危險化學品安全管理條例范文

導語：如何才能寫好一篇危險化學品安全管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，進一步激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力，根據(jù)20xx年7月13日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》和20xx年11月8日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，國務(wù)院對取消和下放的125項行政審批項目涉及的行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：對16部行政法規(guī)的部分條款予以修改。

一、將《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條中的“由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)審核后，報國家稅務(wù)局批準”修改為“由縣以上地方稅務(wù)機關(guān)批準”。

二、刪去《外國商會管理暫行規(guī)定》第七條。

第九條改為第七條，修改為：“成立外國商會，應當向中華人民共和國民政部(以下稱登記管理機關(guān))提出書面申請，依法辦理登記。登記管理機關(guān)應當自收到本規(guī)定第八條規(guī)定的全部文件之日起60日內(nèi)作出是否準予登記的決定，準予登記的，簽發(fā)登記證書;不予登記的，書面說明理由。外國商會經(jīng)核準登記并簽發(fā)登記證書，即為成立?！?/p>

第十一條改為第十條，修改為：“外國商會應當于每年1月向登記管理機關(guān)提交上一年度的活動情況報告。

“中國國際貿(mào)易促進委員會應當為外國商會設(shè)立、開展活動和聯(lián)系中國有關(guān)主管機關(guān)提供咨詢和服務(wù)?！?/p>

第十二條改為第十一條，修改為：“外國商會需要修改其章程，更換會長、副會長以及常務(wù)干事或者改變辦公地址時，應當依照本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的程序辦理變更登記?！?/p>

第十四條改為第十三條，并刪去第一款中的“并報審查機關(guān)備案”。

三、將《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第十六條修改為：“外國人在中國境內(nèi)進行有關(guān)水生野生動物科學考察、標本采集、拍攝電影、錄像等活動的，必須經(jīng)國家重點保護的水生野生動物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準?！?/p>

四、將《食鹽專營辦法》第五條第二款修改為：“食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)審批?！?/p>

第六條中的“國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)”。

刪去第十八條第一款中的“國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)或者其授權(quán)的”。

五、將《廣播電視管理條例》第十三條第一款修改為：“廣播電臺、電視臺變更臺名、臺標、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)的，應當經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準。但是，縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府廣播電視行政部門設(shè)立的廣播電臺、電視臺變更臺標的，應當經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準。”

第四十五條修改為：“舉辦國際性廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應當經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準，并由指定的單位承辦。舉辦國內(nèi)區(qū)域性廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應當經(jīng)舉辦地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準，并由指定的單位承辦。”

六、刪去《飼料和飼料添加劑管理條例》第十五條第一款;第二款改為第一款，并將其中的“申請設(shè)立其他飼料生產(chǎn)企業(yè)”修改為“申請設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)”。

刪去第十六條中的“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的”。

七、將《音像制品管理條例》第二十一條第一款修改為：“申請設(shè)立音像復制單位，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。批準的，發(fā)給《復制經(jīng)營許可證》，由申請人持《復制經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;不批準的，應當說明理由?！?/p>

八、將《中華人民共和國文物保護法實施條例》第二十七條修改為：“從事考古發(fā)掘的單位提交考古發(fā)掘報告后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準，可以保留少量出土文物作為科研標本，并應當于提交發(fā)掘報告之日起6個月內(nèi)將其他出土文物移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門指定的國有的博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏?！?/p>

第三十五條修改為：“為制作出版物、音像制品等拍攝館藏三級文物的，應當報設(shè)區(qū)的市級人民政府文物行政主管部門批準;拍攝館藏一級文物和館藏二級文物的，應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準?！?/p>

第四十條修改為：“設(shè)立文物商店，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發(fā)給批準文件;決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由?！?/p>

九、將《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》第三十九條中的“經(jīng)海關(guān)總署批準”修改為“經(jīng)海關(guān)批準”。

十、刪去《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第七條第二款;第五款改為第四款，并刪去其中的“第四款”。

十一、將《著作權(quán)集體管理條例》第十五條修改為：“著作權(quán)集體管理組織修改章程，應當依法經(jīng)國務(wù)院民政部門核準后，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門予以公告?！?/p>

十二、將《麻醉藥品和精神藥品管理條例》第二十六條第一款中的“國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準”修改為“企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準。審批情況由負責審批的藥品監(jiān)督管理部門在批準后5日內(nèi)通報醫(yī)療機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門”。

十三、刪去《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》第五十一條第二款。

十四、將《中華人民共和國船員條例》第十三條中的“簽發(fā)相應的批準文書”修改為“出具相應的證明文件”。

第七十條修改為：“引航員的培訓和任職資格依照本條例有關(guān)船員培訓和任職資格的規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院交通主管部門制訂?！?/p>

十五、刪去《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》第十三條第一款中的“并通過海事管理機構(gòu)的專項驗收”。

第二十四條第二款中的“由國家海事管理機構(gòu)認定的評估機構(gòu)”修改為“委托有關(guān)技術(shù)機構(gòu)”。

刪去第四十七條。

十六、將《危險化學品安全管理條例》第六條第五項中的“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾?，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。

篇2

近年來，危險化學品管理問題越發(fā)突出，危害也越來越大，如2015年天津港危險化學品爆炸事件、2015年北京某高校實驗室爆炸事故、2013年復旦大學學生中毒事件等，這些事件都是危險化學品管理不當造成的。高職院校人員密集，實訓課程較多，怎樣管理、使用危險化學品，保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全，維護校園和諧穩(wěn)定，危險化學品的安全管理研究顯得十分重要[2]。

一、高職院校危險化學品管理存在的問題分析

由于高職院校實訓類別多，涉及的危險化學品種類繁雜、理化性質(zhì)差異大，給危險化學品的安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。目前，很多高職院校危險化學品管理制度缺乏，監(jiān)管不到位，專業(yè)危險化學品管理人員緊缺，使用、存儲條件不規(guī)范，在使用過程中存在教師和學生安全意識淡薄，隨意丟棄危廢藥品等。[3]高職院校危險化學品管理問題主要表現(xiàn)在危險化學品的購買、存儲、使用和危廢品的處理上，任何一個環(huán)節(jié)都極易出現(xiàn)危險化學品管理安全事故，一旦發(fā)生事故，對師生的傷害和影響將是致命或是終生的[4]，因此危險化學品的安全管理受到普遍關(guān)注。

1.危險化學品的購買管理問題

高職院校實訓類別多，涉及危險化學品種類、數(shù)量較分散，一般都是實驗管理員或者實訓課老師申報審批后自行購買，而自行購買存在弊端：一是人力資源和時間的浪費；二是造成管理上的混亂；三是造成危險化學品的浪費。

