經濟管理年活動范文

導語：如何才能寫好一篇經濟管理年活動，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據啟衛(wèi)健發(fā)〔2020〕90號文件精神，我院結合實際情況，制定了啟東市人民醫(yī)院“經濟管理年”活動實施方案。按照活動主題及原則，醫(yī)院設立了“公立醫(yī)療機構經濟管理年”活動領導小組，明確活動要求及職責分工，根據活動內容全面梳理近三年以來各類審計、督查、檢查等外部監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的經濟管理領域存在的問題，及時整改；正視醫(yī)院內部管理過程中發(fā)現(xiàn)的內控、運營、財務、成本、價格、資產、采購、績效等方面的問題，分析產生原因，聚焦關鍵問題；建立健全公立醫(yī)療機構經濟管理制度，規(guī)范公立醫(yī)療機構財務管理，強化政府性債務管理，推進國有資產全流程管理，加強國家績效考核指標監(jiān)管，加強政府采購管理，開展內部審計工作，落實內部價格管理政策，貫徹中央“過緊日子”精神，完善績效考核與分配激勵機制，全面落實總會計師制度，強化經濟管理人才隊伍建設。具體分以下幾個方面總結

一、構建公立醫(yī)院全成本核算體系

根據三級公立醫(yī)院考核指標要求，完善成本核算組織架構和工作制度，開展科室成本核算，并逐步開展項目成本核算和病種成本核算。將成本核算結果與醫(yī)院內部績效考核、獎金分配掛鉤。建立成本核算信息化系統(tǒng)，方便上級主管們部門實時監(jiān)督管理。

二、完善績效考核與分配激勵機制

建立了以工作數(shù)量、服務質量、技術創(chuàng)新、患者滿意度等為主的績效考核分配方案，不給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，明確醫(yī)務人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)用設備檢查治療等業(yè)務收入掛鉤。充分體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值，調動醫(yī)務人員積極性，規(guī)范收入分配程序，逐步實現(xiàn)醫(yī)院收入分配的科學化、合理化，促進醫(yī)院不斷提升公益化服務水平。實行了醫(yī)護分開，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向臨床一線、業(yè)務骨干、關鍵崗位、支援基層和有突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距，充分調動醫(yī)務人員的積極性。

三、扎實做好會計基礎工作

為貫徹財政部《會計基礎工作規(guī)范》（2019年修訂）和省《關于印發(fā)醫(yī)院執(zhí)行<政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表>補充規(guī)定的通知》等文件精神，會計人員及時更新會計知識儲備，做到新舊制度有效銜接。制定符合單位實際的會計基礎規(guī)范，按要求編報決算報表、財務報告，并及時上報上級主管部門，為單位經濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供基礎。

規(guī)范收入日常管理 醫(yī)院各項收入應當由財會部門歸口管理并進行會計核算，嚴禁設立賬外賬，嚴禁部門和個人私自截留收入不入賬。依法組織收入，對合同或協(xié)議約定的收入應當及時足額入賬，對應收未收項目應當查明責任主體，落實催收責任。加強票據及印章管理，各類票據的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行規(guī)定手續(xù)。加強退費管理，按規(guī)定進行退費審批。

加強支出控制建立健全支出內部管理制度，確定經濟活動的各項支出標準，明確支出報銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項及資金支付手續(xù)。加強支出審批和審核控制，明確支出的內部審批權限、程序、責任和相關控制措施；審核支出單據來源是否合法，內容是否真實、完整，使用是否準確，是否符合預算，審批手續(xù)是否齊全。重大經濟活動及大額資金支付須經集體決策。

建立健全貨幣資金管理制度，明確醫(yī)院貨幣資金管理崗位責任，加強銀行賬戶管理和貨幣資金核查。定期分析、及時清理應收及預付款項，合理確定存貨的庫存定額，加快資金周轉

四、推進國有資產管理

醫(yī)院明確管理職責，加強資產監(jiān)管，合理配置和有效利用國有資產，提高資產使用效率。加強醫(yī)院房屋、設備等非流動資產管理，建立健全管理制度，規(guī)范房屋等資產出租出借行為。建立資產臺賬，定期對實物資產進行盤點。完善資產處置制度，嚴格執(zhí)行國有資產報廢審批手續(xù)，國有資產處置應遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則，采取招投標、拍賣、掛牌等方式進行公開處置，確保資產的處置合法合規(guī)

五、加強政府采購管理

建立健全采購管理制度，堅持質量優(yōu)先、價格合理、公平公正、陽光操作、嚴格監(jiān)管的原則，根據醫(yī)院發(fā)展和需求編制采購計劃，科學合理配置資源，規(guī)范和加強采購管理。重點加強對貨物、工程、服務類的采購管理，嚴格遵守國家和省相關規(guī)定，落實藥品耗材設備等網上集中采購交易制度和備案交易制度。加強采購監(jiān)管，醫(yī)院監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)督職能，實施采購全程監(jiān)督。

1、建立采購管理長效機制，嚴格規(guī)范采購管理。制訂了“啟東市人民醫(yī)院廉政建設十五項核心制度”，其中包括“啟東市人民醫(yī)院“四物”采購廉政準入規(guī)定”、“ 啟東市人民醫(yī)院集中采購制度”、“ 啟東市人民醫(yī)院基本建設代建制度”、“ 關于調整啟東市人民醫(yī)院招標采購監(jiān)督工作小組的通知”、“ 啟東市人民醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警制度”、“ 啟東市人民醫(yī)院醫(yī)用耗材用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警制度”等，為醫(yī)院采購實現(xiàn)質量優(yōu)先、價格合理、公平公正、陽光操作提供制度保障。

2、規(guī)范采購行為，堅持“四物”集中采購嚴格監(jiān)管原則。嚴格規(guī)范醫(yī)院采購程序，不斷規(guī)范公開招標工作，加強醫(yī)院采購信息透明度，堅持對采購流程的日常監(jiān)督檢查，醫(yī)院監(jiān)察人員對采購實施全程監(jiān)督，防止各類規(guī)避政府采購行為的發(fā)生和不正當手段進行的不良競爭行為，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，確保招標采購工作廉潔高效、規(guī)范有序。

3、強化監(jiān)督檢查，常態(tài)化開展警示教育。院黨委、紀委運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”， 堅持抓“關鍵少數(shù)”，帶動“絕大多數(shù)”，對在醫(yī)院采購中有自由裁量權的采購主體科室負責人定期開展專題的廉政約談，簽訂黨風廉政建設責任狀，抓早抓小，防微杜漸。緊盯節(jié)假期，通過短信、工作群等微信、短信平臺發(fā)送廉政提醒信息，持續(xù)不斷重申紀律要求，引導大家自覺遵守廉潔自律等規(guī)定，做到警鐘長鳴。

4、積極參加省級集中采購和聯(lián)合帶量采購工作，合理降低藥品耗材采購價格。嚴格藥品耗材購銷管理，實行網上集中交易，在省醫(yī)藥采購平臺上運行。對實行帶量采購的供應商，醫(yī)院應根據有關政策按合同約定的付款期限及時進行價款結算。

六、落實內部價格管理政策

1、嚴格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務收費標準，嚴禁在國家規(guī)定之外擅自設立新的收費項目、超標收費、分解項目、比照項目收費和重復收費等不規(guī)范收費現(xiàn)象。

2.進一步完善我院向社會公開的醫(yī)療服務收費項目和標準，進一步完善醫(yī)療服務價格公示制、查詢制、費用清單制，提高醫(yī)療服務收費透明度。我院已在門診大廳的led大屏幕上循環(huán)播放藥品及醫(yī)療服務的價格、住院患者可自助查詢費用，各病區(qū)對主要醫(yī)療服務收費項目進行公示，各科室住院病人醫(yī)療服務收費實行“一日一清單”、門急診病人醫(yī)療收費實行“一人一清單”。

3.醫(yī)院成立檢查督導小組對全院醫(yī)療收費行為(包括:門診處方、在院病歷檢查情況及歸檔病歷)進行全面的定期或不定期檢查和督導。

4.接受社會和病人對我院醫(yī)療服務收費的監(jiān)督，減少醫(yī)療服務收費投訴，積極處理人民群眾對醫(yī)療服務收費的投訴。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)醫(yī)療服務收費要進行原因分析、及時整改、堅決落實到科室和個人。

七、全面落實總會計師制度

依據“統(tǒng)一管理、分級負責、歸口管理”的原則，設置總會計師崗位，全面參與公立醫(yī)療機構經濟管理和運營管理。完善總會計師的選拔任用程序，充實總會計師職責權限，充分發(fā)揮總會計師在單位經濟管理活動中的主導作用。

八、開展內部審計工作

建立健全內部審計制度，合理設置內部審計機構，配備專職審計人員。每年定期開展內部審計工作，選擇公立醫(yī)療機構重點經濟項目作為內部審計工作的切入點，選擇對公立醫(yī)療機構管理水平和經濟效益的提高影響重大的熱點、難點問題作為審計工作的重點。同時，改進審計工作方式，加強與單位內部其他職能部門的溝通。及時對以往年度的審計意見整改落實到位。

自查自糾存在問題及整改措施

1、財務報支制度執(zhí)行不規(guī)范

（1）報支、收取費用要素不齊全，無具體明細、依據附件等資料。對上述問題，醫(yī)院制定相關制度文件進行規(guī)范，比如制定啟東市人民醫(yī)院邀請外院專家講課、示教費用規(guī)定（啟人醫(yī)〔2019〕15號），現(xiàn)對發(fā)生講課、指導費用的附檢查指導內容，拍攝現(xiàn)場照片，財務科采用匯款方式匯至專家個人銀行帳戶。制定護理實習費用管理辦法（啟人醫(yī)〔2019〕26號），制定關于醫(yī)學重點學科和醫(yī)學重點人才管理辦法（啟人醫(yī)〔2019〕42號）等等規(guī)章制度，對報支、收取費用要素不齊全，無具體明細、缺少依據資料的都按規(guī)定由職能科室提供齊全。

（2）結報入賬不及時。關于結帳入帳不及時，一方面加強對財務人員的業(yè)務培訓，按照權責發(fā)生制的記帳原則，對已發(fā)生的經濟業(yè)務及時入帳，另一方面督促相關業(yè)務科室及時結報。

2、詢價采購程序執(zhí)行不嚴格

（1）違反了不少于三家單位的競爭性價格采購程序規(guī)定

針對問題，根據啟政辦發(fā)【2019】49號文件規(guī)定，政府采購限額標準20萬元，我院嚴格執(zhí)行該標準，防止拆包，分散采購等。院內每次詢價均有院內談價小組和紀檢監(jiān)察室監(jiān)督。未經詢價不得進行采購，未滿三家不得開標。接受各方監(jiān)督檢查，在采購過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并對制度進行及時修訂。

篇2

[關鍵詞]內部控制 財務管理

“醫(yī)院管理年”活動衛(wèi)生部要求各醫(yī)院“加強財務管理,依法規(guī)范經濟活動,完善經濟核算與分配辦法,提高經濟管理水平,控制醫(yī)療成本,降低醫(yī)藥費用”。醫(yī)院只有堅持財務“統(tǒng)一領導、集中管理”的原則、完善醫(yī)院內部控制才能做到加強財務管理、提高經濟管理水平,做到“向管理要質量、向管理要效益”。

一、“統(tǒng)一領導、集中管理”是提高醫(yī)院財務管理水平的基礎

隨著衛(wèi)生制度改革和醫(yī)院改革,醫(yī)院面臨著許多新難題,諸如:在政府投入不足的情況下如何多方籌措資金?如何合理組織收入、降低藥品收入占業(yè)務收入的比重?如何有效、經濟的為患者提供治療方案,既為患者降低醫(yī)藥費用、減少醫(yī)保拒付金額,又能獲得滿足醫(yī)院自身生存、發(fā)展所需資金?這在深度和廣度上對醫(yī)院財務管理提出了更高的要求。

由于醫(yī)院財務管理工作面臨問題的多樣性和復雜性,就要求醫(yī)院的經濟活動要在主管院長(或總會計師)與財務部門負責人的統(tǒng)一領導下按照《會計法》、《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》和衛(wèi)生主管部門的規(guī)章制度要求,根據醫(yī)院自身發(fā)展需求,從醫(yī)院整體利益出發(fā)、從宏觀管理角度統(tǒng)一管理醫(yī)院的經濟活動。

“統(tǒng)一領導、集中管理”體現(xiàn)在以下幾方面:

1.醫(yī)院只設置一個財務管理部門,醫(yī)院二級核算單位的財務工作一并納入醫(yī)院財務部門管理。醫(yī)院的部門、科室和個人不得自行收費、設置“賬外賬”、“小金庫”。財會人員的配置與崗位安排也由醫(yī)院財務部門集中管理。

2.醫(yī)院的一切收支活動必須納入財務部門統(tǒng)一管理,制定并執(zhí)行統(tǒng)一的財務規(guī)章制度、編制醫(yī)院整體預算、統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一調配醫(yī)院資金,以便保障醫(yī)院的整體利益。財務部門也不得另設賬目核算。

3.財務部門核算、保管貨幣資金;核算各項債權、債務;核算物資與固定資產;制定醫(yī)院各項支出的預算;對基本建設項目的預算、決算,經濟合同的簽定與執(zhí)行等經濟事項負有參與、監(jiān)督和管理的責任。

1999年《醫(yī)院財務管理》新制度就要求醫(yī)院財務實行“統(tǒng)一領導、集中管理”,醫(yī)院管理年活動方案中再次強調了該原則?！敖y(tǒng)一領導、集中管理”就是要求醫(yī)院各部門以醫(yī)院整體利益為重、防止各自為政,提高醫(yī)院財務部門在醫(yī)院管理中的地位、增強財務部門工作的調控能力,提倡科學理財?！敖y(tǒng)一領導、集中管理”是醫(yī)院財務管理的基本原則,為財務部門履行參與、監(jiān)督和管理醫(yī)院經濟活動的職責提供了組織保障。

