麗重生。就像在《華為基本法》中所提到的“敢于打破常規(guī)，走別人沒(méi)有走過(guò)的路；我們要善于利用有節(jié)制的混沌狀態(tài)，尋求對(duì)未知領(lǐng)域研究的突破；要完善競(jìng)爭(zhēng)性的理性選擇程序，確保開(kāi)發(fā)過(guò)程的成功?！?/p>

一經(jīng)形成決議，就要權(quán)威管理

關(guān)鍵詞：法治意識(shí)

企業(yè)發(fā)展需要三個(gè)階段的發(fā)展：人治、法治和心治，而且，這三個(gè)階段很難逾越。為什么多數(shù)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不暢？主要原因就在于從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”的過(guò)程中都夭折了。這也是為什么在中國(guó)迄今沒(méi)有出現(xiàn)“第二個(gè)華為”的原因所在。

民營(yíng)企業(yè)要想蛻變，就必須過(guò)這一關(guān)，從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”。用科學(xué)的流程和制度來(lái)管理企業(yè)。在這一點(diǎn)，華為是典范。

在《華為基本法》中明確提出：“決策的原則是，從賢不從眾。真理往往掌握在少數(shù)人手里，要造成一種環(huán)境，讓不同意見(jiàn)存在和發(fā)表。一經(jīng)形成決議，就要實(shí)行權(quán)威管理?！?/p>

在華為，觸犯制度的代價(jià)是昂貴的，它通過(guò)《基本法》確保在制度面前人人平等，制定了嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲制度，有人一旦觸犯，絕不手軟，每年因觸犯相關(guān)制度被開(kāi)除、處罰和降級(jí)的員工可謂數(shù)不勝數(shù)。

說(shuō)到這里，讓我們想起了在“人治”和“法治”的過(guò)渡期付出過(guò)沉重代價(jià)的企業(yè)：新東方。早期的新東方也面臨這個(gè)問(wèn)題，從“人治”怎么也轉(zhuǎn)不到“法治”上來(lái)，企業(yè)管理一度陷入混亂。在此過(guò)程中，俞敏洪也曾經(jīng)離開(kāi)過(guò)新東方。然而，最后還是艱難地走出這一步，影響“法治”建設(shè)中的所有人全部被調(diào)整出來(lái)（包括他老婆），還給企業(yè)一個(gè)可進(jìn)行“法治化建設(shè)”的空間。

我們認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)要想真正做大，就必須過(guò)這一關(guān)，遲早有一天必須破釜沉舟地進(jìn)行“法制化”建設(shè)。因?yàn)椋肿哟罅耸裁带B(niǎo)都有，企業(yè)大了什么人都有，光靠“人治”是不可能管理好一個(gè)超大規(guī)模的企業(yè)。這是自然規(guī)律。

在“權(quán)威管理”上，華為是強(qiáng)硬的。曾經(jīng)有一員工給任正非寫(xiě)了一封信，信里提出對(duì)《華為基本法》以及相關(guān)理念的改正建議。然而，任正非的答復(fù)是，讓人力資源對(duì)這位員工進(jìn)行神經(jīng)科檢查。這說(shuō)明什么？只要用組織智商論證通過(guò)的東西，就不再討論，要強(qiáng)制執(zhí)行。

人力資本優(yōu)先于財(cái)務(wù)資本

關(guān)鍵詞：人才意識(shí)

在一個(gè)“狼性十足”的企業(yè)里還有“人性”嗎？華為能夠把人當(dāng)成人來(lái)看待嗎？

估計(jì)不少人也會(huì)提出這樣的疑問(wèn)。我們也帶著這樣的疑問(wèn)認(rèn)真閱讀了《華為基本法》，結(jié)果卻得到了讓我們欣慰的答案。

通過(guò)《華為基本法》的閱讀我們看到，其實(shí)“狼性”并不等于“沒(méi)有人性”。華為對(duì)人才的尊重和愛(ài)護(hù)還是相當(dāng)高的。