2.危險化學品的使用問題

高職院校危險化學品使用問題主要表現(xiàn)為：一是廣大師生安全意識淡??；二是管理不規(guī)范；三是缺乏專業(yè)人員管理；四是資金投入相對較少，造成實訓條件艱苦，如在沒有通風櫥條件下做易揮發(fā)有毒氣體的實訓；五是相關(guān)管理人員（教師）缺乏安全培養(yǎng)，特別是危險化學品專業(yè)安全管理培訓等問題。

3.危險化學品的儲存問題

高職院校危險化學品的儲存問題主要表現(xiàn)在：一是沒有專門、規(guī)范的場地，高職院校一般都是誰購買、誰儲存、誰管理；二是沒有按照危險化學品的規(guī)范儲存，如有的氧化劑和還原劑放在一起，有的甚至劇毒藥品都隨意儲存。

4.廢棄危險化學品的處置問題

廢棄危險化學品安全處置是安全管理的一個重要環(huán)節(jié)[5]，由于條件和人員的限制，高職院校廢棄危險化學品處理問題表現(xiàn)在：一是沒有專業(yè)機構(gòu)處理；二是實訓室科研人員、學生隨手亂倒現(xiàn)象非常普遍；三是學校沒有統(tǒng)一回收處理等。

二、危險化學品安全管理模式的討論

由于危險化學品種類比較繁雜、盜勘冉隙啵理化性質(zhì)差異大，對儲存條件要求較嚴，給危險化學品安全管理造成極大的麻煩。各高職院校根據(jù)自身條件，對危險化學品管理都有自己的模式，如“誰使用，誰購買”“誰管理，誰負責”的模式，還有統(tǒng)一購買、監(jiān)督使用、具體負責的模式。各種模式都有自己的優(yōu)缺點，筆者結(jié)合自己從事危險化學品管理的經(jīng)驗，認為銅仁職業(yè)技術(shù)學院危險化學品管理模式較為安全、合理，現(xiàn)以銅仁職業(yè)技術(shù)學院危險化學品管理為例進行討論。

1.危險化學品的購買

①理論課教師根據(jù)課程需要設(shè)計實訓課計劃；②實訓室管理員統(tǒng)計申報耗材；③各二級學院教務(wù)科匯總；④實訓中心根據(jù)《危險化學品名錄》（國家安監(jiān)總局2015版）、《易制毒化學品管理條例》（國務(wù)院令第445號）把劇毒物品、易制和危險化學品進行分類，根據(jù)庫存危險化學品數(shù)量確定下學期購買危險化學品的數(shù)量；⑤后勤部根據(jù)申報數(shù)量進行招標購買。

2.危險化學品的入庫

①購買來的危險化學品統(tǒng)一入庫，后勤部、實訓中心、危險化學品管理人員驗貨登記簽字入庫；②危險化學品管理人員登記整理、分類儲存。

3.危險化學品的使用

①學校根據(jù)申報危險化學品老師和管理員名單進行安全培訓，培訓后才可以領(lǐng)取使用；②實訓室管理老師根據(jù)申報表去儲存室領(lǐng)??；③理論課老師和實訓室管理老師一起帶實訓課，共同使用危險化學品，并簽危險化學品使用記錄；④危險化學品管理員定期或不定期檢查危險化學品的使用情況，沒有用完的危險化學品及時返還入庫。

4.廢棄危險化學品的處置

①各實訓室用廢液缸或廢液桶把廢棄危險化學品集中；②期末危險化學品由管理人員統(tǒng)一回收；③后勤聯(lián)系招標企業(yè)處理。

三、結(jié)論及對策

危險化學品安全管理是一個責任重大的事情，又由于具有突發(fā)性、復雜性的特點[6]，極易發(fā)生危險事故。統(tǒng)一購買、監(jiān)督使用這種模式對危險化學品的安全管理有利，主要優(yōu)點表現(xiàn)在：一是減少了危險化學品庫存積壓，如一個實訓室申報沒用完的試劑可以退回管理中心，另一個需要用到的實訓室可以使用；二是減少了人員、場地、資金的浪費；三是增強了管理。為安全管理危險化學品，建議是：一是領(lǐng)導重視，成立安全管理部門；二是要根據(jù)國家法律法規(guī)，如《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）、《易制毒化學品管理條例》（國務(wù)院令第 445號）及《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》等，制定相關(guān)的安全管理制度；三是要落實安全責任，簽訂責任狀，層層落實，實行“誰主管，誰負責”“誰使用，誰管理”的責任制；四是要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，制定相應的安全防范措施；五是要加強安全管理培訓，增強安全防范意識。

危險化學品是高職院校教學和科研必不可少的耗材，由于其具有易燃、易爆、有毒等特性，在購買、儲存、使用和危廢處理每個環(huán)節(jié)都存在一定的安全隱患，要保障師生生命財產(chǎn)安全，排除安全隱患，那研究危險化學品每個環(huán)節(jié)的安全管理和使用就尤為重要。

參考文獻：

[1]王志勇，曾青蘭，黎八保，等.對高職院校實訓（驗）室化學品管理的思考[J].教育教學論壇，2014（23）：16-17.

[2]李天鵬，孫婷婷.高等學校危險化學品安全管理模式研究[J].安全與環(huán)境工程，2012，19（5）：93-95.

[3]李廷友.高職高專院校實驗室安全管理探析[J].中國安全科學學報， 2009，19（1）：71-74.

[4]王 妍.淺談高校實驗室安全防護工作對策[J].實驗室研究與探索，2010，29（9）： 183-185.

篇3

[關(guān)鍵詞]危險化學品；進出口；檢驗監(jiān)管；包裝檢驗

[中圖分類號]F741.1[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）10-0041-03

[作者簡介]董新蕾（1982-），男，漢族，河南南陽人，研究方向：進出口商品檢驗監(jiān)管。一、前言

危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施及環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

2011年12月1日起正式實施的《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院第591號令）規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。為履行《危險化學品安全管理條例》賦予的新職能，切實加強進出口危險化學品及其包裝的檢驗監(jiān)管，國家質(zhì)檢總局于2011年12月30日將《危險化學品名錄》中的部分商品調(diào)入法檢目錄，要求各檢驗檢疫機構(gòu)于2012年2月1日起按照有關(guān)規(guī)定實施檢驗監(jiān)管。2012年1月20日國家質(zhì)檢總局又《關(guān)于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（國家質(zhì)檢總局2012年第30號公告），進一步明確了危險化學品及其包裝出入境報檢及檢驗有關(guān)新要求，對進出口危險化學品開始正式實行檢驗。