二、完善醫(yī)院內部控制是加強醫(yī)院財務管理的有效途徑

衛(wèi)生體制改革不斷深化、醫(yī)療保險制度改革深入開展,醫(yī)院的經營管理面臨許多難題,而醫(yī)院財務在資本運作領域的不成熟、醫(yī)院內部控制存在的漏洞、財務監(jiān)管體系的缺乏和執(zhí)行不力一定程度上加大了醫(yī)院的財務風險、經營風險。醫(yī)院財務管理是醫(yī)院管理的重要組成部門,醫(yī)院經營管理不善,不能為醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供所需資金,就會抑制醫(yī)院的整體發(fā)展。因此,為了改善醫(yī)院經營管理、降低風險、保證醫(yī)院資產的安全完整就要建立和完善醫(yī)院內部控制機制并發(fā)揮其功效。

(一)、內部控制與財務管理的關系

內部控制起源于內部牽制,即為維護企業(yè)財產物資的安全、完整,保證會計資料及其他相關資料的正確性,確保各項財務收支的合理性、合法性而建立起來的業(yè)務分管責任制。內部控制要求單位的各項經濟活動在單位內部各職能部門和各環(huán)節(jié)之間保持分工、協(xié)調和銜接,使各項經濟活動按照既定方針、政策和計劃的要求正常運行,以便完成計劃、實現(xiàn)預計目標。由此可見,內部控制是以單位的經濟活動為主體而建立的一系列專門的管理制度。而醫(yī)院財務部門是對醫(yī)院經濟管理進行具體參與、實施和監(jiān)督的部門,會計工作貫穿整個經濟活動,所以應以內部會計控制為基礎,同時兼顧與會計相關的控制,將會計控制融入整個財務控制之中,對各部門及人員工作程序實施控制,以保證醫(yī)院資產的安全、完整,保證會計信息的真實、合法。正如醫(yī)院管理年活動方案中要求“醫(yī)院應建立內部財務管理和內部稽核、控制制度?！?/p>

(二)、實施內部會計控制的前提

實施內部會計控制首先應理解和做好以下準備工作:

1.健全組織結構,明確分工和責任

明確財務部門管理醫(yī)院的各項財務工作,院長是醫(yī)院財務的第一責任人,明確主管院長、財務部門負責人及各崗位的分工和崗位職責。做到不同崗位的相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。崗位的分工體現(xiàn)了內部牽制原則,如:授權批準與執(zhí)行的分工、執(zhí)行與會計記錄的分工、物資保管與會計記錄的分工、物資保管與財產清查的分工等。同時還應當對重要崗位實行輪崗制度,對各崗工作定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時改正。醫(yī)院管理年活動方案中規(guī)定“實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制,責任到人。”明確了醫(yī)院管理層的分工和職責權限。

2.建立合理的業(yè)務處理控制程序

為了防止營私舞弊的發(fā)生,任何一項經濟活動從發(fā)生到完成的全過程均不得由某個部門或個人單獨完成,這體現(xiàn)了內部牽制。任何一項經濟活動都劃分為授權批準、標準、執(zhí)行、記錄和復核這5個步驟,這些步驟分別由不同部門或人員來完成。對這些步驟進行控制,就能使經濟業(yè)務事前有規(guī)劃有預算,事中有執(zhí)行標準,事后有復核監(jiān)督。

授權批準的控制要求單位明確規(guī)定涉及會計及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容。管理層必須在授權范圍內行使職責和承擔責任,經辦人也必須在授權范圍內辦理業(yè)務。比如,醫(yī)院管理年活動方案中規(guī)定:“建立規(guī)范的經濟活動決策機制和程序,重大項目集體討論后按規(guī)定程序報批”就是要求醫(yī)院在經濟活動的授權批準階段要實施必要的控制程序。

標準的控制要求單位要規(guī)定處理各項經濟業(yè)務的標準和賬務處理程序,使業(yè)務處理標準、規(guī)范。醫(yī)院經濟活動的標準就是《會計法》、《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務制度》及國家有關規(guī)定。同時對各項經濟業(yè)務的決策、執(zhí)行、信息反饋要設計合理、規(guī)范的流程。

記錄的控制要求單位建立嚴格的憑證制度和記錄的程序,并嚴格執(zhí)行,以保證會計記錄的真實、及時和準確。醫(yī)院要按照《會計法》、《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務制度》、國家有關規(guī)定并結合醫(yī)院自身情況設置和使用會計科目;建立帳簿;進行會計核算,編制會計報表,如實反映經濟業(yè)務的實際情況。會計憑證是記錄經濟業(yè)務發(fā)生的依據,應建立嚴格的憑證制度。要求按照規(guī)定填制和取得原始憑證,按照一定格式、根據經濟業(yè)務選擇正確的會計科目填制記賬憑證,并對記賬憑證進行連續(xù)編號。規(guī)定合理的憑證傳遞程序,明確憑證的裝訂和保管責任。按照正確的記賬憑證登記帳簿的要求。

復核的控制是對已完成的會計記錄進行復核,是對會計記錄進行有效控制的又一方法。要求審核原始憑證的真實性、合法性;審核記賬憑證是否連號、會計科目使用是否正確,是否和原始憑證相對應。帳簿是否按要求記錄,總帳、明細帳是否相符;帳簿和報表是否相符。

(三)實施內部控制制度的保障

1. 完善的內部控制還需人來執(zhí)行。特別是醫(yī)院管理層應對內控制度的實質要有正確的認識,它不僅是制度,而且是理財文化的一部分,需要將它融入醫(yī)院的企業(yè)文化中由全體員工共同執(zhí)行。

2. 醫(yī)院的財務人員是內控制度的執(zhí)行者、監(jiān)督者。要提高自身素質,學習、領會各項政策、法規(guī)、制度并認真執(zhí)行;對違反內控制度的人和事應敢于提出自己正確的主張,履行會計監(jiān)督職能。

內部控制是一個系統(tǒng)體系,各方面控制內容不是孤立運做,是相輔相成的。按照內部控制的內容、方法去執(zhí)行,就能保障醫(yī)院的資產安全完整,有助于國家有關法律法規(guī)和醫(yī)院內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,促進醫(yī)療戰(zhàn)略目標的實施,獲得經濟效益和社會效益,滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療需求,達到醫(yī)院管理年活動方案對財務管理的要求。

參考文獻:

[1]《醫(yī)院財務制度》 衛(wèi)生部、財政部 1999.1

篇3

一是繼續(xù)認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。認真學習十七大精神,深刻領會其精神實質,堅持“以人為本”、以人民群眾滿意為宗旨,樹立以病人為中心的服務理念,努力改善服務態(tài)度,積極轉變服務作風,認真改進服務流程,為患者提供溫馨、細心、愛心、耐心的服務。嚴格執(zhí)行收費標準,實行住院病人“一日清單制”,增加收費透明度,維護患者利益。加強醫(yī)護人員職業(yè)道德和行業(yè)作風建設,規(guī)范醫(yī)療服務行為,樹立良好醫(yī)德醫(yī)風;加強精神文明建設,積極開展文明行醫(yī)活動;作為人群比較集中的場所,既要貫徹加強綜合治理、預防為主的方針,又要從源頭治理不安定因素,及時進行矛盾排查,使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二是繼續(xù)開展“醫(yī)療質量萬里行”活動,提高醫(yī)療質量,保障醫(yī)療安全,保證和鞏固基礎醫(yī)療和護理質量。加強醫(yī)療安全防范工作,嚴格執(zhí)行醫(yī)療紀律和規(guī)范工作行為,及時排除醫(yī)療事故隱患,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。加強醫(yī)療的教學服務工作,建立并完善“以病人為中心”的教學管理模式,為患者提供安全、高效、人性化服務。為了減輕患者的負擔,該院嚴格按照上級要求,認真貫徹落實降消項目有關規(guī)定,制定得力措施,確保降消項目的落實。合理應用抗菌藥物,規(guī)范醫(yī)療機構和醫(yī)療人員用藥行為。

三是強化工作管理。加強財務管理,完善經濟核算的分配方法,提高經濟管理水平,控制醫(yī)療成本,降低醫(yī)療費用。在做好為患者服務的基礎上,爭取2010年完成招商引資500萬元,經濟收入達到5000萬元。建立健全醫(yī)護質量管理體系,努力拉近醫(yī)患距離,構建和諧的醫(yī)患關系,攜手共創(chuàng)和諧醫(yī)院。

篇4

【關鍵詞】醫(yī)院 人員素質 綜合管理 效益

中圖分類號：R197.323 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）7-354-02

醫(yī)院經濟管理是醫(yī)院綜合管理的重要組成部分，要想管好醫(yī)院，提高醫(yī)院經濟效益和社會效益，就必須重視和搞好經濟管理，而抓好經濟管理，就要求醫(yī)院經營管理者根據醫(yī)院統(tǒng)計人員提供的醫(yī)院經濟管理指標，隨時進行考核和監(jiān)督。掌握醫(yī)院經濟發(fā)展狀況，從而進行規(guī)劃和決策，實施科學管理。本文通過對床位使用率在醫(yī)院管理中作用的分析探討，闡明考核醫(yī)院工作效率指導醫(yī)院工作只能按照科學發(fā)展觀，根據醫(yī)院的實際情況。綜合諸多因素來制定醫(yī)院的獎懲制度，以利于醫(yī)院快速穩(wěn)步的發(fā)展。目前，各級醫(yī)院都實行了不同形式的改革方案，并且已經取得了較好的經濟、社會效益。但深層次的問題還很多，為此，我們應在原來的基礎上采取新的措施，興利除弊，完善發(fā)展，推進醫(yī)院改革。

1 堅持社會效益為主

經濟效益為輔醫(yī)院的根本出路在于改革，當前，財政對衛(wèi)生部門的撥款越來越少，如我院近兩年一點沒有，醫(yī)院不得不更多的依賴放寬政策，擴大服務，組織合理收入來補償消耗，維持正常運轉。由于各院實行的方式不同，各存在一些不同的問題，如盲目追求經濟利益而亂收費，收高費，出現(xiàn)任期內短期行為。如我院前幾年就出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，收入高病人少，藥費占收入的比例大，去年，我院針對這種情況，進行了人事制度和分配制度改革，這種現(xiàn)象有了明顯改善，前幾年少有的加床現(xiàn)象，今年普遍存在，收費普遍降低，病人明顯增加，1～3月份增加住院病人415人次，門診增加4988人次。搞改革的目的是搞活醫(yī)院，實現(xiàn)社會、經濟利益雙豐收，為此，醫(yī)院要堅持綜合效益承包方式，即以社會主義精神文明為主導，醫(yī)療工作為中心，醫(yī)護質量為前提，社會效益為宗旨，經濟效益為基礎的全面改革。單純的經濟或醫(yī)療任務承包只能刺激業(yè)務收入的短期增長，從長遠利益來看，這種改革將會影響醫(yī)院的信譽，反而降低其收入，同時，也違背了社會主義的辦院宗旨。

2 向管理要效益

醫(yī)院是高科技人才密集的地方，對管理的要求特別高，醫(yī)院經營管理要建立一個高效的統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。醫(yī)院效益的提高，從長遠看，主要靠技術設備進步；從近期看，最大的潛力還在于內部管理的深化上。

2.1 轉變服務觀念，強化規(guī)范管理 觀念的轉變是盤活全局的關鍵。院領導在致力于夯實硬件建設的同時，又要以“醫(yī)術仁心、關愛生命”的服務為宗旨，力圖為患者提供更高品質的服務，從而取信于社會大眾。醫(yī)院在加強內部管理，深化改革的過程中積極尋找新的著力點，以不斷提高可持續(xù)發(fā)展的后勁。為此，規(guī)范醫(yī)院管理，向管理要效益已呼之欲出。

2.2 創(chuàng)新服務思路，拓展發(fā)展空問 隨著人們對生命質量的要求和健康意識的不斷增強，一個倡導“投資健康、享受健康、關愛健康”的觀念被越來越多的人們推崇。與此同時，需要成立一個體檢中心。體檢中心的成立，極大地滿足了健康人群的保健需求，實現(xiàn)了健康體檢、健康管理及其他針對健康的一體式服務。去年我院在短短3個月內，已為各行各業(yè)及離退休干部近2000人次按不同要求進行了個性化的健康體檢，取得了良好的社會效益和經濟效益。

2.3 要加強各項基礎工作的管理，強化后勤服務，保證為臨床一線服務，搞好醫(yī)德、醫(yī)風、精神文明建設，要分級管理，抓質量、上等級，提高醫(yī)院管理水平；要強化醫(yī)教科研管理，樹立依靠科技進步，走內涵為主的醫(yī)院發(fā)展道路。