在《華為基本法》中有這樣一段描述：“認(rèn)真負(fù)責(zé)和管理有效的員工是華為最大的財(cái)富。我們強(qiáng)調(diào)人力資本不斷增值的目標(biāo)優(yōu)先于財(cái)務(wù)資本增值的目標(biāo)。”這段話，足以說(shuō)明華為“人性”的一面。

不過(guò)，此刻有人會(huì)反駁“文字上的描述只是一面之詞，并不代表實(shí)際”。說(shuō)得對(duì)，那我們?cè)倏慈A為在實(shí)際當(dāng)中都做了哪些事情。

華為，為了讓員工在華為落地生根，在全國(guó)范圍優(yōu)先實(shí)施了“全員持股計(jì)劃”。也就是說(shuō)，讓每個(gè)在華為工作的人都可以成為華為的股東。為此，任正非是這么說(shuō)的：“一方面，普惠認(rèn)同華為的模范員工，結(jié)成公司與員工的利益與命運(yùn)共同體；另一方面，將不斷地使最有責(zé)任心與才能的人進(jìn)入公司的中堅(jiān)層?！?/p>

為了實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，任正非的股份一路被稀釋和轉(zhuǎn)讓出來(lái)，今天的任正非在華為的股份只有1%左右，其余的股份全部分給了員工，從而讓員工變成企業(yè)真正的主人。

這一舉動(dòng)和數(shù)字，足以讓我們感嘆，給華為的人才建設(shè)給予一個(gè)肯定。看來(lái)在《華為基本法》中所說(shuō)的“我們不搞終身雇傭制，但這不等于不能終身在華為工作，我們決不讓雷鋒吃虧，奉獻(xiàn)者定當(dāng)?shù)玫胶侠淼幕貓?bào)”不是一句空話。

春天里，時(shí)刻準(zhǔn)備著過(guò)冬

關(guān)鍵詞：危機(jī)意識(shí)

現(xiàn)在，恰好是春暖花開(kāi)的季節(jié)，院子里的迎春花開(kāi)了，馬路邊的梅花開(kāi)了，公園里的桃花也已經(jīng)含苞待放，一股暖流抑制不住春天的喜悅向我們涌動(dòng)。此刻，在所有人的腦海里回蕩著更加美好的氣息、更加絢爛的景色，沒(méi)有人此刻會(huì)惦記來(lái)年的冬天。

然而，華為不是。華為在它最為輝煌的時(shí)候，業(yè)績(jī)最好的時(shí)候，總是想著“萬(wàn)一哪一天冬天來(lái)了怎么辦”。這種危機(jī)意識(shí)，也讓我們肅然起敬。

任正非在《華為的冬天》一文中這樣寫(xiě)道：“公司所有員工是否考慮過(guò)，如果有一天，公司銷(xiāo)售額下滑、利潤(rùn)下滑甚至?xí)飘a(chǎn)，我們?cè)趺崔k？我們公司的太平時(shí)間太長(zhǎng)了，在和平時(shí)期升的官太多了，這也許就是我們的災(zāi)難。泰坦尼克號(hào)也是在一片歡呼聲中出的海。而且我相信，這一天一定會(huì)到來(lái)。面對(duì)這樣的未來(lái)，我們?cè)鯓觼?lái)處理，我們是不是思考過(guò)。我們好多員工盲目自豪，盲目樂(lè)觀，如果想過(guò)的人太少，也許就快來(lái)臨了。居安思危，不是危言聳聽(tīng)?！?/p>

讀到這篇文章的時(shí)候，我們對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)，捏了一把汗。因?yàn)椋屛覀兛纯雌渌駹I(yíng)企業(yè)老板成功之后是怎么做的。這樣一句順口溜足以說(shuō)明問(wèn)題：