二、進出口危險化學品檢驗監(jiān)管內(nèi)容

（一）受理范圍

受理報檢的進出口危險化學品應是我國《危險化學品目錄》（2002版）中的品種。

（二）報檢審核資料

報檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》要求的單據(jù)外，還包括下列材料：

1.進口報檢

（1）進口危險化學品經(jīng)營企業(yè)符合性聲明（固定格式）；（2）中文安全數(shù)據(jù)單（MSDS）、危險公示標簽的樣本；（3）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

2.出口報檢

（1）出口危險化學品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明（固定格式）；（2）《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結(jié)果單》（散裝貨物除外）；（3）危險特性分類鑒別報告；（4）安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本（如是外文樣本，應當提供對應的中文翻譯件）；（5）對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

（三）檢驗內(nèi)容

1.對進口危險化學品，按照以下規(guī)定實施檢驗

（1）檢驗報檢貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與報檢時提供的安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽是否相一致。（2）檢驗報檢貨物中是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有中文危險公示標簽；安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。（3）對進口危險化學品所用包裝，按照以下規(guī)定實施檢驗：檢驗貨物的包裝型式、包裝類別、包裝規(guī)格、單件質(zhì)量、包裝標記等是否符合相關(guān)規(guī)定，并與報檢貨物的性質(zhì)和用途相適應；檢驗貨物的包裝方式、包裝使用狀況是否符合相關(guān)規(guī)定。

2.對出口危險化學品，按照以下規(guī)定實施檢驗

（1）檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽是否相一致。（2）檢驗貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險公示標簽；安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。（3）對出口危險化學品包裝，按照海運、空運、汽車和鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結(jié)果單》《出境危險貨物包裝使用鑒定結(jié)果單》。

3.檢驗依據(jù)

進出口危險化學品及其包裝按照以下要求實施檢驗監(jiān)管：（1）我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求（進口產(chǎn)品適用）；（2）國際公約、國際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等；（3）輸入國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標準（出口產(chǎn)品適用）；（4）國家質(zhì)檢總局指定的技術(shù)規(guī)范、標準；（5）貿(mào)易合同或信用證注明的高于以上規(guī)定的技術(shù)要求。

三、新規(guī)實施以來進出口危險化學品檢驗監(jiān)管工作中存在的主要問題

（一）法檢目錄與《危險化學品名錄》中的危險化學品范圍不一致

按照文件要求，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對列入國家《危險化學品名錄》的進出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管，但按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施法定檢驗的商品范圍依據(jù)是《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱法檢目錄），2012年最新法檢目錄調(diào)整最大的變化是將160個涉及危險化學品的HS編碼列入法檢，對涉及危險化學品的62個HS編碼檢驗檢疫類別進行調(diào)整?，F(xiàn)行有效的法檢目錄內(nèi)包含的危險化學品種類遠小于《危險化學品名錄》，對屬于法檢目錄同時也在《危險化學品名錄》內(nèi)的進出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管無可厚非，但《危險化學品名錄》內(nèi)、法檢目錄外的進口危險化學品實際上并不需要出入境檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗，出口危險化學品也只需實施包裝的性能檢驗和使用鑒定，無須進行產(chǎn)品檢驗。這就導致各直屬檢驗檢疫機構(gòu)對危險化學品的檢驗范圍不一致。

（二）出口危險化學品檢驗與包裝使用鑒定分兩次進行

按照規(guī)定，出口危險化學品除了需要進行安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項目檢驗外，其包裝還應按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境貨物運輸包裝性能檢驗結(jié)果單》和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結(jié)果單》，但在很多出入境檢驗檢疫機構(gòu)，對危險化學品實施產(chǎn)品檢驗和包裝鑒定的并不是一個部門，導致企業(yè)出口一批危險化學品時需要向兩個部門申請檢驗鑒定，延長通關(guān)時間的同時也增加了企業(yè)的商檢成本，如果兩個部門的要求不一致，企業(yè)便會無所適從。

（三）不同實驗室出具的危險特性分類鑒別報告不一致

目前，出入境檢驗檢疫機構(gòu)在審核出口企業(yè)提供的危險特性分類鑒別報告時大多采信以上實驗室出具的報告，但不同實驗室出具的分類鑒別報告還存在以下問題：一是不同實驗室出具的分類鑒別報告內(nèi)容不一致。大多數(shù)實驗室出具的報告對危險貨物的分類依據(jù)《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》（TDG）進行，側(cè)重于貨物包裝運輸；僅有極少數(shù)實驗室出具的報告同時包含GHS分類，從危險化學品生命全周期考慮其危險特性。二是同一種危險化學品在不同實驗室出具的分類鑒別報告結(jié)果不一致。以活性碳（HS編碼：3802109000）為例，在《危險化學品名錄》內(nèi)，其危險貨物編號42521，UN編號1362，應為4.2類自熱物質(zhì)，但有國家重點實驗室出具的報告顯示該物質(zhì)為非危險品，企業(yè)據(jù)此申報為普通貨物，造成逃漏檢驗。其他諸如油墨、硅鐵和乳酸亞鐵等化學品在不同實驗室出具的報告結(jié)果也不一致。

（四）危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單編制質(zhì)量不高

新要求很大的一個變化是要求企業(yè)報檢時提供危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單樣本，目前企業(yè)制作危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單主要有以下幾種途徑：一是企業(yè)自行組織人員編制；二是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導下編制；三是企業(yè)付費委托有資質(zhì)的實驗室編制。第一種途徑由于企業(yè)大多缺乏了解GHS及相關(guān)文件要求的人員，編制過程隨意，大多草草應付了事；第二種途徑受檢驗檢疫工作人員業(yè)務(wù)水平的局限，掌握的尺度不一致，各地制作的樣版也不盡相同；只有第三種途徑編制的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單質(zhì)量比較有保證，但由于費用偏高，中小企業(yè)普遍不愿采用這種方法，這就導致企業(yè)實際使用的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單可信度較低，篡改、缺項現(xiàn)象時有發(fā)生，不能真實表達危險品的危險公示信息。

（五）出口逐批檢驗模式不適應企業(yè)快速通關(guān)的需要

目前檢驗檢疫機構(gòu)對列入《法檢目錄》的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理辦法，即根據(jù)企業(yè)類別和產(chǎn)品的風險分級確定檢驗監(jiān)管方式。但《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》又規(guī)定：列入國家標準公布的《危險貨物品名表》《劇毒化學品目錄》等的商品及其包裝按照嚴密監(jiān)管方式進行檢驗監(jiān)管，《法檢目錄》內(nèi)的危險化學品大多在此列，應采用嚴密監(jiān)管方式，這就要求檢驗檢疫機構(gòu)對此類企業(yè)實施嚴格監(jiān)督檢查的同時，對其出口的危險化學品實施逐批檢驗，隨著危險化學品出口量的不斷增加，逐批檢驗的模式顯然不能適應出口企業(yè)快速通關(guān)的需要。