3 重視人才培養(yǎng)，提高業(yè)務人員素質

在市場經濟條件下，企業(yè)之間的霓爭就是人才的競爭，人才競爭是一種客觀存在，是市場經濟運行的基本規(guī)則，要實現(xiàn)醫(yī)院長期穩(wěn)定發(fā)展，人才是關鍵。人力資源是第一資源，是最寶貴的資源，作為醫(yī)院管理者，應該穩(wěn)定自己的技術隊伍，提高業(yè)務人員的素質。隨著市場經濟的發(fā)展，人才流動是必然的，合理的流動有利于地區(qū)問、企業(yè)間的發(fā)展，也有利于激活醫(yī)院內部人力資源的活力。然而，非正常的人才外流，如技術骨干的成批外流，擅自離崗的盲目外流等，則會導致醫(yī)院人力資源浪費和地區(qū)間人才分布的嚴重不合理，甚至會導致醫(yī)院技術人才斷擋，影響正常的醫(yī)療秩序。人才“不辭而別”的現(xiàn)象在我院已出現(xiàn)5例。根據醫(yī)院工作的特點，特別是對培養(yǎng)一個合格的醫(yī)生，尤其是培養(yǎng)一個學科帶頭人，往往需要十幾年甚至更長的時間。醫(yī)院為培養(yǎng)技術人才需要支付一定的培訓費用，這些培訓費是為醫(yī)院技術人員適應本職工作、提高診療水平為目的的“特殊培訓”費用，甚至包括專業(yè)技術人員參加學術會議的費用等相關支出。所以醫(yī)院應當交納一定的風險金，一旦技術人員“不辭而別”等流失現(xiàn)象出現(xiàn)時，應扣下這筆風險金。同時，醫(yī)院為穩(wěn)定技術隊伍，應注意人才的培訓工作，把其作為經營管理的一項指標，使醫(yī)護人員的業(yè)務水平適應時展的需要。實施人才工程，提高競爭實力，招攬人才，發(fā)現(xiàn)人才，留住人才，用好人才，使優(yōu)秀人才脫穎而出。醫(yī)院應從每年的業(yè)務收支節(jié)余中提取一定比例智力投資基金，對突出貢獻者給予一定的物資、精神獎勵。

4 強化宏觀調控，完善改革措施

為進一步深化改革，完善經營管理制度，醫(yī)院管理部門要從總體上采取行政的、法制的、經濟的措施，加強宏觀調控；建立健全自控約束機制；強化對社會效益指標的監(jiān)督和控制，全面清理整頓和合理調整醫(yī)院收費標準；同時在微觀上要強化醫(yī)護質量和文明服務的自我監(jiān)督。

目前。隨著市場經濟和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入，醫(yī)療多元化、市場化局面逐漸形成。競爭形勢更加嚴峻；尤其按照grl'0協(xié)議。我國承諾在今年全面開放醫(yī)療服務市場，允許外方和中方合資合作辦醫(yī)，國外先進的管理理念、服務理念、資金、技術、設備等優(yōu)勢.必然將給公立醫(yī)院的經營帶來巨大的沖擊和影響。今年是醫(yī)院質量管理年。開展醫(yī)院質量管理年活動的指導思想就是以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為宗旨，在這種形勢下，遵循市場規(guī)律，按照經濟規(guī)律辦事，強化科學管理。

總之，可通過提高醫(yī)院綜合管理水平，降低人性化服務過程中的管理成本， 但是降低成本并不意味著通過削弱合理項目減少合理的開支?？刹捎玫拇胧椋?．推行醫(yī)療機構之間輔助檢查相互認可制度；2．在對病種成本核算的基礎上，實施費用控制；3．力Ⅱ強醫(yī)院制度建設，提高醫(yī)院科學管理水平；4．開展醫(yī)院全面質量管理；5．實施臨床路徑管理措施。通過以上措施， 提高醫(yī)院綜合管理水平，降低成本。轉變觀念參與競爭已勢在必行，醫(yī)院管理者必須充分考慮病人的利益，切實加強醫(yī)院管理，發(fā)揮統(tǒng)計核算、反饋、監(jiān)督的功能，才能使醫(yī)院社會效益和自身效益得以全面發(fā)展，在醫(yī)療市場的激烈競爭中求得長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]賈關華.淺談醫(yī)院綜合管理[J].中華當代醫(yī)藥 2004,2(10):50-51.

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通過這次深入學習科學發(fā)展觀活動。對于指導實踐推動全院各項工作有著深遠的指導意義，繼第一階段的學習以后，領導班子更正確認識科學發(fā)展觀的真正含義，將學習實踐科學發(fā)展觀作為提高自身思想認識和業(yè)務能力的中喲啊途徑。先分析檢查報告如下：

領導班子自黨的十六大以來，能認真貫徹執(zhí)行黨的衛(wèi)生方針、路線。政策，完成上級布置的各項工作任務。組織干部、職工開展政治學習教育，法制教育和醫(yī)德醫(yī)風教育，開展一病人為中心，樹行業(yè)新風醫(yī)院管理年、教育治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂和民主評議行風“回頭查”活動。教育醫(yī)務人員以救死扶傷為己任，忠于職守，關心病人，遵紀守法，廉潔奉公，不以工作之便謀取私利。建立醫(yī)院內部各項管理制度，實行院務公開，醫(yī)療藥品收費公開，認真搞好經濟管理工作，做好防病治病的管理工作，著重抓好基本醫(yī)療的業(yè)務開展工作，使新農村的工作更加落實完善，進一步解決人民群眾就醫(yī)問題。

存在問題：

一、領導班子大力解放思想改革創(chuàng)新精神不夠，工作缺乏大膽創(chuàng)新。認為XX衛(wèi)生院小、窮、經濟薄弱，工作環(huán)境又差。特別是醫(yī)療設備和醫(yī)療技術人員配備方面存在一定的差距，在目前的辦醫(yī)模式和人事制度下，難于開展業(yè)務，感到無能為力，存在得過且過的思想?？偸菑娬{客觀原因，不是以積極主動態(tài)度思考問題，尋找解決問題契機，缺乏科學發(fā)展觀的思想。

二、著力創(chuàng)新和完善管理制度不夠，對醫(yī)院內部管理存在的薄弱環(huán)節(jié)抓得不緊，只停留在口頭上號召多，具體落實措施行動少，存在老好人的思想。特別是對醫(yī)院人員上下班、值班工作，不敢嚴格管理，怕得罪人，認為在目前市場經濟下，違紀不違法。只要對醫(yī)院的業(yè)務收入沖擊不要太大，醫(yī)院日常的工作還必須依靠條碼，所以就得過且過，缺乏管理的辦法和手段。

三、進行經常性理論學習不夠，缺乏自覺性，存在厭學情緒，認為是是市場經濟，學習不學習都一樣，只要把工作做好，關系不大，只注重經濟效益，放松政治思想學習。

四、領導工作方法不夠細致，缺乏做深入細致的政治思想工作，教育職工方法比較簡單，有時開會談些文件、資料，簡單說一下，缺乏針對性，缺乏個別談心，做政治思想工作，有時還以行政命令代替說服工作，使職工有時難于接受，影響了工作情緒和效率。

通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步更正確認識科學發(fā)展觀的真正意義，跟清楚領導班子今后工作的努力方向。

一、領導班子一是必須不斷加強自身政治理論學習和道德修養(yǎng)，要堅持不解地抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動，深刻領會其精神實質和豐富內涵。用科學發(fā)展觀武裝自己的頭腦，指導一切的工作，二是解放思想，以學習實踐發(fā)展觀活動為契機，著力研究解決當前醫(yī)院面臨發(fā)展的熱點難點問題。三是要以更加扎實的工作作風，把科學發(fā)展觀的要求落到實處。四是要服務發(fā)展、立足更好地發(fā)揮職能作用。五是不斷改造自己的世界觀、人生觀、價值觀。牢牢樹立起全心全意為人民服務的根本宗旨。六是要以學習科學發(fā)展觀為契機，在較好服務廣大人民群眾，發(fā)展XX的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎上，著力把醫(yī)院的內涵建設，使職工待遇都能達到當前新形勢下的要求。

篇6

【關鍵詞】醫(yī)院;財務;管理都要在這一原則下進行。

1加強財務機構建設,強化財務管理職能

計劃財務科是醫(yī)院唯一一個財務管理部門,在院長的直接領導下,擔負著醫(yī)院的預算管理與控制、資金管理與運作、投資評價、物價管理、績效評估等多項工作。

1.1 機構建設計劃財務科設有財務科、門診收費處、住院出院結算處等科室,負責全院會計核算和財務管理,各科室確立了明確的職能分工和崗位職責,配備了科級干部,干部梯隊向年輕化、專業(yè)化方向發(fā)展。

1.2 人員素質建設為了提高財務人員的綜合素質和業(yè)務水平,并定期組織工作人員參加業(yè)務學習和職業(yè)道德培訓,鼓勵職工利用業(yè)余時參加專業(yè)學習和考試。目前本科以上學歷人數(shù)占全處職工總數(shù)的85%;中級以上職稱人數(shù)占全處職工總數(shù)的60%。

2 建立內部控制制度,防范經營風險

建章立制,加強內部控制是醫(yī)院財務管理的首要工作。幾年來,醫(yī)院計劃財務科不斷完善各項財務管理制度和內部控制制度,先后制定了科長工作職責和科室工作制度及《醫(yī)院預算管理制度》、《醫(yī)院財務內部控制管理規(guī)定》、《醫(yī)院財會人員崗位輪換暫行辦法》、《預算經費支出管理規(guī)定》等規(guī)章制度并匯編成冊,使各項財務工作有據可依,有據必依,為財務行為的規(guī)范提供了制度保證。同時通過對收入、支出、付款、物資、物價等工作流程的優(yōu)化,強化處內各科室之間,每個科室的不同崗位之間相互監(jiān)督、相互制約機制,如門診收費處、住院出院結算科的收費要經由財務科審核匯總入賬;各項公用經費支出先由預算審核,財務科才能支付;績效工資管理科發(fā)放績效工資須經財務科審核,每一筆業(yè)務收支都要經過兩個以上的科室和崗位核對后方才開支。

為了加強內部工作人員的管理,醫(yī)院計劃財務科實行財務人員定期(兩年)輪崗制度,既保證資金收支安全,又促使財務人員在不同崗位上接受鍛煉,豐富工作經驗,全面發(fā)展。對醫(yī)院內部非法人獨立核算單位,根據文件精神,實行會計人員委派制,把其全部財務收支、核算納入醫(yī)院財務部門統(tǒng)一管理。

3 利用科學管理手段,促進社會效益和經濟效益共同提高

隨著社會經濟的發(fā)展,物質文化生活水平的提高,廣大人民群眾對醫(yī)療的需求也發(fā)生了較大的變化。原有的粗放式的經營模式和落后的財務管理水平已經不能適應“以病人為中心”的服務理念的需要。針對這種情況,醫(yī)院強化財務部門的統(tǒng)一領導,從成本管理、預算管理改革以及分配制度改革入手,認真探索新的管理模式,在降低運營成本,提高經營績效、服務于患者、服務于臨床科室等方面進行了積極有效的探討,使財務管理更加科學化,醫(yī)院的經濟行為更加

4 改革預算管理體制,提高資金使用效率

根據醫(yī)院長期戰(zhàn)略發(fā)展要求和醫(yī)院經營管理的需要,為了優(yōu)化資源配置,改善資金調配結構,科學有效地使用有限資金,增強預算管理的透明度,推行以財務收支預算為主的全面的三級預算管理模式,立足于臨床、醫(yī)技科室,形成“醫(yī)院―職能部門―臨床、醫(yī)技科室(基層預算單位)”的三級預算管理體系,堅持全面與重點相結合,多種預算方法相結合,建立了編制-執(zhí)行-分析-改進等一整套措施,并與醫(yī)院綜合目標管理和成本考核結合,使醫(yī)院各級責、權、利主體收入目標明確,支出計劃合理。三級預算管理體系是對“收支兩條線”的貫徹執(zhí)行,也為醫(yī)院加強財務管理,規(guī)范經濟行為,增強全員理財能力,提高醫(yī)院經營管理水平提供了制度保障。

篇7

關鍵詞:采油系統(tǒng);設備管理;細節(jié)管理

中圖分類號:TH126文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)27-0116-02

1加強設備管理的重要意義

采油設備管理的基本任務就是通過采取一系列的技術、經濟、組織措施對油田企業(yè)設備的安裝、使用、維修、改造、更新、直至報廢的全過程進行綜合管理,保持設備完好,通過修理、改造和更新等手段恢復設備的性能,充分發(fā)揮設備效能,保證設備的安全運行,降低成本,促進油田企業(yè)的生產持續(xù)發(fā)展,提高企業(yè)經濟效益。企業(yè)要發(fā)展就要生產產品,而設備是生產的基礎工具,因此設備管理工作是企業(yè)最基本的一項工作,設備技術性能的好壞不僅關系到油田企業(yè)的原油產量高低,還關系到生產的成本和效益,更是安全生產的基礎。通過設備管理用最經濟的壽命周期費用,獲得最佳的設備效率,因此,設備管理是保證企業(yè)獲得最佳經濟效益的物質基礎。

遼河油田公司錦州采油廠采油作業(yè)一區(qū)于1978年投產,是一個具有20余年開采歷史的采油區(qū),隨著油田不斷深入勘探、開發(fā),采油班站設備、設施日趨老化、陳舊,在科學技術的不斷進步,由先進設備的精細化、智能化、自動化和多元化取代了現(xiàn)有的傳統(tǒng)設備。傳統(tǒng)的設備管理方法已難以適應其管理的要求,需要有更精密的科學設備管理理論作指導,并運用現(xiàn)代管理手段,對設備管理更加精益化。按照系統(tǒng)論的觀念,從管理思想、管理組織、管理方法、管理手段等方面實現(xiàn)多元化,并同企業(yè)各項管理功能有效地結合起來,以此提高企業(yè)的競爭力,并取得良好的經濟效益、提高員工的收入具有重要的意義。

2 注重細節(jié)管理,爭創(chuàng)管理典范,是全面提升設備精益管理的關鍵

由于科學技術的飛速發(fā)展,設備的管理方法和維修技術也在不斷更新發(fā)展。采油作業(yè)一區(qū)經過20多年工作實踐,總結出行之有效的設備管理方法:以注重設備細節(jié)管理,通過開展“十字”法設備管理、典型設備管理示范站等活動,使資產設備精益管理邁上新水平。