“自恃才高八斗，實(shí)同弱智一般。表面干練果敢，實(shí)則優(yōu)柔寡斷。大權(quán)獨(dú)霸獨(dú)攬，堪稱(chēng)一手遮天。一生孤苦伶仃，疑心勝過(guò)曹瞞。訓(xùn)人頭頭是道，可謂大言不慚。深交酒肉之朋，冷落能忠智賢。家里紅旗不倒，外邊彩旗飄揚(yáng)。不思檢點(diǎn)己過(guò)，秘書(shū)輪番更換。日漸昏庸透頂，阻塞忠諫之言。導(dǎo)致公司上下，亂作散沙一盤(pán)。眼看末日臨近，滅亡就在目前。如此英明老板，堪稱(chēng)絕頂混蛋?！?/p>

大家看看，這樣的老板還有什么可發(fā)展的空間呢？一個(gè)企業(yè)在這樣的環(huán)境里，還有什么未來(lái)呢？這就是我們中國(guó)不少民營(yíng)“短命”的根源：小富即安，小富即亂，毫無(wú)危機(jī)意識(shí)。

我們?cè)?jīng)總結(jié)過(guò)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題，即：粗放的戰(zhàn)略，脆弱的品牌，殘缺的制度，盲目的擴(kuò)張，權(quán)術(shù)而非管理，投機(jī)而非堅(jiān)持，口號(hào)而非文化，選人而非用人。

我們認(rèn)為，如果中國(guó)民營(yíng)企業(yè)不能解決好這問(wèn)題，“持續(xù)發(fā)展”、“百年基業(yè)”等所有的豪言壯語(yǔ)只是一句空話，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)不可能逃脫“短命”的怪圈。

因此，我們?cè)谶@里強(qiáng)烈推薦《華為基本法》，強(qiáng)烈推薦我們所總結(jié)的“華為七大意識(shí)”，希望我們的民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)認(rèn)真真向華為學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)它的理念，學(xué)習(xí)它的方法，更要學(xué)習(xí)它的行動(dòng)，為我們民族工業(yè)的振興做出貢獻(xiàn)。

我們向華為致敬！

篇9

福建中美律師事務(wù)所

黃若輝

近年隨著國(guó)有企業(yè)改革步伐的加緊加快，在依法處置無(wú)行業(yè)發(fā)展前景且效益極差的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)及妥善安置這些國(guó)企職工的工作中與當(dāng)?shù)卣咝灾С质欠植婚_(kāi)的。但是在筆者處理國(guó)企改制的有關(guān)糾紛中發(fā)現(xiàn)這樣的一個(gè)現(xiàn)象，即有些因經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的國(guó)有企業(yè)，因受到破產(chǎn)法的限制無(wú)法正常進(jìn)入破產(chǎn)程序而是按“關(guān)門(mén)走人”的方式對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清盤(pán)或者清產(chǎn)核資后實(shí)施轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)國(guó)有企業(yè)職工實(shí)施給錢(qián)走人的方法分流安置，而在這一過(guò)程中為達(dá)到分流安置職工的目的，卻采取名為自愿實(shí)為強(qiáng)制的方式要求企業(yè)職工自愿申請(qǐng)與企業(yè)訂立解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，并以當(dāng)?shù)卣疀Q定的 “職工分流安置基準(zhǔn)日”作為解除勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)點(diǎn)及作為解除勞動(dòng)關(guān)系的計(jì)付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金終止日的依據(jù)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，由政府來(lái)確定企業(yè)職工分流安置基準(zhǔn)日的作法與我國(guó)現(xiàn)在法律規(guī)定不符，且易發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議及可能引發(fā)行政糾紛。