（六）危險化學品的瞞報、誤報、漏報時有發(fā)生

危險化學品作為普通貨物出運既有監(jiān)管機構(gòu)自身檢驗能力不足的原因，也有危險品托運人和貨代公司瞞報、誤報的原因。檢驗檢疫工作人員由于專業(yè)知識不足可能未考慮到某些物質(zhì)可能帶有的危險性憑經(jīng)驗把危險貨物誤判為普通貨物，如鋼屑，本身是普通貨物，但因在加工過程中可能添加切屑油，而使鋼屑上沾有油類物質(zhì)，從而成為易自燃固體而變成危險品。

四、加強進出口危險化學品檢驗監(jiān)管的工作建議

（一）創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，提高監(jiān)管有效性

一是盡快制定進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管工作規(guī)范，把國務(wù)院591號令和國家質(zhì)檢總局30號公告落實到每個關(guān)鍵點，明確監(jiān)管范圍、檢驗內(nèi)容、檢驗依據(jù)、不合格處置和處罰等工作重點，統(tǒng)一檢驗依據(jù)，統(tǒng)一原始記錄，統(tǒng)一證稿格式，進一步規(guī)范進出口危險化學品的檢驗監(jiān)管工作，保證檢驗監(jiān)管工作的有效性。二是研究創(chuàng)新監(jiān)管模式，探究分類管理、風險分析、電子監(jiān)管和誠信管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新成果在危險化學品檢驗監(jiān)管中的應用，構(gòu)建既能確保安全又能便利企業(yè)的適應危險化學品外貿(mào)狀況的監(jiān)管模式。三是加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，將危險品分類鑒定、安全數(shù)據(jù)單和危險公示標簽的預審查環(huán)節(jié)放在企業(yè)出口之前進行，對企業(yè)出口的同一批次貨物中包裝使用鑒定和法定檢驗同步進行，做到一次報檢、一次抽樣、一次檢驗檢疫、一次計收費、一次簽證放行，縮短檢驗流程，減少通關(guān)費用。

（二）加強實驗室能力建設(shè)，提高檢測技術(shù)水平

一是加大化學品分類鑒別與評估重點實驗室能力建設(shè)投入，使其能夠分別按照TDG和GHS對危險品進行分類定級檢測，同時可進行必須的危險化學品理化項目的檢測；二是深入研究檢測方法，組織技術(shù)骨干進行技術(shù)攻關(guān)和檢測方法開發(fā)，力爭盡早覆蓋我國主要大宗進出口危險化學品的檢驗鑒定。三是探索快速檢測手段，在確保檢測質(zhì)量準確的前提下，用最短的時間完成檢測，保證進出口危險化學品快速通關(guān)。四是強化技術(shù)指導，確保企業(yè)檢測實驗室發(fā)揮保障質(zhì)量安全的有效作用。五是加強國際間的交流與合作，通過國際認證，進一步與國際接軌，打破GHS全球?qū)嵤┖笠l(fā)的技術(shù)壁壘。

（三）加強業(yè)務(wù)知識培訓學習，提高專業(yè)技能

進出口危險化學品檢驗專業(yè)性強，產(chǎn)品風險高，安全技術(shù)要求高且檢驗監(jiān)管責任大，只有檢驗人員自身業(yè)務(wù)能力提高，才能更好地規(guī)避檢驗環(huán)節(jié)的風險，要加強對《危險化學品安全管理條例》《關(guān)于實施2012年〈出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄〉有關(guān)問題的通知》《關(guān)于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》等文件、GHS制度及國外危險化學品技術(shù)貿(mào)易措施的研究，定期組織召開危險化學品檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)學習和業(yè)務(wù)討論，以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)武裝自己，切實提升檢驗監(jiān)管能力。同時還要對出口危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和報檢公司進行培訓和重點政策講解，明確生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的職責，統(tǒng)一做法，理順危險化學品相關(guān)業(yè)務(wù)流程，引導企業(yè)誠信自律。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)配合，增強責任意識

新修訂的《危險化學品安全管理條例》以行政法規(guī)的形式將對進出口危險化學品實施檢驗的職責賦予了檢驗檢疫機構(gòu)，各進出口危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應高度重視、積極適應，嚴格執(zhí)行新要求。一是加強學習，增強遵紀守法的自覺性。各相關(guān)企業(yè)要認真學習《危險化學品安全管理條例》和國家質(zhì)檢總局相關(guān)配套文件精神，結(jié)合企業(yè)自身進出口產(chǎn)品情況，把各項要求落到實處，不斷增強法律法規(guī)意識和質(zhì)量安全意識；二是統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識進出口危險品檢驗監(jiān)管工作的重要性，嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》和國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，確保危險化學品的安全順利進出口；三是加強溝通配合。要積極配合檢驗檢疫的施檢和管理，加強與外方、貨代及危險化學品包裝生產(chǎn)企業(yè)的溝通交流，促進各項工作有效展開；四是不斷強化企業(yè)誠信建設(shè)和質(zhì)量第一責任人意識。要認真貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮質(zhì)量主體作用，牢固樹立質(zhì)量第一責任人的理念，加強企業(yè)的自檢自控能力，力保誠信，嚴抓質(zhì)量。建議企業(yè)加強與國外供應商的聯(lián)系溝通，要求供應商嚴格按照我國最新法律法規(guī)的要求，在輸出產(chǎn)品中隨附安全數(shù)據(jù)單和粘貼危險公示標簽。

（五）完善標準法規(guī)體系，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

新的《危險化學品安全管理條例》出臺后，質(zhì)檢、環(huán)保、安監(jiān)、公安、交通等監(jiān)管部門也制定了一系列法規(guī)、標準，但目前這些法規(guī)、標準還不能做到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間全覆蓋，存在著互相不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾等問題，既給不法企業(yè)有空可鉆、有機可乘，也給守法企業(yè)造成執(zhí)行上的困難，需要根據(jù)新情況及時進行修改和完善，以促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

[1]王曉兵.推進GHS在中國的貫徹執(zhí)行[J].中國標準化，2011（7）：87-90.