2.1 以“十字”法設備管理活動為突破口,夯實精益管理基礎工作

針對人們對采油一線長期以來存在的傳統(tǒng)觀念,我們選擇了以“十字”活動為突破口,重點抓了三個專項整治:整治采油站生產現(xiàn)場的“臟、亂、差”,以凈化作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境;整治設備的“跑、冒、滴、漏、亂”和“臟、松、銹、缺、差”,以提高設備基礎管理水平;整治采油站區(qū)域內不規(guī)范管理模式,以塑造全新的采油站區(qū)形象。具體做法和取得的效果:一是強化崗位員工日常行為規(guī)范化,營造了“人人積極參與,事事遵守標準”的良好氛圍;二是通過采油廠精益管理年活動,進一步增強員工對設備操作的信心和技術水平的提高;三是通過對采油班站環(huán)境的改善和老區(qū)設備的更換,為精益管理的成功推進提供了強有力的保障。

2.2樹典型示范井站設備,帶動作業(yè)區(qū)管理水平全面提高

精益管理僅僅局限在抓基層基礎管理工作內容是遠遠不夠的。我們制定了“學習、對照、建檔、落實、評優(yōu)”的“十字工作法”,按照“由簡單到復雜、由單臺設備到大型機組設備”的循序漸進的推進思路,學習先進采油作業(yè)區(qū)的設備管理經驗,對照好的做法、創(chuàng)新管理思路,建檔立案,分層次落實到各個基層班站,作業(yè)區(qū)評優(yōu)選先,制定出自己的標準井站及標準設備,樣板機泵,建立健全了區(qū)域內精益管理責任制,將隱患處理、緊固、周期換油、維護保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等工作全部落實到崗位和個人,充分體現(xiàn)了全員參與精益管理的工作理念。同時,通過召開現(xiàn)場經驗交流會和開展達標競賽活動的形式,將先進典型示范站、先進典型示范機泵及好的經驗做法及時推廣到全區(qū)。另外,還將達標競賽活動與QHSE.IC體系形、年終評優(yōu)選先有機地結合起來,有效地調動了基層班站“爭創(chuàng)典型不停步,年攀先進新高峰”的積極性。

3采油作業(yè)區(qū)設備管理現(xiàn)狀及存在的問題

企業(yè)設備管理采用何種模式都必須與企業(yè)自身的實際相結合,與企業(yè)的生產經營方式及運行機制相符合,從實際出發(fā),建立企業(yè)設備管理體制和運行機制。并使設備投資和設備資源發(fā)揮最大的效益就是最有效的管理模式和方法。在設備管理中應將提高企業(yè)經濟效益貫穿設備管理全過程的每一個環(huán)節(jié)。

采油作業(yè)一區(qū)經歷了20多年的生產開發(fā),雖然引進了不少先進的技術設備,設備管理機制也逐步完善和進步,設備的利用效率在不斷提高,但還存在以下不少實際問題,需要在以后的設備精益管理中進一步做詳實的工作。

(1)設備種類、規(guī)格型號多,老舊設備占有一定比例。造成設備節(jié)能效果差。

(2)在設備管理中由于部分區(qū)塊生產能力下降,存在大馬拉小車現(xiàn)象。

(3)部分抽油機由于輸入、輸出軸磨損,減速箱漏油現(xiàn)象得不到根治。

(4)在設備使用過程中,存在重生產輕設備管理,為保證生產,頻繁調參現(xiàn)象增多。使設備壽命周期縮短,費用增加。

4提高設備管理水平的措施及對策

由于設備更新?lián)Q代較快,并逐步向精密化、電子化、自動化方向發(fā)展,設備投資也不斷增大,而與設備相關的費用如折舊費、維修費、能耗費、稅金等在生產成本中所占的比例也不斷提高。因此,管好、用好、修好、改好設備在企業(yè)中的地位更是舉足輕重了;如果設備一旦出現(xiàn)故障或事故,對連續(xù)生產的石油企業(yè)來說,會造成停產和經濟上的大量損失。針對作業(yè)區(qū)目前設備管理的現(xiàn)狀,提出自己對設備管理的一些粗淺的看法:

4.1嚴格落實好設備巡檢制度

崗位巡檢是采油作業(yè)區(qū)日常最重要的一項工作,設備在運行過程中出現(xiàn)的各種故障、問題都是在巡檢中發(fā)現(xiàn)并解決的,如果不能按時巡檢、巡檢不認真勢必造成設備損壞,嚴重的將造成設備報廢,為此,作業(yè)區(qū)根據所管設備現(xiàn)狀制定了抽油機井10個巡檢點、油水泵6個巡檢點,每臺設備巡回檢查點的標定位置,都標定在易于巡檢的顯著位置上,巡檢人員在每次巡檢時對每個點檢查情況在記錄中打“√”或打“×”,對打“×”的及時匯報并采取防護措施,方便了員工按點巡檢。在油水泵管理上,作業(yè)區(qū)加大對機泵油的使用和管理,重點對用油設備及電機的維護保養(yǎng)工作。我們在油水泵上標畫出巡回檢查點,以及標畫出機泵旋轉方向。在抽油機上標畫巡回檢查點等,使員工在巡檢時更加一目了然。

4.2制作檢查標準圖冊

作業(yè)區(qū)在油水泵管理上制作了檢查標準圖冊,并在101中心站、102中心站等輸油泵站制作機泵“維護保養(yǎng)提示卡”,更及時有效的提醒操作員工對機泵的維護保養(yǎng)意識。并在油水泵上標畫出巡回檢查點,以及標畫出機泵旋轉方向。同進,我區(qū)自行研制對100D16*5型水泵在其軸承端蓋處進行鉆孔,功扣,從而填加絲堵,這樣能夠及時、方便地對機泵進行脂的補加工作,解決了以前廠家未安裝油加油孔,在員工操作填加機油時柝卸端蓋的困難問題。為方便職工操作對機泵護罩存在的問題及時做以整改,并自行研制的“對開式”安全防護罩,在機泵軸承箱上,泵軸旋轉的部位上安裝“警示防護罩”,時刻提醒操作員工安全意識。按照油田公司及資產科對油管理細則規(guī)定,作業(yè)區(qū)對29座采油計量站的油器具配置完備,并對原有的油料箱及機油壺、機油桶、漏斗進行改裝,按照采油站實際用油量的大小,將油料箱改小,這樣既節(jié)省了油又保證了油的質量,并在儲油箱內加裝了三級濾網裝置,在機油壺上,我們有在入口及出口加裝了二級濾網,在機油桶的入口加裝了一級濾網,在漏斗上也加裝了二級濾網裝置,更加有效的保證了油在使用上的油品質量。

4.3實行設備“三定”管理

對項目使用的設備,對作業(yè)區(qū)所有設備實行定機、定人、定崗位。落實崗位責任操作規(guī)程掛牌制和班組人員交接班制。做到分層管理,責任到人,定崗到機。做到分工明確、責任明確。作業(yè)區(qū)在設備維護和保養(yǎng)上按廠科室要求,由采油站責任人承包單臺設備,站長主抓機泵的狀態(tài)監(jiān)測工作,作業(yè)區(qū)組織檢查驗收,對存在問題的設備重點監(jiān)測,對監(jiān)測不正常的機泵做到及時處理,確保機泵的正常運轉。通過幾年來設備狀態(tài)監(jiān)測工作的實施,效果良好,能夠及時、準確地診斷出設備的使用狀況,2009年共完成18臺設備的監(jiān)測工作,共查出問題2臺次

4.4 作業(yè)區(qū)每月按照QHSE.IC管理體系要求,開展對全作業(yè)區(qū)所有設備及操作手進行考評的活動

內容包括現(xiàn)場實際操作、抽考提問、相應資料填寫,并由考評小組評定,作業(yè)區(qū)全員參與。每次活動評選出標準抽油機2臺,標準油水泵2臺為紅旗設備,評選出設備操作手4名為優(yōu)秀操作能手,分別給予50～100元獎勵。年終作為評選廠及油公司資產設備管理先進個人依據。

4.5資產清查、油公司V7.0資產系統(tǒng)的錄取工作

2009年,作業(yè)區(qū)配合廠資產科共完成2次資產清查工作和年度資產報廢工作,并及時上報各項基礎資料,通過此項工作的開展更加明確的摸清自身“家底”。 如果生產管理者不能很好的了解資產的使用情況,就不能夠組織好生產經營工作。只有掌握資產設備的使用現(xiàn)狀,才能充分使用、盤活閑置資產,發(fā)揮其價值,在組織生產經營管理工作上才能夠更準確地細化單位操作成本和優(yōu)化投資方向,提高資金使用效率。資產清查盤點工作的開展更有利的展示出設備、設施實際使用狀況,及時動態(tài)的調整設備的使用,掌握設備的新度系數(shù)及技術更新情況,為更好地盤活閑置資產取得了第一手資料。

5結論

設備管理工作是一項系統(tǒng)工程,包括組織管理、技術管理、經濟管理以及現(xiàn)場管理。在加強設備管理基礎工作的同時,在廠資產科的領導下,作業(yè)區(qū)精心管理,充分調動各中心站及現(xiàn)場使用單位的積極性,通過制定設備管理規(guī)劃,完善設備管理運行機制,推行先進的設備管理方法和技術,使采油作業(yè)區(qū)設備管理水平不斷提高。

參考文獻

[1] 張路品.設備管理內容與技巧[C].設備管理論文.

篇8

【摘要】本文分析了我國民營企業(yè)文化的現(xiàn)狀，總結了文化建設缺乏誠信、創(chuàng)新不足、社會責任缺失的不足之處，提出了以企業(yè)文化的建設彌補社會責任的缺失，借助文化的傳播和導向引領作用，實現(xiàn)企業(yè)全面社會責任管理，同時通過企業(yè)文化的完善和社會責任的踐行，促進民營企業(yè)經營環(huán)境的改善和整體發(fā)展能力的提高，為我國經濟的轉型和社會的可持續(xù)發(fā)展提供服務。

關鍵詞 民營企業(yè)；企業(yè)文化；社會責任

【作者簡介】楊美麗，山東農業(yè)大學副教授，研究方向：環(huán)境會計；劉嬌，山東農業(yè)大學碩士研究生，研究方向：財務管理。

民營企業(yè)幾十年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國國民經濟的重要組成部分，民營經濟的發(fā)展為市場經濟的繁榮和改革發(fā)揮了巨大的作用，然而，民營經濟由于自身的原因和外在因素的影響，存在諸多問題，如文化建設缺乏誠信、創(chuàng)新不足、社會責任缺失等。通過建設負有社會責任的企業(yè)文化，從思想層次和管理理念的角度把社會責任滲透到企業(yè)的經營管理中，可以使企業(yè)在追求利益最大化同時履行社會義務，實現(xiàn)“達則兼濟天下”的道德境界。

一、文獻回顧

（一） 企業(yè)文化和社會責任的內涵

1.企業(yè)文化。20 世紀80 年代，企業(yè)文化的研究在全世界范圍內興起，不同學者圍繞企業(yè)文化的概念和內涵展開研究，逐步加深了對企業(yè)文化的理解。美國學者約翰·科特和詹姆斯·赫斯克特（1992） 認為，企業(yè)文化是指一個企業(yè)中各個部門，至少是企業(yè)高層管理者們所共同擁有的企業(yè)價值觀念和經營實踐。它是指企業(yè)中一個分部的各個職能部門或地處不同地理環(huán)境的部門所擁有的共同的文化現(xiàn)象。特雷斯·E·迪爾和麥肯錫管理咨詢公司專家阿倫·A·肯尼迪（1982） 在《企業(yè)文化》中指出，“企業(yè)文化是五個因素組成的系統(tǒng)，其中價值觀、英雄人物、習俗禮儀和文化網絡是它的四個必要的要素，而企業(yè)環(huán)境則是形成企業(yè)文化唯一的而且又是最大的影響因素。因此，理解企業(yè)文化的重要性，就是重視運用價值觀形成、塑造英雄人物、明確規(guī)定習俗和儀式并了解文化網絡來培養(yǎng)其職工行為的一致性”。

我國自20 世紀80 年代開始對企業(yè)文化進行研究，業(yè)已形成較為系統(tǒng)的企業(yè)文化理論并在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。郭紀金（1995） 認為企業(yè)文化是組織成員共同認可和遵守的價值觀念、道德標準、商業(yè)哲學、行為規(guī)范、經營理念、管理方式、規(guī)章制度等的總成。劉光明（1999） 總結國內外研究，提出組織文化是組成成員共同認可的價值觀、行為準則等意識形態(tài)和物質形態(tài)。企業(yè)文化是企業(yè)信奉并付諸實踐的價值理念（魏杰，2002）。它既是具體企業(yè)、公司所形成和保持的文化傳統(tǒng)，也是抽象形態(tài)的企業(yè)、公司的一般文化體系和價值準則。公司文化已成為一門特定的學科、思想體系。

2.社會責任。對企業(yè)社會責任的研究源于17、18世紀，企業(yè)在一定程度上作為國家政權的延伸，必須在政府權力的干預下生存和經營。因此，社會責任必然貫穿于企業(yè)的整個經營活動中。在歐洲，早在1851年，英國企業(yè)家Titus Salt就提出“企業(yè)有義務促進社會的發(fā)展”這一具有企業(yè)社會責任含義的理念。1924年，美國學者謝爾頓(Sheldon)提出了“公司社會責任”（Corporate Social Responsibility，CSR） 的概念。