首先，就企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而言，對(duì)無(wú)發(fā)展前景及經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理程序及企業(yè)法規(guī)定企業(yè)依法享有申請(qǐng)注銷(xiāo)權(quán)或停止經(jīng)營(yíng)權(quán)。而企業(yè)作為市場(chǎng)主體其生存或發(fā)展應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律來(lái)決定，這是不以任何人或哪個(gè)政府的意志所支配的。其次，就企業(yè)法人的用人自主權(quán)而言，根據(jù)《勞動(dòng)法》及勞動(dòng)法相關(guān)配套法規(guī)，企業(yè)法人依法享有人員的裁減權(quán)。勞動(dòng)法第二十七條第一款規(guī)定　“用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員?！庇纱丝勺C，依法裁員是企業(yè)法人的法定權(quán)力，這種權(quán)力的行使無(wú)需借助于國(guó)家行政權(quán)的支持及批準(zhǔn)。再次，就勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人而言，企業(yè)法人與企業(yè)職工是勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人，而在企業(yè)法人處于法定的裁員情形下，企業(yè)法人對(duì)企業(yè)職工依法享有行使解除勞動(dòng)關(guān)系的解除權(quán)，這應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法人的自主行為，而不應(yīng)當(dāng)由政府行政命令來(lái)替代，也無(wú)需政府的文件來(lái)批準(zhǔn)確定。再其次，就勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容設(shè)定原則而言，有關(guān)勞動(dòng)權(quán)益與勞動(dòng)義務(wù)的內(nèi)容約定是由勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人依法設(shè)定的，勞動(dòng)關(guān)系的建立與解除也基于勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人依法定情形而發(fā)生的，同樣不得由其他主體的替代。