篇4

新修訂的《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2012年5月21日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，7月17日以國家安全監(jiān)管總局令第55號予以公布，自2012年9月1日起施行。

出臺背景及修訂原則

2011年12月1日，《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》）正式實施，《條例》進一步完善了危險化學品經(jīng)營許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關(guān)規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理工作，需對現(xiàn)行的《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（簡稱《辦法》）（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）進行修訂。這次修訂主要基于以下原則：一是使《辦法》符合修訂后的《條例》有關(guān)危險化學品經(jīng)營的規(guī)定要求；二是根據(jù)《條例》要求，進一步對危險化學品經(jīng)營許可的范圍、調(diào)整對象、許可權(quán)限、程序、發(fā)證條件等事項做出明確規(guī)定。

起草過程

新修訂的《條例》出臺后，在前期調(diào)研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關(guān)中央企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，2011年7月，國家安全監(jiān)管總局組織起草完成了《辦法》的修訂草案，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站和國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，修訂草案逐步完善，最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

主要內(nèi)容及修訂變化

原《辦法》實施10年多來，對嚴格危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全條件，規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。新《辦法》是在原《辦法》的基礎(chǔ)上，從多個方面修訂完善了危險化學品經(jīng)營許可證的管理措施，進一步提高了危險化學品經(jīng)營企業(yè)的安全準入門檻。

原《辦法》共5章28條，修訂后的《辦法》共6章40條，分別是總則、申請經(jīng)營許可證的條件、經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)、經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理、法律責任和附則。條文增加較多的是發(fā)證程序和法律責任兩章。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下6個方面。

關(guān)于適用范圍的調(diào)整

《辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動，不適用本辦法。”這主要基于3點考慮。

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營被納入該條例的調(diào)整范圍。因此為避免交叉管理、重復許可，《辦法》規(guī)定不適用于城鎮(zhèn)燃氣（含運輸工具用燃氣）經(jīng)營活動。

根據(jù)《條例》第三十三條規(guī)定，依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品，以及依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營的，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可?！掇k法》第三條對此做了銜接性規(guī)定。

由于原《條例》未對危險化學品倉儲經(jīng)營進行安全許可，各級安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強危險化學品倉儲經(jīng)營安全管理過程與方法。實踐證明，原《條例》關(guān)于危險化學品經(jīng)營安全的制度和措施，對危險化學品倉儲經(jīng)營安全管理同樣有效可行。這次修訂時根據(jù)危險化學品經(jīng)營安全管理實際情況，《辦法》明確將危險化學品倉儲經(jīng)營納入危險化學品經(jīng)營的范疇，填補了制度上的空白，強化了危險化學品倉儲經(jīng)營安全管理。同時，根據(jù)危險化學品安全管理實踐，《辦法》第三十七條明確規(guī)定，“購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的”及“使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學品的”，按照本辦法執(zhí)行。

關(guān)于許可權(quán)限調(diào)整

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（[2007]22號）中“對省級以下機關(guān)可以實施的，必須按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級”的有關(guān)要求，考慮到危險化學品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，相關(guān)部門負擔重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全監(jiān)管部門在機構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔起危險化學品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責任。因此，根據(jù)《條例》第三十五條有關(guān)經(jīng)營許可發(fā)證權(quán)限的規(guī)定，《辦法》將經(jīng)營許可證的頒發(fā)機關(guān)由原來的省、市兩級安全監(jiān)管部門，調(diào)整為設(shè)區(qū)的市、縣兩級安全監(jiān)管部門。國家和省級安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督指導危險化學品經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；市級安全監(jiān)管部門負責實施《辦法》第五條第三款所列6類企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；縣級安全監(jiān)管部門負責《辦法》第五條第三款所列6類以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)。

關(guān)于發(fā)證的條件

為了進一步明確發(fā)證條件，《辦法》將發(fā)證條件單列一章，在第六條中，從企業(yè)選址、布局、設(shè)備、儲存條件、制度、管理人員資質(zhì)以及安全投入等方面，提出了比原《辦法》更具有可操作性和更為嚴格的要求。

此外，《辦法》專門規(guī)定了經(jīng)營劇毒化學品、帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學品的企業(yè)應當具備的特殊條件，設(shè)置了較高門檻，以加強對重點危險化學品經(jīng)營企業(yè)的管理。

關(guān)于與安全生產(chǎn)標準化的銜接

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中關(guān)于企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的要求，《辦法》的第十九條第二款明確，在經(jīng)營許可證直接延期的條件中增加了“帶有危險學品儲存設(shè)施的企業(yè)，應當提交安全生產(chǎn)標準化二級達標證書（復制件）”的規(guī)定。

關(guān)于經(jīng)營許可證的變更

根據(jù)10年來執(zhí)法實踐經(jīng)驗，《辦法》的14～16條細化了危險化學品經(jīng)營許可證變更的具體情形，規(guī)定了辦理變更手續(xù)的時限，以及需要提交資料等要求。

關(guān)于行政處罰

修訂后的《辦法》，細化了有關(guān)法律責任的規(guī)定，加大了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。

《辦法》對安全評價機構(gòu)和安全評價人員法律責任給予了明確，規(guī)定承擔安全評價的機構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

針對“打非治違”重點，加大了處罰力度?！掇k法》規(guī)定了未取得經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款。

實施意義

篇5

第一條為加強危險化學品它全管理，規(guī)范危險化學品經(jīng)管銷售活動，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險化學品經(jīng)營銷售活動，適用本辦法。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營，不適用本辦法。

第三條國家對危險化學品經(jīng)營銷售實行許可制度。經(jīng)營銷售危險化學品的單位，應當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證(以下簡稱經(jīng)營許可證)，并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊，任何單位和個人不得經(jīng)營銷售危險化學品。

第四條經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營銷售劇毒化學品和其他危險化學品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營銷售除劇毒化學品以外的危險化學品。

甲種經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡稱省級發(fā)證機關(guān))審批、頒發(fā)；乙種經(jīng)營許可證由設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(以下簡稱市級發(fā)證機關(guān))審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營許可納入甲種經(jīng)營許可證管理。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全國經(jīng)營許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理。

省級發(fā)證機關(guān)和市級發(fā)證機關(guān)分別負責本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。

第二章經(jīng)營許可證的申請與審批

第六條危險化學品經(jīng)營銷售單位(以下簡稱經(jīng)營單位)，應當具備以下基本條件：

(-)經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《爆炸危險場所安全規(guī)定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應當經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格；

(二)經(jīng)營條件、儲存條件符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》、《常用危險化學品儲存通則》的規(guī)定；

(三)單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并經(jīng)考核，取得上崗資格；

(四)有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；

(五)有本單位事故應急救援預案。

第七條申請經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對本單位的經(jīng)營條件進行安全評價。

第八條安全評價機構(gòu)應當對申請經(jīng)營許可證的單位是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項進行評價，并出具安全評價報告。

第九條申請甲種和乙種經(jīng)營許可證的單位，應當分別向省級發(fā)證機關(guān)和市級發(fā)證機關(guān)提出申請，提交下列材料：

(-)《危險化學品經(jīng)官許可證申請表》；

(二)安全評價報告；

(三)經(jīng)管和儲存場所建筑物消防安全驗收文件的復印件；

(四)經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復印件；

(五)單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓合格證書的復印件；

(六)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

第十條發(fā)證機關(guān)應當在接到申請之日起30個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十一條經(jīng)營許可證應當載明下列事項：