20世紀90年代，國內學者對于企業(yè)社會責任的內涵和概念及企業(yè)社會責任評價標準進行了研究。張彥寧（2002） 認為，企業(yè)社會責任是企業(yè)為了所處社會的全面和長遠發(fā)展必須關心、全力履行的責任和義務，表現(xiàn)為企業(yè)對社會的適應和發(fā)展的參與。盧代富（2002） 指出企業(yè)社會責任是創(chuàng)立于企業(yè)經濟責任之外，獨立于企業(yè)經濟責任并與經濟責任相對應的另一類企業(yè)責任，是企業(yè)在謀求股東利益最大化之外所負有的維護和增進社會利益的義務。由此可見，企業(yè)的社會責任是以利益相關者為對象，由企業(yè)承擔的經濟責任、法律責任和道德責任達成的內在統(tǒng)一的，處理企業(yè)內部關系，增進社會福利的綜合義務。關于社會責任的標準，國際上有影響力的是SA8000企業(yè)社會責任標準。

（二） 企業(yè)文化與社會責任的關系

企業(yè)文化是企業(yè)社會責任的內在決定因素。企業(yè)文化影響著企業(yè)的員工、股東等企業(yè)內部的利益相關者的行為，促使企業(yè)社會責任的履行。企業(yè)通過履行社會責任，滿足內外利益相關者的要求，從而在企業(yè)內外部形成有利于企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境是企業(yè)文化形成的決定因素之一。企業(yè)社會責任通過利益相關者的行為選擇影響企業(yè)的生存環(huán)境，決定企業(yè)文化的形成和建設。企業(yè)文化通過企業(yè)社會責任的載體將自己的影響擴大到整個社會。此時企業(yè)是在創(chuàng)造自己的未來，創(chuàng)造社會的需求，而不是簡單地適應社會，滿足社會的需求。

通過以上的分析我們可以看出，企業(yè)文化和企業(yè)社會責任是緊密聯(lián)系的，企業(yè)文化決定著企業(yè)真正的社會責任，企業(yè)文化通過企業(yè)履行社會責任而得以彰顯。企業(yè)能否長久發(fā)展就在于它是否如實地對自己的社會責任角色做了定位，因此通過企業(yè)文化來確立企業(yè)的社會責任，既不會影響企業(yè)自身的發(fā)展，又有利于企業(yè)和社會的良性互動。

二、我國民營企業(yè)社會責任文化建設特點及根源

（一） 我國民營企業(yè)社會責任文化建設的特點

1.民營企業(yè)管理者忽略社會責任文化。2008年中國企業(yè)家調查系統(tǒng)組織的“中國企業(yè)經營者問卷跟蹤調查”結果顯示：受調查的企業(yè)經營者中，僅有17.4%的企業(yè)經營者認為企業(yè)的核心競爭力主要體現(xiàn)在企業(yè)文化上，80％以上的經營者認為企業(yè)核心競爭力主要表現(xiàn)在市場營銷能力、戰(zhàn)略決策能力、研發(fā)能力上。民營企業(yè)面臨著市場競爭的壓力，為了生存和發(fā)展，必須注重經濟利益，因此民營企業(yè)家在發(fā)展過程中更為注重的是企業(yè)硬實力的建設，而忽視企業(yè)軟實力的建設。

2.部分民營企業(yè)道德根基薄弱。一些民營企業(yè)認識到了社會責任文化建設的重要性，試圖通過社會責任文化建設，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，提高企業(yè)的核心競爭力。但是，民營企業(yè)卻很少在文化建設中思考文化建設的根基所在。在企業(yè)社會責任文化建設中沒有道德作為根基，會形成扭曲的利益觀和對社會責任和義務的逃避。

3.部分民營企業(yè)缺乏社會責任意識。一些民營企業(yè)價值觀扭曲，為了追求自身利益最大化，生產假冒偽劣產品、偷稅漏稅、污染環(huán)境，忽視員工、消費者、社區(qū)、社會和環(huán)境的利益。2008年乳制品行業(yè)危機事件、2011年雙匯“瘦肉精”事件、2012年“毒膠囊”事件，顯示出一些民營企業(yè)社會責任意識的缺乏。

（二） 民營企業(yè)社會責任文化缺乏的根源

1.重物輕人的管理哲學。民營企業(yè)家對企業(yè)的管理多是“家長式”的管理方式，民營企業(yè)的規(guī)章制度和組織機構不健全，企業(yè)民主氛圍缺乏，缺少人本管理。領導者自身的道德情操往往影響著企業(yè)的文化。企業(yè)領導對于企業(yè)的文化沒有明確的定位，企業(yè)文化往往停留在低層面上，缺乏社會責任。另外，一些民營企業(yè)創(chuàng)立者和員工整體文化素質偏低，領導者不重視企業(yè)文化建設。

2.重經濟責任，輕法律、道德責任。面對激烈的市場競爭，民營企業(yè)在追求利益最大化的同時，形成的是唯金錢的價值觀，重利輕義、先利后義，背離了傳統(tǒng)儒家文化所遵從的先義后利、合乎義的利，義、利、禮三者統(tǒng)一的義利觀。目前，我國市場經濟的誠信度正經歷著考驗，民營企業(yè)成長于不健全的市場經濟環(huán)境下，儒家的義利之辯在企業(yè)社會責任文化建設中仍然是值得深思的道德命題。因此，誠信無疑是企業(yè)文化建設的重要內容。

3.缺乏社會責任評價標準。我國對民營企業(yè)的評價是以經濟評價方式為主，就企業(yè)社會責任的評價和考核尚未全面開展。企業(yè)社會責任的履行主要通過企業(yè)自覺自愿的方式，對社會責任報告的披露也沒有強制的規(guī)定。這種情況下，一些民營企業(yè)難以自覺履行社會責任。即使企業(yè)履行了社會責任，對其履行的程度、社會影響力和效果也難以給出可信的證明，履行社會責任的企業(yè)的權利與未履行責任的企業(yè)沒有區(qū)別，使得民營企業(yè)履行社會責任的積極性受挫。應立足民營企業(yè)發(fā)展實際，建設一套能有效推進企業(yè)健康發(fā)展的社會責任標準體系。

三、民營企業(yè)社會文化重塑

（一） 仁

中國古代的儒家思想博大精深，其中最為寶貴的思想是“仁”，孟子提出“民貴君輕”（《孟子·盡心章句下》）， 《禮記·中庸》提出“仁者，人也”。“仁”的思想就是愛人、以人為本的人文關懷思想。民營企業(yè)社會責任文化應首先提倡“以人為本”的人本管理理念和文化環(huán)境。民營企業(yè)的領導者應堅持“ 以人為本”， 嚴格律己，提高自身素質。民營企業(yè)應塑造“人性文化”，重視人才、任人唯賢，打造學習性組織，注重培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｆ髽I(yè)內部堅持人本管理，對外也要尊重消費者，照顧弱勢群體。樹立顧客至上的理念，用優(yōu)質的產品、周到的服務和博愛之心，贏得社會的認可，營造和諧的社會氛圍。

（二） 義

義利關系是儒家思想的一對重要的關系?！傲x。宜也”（《禮記·中庸》）。義是經濟活動中人們追求利益中的行為約束。孔子提出“見利思義，見危授命”，荀子主張“先義后利”。民營企業(yè)社會責任文化建設中一個重要的命題，就是民營企業(yè)應建立以義取利、義利并重的價值觀。企業(yè)是盈利組織而不是慈善組織，民營企業(yè)追求企業(yè)利潤最大化是企業(yè)生存的需要，但應遵守法律、履行義務，與社會提倡的科學發(fā)展、和諧文化應適應，保護環(huán)境、節(jié)約資源，關愛弱勢群體，解決社會和民眾關注的就業(yè)、消費者權益、環(huán)境、公共安全等問題，促成社會和諧穩(wěn)定的目標。義利并重，利己應建立在利他的基礎上。競爭離不開合作伙伴的理解、支持，民營企業(yè)只有關注消費者、合伙人、股東的利益，才能得到認可，形成良好的形象。民營企業(yè)既要樹立以義取利、義利并重的價值觀，也要防范平均主義，應與激勵和約束機制相結合，激發(fā)員工的創(chuàng)造性。

（三） 和

“和”是儒家思想和文化的高度概括?！熬鶡o寡，和無寡，安無傾”《論語·季氏》。意思是團結和合作才能取得勝利。孟子主張“天時不如地利，地利不如人和?！睆娬{了人與人之間和諧的重要性?！叭撕汀币竺駹I企業(yè)有人文關懷的企業(yè)文化。領導要愛護員工，處理人際關系要以尊重為基本原則。民營企業(yè)內部要培養(yǎng)精誠合作的團隊精神，讓員工與企業(yè)融為一體，發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。民營企業(yè)要與利益相關者形成“利益共同體”，協(xié)調和處理好與政府、社會、消費者和合作伙伴的關系，為企業(yè)樹立良好的形象，同時為社會做出貢獻，實現(xiàn)企業(yè)和社會的和諧發(fā)展。民營企業(yè)還要做到內和外爭，建立和爭相濟的競爭文化。從自身做起規(guī)范競爭環(huán)境。民營企業(yè)在內和外爭的競爭中，也要形成創(chuàng)新的企業(yè)文化，創(chuàng)新生產工藝和產品設計、創(chuàng)新管理方式，只有不斷創(chuàng)新，民營企業(yè)才能保持長久的生命力，不斷滿足變化的需求，履行社會責任。

（四） 信

隨著市場經濟的發(fā)展，誠信的價值更為重要?！?誠， 信也， 從言成聲。信， 誠也， 從人言?！笔袌鼋洕瞧跫s經濟、信用經濟，言而有信是現(xiàn)代企業(yè)的生存之本。民營企業(yè)若想在激烈競爭的市場經濟中生存和發(fā)展，就要牢固樹立契約意識，營造信譽至上的企業(yè)文化氛圍。誠信的關鍵在落實，民營企業(yè)打造誠信文化，首要是建立內部信任環(huán)境。管理者之間、管理者與員工之間、員工與員工之間要有相互的信任。民營企業(yè)要取信于政府、社會和公眾，遵循法律法規(guī)和倫理道德規(guī)范，公平交易，依法納稅，不賴賬，不拖欠工資，保護環(huán)境，回饋社會。

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篇9

一、20*年主要工作完成情況

（一）發(fā)展改革工作

1、強化引領意識，抓好規(guī)劃編制和跟蹤服務。

認真開展各專項規(guī)劃的編制，積極發(fā)揮規(guī)劃在經濟社會發(fā)展中的先導作用。20*年，以我局為主或牽頭編制的規(guī)劃主要有：《桐廬縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃》、《桐廬縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《桐廬縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《桐廬縣集中供熱規(guī)劃》等4個規(guī)劃。前兩個規(guī)劃已經縣政府常務會議審議通過，后兩個規(guī)劃已完成初稿，并征求了相關單位意見，年底基本完成。同時，認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤調研和服務，完成《桐廬縣20*年社會發(fā)展白皮書》、《關于我縣20*年經濟社會發(fā)展形勢和20*年總體思路的建議》、《桐廬縣20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案》等報告。

2、強化參謀意識，抓好課題調研和經濟運行分析。

緊扣縣委、縣政府中心工作，針對當前熱點、難點問題，把做好課題調研作為經濟管理綜合部門履好職責、當好參謀的重要抓手加以落實。在總結表彰20*年取得省發(fā)改委縣級課題成果一等獎、國家經動委課題成果優(yōu)秀獎的基礎上，研究出臺了《關于加強課題調研工作的實施意見》，建立了課題調研工作“三位一體”的工作機制，通過明確任務、強化激勵等手段，極大地激發(fā)了全局干部開展課題研究的積極性。今年共完成課題研究14個，課題成果或在系統(tǒng)刊物《發(fā)展與建議》上刊載，或在縣委、縣政府政策文件中得以應用，課題調研的針對性和實效性都有所提高。以全縣經濟運行分析為載體，分季度對全縣經濟運行特點、問題進行深入分析研究，提出對策建議，為縣委、縣政府決策提供參考。

3、強化項目意識，抓好項目儲備和前期工作。

一是樹立抓項目就是抓投資的理念。建立了項目總庫、重大項目儲備庫、政府性投資項目庫和政府投資項目評審專家?guī)欤纬闪恕皟湟慌?、申報一批、開工一批、建設一批”的項目前期工作機制。積極做好重大項目的儲備、篩選、包裝和申報工作，上報20*年省重大前期計劃項目11個，新申報省重點項目10個；上報市新一輪“十大工程”項目14個；編排縣重點項目79個，計劃總投資133.5億元；政府投資項目87個，計劃總投資37.5億元。

二是根據產業(yè)發(fā)展導向，把好項目準入關。通過提高項目準入門檻，嚴格控制高能耗、高污染、低水平項目進入，對項目的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率等具體指標實行控制，進一步優(yōu)化我縣的產業(yè)結構。全年共受理工業(yè)把關項目84個，通過78個項目，比去年同期增加35個，總投資58.8億，批準用地2990畝。

4、強化溝通意識，抓好項目、資金和土地指標爭取。

20*年我縣列入省重點項目9個（實施類5個、B類2個、預備類2個），市“十大工程”項目19個（實施類12個、預備類7個）。向國家、省、市業(yè)務口子爭取國債、高新技術、信息產業(yè)、海洋經濟、循環(huán)經濟等各類補助資金2000余萬元，涉及項目20余個。爭取到人民醫(yī)院遷擴建工程、鳳川輸變電工程、浙富風力發(fā)電項目和浙江環(huán)益資源利用有限公司等戴帽土地指標542畝。這些補助資金和土地指標的到位，為緩解我縣建設資金和土地指標不足，促進固定資產投資平穩(wěn)增長和產業(yè)結構調整發(fā)揮了積極的推動作用。

5、強化重點意識，抓好項目管理和推進工作。

一是建立完善了政府投資項目管理體制。4月份制定出臺了《桐廬縣政府投資項目管理辦法》，草擬了《政府投資項目代建制實施辦法（試行）》和《政府投資項目設計變更和調整概算管理辦法》，積極探索和切實加強對政府投資項目的前期論證、中期監(jiān)督和后期驗收。