本文中所稱(chēng)“企業(yè)職工分流安置基準(zhǔn)日”實(shí)質(zhì)上就是由政府來(lái)確定職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間，而該“基準(zhǔn)日”一旦確定就終止了勞動(dòng)關(guān)系，這明顯不符勞動(dòng)合同基本原則與企業(yè)法人人格獨(dú)立性原則，而現(xiàn)實(shí)中由政府來(lái)確定的這種“基準(zhǔn)日”的做法，實(shí)質(zhì)上是政府超權(quán)行為，政府的這種“關(guān)心”與“愛(ài)心”，在某種情況下還成了引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的因素之一。筆者有例為證：二OO三年十二月，某國(guó)企數(shù)十名職工向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，申訴請(qǐng)求是補(bǔ)發(fā)二OO一年至今的生活費(fèi)及補(bǔ)繳社保金。事因是由該國(guó)企于二OO三年十一月張貼的一張公告通知書(shū)引起的。該公告通知書(shū)上稱(chēng)：根據(jù)某屆某政府某次會(huì)議紀(jì)要精神，經(jīng)研究，決定于二OO三年十一月十八日之前，我廠將近兩年來(lái)陸續(xù)申請(qǐng)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系的職工名單，向某政府有關(guān)部門(mén)呈報(bào)，并申請(qǐng)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)。為了對(duì)職工負(fù)責(zé)，我廠再一次通告，尚未簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，若愿意解除勞動(dòng)關(guān)系，請(qǐng)于二OO三年十一月十八日之前到廠勞工科辦理相關(guān)手續(xù)，以便統(tǒng)一上報(bào)。隨后并提供一份打印好的解除勞動(dòng)關(guān)系基準(zhǔn)日定為二OO一年三月份的《職工解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)》。而職工認(rèn)為盡管此前企業(yè)曾要求職工訂立解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)，但與此次公告通知書(shū)一樣是以“若愿意解除勞動(dòng)關(guān)系”為前提的，而當(dāng)年職工就已經(jīng)以自己的實(shí)際行為證明了不“愿意”，因此，職工利用此次公告通知機(jī)會(huì)將企業(yè)告上了勞動(dòng)仲裁庭。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)卻以某政府紀(jì)要及通知為據(jù)，認(rèn)為企業(yè)與職工在某政府紀(jì)要及通知確定的“職工分流安置基準(zhǔn)日”即二OO三年三月不辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)及領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金無(wú)理，駁回了職工的全部訴請(qǐng)（現(xiàn)本案尚在法院一審期間）。但職工認(rèn)為，解除勞動(dòng)關(guān)系既然是基于自愿為原則，二OO一年職工有權(quán)選擇不解除勞動(dòng)關(guān)系，且企業(yè)現(xiàn)在仍然存在，而根據(jù)《工資支付暫行辦法》規(guī)定“非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理?！睋?jù)此，職工認(rèn)為盡管有關(guān)部門(mén)確定了“職工分流安置基準(zhǔn)日”，但職工個(gè)人未與企業(yè)訂立解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，職工與企業(yè)仍存勞動(dòng)關(guān)系，且現(xiàn)公告的通知書(shū)上仍然白紙黑字地寫(xiě)著“若愿意解除勞動(dòng)關(guān)系”，這證明職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系至今仍存在著，不因?yàn)檎恕盎鶞?zhǔn)日”而終止（職工當(dāng)時(shí)也并不明知有這個(gè)基準(zhǔn)日的決定）?，F(xiàn)要求企業(yè)支付二OO一年至今的生活費(fèi)及社保金并非無(wú)理。由于“基準(zhǔn)日”與企業(yè)工商注銷(xiāo)登記日及與職工實(shí)際領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金日（勞動(dòng)關(guān)系解除日）存在著時(shí)間差，“基準(zhǔn)日”往往早于實(shí)際解除勞動(dòng)關(guān)系日，職工在基準(zhǔn)日與勞動(dòng)關(guān)系解除日期間常常要求企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，但又因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付而引發(fā)爭(zhēng)吵。從本案發(fā)生的爭(zhēng)議中可以看出，政府就是出于安定穩(wěn)定社會(huì)及妥善安置國(guó)企職工之良好愿望主動(dòng)介入確定“職工分流安置基準(zhǔn)日”，也并不因此能夠讓勞動(dòng)者確信該行為的合法性與權(quán)威性，并不能平息與化解當(dāng)事人之間的業(yè)已緊張的勞動(dòng)關(guān)系。同樣因政府紀(jì)要與通知既不是行政規(guī)章，更不是法律，因此，在將來(lái)訴訟程序中存在被法院不予采納的風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，在我國(guó)《勞動(dòng)法》及原勞動(dòng)部《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》的有關(guān)法律法規(guī)中早已就如何指導(dǎo)用人單位依法正確行使裁減人員權(quán)利已經(jīng)在法律上做了設(shè)計(jì)。根據(jù)勞動(dòng)法及上述規(guī)定用人單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確需裁減人員的，可以裁員。這就是在法律上已經(jīng)明確裁員是企業(yè)的權(quán)利。同時(shí)法律對(duì)此類(lèi)裁員在程序上也作為規(guī)范如要求用人單位應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料；（二）提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；（三）將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善；（四）向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門(mén)的意見(jiàn)；（五）由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，出具裁減人員證明書(shū)。筆者認(rèn)為，裁減人員是企業(yè)的單方法律行為，但本案中為何企業(yè)卻要職工“自愿”地與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)呢？這不得不讓人生疑該國(guó)企是真倒閑還是假倒閑了。筆者還認(rèn)為，政府若能責(zé)成職能部門(mén)認(rèn)真有效地監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格依照勞動(dòng)法的規(guī)定實(shí)施裁員，“基準(zhǔn)日”就會(huì)變成勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人認(rèn)同的安寧日。政府及有關(guān)職能部門(mén)將精力更多地用在審查企業(yè)資產(chǎn)的處置上，防止個(gè)別人利用國(guó)企的“受難日”，大發(fā)“國(guó)”難財(cái)，遠(yuǎn)比無(wú)法律依據(jù)地介入討論研究諸如什么“基準(zhǔn)日”、“關(guān)門(mén)日”、“走人日”等，更有價(jià)值，也更能為社會(huì)弱勢(shì)群體勞動(dòng)者或準(zhǔn)失業(yè)人員爭(zhēng)取到更多的應(yīng)得的利益。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程合同管理重要性風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