（-）經(jīng)營單位名稱；

(二)經(jīng)營單位住所(地址和經(jīng)營場所)；

(三)經(jīng)營單位法定代表人或負責人姓名；

(四)經(jīng)營單位的經(jīng)濟類型；

(五)許可經(jīng)營范圍(劇毒化學品應當注明品名，其他危險化學品應當注明類項，成品油應當注明油品名稱)；

(六)發(fā)證日期和有效期限；

(七)證書編號。

第十二條經(jīng)營單位改建、擴建或者遷移經(jīng)營、儲存場所，擴大許可經(jīng)營范圍，應當事前重新申請辦理經(jīng)營許可證。

經(jīng)營單位變更單位名稱、經(jīng)濟類型或者注冊的法定代表人或負責人，應當于變更之日起20個工作日內(nèi)、向原發(fā)證機關(guān)申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營許可證。

第十三條經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在經(jīng)營許可證有效期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十四條發(fā)證機關(guān)應當將經(jīng)營許可證的發(fā)放情況，及時向同級公安、環(huán)保部門通報。

第十五條經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證。

第三章經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

第十六條發(fā)證機關(guān)應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營許可證。

第十七條發(fā)證機關(guān)應當加強對經(jīng)管許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、發(fā)放檔案管理制度。

第十八條市級發(fā)證機關(guān)應當將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報告省級發(fā)證機關(guān)備案。省級發(fā)證機關(guān)應當將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第十九條發(fā)證機關(guān)應當對本行政區(qū)內(nèi)已取得經(jīng)營許可證的單位進行監(jiān)督檢查。經(jīng)營單位應當接受發(fā)證機關(guān)依法實施的監(jiān)督檢查，無正當理由不得拒絕、阻撓。

第四章罰則

第二十條未取得經(jīng)營許可證，擅自從事危險化學品經(jīng)營的，由省級發(fā)證機關(guān)或市圾發(fā)證機關(guān)依照《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之-的、由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證：

(-)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得經(jīng)營許可證的；

(二)不再具備經(jīng)營銷售危險化學品基本條件的；

(三)轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證的。

篇6

為了進一步加強我公司的安全生產(chǎn)工作，進一步規(guī)范公司危險化學品使用、儲存管理、按照區(qū)安監(jiān)局的專項整治通知，在公司開展危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作，此次專項整治工作，規(guī)范了危險化學品使用和儲存基本的安全條件，提高了危險化學品的安全管理水平和事故應急處理能力，強化了從業(yè)人員的教育培訓，消除了隱患。

一、工作情況

(一)加強領(lǐng)導

為了此次專項整治工作、公司安委會對抓好危險化學品安全專項整治工作高度重視，加強組織領(lǐng)導，對檢查內(nèi)容、檢查時間、人員安排等做了統(tǒng)一部署.

(二)加強管走

1、加大檢查力度， 規(guī)范危險化學品更存管理

7月1日至7月31日、對公司員工使用和安全防護做了應知應會的培訓，對有危害的崗位員工進行了職業(yè)病檢查，確保危化品使用過程中的安全健康驗證。

（三）、存在不足公司危險化學品專項整治工作雖取得一定成效，但問題還存在個別，如: 1、庫管、化驗員未取得從業(yè)人員資格證:2、安全標志缺少;3、員工日常對?；返氖褂么嬖谝恍┎灰?guī)范的地方，口、工作建議以及下一階段重點要嚴格貫徹落實《危險化學品安全管理條例》，加大對《條例》的宣傳力度，要建立健全公司各部門的安全管理規(guī)章制度，要以各使用部門自查自糾自除隱患為重點，避免危險化學品安全生產(chǎn)事故隱患的發(fā)生.在本次檢查的基礎(chǔ)上，今后我們將嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進一步加大對危險化學品使用的管理力度。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，宗蓋企業(yè)基礎(chǔ)管理，強化企業(yè)規(guī)范管理，對重大危險源實行動態(tài)管理，嚴格監(jiān)控，加大事故隱患整改力度，避免各類安全生產(chǎn)事故隱患的發(fā)生。

篇7

在《危險化學品安全管理條例》總則中，明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”是易制爆化學品安全管理的方針，易制爆化學品使用單位應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件，并建立和完善安全管理規(guī)章制度、崗位安全責任制度。由于國家對易制爆化學品的生產(chǎn)和經(jīng)營實行許可制度，任何使用單位在購買該類化學品前都必須向當?shù)毓膊块T進行統(tǒng)一備案，使用單位必須確定主要負責人，全面部署和負責本單位的安全管理工作。在我國一些高校內(nèi)，危險化學品的安全管理負責人直接由分管副校長或相關(guān)領(lǐng)導擔任，國資部門或保衛(wèi)部門作為主管部門，負責各項工作的部署開展。在此基礎(chǔ)上，負責人與各基層實驗室簽訂安全責任書，管理和安全責任由領(lǐng)用人具體承擔，做到了化學品與責任人的一一對應。加強安全管理，預防和減少危險化學品事故，保障生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境是《危險化學品安全管理條例》制定的根本目的。管理制度的制定，是對易制爆化學品安全管理工作的加強，能夠從制度規(guī)范上有效指導和約束相關(guān)工作的合理性、合法性，從而預防和減少安全事故的發(fā)生，保障校園內(nèi)外的生命和財產(chǎn)安全，保護校園環(huán)境。

2儲存條件和領(lǐng)用程序

在理工類高校，易制爆化學品一般由學校安全管理機構(gòu)或化學藥品倉庫統(tǒng)一進行采購、儲存和發(fā)放，對于倉庫的儲存條件有著明確的法律規(guī)定。學校應當根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域?qū)ｉT設(shè)置化學藥品倉庫，并委托具備資質(zhì)條件的機構(gòu)對其進行安全評價。倉庫應當專門劃出區(qū)域單獨存放易制爆化學品，根據(jù)儲存的種類和危險特性，設(shè)置相應的通訊報警、通風調(diào)溫、防火防爆、防腐防雷、防盜等安全措施，并設(shè)置明顯的安全警示標志。倉庫管理人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓并取得上崗資格，具備化學品管理的基本技能和應急處置能力。對于入庫的易制爆化學品，必須有兩人以上專人管理建立臺帳。臺帳應當保留采購化學品時的原始審批單據(jù)并保持兩年以上備查。易制爆化學品的領(lǐng)用人，必須是本校在編教職員工，在領(lǐng)用時，需簽訂易制爆化學品使用承諾，承諾領(lǐng)用的藥品只用于本單位教學和科研，絕不用于制造危險品或其他非法行為，在從化學品領(lǐng)出開始直至使用完后空瓶處理期間，承擔其管理責任。而領(lǐng)用人所在的教研室和院系，則承擔化學品管理的監(jiān)督責任。因此，易制爆化學品的領(lǐng)用審批，需由領(lǐng)用者本人提出申請，經(jīng)教研室負責人、院系分管領(lǐng)導及藥品倉庫代表簽字批準后，由學校主管部門審核，并匯總報送公安部門備案，方可登記領(lǐng)用。此外，易制爆化學品中同屬于爆炸品的藥品，如高氯酸銨、二硝基(苯)酚[干的或含水＜15%]等，應逐步納入學校爆炸品管理體系，遵照公安部門對爆炸品管理規(guī)定執(zhí)行。