二是切實推進重點項目建設。出臺了《桐廬縣項目推進年活動考核與獎勵實施辦法》，將全縣89個重點項目納入我縣綜合考核；成立了縣重點項目建設辦公室，增加2名人員，配強工作力量，明確工作職責和分工；進一步完善縣領導聯(lián)系重點項目制、縣政府常務會議每月例會制和縣重點辦“四個一”工作機制，加強對重點項目的協(xié)調和推進；印發(fā)重點項目月報冊，營造相互監(jiān)督和比學趕超氛圍；創(chuàng)新項目督查方法，通過《投資工作動態(tài)》和兩辦文件對進展緩慢項目及原因進行通報，制作縣領導聯(lián)系重點項目幻燈片進行集中匯報，增強了督查力度，有效推進了重點項目建設；對20*年重點建設項目融資需求情況進行調查并形成報告，并在全縣金融工作暨銀政企墾談會上通報給各金融機構，為企業(yè)融資搭建平臺，推進銀企對接，積極緩解企業(yè)融資難問題。全年89個重點項目完成投資32.2億元，占年投資計劃的84.7%，完成率比上年提高19.1個百分點。

6、強化產業(yè)意識，抓好新增長點的培育和項目申報。

把申報高技術產業(yè)化項目作為引導企業(yè)轉變經濟增長方式，培育企業(yè)核心競爭力的重要手段，認真做好國家、省、市高技術項目的上報工作。今年我縣已有浙江蜂之語蜂業(yè)集團有限公司等企業(yè)5個項目列入了市級高技術項目，共取得市財政補助資金52萬元。*汽車內飾件有限公司智能化數(shù)字汽車座椅測試平臺和桐廬冠華兔業(yè)有限公司的優(yōu)質肉兔培育技術集成與產業(yè)化成功申報省級高技術產業(yè)化項目，分別取得省財政專項補助30萬元，實現(xiàn)了省級高技術項目零的突破。對限上信息服務企業(yè)建立季報制度。以市“信息港”項目申報為抓手，積極抓好企業(yè)信息化項目儲備和申報。今年又有1家企業(yè)通過“信息港”備案企業(yè)，使全縣信息化企業(yè)家數(shù)達到5家。積極發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)綜合協(xié)調辦公室的職能，建立并完善全縣現(xiàn)代服務業(yè)工作相關機制，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關部門分管領導和相關職能科室及聯(lián)系人，建立了領導聯(lián)系制度、工作聯(lián)席會議制度、服務業(yè)形勢分析會等制度，積極參與桐廬縣特色潛力行業(yè)發(fā)展行動計劃的調研，有力地促進了全縣服務業(yè)工作上新臺階。

7、強化效能意識，抓好服務改善和環(huán)境優(yōu)化

發(fā)改窗口圍繞“創(chuàng)新環(huán)境、轉變職能、改進作風”的要求，以務實、高效、實事求是的態(tài)度，扎扎實實推進窗口工作。共受理審批事項278件，辦結277件，其中承諾件198件，即辦件79件；工業(yè)項目預審96件；協(xié)調項目23個；參加及組織方案評審61次。平均承諾時間為6.98天，辦結2.61天，提前4.37天，提前率達62.58%，排在了縣審批服務中心的第一位。發(fā)改窗口今年也三次被評為紅旗窗口，有關工作人員也被授予服務能手稱號。在“千企評百崗”活動中，我局投資管理科在60多個參評崗位中名列第9位，受到縣委、縣政府的表彰。

（二）價格管理工作

1、圍繞貫徹價格政策，認真開展定（調）價工作。

根據省、市相關部門公布的行政事業(yè)性收費項目和標準，先后調整了供電延伸服務收費、機動車培訓、建設工程監(jiān)理、居民身份證、生豬檢疫收費等標準；規(guī)范和完善了就業(yè)服務、教育收費價格行為；進一步明確了醫(yī)療機構藥品作價辦法；核定了部分停車場收費、新建或改建學生公寓住宿費標準，公共資源交易中心相關交易收費，小區(qū)前期物業(yè)管理收費，以及小水電上網電價等；組織召開了桐廬縣有線電視調價聽證會；在做好日常定調價成本監(jiān)審工作的同時，著重開展了城市供水和污水處理費成本監(jiān)審，為定（調）商品和服務價格提供了科學合理的依據。

2、圍繞清費減負要求，認真做好行政事業(yè)性收費年審。

完成行政事業(yè)性收費驗審工作，共驗審行政事業(yè)性單位76個，驗審率達100%。驗審中做到三個結合，一是換證和變更收費許可證相結合，二是對重點收費單位實行收費驗審和收費監(jiān)督檢查相結合，三是驗審與清理規(guī)范相結合，對取消、降低的收費項目及標準進行核實調整。

3、圍繞保持物價穩(wěn)定，認真做好價格監(jiān)測和分析。

密切關注市場價格動態(tài)，特別是“菜籃子”、“米袋子、”“油爐子”等市場價格的動態(tài)，并通過《發(fā)展動態(tài)》進行宣傳。針對上半年豬肉價格異常波動，我局及時向政府提出了監(jiān)測分析報告和對策建議；針對成品油價格上調，組織召開了出租車、公交公司和縣內道路班車業(yè)主座談會，傾聽業(yè)主由于油價上漲給交通運輸業(yè)帶來的影響，并把相關情況上報給上級價格主管部門。

4、圍繞嚴格依法行政，認真做好內部規(guī)章制度完善。

深入宣傳貫徹《價格法》，不斷完善各類內部規(guī)章制度，先后制定和完善了我局的價格違法案件《案件審理制度》、《錯案追究制度》、《桐廬縣市場價格異常上漲事件應急預案》和《桐廬縣物價局審價委員會工作規(guī)則》等一批規(guī)章制度，做到定（調）價、案件審理有章可循，嚴格依法行政。

5、圍繞維護合法權益，認真開展價格監(jiān)督檢查。

堅持執(zhí)法為民的理念，開展了涉農價格和收費、房地產價格、價格欺詐行為、涉企收費、教育收費、醫(yī)藥價格、石油價格、月餅價格、停車收費以及節(jié)日市場價格等專項檢查，全年共查處價格違法案件11件，涉案金額100多萬元，實行經濟制裁26.7萬元。積極開展“價格服務進萬家”活動，制定了“活動實施方案”，印制了價格公示宣傳資料，先后開展了價格服務進社區(qū)、進農戶、進景點、進學校、進醫(yī)院、進商場、進企業(yè)等工作，為價格工作服務經濟、服務社會創(chuàng)造了平臺。

6、圍繞拓寬服務領域，認真做好價格認證工作。

根據市場需求，調整工作思路，積極開拓服務領域。在鞏固涉案物品價格鑒證基礎上，拓展價格事務性和工程咨詢工作，收效明顯。20*年價格認證中心完成涉案認證業(yè)務433件，實現(xiàn)業(yè)務收入32萬元；完成各類事務性價格認證114件，實現(xiàn)業(yè)務收入51.2萬元；成立*市經濟規(guī)劃研究院桐廬辦事處，完成各類項目建議書、可行性研究報告5件，實現(xiàn)業(yè)務收入7萬元。

（三）糧食管理工作

1、繼續(xù)完善《糧食安全應急預案》。根據《預案》要求，我局與財政局共同建立的《糧食安全應急預案專項補助資金管理辦法》從今年開始實施。六月份我們進行了一次專門的檢查，從檢查的結果看，我縣日常社會周轉庫存（1*0噸成品糧）落實到位；應急加工點（4個）、供應點（21個）、信息監(jiān)測點（6個）運轉正常。

2、保質保量完成縣級儲備糧輪換工作。我縣儲備糧規(guī)模8000噸，到年末，實際庫存量8000噸。此外還與13戶糧食經營大戶簽訂了1*0噸（成品糧）財政資助的周轉糧庫存，做到儲備糧數(shù)量充足、規(guī)模到位，有效地增強了我縣糧食抵御風險能力，為我縣糧食安全提供了強有力的保障。

3、深入開展爭創(chuàng)“星級糧庫”活動。結合“糧油倉儲管理年活動”，繼續(xù)認真開展和落實“一符四無”糧倉每月普查和季度鑒定工作?？h中心糧庫爭創(chuàng)“星級糧庫”活動開展有序。

4、加強糧食基礎設施建設。對所轄三個糧站的陳舊糧庫進行了較大規(guī)模的維修，共投入維修資金25萬余元，陳舊糧庫儲糧硬件得到改善。完成了中心糧庫二期工程前期工作和資金拼盤籌措工作，并積極向上爭取專項資金100萬元，目前項目已進入工程招投標程序，計劃20*年年初開工建設。

5、繼續(xù)做好“訂單糧食”工作。協(xié)調落實了政府對種糧大戶“5+5”的財政補貼政策，開展了一次送政策上門活動，將我縣訂單糧食政策宣傳到種糧大戶家中，使種糧大戶政策早知道，種糧品種計劃早調整，努力提升我縣儲備糧輪換糧源的自給率；簽好一張糧食“訂單合同”，兌現(xiàn)好每一個種糧大戶的訂單糧食補獎資金。今年共與19戶種糧大戶簽訂“訂單合同”19份，糧食訂單數(shù)量415噸，已全部收購完畢。

6、繼續(xù)做好抗災種子的采購、儲備和輪換工作?？篂姆N子儲備既是一項高要求的儲備業(yè)務工作，又是一項高要求的政治任務。今年輪出去年入庫的儲備種子50000公斤，采購輪進今年生產的種子80000公斤。做到種子儲備“保質、保量、安全”，隨時拿得出、用得上。

（四）體制改革工作

1、行業(yè)協(xié)會改革全面完成。根據《關于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤的意見》要求，結合我縣實際，縣政府“轉發(fā)縣發(fā)改局等單位〈關于桐廬縣行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤實施意見〉的通知”，全面開展并圓滿完成行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤工作。19家行業(yè)協(xié)會進行了“三脫鉤”，2家行業(yè)協(xié)會辦理了注銷和撤銷登記，3家行業(yè)協(xié)會按標準要求進行了協(xié)會名稱、章程等規(guī)范，公職人員辭去行業(yè)協(xié)會職務共有41人。

2、中心鎮(zhèn)培育成效明顯。我縣分水鎮(zhèn)和富春江鎮(zhèn)獲得20*年度中心鎮(zhèn)綜合改革先進鎮(zhèn)。今年，根據省政府《關于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》和市政府有關文件精神，結合我縣實際，擬定了《加快推進中心鎮(zhèn)改革的實施意見》文件，對中心鎮(zhèn)建設發(fā)揮積極的指導作用。分水鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)列入今年浙江省中心鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)，目前三鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)建設規(guī)劃已基本編制完成。

3、政策性農村住房保險全面鋪開。出臺了《關于開展政策性農村住房保險工作的通知》。20*年全縣實際參保90030戶，參保率達到100%，被市政府評為二等獎。截止20*年11月底，共處理火災、暴雨等農村住房險事故102件，涉及農戶23戶、房屋224間，共支付賠償款60.48萬元。

4、引導企業(yè)上市有序推進。圍繞我縣“十一五”期間經濟社會發(fā)展總體目標，選擇優(yōu)勢企業(yè)，加大引導、推進、培育力度，充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用。出臺《關于推進企業(yè)上市工作的若干意見》文件，切實加快推進企業(yè)上市工作，進一步提升我縣經濟綜合實力和市場競爭力。20*年已有浙富和金帆達兩家公司基本完成了上市前的準備工作，20*年爭取有1-2家企業(yè)上市，“十一五”期間力爭有5家企業(yè)上市。

篇10

為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務努力奮斗

同志們：

今天，我們在這里召開全市衛(wèi)生工作會議，主要任務是以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指針，認真貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，回顧20__年衛(wèi)生工作主要情況，總結經驗，表彰先進，部署今年的重點任務，團結和動員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，增強信心，扎實工作，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標不懈努力。市政府對這次會議十分重視，居麗琴副市長將作重要講話,我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。

一、求實創(chuàng)新，既好又快，圓滿完成20__年目標任務

20__年，在市委、市政府的正確領導和高度重視下，市衛(wèi)生局以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以加快實現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標，以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，凝心聚力，克難求進，衛(wèi)生各項工作呈現(xiàn)齊頭并進、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）農民健康工程進展順利。全市農村人口參保率為99.3%，人均籌資標準達105元,分別名列全省第三和第四位；全市農村基本公共衛(wèi)生服務覆蓋人口208萬，人均6元的專項保障資金落實到位；結合行政區(qū)域調整，進一步完善農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，積極開展農村示范社區(qū)衛(wèi)生服務創(chuàng)建工作，建成農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心74個，社區(qū)衛(wèi)生服務站493個，其中市級農村示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心24個；積極推進城市衛(wèi)生支農、“手拉手”結對幫扶工作，下派585名中、高級職稱醫(yī)務人員到基層服務；完成62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理干部、108名骨干人員及1641名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員的培訓任務，培訓合格率名列全省第一；新增農村無害化衛(wèi)生戶廁4萬多戶、茅山老區(qū)困難群眾飲用水改造3000戶；農村衛(wèi)生服務體系健全率達100%，超過全面建設小康社會的指標要求。

（二）城市社區(qū)衛(wèi)生扎實推進。出臺《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設施布局規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助資金考核暫行辦法》及考核細則，統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構票據。進一步調整和優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源布局，積極推進原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室轉型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站，有效整合城市衛(wèi)生服務資源。全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構75個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心23個、服務站52個。社區(qū)衛(wèi)生服務中心以街道為單位覆蓋率達100％，城市居民人口覆蓋率達88％以上，覆蓋面居全省第二。社區(qū)診療人數(shù)占總診療人數(shù)40％，較去年增加5％。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)兩區(qū)申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)”，8家單位申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范機構”。