合同實(shí)質(zhì)上是法治社會(huì)之前的契約，隨著我國(guó)頒布了一系列法律和法規(guī)，使市場(chǎng)秩序有所改善。然而，這一紙“契約”日臻完善的同時(shí)，卻存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問(wèn)題，使得建筑工程合同執(zhí)行過(guò)程步履艱難。建筑工程合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士中形成共識(shí)，其涉及價(jià)款高，帶長(zhǎng)期性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，使其本身具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，如何防范與控制高風(fēng)險(xiǎn)，保證制訂合同的雙方的利益，也成為一個(gè)很重要的課題。

一、建筑施工合同概念及其風(fēng)險(xiǎn)管理重要性

建筑工程施工合同又稱(chēng)建筑安裝工程承包合同,簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同,是由具有法人資格的發(fā)包方(建設(shè)單位或總包單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程,所簽訂的用以明確雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書(shū)。

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。首先,建筑市場(chǎng)實(shí)行的是先定價(jià)后成交的交易方式,該特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。其次,建筑工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn),這決定了施工合同具有獨(dú)立的特殊性、履行期限的長(zhǎng)期性、合同內(nèi)容多樣性和復(fù)雜性。第三,目前建筑市場(chǎng)傾向于買(mǎi)方,競(jìng)爭(zhēng)激烈,各施工單位為了取得施工工程,盲目降價(jià),不公平的競(jìng)爭(zhēng)使施工企業(yè)承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)。因此,為了能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)中立于不敗之地,施工企業(yè)必須重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理,有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。

二、加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

1、重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析具體在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本；對(duì)外簽訂建設(shè)工程施工合同，必須使用建設(shè)部示范文本，詳盡填寫(xiě)。并根據(jù)相關(guān)法律取其精華，制定本公司示范文本的推薦填寫(xiě)文本，也就是說(shuō)，可根據(jù)工程需要選擇一種業(yè)主既易接受又能實(shí)現(xiàn)承包方目的的方法。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)盡量使用各類(lèi)公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。

同時(shí)，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限；專(zhuān)用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析：確認(rèn)發(fā)包單位和承包單位雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不利情況有足夠預(yù)見(jiàn)性。

2、建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門(mén)將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。

3、對(duì)建筑工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

（1） 建立索賠制度。施工索賠是法律和合同賦予損失者的權(quán)利，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種保護(hù)自己，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，避免損失，增加利潤(rùn)的手段；施工索賠可以化解工程項(xiàng)目的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇；施工索賠是建筑企業(yè)在對(duì)業(yè)主索賠的過(guò)程中，把協(xié)商、解決經(jīng)濟(jì)損失作為上策，避免合同糾紛的發(fā)生；施工索賠要以合同為基礎(chǔ)，要以事實(shí)證據(jù)說(shuō)話，索賠的證據(jù)包括投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信函、通知、施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、工程照片、氣象資料、各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)原始憑證及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和有效信息等。

（2） 重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽訂須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類(lèi)簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況。

（3） 及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

（4） 及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

（5） 嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單規(guī)范及定額規(guī)定，對(duì)于定額未規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類(lèi)定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

4、認(rèn)真開(kāi)展建筑工程合同履行情況評(píng)價(jià)工作。建筑工程合同內(nèi)容豐富，真實(shí)地反映了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，認(rèn)真開(kāi)展建筑工程合同履行情況評(píng)價(jià)工作并能夠總結(jié)和歸納在建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類(lèi)、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。通過(guò)開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，提高建筑工程合同管理水平的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李昕. 淺析業(yè)主建設(shè)工程管理[J]. 建材世界, 2011,(02) .