3使用和回收處理過程

易制爆化學品在使用階段的管理，存在多種復雜及不確定性因素。首先，使用者多為學生，對于易制爆化學品的使用并不具備完整的知識體系。因此，在做好實驗前安全教育的同時，藥品負責人需要全面負責學生在使用過程中的安全管理問題，并做好指導和監(jiān)督。其次，根據(jù)公安部門要求，易制爆化學品在實驗室內(nèi)必須儲存于符合國家標準的專用藥品柜內(nèi)，上鎖并由專人管理。由于規(guī)定出臺不久，需要逐步落實藥品的儲存管理條件，學校在為各實驗室配置專用藥品柜的同時，應當在管理規(guī)定中明確符合標準的儲存條件。對于如硝酸等具有金屬腐蝕性的化學品，應專門配置防腐通風設(shè)備；對于高氯酸鹽、硝基類化合物等本身具有易燃易爆特性的化學品，應單獨配置隔離防爆措施；對于鎂粉、鋁粉等大量使用的袋裝化學品，必要時應設(shè)置專用儲藏間，并配備防火、防爆措施。由于實驗室人員流動性大，化學品種類多，管理分散，還應當對易制爆化學品單獨建立使用登記制度。該登記制度包含了領(lǐng)用審批、儲存臺帳、使用記錄和空瓶回收等一系列登記手續(xù)，一方面，建立了實驗室內(nèi)易制爆化學品的進出臺帳，另一方面，也對使用過程起到監(jiān)控作用，便于藥品負責人日常管理。為了避免易制爆化學品在社會上的無序流動，管理制度還應禁止本單位化學品對外進行借用、轉(zhuǎn)讓。對于從化學藥品倉庫以外任何單位領(lǐng)取或借用的易制爆化學品，在進入校園后，也應當同時納入本校易制爆化學品的管理，對儲存、使用等行為進行登記。為了防止易制爆化學品在使用過程中的遺失、丟棄，防止同一化學品在單個實驗室內(nèi)的存量過大，高校在統(tǒng)一進行化學品空瓶處理時，應當對易制爆化學品空瓶單獨進行登記。化學藥品倉庫根據(jù)各單位提出的化學品使用計劃，確定各藥品責任人領(lǐng)取易制爆化學品的種類和數(shù)量，將空瓶的登記應與領(lǐng)用登記相對應，定期回收易制爆化學品空瓶，能夠有效約束藥品責任人做好化學品的管理工作。此外，由于易制爆化學品的殘液和廢液同樣具有危險性，實驗室內(nèi)應做好分類回收工作，確?；瘜W品不流入公共污水系統(tǒng)，高校在統(tǒng)一處理該類廢液時也應提前做好安全防護工作，防止發(fā)生事故或污染。

4事故應急處理預案

由于易制爆化學品具有易燃、易爆、毒性、腐蝕性等多種危險性，在儲存、運輸和使用過程中如有不慎，極易發(fā)生化學灼傷、中毒、火災、爆炸等安全事故，為了快速、有序、高效的做好教學、科研及生產(chǎn)安全事故的預防和應急處理工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，需要制定專門的事故應急處理預案。事故的應急指揮小組和應急救援專業(yè)組由易制爆化學品主管部門及相關(guān)部門人員組成，承擔危險性分析及事故分析預測、應急救援響應、預防與預警、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查等職責。對于易制爆化學品的安全管理，針對存放點開展安全檢查，能夠不斷優(yōu)化“人防、物防、技防”；對于大量使用易制爆化學品的實驗，應貫徹落實安全性評審制度，在實驗前開展安全性評審；定期組織對事故應急救援預案進行演練，能夠提高事故應急處理能力；在事故發(fā)生后，認真做好總結(jié)和善后工作，能夠?qū)ΜF(xiàn)有管理制度提出客觀評定，并給予修改和完善。

5小結(jié)

篇8

一、整治目的

通過整治，全面詳細摸清我縣危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況和無證非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，鞏固打擊取締非法加油站點、專項整治行動成果，按照國家法律、法規(guī)要求，采取有力措施，切實解決當前我縣危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在的突出問題，促進我縣危險化學品行業(yè)安全、健康發(fā)展。

二、整治對象

1、存在違規(guī)建設(shè)的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2、安全許可證過期的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位：

3、無證無照、非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三、整治內(nèi)容

1、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》辦理安全生產(chǎn)許可證或延期手續(xù)的情況；危險化學品經(jīng)營單位（加油站），按照《危險化學品安全管理條例》辦理經(jīng)營許可證或延期手續(xù)的情況。

2、危險化學品建設(shè)項目，按照《省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則》辦理相關(guān)許可審批手續(xù)的情況。

3、對無證無照、非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動單位（加油站和加油車）的打擊情況。

四、組織領(lǐng)導：

為了加強危險化學品安全生產(chǎn)集中整治的組織領(lǐng)導，確保整治效果，成立領(lǐng)導組。領(lǐng)導組成員如下：

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由雷思高兼任。具體負責專項整治工作的組織實施。具體職責如下：

1、安監(jiān)局：嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，對危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改擴建項目的審查和批準。督促證件到期企業(yè)盡快辦理安全生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。2008年底未辦理的要采取停電、停產(chǎn)等強制措施。

2、交警隊、交通局：嚴格按照職責分工，負責危險化學品道路運輸車輛、駕駛?cè)藛T、裝卸人員的從業(yè)資格認定。打擊擅自從事危險化學品運輸?shù)倪`法行為；查處運輸、裝卸危險化學品不安全行為。

3、工商局：依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令）依法查處、打擊、取締無證無照違法生產(chǎn)經(jīng)營或擅自擴大經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品的違法行為。

4、質(zhì)監(jiān)局：負責對危險化學品包裝物、容器的管理。依法對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位中的特種設(shè)備安裝、使用、檢驗進行安全監(jiān)察。

5、規(guī)劃局：負責對危險化學品的生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目的規(guī)劃布局進行審查；對危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)周邊安全防護距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃，并組織違章建筑的查處。