（三）“五小行業(yè)”管理逐步規(guī)范。按照“五小”行業(yè)長效管理要求，抓好宣傳發(fā)動、調查摸底、監(jiān)督指導、聯(lián)合整治等重點環(huán)節(jié)。逐路、逐街、逐弄對“五小”單位全面摸底調查，建立管理臺帳。統(tǒng)一制定“五小”行業(yè)衛(wèi)生條件標準，下發(fā)1.8萬冊“五小”行業(yè)衛(wèi)生知識手冊，組織全市衛(wèi)生檢查員、“五小”單位負責人和從業(yè)人員免費開展法律法規(guī)、衛(wèi)生知識培訓工作。開發(fā)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，實行實時、動態(tài)、網絡化管理。鐘樓區(qū)在市“五小”行業(yè)的長效管理工作評比中名列第一。全市“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率從44.5%上升到97.01%，基礎設施、衛(wèi)生條件普遍改善?！拔逍　毙袠I(yè)的整治效果得到了衛(wèi)生部領導、專家的高度評價。

（四）疾病預防控制力度加大。強化重大傳染病防控工作，全市報告?zhèn)魅静”热ツ晖谙陆?.56%。開展艾滋病等感染狀況基線調查，干預高危人群，實施免費美沙酮維持門診。以抓好“五率”相關技術指標為工作重點，肺結核病防治網絡進一步健全，肺結核新發(fā)涂陽病人任務完成數(shù)全省第一。大力開展查螺、滅螺工作，制訂重點寄生蟲病防治規(guī)劃，切實加強疫情監(jiān)測。實施“藍天計劃免疫”工程，外來務工子女與本地居民子女享受同等計免服務。出臺《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》，組織開展全國第19個愛衛(wèi)月和全省第11個健康教育宣傳月活動。全市無償獻血率達100%，成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一，獲全省無償獻血先進城市稱號。武進區(qū)橫林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，實現(xiàn)了我市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。市區(qū)及金壇、溧陽兩轄市順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復審。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有效。扎實開展餐飲消費安全專項整治，全市食堂和縣城以上餐飲單位食品衛(wèi)生許可證持證率為97%，原料進貨索證制度建立率為100％，基本杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物質加工食品的行為。繼續(xù)推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，命名食品衛(wèi)生A級信譽度單位50多個。全市各類學校食堂衛(wèi)生安全檢查覆蓋率達100%。較好完成全市性重大活動、重要會議和重大節(jié)日的食品衛(wèi)生安全保障以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理任務。將婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法體系，大力開展“兩禁止”專項治理工作。行政許可案卷在全市檢查評比中榮獲第一名，行政服務中心衛(wèi)生窗口評為“優(yōu)秀窗口”。組織第二周期醫(yī)療 機構誠信評價活動，建立醫(yī)療市場長效管理機制。按照《20__年常州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》組織開展專項行動，全年檢查醫(yī)療機構809家次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書100多份，行政處罰17家。嚴格執(zhí)行《醫(yī)療廣告管理辦法》，認真清理整頓違規(guī)醫(yī)療廣告，進一步規(guī)范醫(yī)療廣告審核和。省打擊非法行醫(yī)專項工作領導小組督查組對我市工作給予充分肯定。

（六）醫(yī)療服務水平不斷提高。深化醫(yī)院管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，健全和落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度，強化高新技術項目臨床應用管理。實施通用名處方，建立處方點評制度。層層開展護理崗位技能訓練和競賽，著力提高護理人員“三基”理論水平與實際操作能力。對二級以上醫(yī)院住院病歷、門診病歷、藥品處方進行專項檢查和評價。加強重點?？平ㄔO，新增省級臨床重點?？?個。34所一級醫(yī)院通過規(guī)范化檢驗科合格單位評審。市婦幼保健院成功創(chuàng)建成三級甲等婦保院。部分局屬醫(yī)院開展電子病歷應用試點工作，市直單位均建成獨立網站，醫(yī)保信息系統(tǒng)全面升級。加強醫(yī)院技防設施建設，建立遠程巡檢服務中心。急救中心建成“120”急救預先告知系統(tǒng)，實現(xiàn)院前院內急救的無縫對接。二級以上醫(yī)院設立醫(yī)患糾紛溝通中心，努力化解各類醫(yī)患矛盾。舉辦創(chuàng)建平安醫(yī)院暨安全生產月知識競賽。市綜治委在我局召開了現(xiàn)場會，推廣平安醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進平安常州建設。

（七）科教興醫(yī)工作成果豐碩。全年科技立項128項，其中：國家級6項，省級1項，首次獲衛(wèi)生部重大招標課題1項。獲新技術引進獎48項（省廳18項，市級30項），廳新技術引進一等獎獲獎數(shù)在全省各地市位居首位。衛(wèi)生科研成果連續(xù)3年獲得市科技進步一等獎。發(fā)表SCI雜志收錄論文10余篇，中華醫(yī)學系列論文達50余篇。人才培養(yǎng)喜結碩果。2名醫(yī)學專業(yè)人才列入省醫(yī)學重點人才培養(yǎng)計劃；在全市100名江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技帶頭人隊伍中，衛(wèi)生局占21名，其中1人進入領軍型人才行列，實現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)在該層次人才培養(yǎng)工程上零的突破；8人獲市“831工程”培養(yǎng)對象科研項目資助經費。舉辦國家級、省市級繼續(xù)醫(yī)學教育項目107項，完成率95%以上；完　成住院　醫(yī)師規(guī)范化培訓工作基地申報和確認；啟動應用繼續(xù)醫(yī)學教育IC卡管理系統(tǒng)；常州衛(wèi)校升格為衛(wèi)生高級職業(yè)技術學校，被教育部授予“國家職業(yè)教育護理實訓中心”。市醫(yī)學會組織各類專業(yè)學術年會、大型學術報告會30場。市醫(yī)科所新辦《衛(wèi)生領導決策參考》，出具查新報告102篇。國際間衛(wèi)生科技協(xié)作和學術交流得到進一步拓展，與法、德、美、日等多家世界先進的醫(yī)療機構建立醫(yī)學研究中心和合作中心。

（八）中醫(yī)中藥事業(yè)傳承發(fā)揚。經過三年堅持不懈的努力，成功創(chuàng)建全省首家全國農村中醫(yī)工作先進市。開展首批市級老中醫(yī)專家學術經驗繼承工作，7名學術繼承人順利出師，評選并命名12位首批市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)名中醫(yī)。確認一批常州地區(qū)的孟河醫(yī)派再傳弟子，成功舉辦“孟河醫(yī)派名家學術思想及臨床經驗學習班”。2個專科列入國家中醫(yī)藥管理局“十一五”重點?？平ㄔO項目，3個?？屏腥胧〖壷嗅t(yī)示范?？平ㄔO項目。將中醫(yī)藥服務納入城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，組織農村中醫(yī)人員參加臨床進修及?？茖W歷教育。天寧區(qū)雕莊和北環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務中心被確定為省“中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心”建設單位。

（九）基礎設施建設步伐加快。完成基建投資總額4.45億元、建筑面積14.　4萬平方米　。金壇市人民醫(yī)院門急診大樓主體封頂，武進區(qū)公共衛(wèi)生服務中心主樓、輔房均已封頂，武進中醫(yī)醫(yī)院急診樓擴建工程開工。市疾病預防控制中心新建項目完成主體框架結頂，市第一人民醫(yī)院門急診大樓內裝飾進入尾聲，市二院（陽湖醫(yī)院）開工建設，市四院（新北醫(yī)院）奠基，市中醫(yī)醫(yī)院門診病房樓、市第三人民醫(yī)院門急診大樓基本完成外裝飾。

（十）衛(wèi)生行風建設繼續(xù)深化。深入開展以踐行新時期醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范為重點的職業(yè)道德教育，引導廣大醫(yī)務人員確立全心全意為人民服務的宗旨意識和正確的人生觀、價值觀，恪守醫(yī)德，弘揚新風，廉潔從業(yè)，促進職業(yè)道德規(guī)范的養(yǎng)成。結合衛(wèi)生行業(yè)特點，圍繞群眾關心的重點、熱點問題，開展以“關愛民生，真心惠民”為主題的“滿意杯”優(yōu)質服務競賽，六大惠民工程取得明顯成效。召開衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設理論研討暨工作推進會，明確工作目標，創(chuàng)新工作思路。制定《關于建立健全防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制工作意見》，組織開展治理商業(yè)賄賂工作“回頭看”。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構藥品收入比例、門診醫(yī)療費用增長、住院病人醫(yī)療費用增幅等控制指標，推行藥品網上采購和集中招標采購，共采購中標藥品5.3億元，讓利患者9179萬余元；積極推行院務公開和“責　任　醫(yī)師回訪制”，加強溝通，接受監(jiān)督。在全市20__年度“評議機關”中，衛(wèi)生局的綜合滿意度比上年增加近十個百分點。

回顧一年來衛(wèi)生工作取得的成績，突出體現(xiàn)了三個特點：一是始終堅持加快發(fā)展不停步。我們始終把加快衛(wèi)生基本現(xiàn)代化建設作為第一要務，既努力推進基礎設施建設，優(yōu)化布局，改善條件；又努力增強綜合實力，充實內涵。醫(yī)療機構診療設備不斷更新、就醫(yī)環(huán)境日益改善、技術水平快速提高。今年衛(wèi)生資源實行了戰(zhàn)略性調整，位于我市南北兩翼的兩座基本現(xiàn)代化醫(yī)院相繼奠基、開工，必將進一步優(yōu)化醫(yī)療資源結構，更好地滿足人民群眾的健康需求。二是始終堅持科學發(fā)展不動搖。堅持政府主導，優(yōu)先發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，確?！叭巳讼碛行l(wèi)生保健”。加強農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的工作，促使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、醫(yī)療與預防之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間、醫(yī)療機構與社區(qū)衛(wèi)生服務機構之間協(xié)調發(fā)展，今年新型農村合作醫(yī)療各級財政補助水平在去年基礎上增加了20元，農村基本公共衛(wèi)生服務和城市社區(qū)衛(wèi)生服務人均6元和12元標準的補助資金落實到位，農村和社區(qū)衛(wèi)生機構服務能力進一步加強。三是始終堅持和諧發(fā)展不放松。我們始終堅持衛(wèi)生工作為人民健康服務、為社會主義經濟建設服務的方針，把人民群眾的利益放在首位，將人民群眾最關心、反映最強烈的問題作為工作重點，切 實改進服務態(tài)度、提高服務質量、控制醫(yī)療費用，廣泛建立醫(yī)患溝通機制，充分尊重病人的權利，努力構建和諧醫(yī)患關系。

各位領導、同志們，去年衛(wèi)生工作取得的成績，是市委、市政府關心重視的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結晶。在此，我謹代表市衛(wèi)生局黨委和行政，向各級領導和廣大醫(yī)務工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，衛(wèi)生工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。特別是醫(yī)療衛(wèi)生體制和機制改革面臨更加艱巨的任務，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平亟待提高；重大傳染病的防治形勢還比較嚴峻，公共衛(wèi)生體系建設必須進一步加強；醫(yī)患矛盾還較突出，防范醫(yī)療糾紛的措施必須更加扎實有效；醫(yī)院管理還有較多的薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管有待進一步強化。我們必須高度重視這些問題，采取切實有效的措施認真研究解決。

二、加壓鼓勁，凝心聚力，精心謀劃20__年重點工作

20__年是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我市由第一個率先向第二個率先進軍的關鍵一年，也是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺并組織試點之年。衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指針，認真貫徹落實市委十屆四次全會和全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟和社會發(fā)展總體目標，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力實現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化政府責任，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋城鄉(xiāng)居民

1．加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，提高社區(qū)診療水平

進一步完善配套措施。在落實已有政策的基礎上，進一步加強與有關部門協(xié)調溝通，明確社區(qū)衛(wèi)生機構用房驗收、使用、管理的操作程序和具體辦法，確保社區(qū)衛(wèi)生服務用房政策落到實處；明確公共衛(wèi)生補助經費的籌資標準，加大社區(qū)衛(wèi)生機構建設、設備配備、人員培訓等經費投入；明確社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)保政策，爭取將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部納入醫(yī)保定點，降低參保人員門診自付比例；明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心的性質和編制，為社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

進一步強化內涵建設。全面開展　全科　醫(yī)師、社區(qū)護士的培訓工作，實現(xiàn)培訓率100%的目標。加強對口支援工作，實現(xiàn)城市衛(wèi)生對口支援社區(qū)衛(wèi)生全覆蓋。以社區(qū)衛(wèi)生服務機構網絡為依托，開展計生技術服務和殘疾人康復工作，變治療為主為治療與預防、保健并重，積極提供從生命孕育、出生成長直至終老的連續(xù)性健康服務。60歲以上老年人的建檔率達到80%以上，城市居民社區(qū)衛(wèi)生服務就診率達到42%以上。創(chuàng)建一批省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心，新北區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)積極創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生先進區(qū)，戚區(qū)作為省社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點單位，認真做好各項試點工作。

進一步加強監(jiān)督管理。依法嚴格對社區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員和技術項目實行準入管理，建立多部門協(xié)同的監(jiān)管評價、專業(yè)評價、社區(qū)評價和社會監(jiān)督等評價機制，特別是要充分發(fā)揮社區(qū)居民的民主監(jiān)督作用，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標準，力爭群眾滿意度達到90%以上。

2．加強農村衛(wèi)生體系建設，提高農民健康水平

鞏固新型農村合作醫(yī)療工作成果。進一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療實施方案，在穩(wěn)定現(xiàn)有籌資機制及參保比例的基礎上，積極探索新的基金來源渠道和增長機制，科學確定支付形式，努力擴大受益面，提高補償率。今年全市新型農村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到98%以上，人均籌資水平不低于135元。各級財政資助在原有基礎上每人每年增加20元，住院補償率35%以上，基金結余率10%以下。

提高農村基層醫(yī)療機構的服務能力。結合去年行政區(qū)劃調整，積極爭取各級財政對農村社區(qū)衛(wèi)生服務工作的投入，加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構特別是村級衛(wèi)生室的基礎設施建設。加快適宜新項目、新技術在農村的推廣應用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農村預防保健、醫(yī)療救治等方面的服務能力。今年全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）要達到省農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設新標準，新創(chuàng)農村示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，農村示范社區(qū)衛(wèi)生服務站100個。

加強農村基本公共衛(wèi)生服務。強化各級政府維護農民健康的責任，增加對農村公共衛(wèi)生服務的投入，按人均不低于8元標準籌集專項資金，實行專賬管理、專款專用，全面加強直接面向農民的基本公共衛(wèi)生服務、重點人群服務、基本衛(wèi)生安全保障服務等三大類8個項目的公共衛(wèi)生服務，著力提高農村健康教育覆蓋率。改進管理模式，開展督導檢查，將服務到位情況和農村居民滿意程度作為主要依據，建立科學高效的考核評估機制。

加強農村衛(wèi)生隊伍建設。進一步完善農村衛(wèi)生人員培訓機制，落實扶持政策，保證經費投入，健全管理制度，通過培訓在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生、鼓勵專業(yè)醫(yī)務人員到農村工作、衛(wèi)生支農、城鄉(xiāng)“手拉手”等多種方式，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質。年內完成培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理人員50名，農村　全科　醫(yī)師400名，社區(qū)護士和鄉(xiāng)村醫(yī)生600名。

3．加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提高健康保障水平

提高衛(wèi)生應急能力。認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，完善傳染病疫情報告、計劃免疫信息監(jiān)測、職業(yè)病危害監(jiān)測報告及各項專病報告系統(tǒng)，加強疫情分析和監(jiān)控，不斷提高預測預警能力。進一步完善各級應急預案、應急隊伍和專家?guī)旖ㄔO，加強應急物資儲備管理，提高衛(wèi)生應急能力。積極做好12320公共衛(wèi)生公益電話的建設和日常運行管理工作，及時受理突發(fā)事件舉報投訴。

做好疾病控制工作。貫徹《艾滋病防治條例》，落實“四免一關懷”政策，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場所和農民工集中場所的艾滋病防治宣傳和高危行為干預工作。按照《血吸蟲病預防控制工作規(guī)范》，動員和組織各方面力量守住通江河道，圍殲內陸釘螺，綜合治理江灘，壓縮有螺面積，確保完成各項血防任務。加強結核病防治“五率”相關技術方案的貫徹落實，強化病人發(fā)現(xiàn)、報告、登記、治療、管理等各項措施，有效提高肺結核病人的發(fā)現(xiàn)率與治愈率。加強腸道傳染病、呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測和防治工作，進一步加強醫(yī)院腸道門診的監(jiān)督指導。認真實施國家擴大免疫規(guī)劃政策，落實經費保障，完善管理規(guī)范，重視流動人口預防接種工作，確保兒童計免疫苗接種率達標。

加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以“五小行業(yè)”長效管理為抓手，將工作重點從證照管理向單位內外環(huán)境、衛(wèi)生設施管理轉移，工作范圍由城市街道向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，努力形成常州特色。以餐飲消費安全專項整治為基礎，加大對食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度，鞏固食堂和餐飲單位“四個100％，一個95％”整治成果。以學校食品衛(wèi)生監(jiān)管為重點，防止食物中毒等惡性事件發(fā)生。以“職業(yè)危害預評價”為突破口，進一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護工作，加大職業(yè)病危害行業(yè)的監(jiān)管力度。以《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)為依據，組織專項監(jiān)督活動，嚴厲打擊公立醫(yī)療機構出租、承包科室以及社會醫(yī)療機構和 民營醫(yī)療機構超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)技人員等違法行為。貫徹落實《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告成品審查，加強對醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構的監(jiān)管。以即將出臺的《醫(yī)療機構校驗管理辦法》為依據，實施醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為累積記分制度，加強醫(yī)療機構的校驗工作。

加強婦幼衛(wèi)生工作。實施“母子幸福工程”，圍繞母子保健相關工作指標開展系列活動。組織“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估，繼續(xù)推進等級婦幼保健機構創(chuàng)建工作。加強醫(yī)療機構產科質量管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心婦幼保健工作，進一步提高全市包括流動人口在內的孕產婦、兒童系統(tǒng)管理率，有效控制死亡率。加強“一法兩規(guī)”宣傳，堅決禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

深入開展愛國衛(wèi)生工作。以城市長效綜合管理和貫徹實施《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》為重點，組建市、區(qū)兩級愛衛(wèi)義務監(jiān)督員隊伍，對全市的環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、除害防病及健康教育等進行監(jiān)督檢查。以農村環(huán)境整治和社會主義新農村建設為重點，推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加大農村改廁工作推進力度，全年新增無害化衛(wèi)生戶廁6.19萬戶，使全市無害化衛(wèi)生戶廁率達86.7%以上。以“健康常州社區(qū)行”和“億萬農民健康促進行動”為重點，加強健康教育與健康促進工作。

（二）提升服務水平，努力促使改革發(fā)展成果普惠人民群眾

1．深化衛(wèi)生改革，著力創(chuàng)新體制與機制

堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。以明確政府與所屬醫(yī)療機構之間的責權利關系為核心，以確立公立醫(yī)院的事業(yè)法人經營主體地位為關鍵，積極開展公立醫(yī)院“政事分開、管辦分開”改革探索，著力提高醫(yī)療服務質量和醫(yī)療機構管理水平。以建立和完善法人治理結構為目標，實行院長負責制，明確院長的責權利，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責任、有激勵的公立醫(yī)院內部運行機制。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵社會力量依法興辦醫(yī)療服務機構，形成多元辦醫(yī)格局，適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

醫(yī)療衛(wèi)生單位合理設置崗位，建立相應的崗位管理制度，逐步實行從身份管理到崗位管理。完善《市直單位大中專院校畢業(yè)生公開招錄實施辦法》，總結經驗，規(guī)范程序，統(tǒng)一招錄。深化分配制度改革，兼顧效率和公平，在完成市直單位崗位設置管理和廣泛征求績效工資實施意見的基礎上，制定績效工資實施方案，完善績效考核體系，逐步實現(xiàn)以崗定薪，崗變薪變，真正體現(xiàn)崗位的專業(yè)水平、工作量、風險和責任。

2．加強醫(yī)療機構管理，提高醫(yī)療救治水平

強化基礎制度管理。嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)以及診療護理規(guī)范、常規(guī)，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范從醫(yī)。健全并落實醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，特別是醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院運行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，堵塞管理漏洞，夯實管理基礎，真正做到以制度管人、用機制管事，使各項管理納入制度化軌道。強化培訓考核管理。以醫(yī)院復核評價與評審為載體，加強對醫(yī)院服務質量、安全績效的監(jiān)督評價，提升醫(yī)院綜合水平，促進醫(yī)院科學發(fā)展。20__年等級醫(yī)院評審覆蓋率達到30%以上，其中甲等醫(yī)院占同級醫(yī)院的80%以上。組織健康教育、臨床用藥、心理疏導、急救知識以及醫(yī)學領域新知識、新進展培訓，不斷提高醫(yī)護人員的基本素質和業(yè)務技能。強化“三基”理論與實際操作考核，確保住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實踐、理論考核合格率達98%以上。強化醫(yī)療質量管理。認真總結醫(yī)院管理年活動中取得的成績和存在的問題，強化“以病人為中心”的觀念，根據患者的需求，加強過程與環(huán)節(jié)的質量控制，改進和調整不合理的醫(yī)療服務操作，提高服務質量，避免醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。強化財經收費管理。嚴格執(zhí)行物價政策，全面實施單病種限價收費管理，主動接受社會和患者對醫(yī)療費用的監(jiān)督，及時處理違規(guī)投訴。進一步加強醫(yī)院經濟核算，細化醫(yī)院預算編制，完善部門預算執(zhí)行，規(guī)范醫(yī)院內部分配和經濟管理工作流程。強化血液和急救管理。全面完成無償獻血任務，實現(xiàn)無償獻血率100%，其中固定無償獻血人數(shù)占40%以上。成分輸血比例保持在99%以上，確保臨床供血及時、安全。提高院前急救體系應急能力和救治水平，進一步完善“120”預先告知系統(tǒng)，有效急救應答率100%。推進重點專科建設。進一步加強重點專科的動態(tài)管理，努力造就一批學科帶頭人，不斷擴大?？浦?，提升?？扑健Ｄ陜攘幮聞?chuàng)2—3個省級重點?？?，市級重點?？票３?0個以上，確保省內重點?？婆琶谒摹Ｍ七M平安醫(yī)院創(chuàng)建。積極探索醫(yī)療責任保險，建立風險共擔機制。建立并落實醫(yī)患溝通制度，在全市全面推行醫(yī)患溝通書面告知。探索醫(yī)患糾紛調處機制，化解醫(yī)患糾紛。常州一院、武進人民醫(yī)院作為省實施患者安全目標的試點單位，要著重加強重癥監(jiān)護室、急診室、手術室等重點部位的醫(yī)療安全管理。

3.實施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，提高醫(yī)學科研水平

加強科學研究。鞏固與國內外科研院所、醫(yī)學院校合作關系，進一步開拓引智發(fā)展的思路，在更廣的領域內加強國際、國內科技交流與合作。充分發(fā)揮重點科研項目對衛(wèi)生科技工作的引導作用，積極申報國家級、省部級高層次科研項目，進一步提升衛(wèi)生科研能力。年內力爭市級以上科研立項30項，科技進步獎15項，醫(yī)學新技術引進30項，獲獎15項。啟動衛(wèi)生青年科技計劃項目5—10項，并給予一定的資助和扶持，儲備一批后備學科帶頭人。加強人才培養(yǎng)。依托衛(wèi)生人才市場，創(chuàng)新人才引進機制，在增加人才總量的同時，重點引進成熟型學科帶頭人、海外留學回歸人員、技術骨干和緊缺型人才，不斷優(yōu)化衛(wèi)生人才結構。進一步加強省“333工程”、市“831工程”、“青藍工程”、“百名人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象及培養(yǎng)目標完成情況的督查、評估、考核工作，提升全市衛(wèi)技人員的學歷層次，為我市衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐。加強重點學科、重點實驗室建設。在完成市醫(yī)學重點學科周期建設的基礎上，確認首批市重點學科，建立重點學科每二年一次的復評機制。啟動第二批市重點醫(yī)學實驗室建設，制訂醫(yī)學重點實驗室管理辦法，引導實驗室開展高新技術應用和基礎研究、衛(wèi)生成果轉化和科技創(chuàng)新，使其成為全市衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的平臺。

4．堅持中西并重，弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學

加強中醫(yī)內涵建設。以保持發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點，開展中醫(yī)藥特色先進單位創(chuàng)建活動。進一步加強國家級、省級中醫(yī)重點臨床專科和省級中醫(yī)示范?？平ㄔO，新建5個市級中醫(yī)重點臨床?？啤＜印娭小♂t(yī)師承工作。發(fā)揮老中醫(yī)傳幫帶作用，開展第二批市級老中醫(yī)（包括孟河名醫(yī)）專家學術經驗繼承工作，遴選一批指導老 師和學術繼承人。通過“讀經典、跟名師、上臨床”，組織實施優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才研修項目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床骨干人才。加強農村和社區(qū)中醫(yī)藥工作。舉辦中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓班，積極推廣省級30項農村中醫(yī)藥適宜技術，確保以縣（市、區(qū)）為單位的推廣覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達80%，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的覆蓋率達60%。適宜技術使用率逐步達到60%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術人員培訓率達80%，村衛(wèi)生室的醫(yī)生培訓率達60%。建設一批農村中醫(yī)工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點單位，確定一批農村中醫(yī)特色專科（專?。ǔ?個省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

5．推進基本建設，改善服務環(huán)境

推進重點項目建設。根據衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃的總體要求，進一步加強衛(wèi)生基礎設施建設，調整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)。金壇市人民醫(yī)院綜合門急診大樓投入使用。武進區(qū)公共衛(wèi)生服務中心竣工交付使用，武進中醫(yī)醫(yī)院急診樓改擴建工程完工。市中西醫(yī)結合醫(yī)院整體移建工程開工建設。鐘樓區(qū)疾控中心新大樓投入使用。戚區(qū)醫(yī)院新門急診大樓開工建設。市疾控中心綜合大樓、市一院門急診大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓、三院門診病房綜合樓竣工交付使用。常州市第二人民醫(yī)院（陽湖醫(yī)院）建設項目裙樓主體結束，進入裝飾、水電安裝階段；主、輔樓主體框架封頂。常州市第四人民醫(yī)院（新北醫(yī)院）建設項目一期力爭主體結頂。

推進衛(wèi)生信息化建設。牢固樹立衛(wèi)生信息化帶動衛(wèi)生現(xiàn)代化的觀念，加大對衛(wèi)生信息化建設的有效投入，加快信息化建設步伐。按照《常州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》，著手建設常州市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮信息中心、衛(wèi)生數(shù)據中心以及信息中心機房、數(shù)據庫、視頻會議中心。做好電子病歷的選型、試點等工作。在完成1—2家醫(yī)院試點工作的基礎上，在局屬醫(yī)療機構逐步推廣使用。推進社區(qū)衛(wèi)生信息化，以市為單位，建設區(qū)域衛(wèi)生信息網絡平臺，在城市社區(qū)逐步推廣社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，建立居民電子健康檔案。

（三）加強行風建設，努力塑造廉潔高效衛(wèi)生行業(yè)新形象