6、經(jīng)貿(mào)局：負責對全縣危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行項目核準，對未核準的企業(yè)，要聯(lián)合有關(guān)部門，嚴肅查處其違法行為。

7、國土局：對不符合土地使用規(guī)劃，非法占地和建設(shè)的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要聯(lián)合有關(guān)部門，嚴肅查處土地違法行為。

8、供電公司：負責對非法違法危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施停電措施。

五、整治時間安排

第一階段，調(diào)查摸底和制定方案?？h政府制定整治方案，部署安全整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行徹底的排查摸底，并報回縣安委辦。

第二階段，集中整治。由縣安委會組織有關(guān)部門按照整治方案對突出問題展開集中整治，負有危險化學品安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門要認真履行職責，確保整治措施落到實處。

六、整治措施和要求

1、摸清底數(shù)，明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、要對本行政區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位再進行一次全面、詳細的調(diào)查摸底，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位安全許可證照的領(lǐng)取和換況；主要負責、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的培訓情況；各種規(guī)章制度的的建立和執(zhí)行情況；危險化學品建設(shè)項目辦理各種安全許可審批手續(xù)的情況；尤其要對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位（加油站和加油車）的地點、名稱、負責人、生產(chǎn)經(jīng)營的品種等摸清底數(shù)。調(diào)查摸底情況上報縣安委辦。對發(fā)現(xiàn)上報資料與實際情況嚴重不符的，要追究相關(guān)人員的責任。

2、制定方案，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、要對轄區(qū)內(nèi)危險化學品安全監(jiān)管存在的問題制定詳細整治方案，成立領(lǐng)導組，責成專人負責人，切實抓好各項整治措施的落實。整治方案和工作情況要及時報縣安委辦?？h安委辦對上報的調(diào)查摸底情況要及時上報市安委辦?？h直有關(guān)部門要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范和明確省危險化學品安全監(jiān)管部門職責的通知》要求，認真履行職責，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，確保整治措施落到實處。

3、集中整治，分類處置。

（1）對違規(guī)建設(shè)項目，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，盡快辦理相應安全許可和“三同時”審查手續(xù)。對態(tài)度消極、等待觀望、不積極辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，要采取嚴厲措施，依法嚴肅查處。

（2）對安全生產(chǎn)許可證過期未辦理延期手續(xù)，仍在違規(guī)生產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門要責令限期在2008年底前辦理安全生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。逾期未辦理的，要采取停電、停產(chǎn)等強制措施。

（3）對經(jīng)營許可證過期未辦理換證手續(xù)的加油站或油庫，相關(guān)部門要責令其立即停止經(jīng)營，并采取查封、停電等果斷措施，限期在2008年底前辦理經(jīng)營許可換證手續(xù)。逾期未辦理的，將實施關(guān)閉。

篇9

為了進一步加強企業(yè)環(huán)境安全管理工作，真正做到“以防為主、防控結(jié)合、及時應對、有效處置”，確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，為成功舉辦2013中國上海世博會作出應有貢獻，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市委市政府、上級環(huán)保部門有關(guān)上海世博會期間環(huán)境安全工作的總體要求和工作部署，現(xiàn)就各單位進一步做好環(huán)境安全工作作如下要求：

一、健全制度，落實責任

各排污單位務(wù)必要把環(huán)境安全工作作為頭等大事來抓，要建立上海世博會環(huán)境安全工作領(lǐng)導小組，法人代表為第一責任人。進一步健全環(huán)保規(guī)章制度，要將環(huán)保工作目標責任落實到分管負責人、車間班組和一線工人，建立一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實的環(huán)境安全工作格局。同時要成立環(huán)境隱患自查小組，及時對生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題進行全面排查，并針對排查出的問題和隱患制定切實可行的整改措施并及時落實到班組、落實到具體人員進行整改。

二、制定預案，有效處置

各單位要防范于未然，進一步強化應急防范意識。全市各排污單位，特別是涉及危險化學品的企業(yè)，必須編制突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，并嚴格按預案要求落實各項應急措施，加強應急物資儲備，積極開展針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急演練。進一步增強企業(yè)法人和職工的應急處置意識，切實提升處置環(huán)境突發(fā)事件的能力。同時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境污染事故報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保環(huán)境安全。

三、加強管理，確保安全

篇10

化學品庫管理規(guī)定如下

1、庫房的建筑設(shè)計必須符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ16-87)、《倉庫防火安全管理規(guī)則》(1990年3月23日公安部第6號令)、《爆炸和火災環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50058-92)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-94)和《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160-92)等法規(guī)和標準的規(guī)定。

2、倉庫配備足夠的與危險化學品性質(zhì)相適應的消防器材，并由專人維護和保養(yǎng)。

3、危險化學品必須分類、分垛儲存，每垛占地面積小于100m2，垛與垛間距大于1m，垛與墻間距大于0.5m，垛與梁、柱間距大于0.3m，主要信道的寬度大于2m。

4、在倉庫堆垛設(shè)立明顯的防火標志，出入口和通向消防設(shè)施的道路應保持暢通。

5、危險化學品倉管部門根據(jù)物品的危險性，為保管員配備必要的防護用品、器具。

6、危險化學品入庫時，保管員應按入庫驗收標準進行檢查、驗收、登記，嚴格核對和檢驗物品的名稱、規(guī)格、案例標簽、質(zhì)量、數(shù)量、包裝。物品經(jīng)檢驗合格方可入庫。無產(chǎn)地、品牌、安全標簽和產(chǎn)品合格證的物品不得入庫。

7、危險化學品發(fā)放，應嚴格執(zhí)行發(fā)放管理制度。倉庫主管負責人應經(jīng)常檢查核準。

8、易燃、易爆危險化學品倉庫要采取杜絕火種的安全措施。經(jīng)指批準進入倉庫的機動車輛必須安裝阻火器，作業(yè)人使用的工具、防護用品應符合防爆要求。

9、加強對防爆電氣設(shè)備、避雷、靜電導除設(shè)施的管理，選用經(jīng)國家指定的防爆檢驗單位檢驗合格的防爆電氣產(chǎn)品。

10、易燃、易爆品倉庫內(nèi)的各種安全設(shè)施，必須經(jīng)常檢查、定期校驗、保持完好狀態(tài)，做好記錄。

11、儲存易燃和可燃物品的倉庫、堆垛附近，不準私自動火作業(yè)，如因特殊需要，應由倉庫負責人上報，經(jīng)企業(yè)有關(guān)負責人指認，采取安全措施后才能進行上述作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，檢查確無火種，才可離開現(xiàn)場。

12、物品儲存嚴格執(zhí)行危險化學品的配裝規(guī)定，對不可配裝的危險物品必須嚴格隔離。

 

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