干部學(xué)法工作建議范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；政工干部；“兩學(xué)一做”；“關(guān)鍵群體”；實(shí)效性

“兩學(xué)一做”是“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”的簡(jiǎn)稱，要求廣大黨員干部加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，更好適應(yīng)新情況和新形勢(shì)，提高工作效率。事實(shí)上，醫(yī)院政工干部主要負(fù)責(zé)開(kāi)展醫(yī)院的思想政治教育工作，對(duì)凝聚醫(yī)護(hù)人員力量，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和影響力具有重要作用。為此，在“兩學(xué)一做”活動(dòng)中，政工干部要發(fā)揮“關(guān)鍵群體”的作用，做好引導(dǎo)工作，激發(fā)政工干部的熱情，提高思想政治教育工作效率，為醫(yī)院發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

一、“兩學(xué)一做”活動(dòng)對(duì)醫(yī)院政工干部的要求

（一）把握正確的方向，改進(jìn)醫(yī)院政工干部的作風(fēng)和態(tài)度。加強(qiáng)“兩學(xué)一做”活動(dòng)，發(fā)揮政工干部的“關(guān)鍵群體”作用，能提高人們的思想覺(jué)悟，激發(fā)他們?cè)诠ぷ髦械姆e極性與創(chuàng)造性，提高政工干部為醫(yī)院服務(wù)的水平。醫(yī)院政工干部要找準(zhǔn)正確的方向，用正確的思想武裝自己，不斷研究新情況和新問(wèn)題，采取各種措施，提高科學(xué)文化素質(zhì)和思想政治素質(zhì)，發(fā)揮在實(shí)際工作中的帶頭作用。進(jìn)而提高自我，改變工作作風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，保持同醫(yī)護(hù)人員的緊密聯(lián)系，為醫(yī)院發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（二）增強(qiáng)敏感性，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題并提出新觀點(diǎn)。政工干部要增進(jìn)與醫(yī)護(hù)人員的聯(lián)系，幫助醫(yī)護(hù)人員排憂解難，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，提高敏感性，敢于提出新觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)“兩學(xué)一做”活動(dòng)，掌握相關(guān)理論知識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增進(jìn)醫(yī)院政工干部和廣大醫(yī)護(hù)人員的聯(lián)系，加強(qiáng)交流。發(fā)現(xiàn)醫(yī)院存在的問(wèn)題，進(jìn)而采取有效措施解決醫(yī)護(hù)人員的困難，對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)，疏導(dǎo)他們的情緒，解決他們的困難。另外還能促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員作風(fēng)改進(jìn)，密切相互聯(lián)系，促進(jìn)醫(yī)院政工干部工作效率提升。

（三）具有超前性，做好各項(xiàng)工作的謀劃。對(duì)“兩學(xué)一做”的每項(xiàng)工作都要謀在前、想在前、做在前，提前介入、超前謀劃，做好預(yù)案。對(duì)實(shí)際工作冷靜分析，善于提煉觀點(diǎn)，及時(shí)判斷下一步將怎樣做，提高工作方案的預(yù)見(jiàn)性。政工干部要努力提升自己，以身作則，發(fā)揮表率作用，敢于堅(jiān)持原則，創(chuàng)新方法，有效應(yīng)對(duì)日常工作。

（四）確保實(shí)效性，落實(shí)“兩學(xué)一做”活動(dòng)。全面把握實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取措施，推動(dòng)“兩學(xué)一做”順利開(kāi)展，增強(qiáng)工作實(shí)效性。有必要提高政工干部的綜合素質(zhì)，通過(guò)采取措施加強(qiáng)“兩學(xué)一做”活動(dòng)，開(kāi)展全方位、多層次的調(diào)研，更為清楚地掌握醫(yī)護(hù)人員基本情況，明確教育活動(dòng)的突出問(wèn)題。進(jìn)而有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)過(guò)程管控，做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有評(píng)比、有考核，提高醫(yī)院政工干部工作的實(shí)效性。

二、醫(yī)院政工干部“兩學(xué)一做”活動(dòng)發(fā)揮“關(guān)鍵群體”作用的意義

（一）明確方向，引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員的日常行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)“兩學(xué)一做”活動(dòng)，能有效約束和規(guī)范政工干部的日常行為，深化他們對(duì)“兩學(xué)一做”的認(rèn)識(shí)。并明確工作方向，應(yīng)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)日常行動(dòng)，進(jìn)而有效投入工作中，讓政工干部為醫(yī)院發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（二）適度超前，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的約束力。加強(qiáng)“兩學(xué)一做”活動(dòng)，發(fā)揮政工干部的“關(guān)鍵群體”作用，從而更為有效地約束政工干部的日常行為，自覺(jué)接受制度規(guī)范和約束，提高工作方案的預(yù)見(jiàn)性、超前性。并在這些規(guī)范的指導(dǎo)下，加強(qiáng)管理控制，落實(shí)“兩學(xué)一做”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，遵循共同規(guī)范，努力做好每一項(xiàng)工作。還要促進(jìn)政工干部加強(qiáng)修養(yǎng)，明確“兩學(xué)一做”活動(dòng)的要求，讓政工干部更好地適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需要。

（三）確保實(shí)效，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和整體形象。醫(yī)院的服務(wù)理念、整體形象、信譽(yù)度和影響力等，都能通過(guò)“兩學(xué)一做”活動(dòng)開(kāi)展宣傳。要發(fā)揮政工干部的“關(guān)鍵群體”作用，提高工作實(shí)效性，讓人們真切感受到它的魅力，擴(kuò)大醫(yī)院影響力，創(chuàng)建服務(wù)品牌，促進(jìn)醫(yī)院的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

三、醫(yī)院政工干部“兩學(xué)一做”活動(dòng)發(fā)揮“關(guān)鍵群體”作用的對(duì)策

（一）加強(qiáng)醫(yī)院政工干部的學(xué)習(xí)活動(dòng)，把握方向性。醫(yī)院政工干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)“兩學(xué)一做”的要求，提高理論修養(yǎng)水平、社會(huì)觀察能力、分析和判斷問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力。要掌握和領(lǐng)悟“兩學(xué)一做”的意義和要求，主動(dòng)接受這些知識(shí)，并將其轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)授課、參觀學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等形式和途徑，學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”的內(nèi)容、目的和要求。還要學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀、“中國(guó)夢(mèng)”、系列重要講話等。通過(guò)學(xué)習(xí)，把握正確的方向，不斷提高綜合素養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，更好地發(fā)揮“關(guān)鍵群體”作用，提高醫(yī)院的思想政治工作水平。

（二）密切政工干部與醫(yī)護(hù)人員聯(lián)系，增強(qiáng)敏感性。密切與醫(yī)護(hù)人員的聯(lián)系，把握他們的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，提出新觀念，努力突破，幫助他們排憂解難。為做好這項(xiàng)工作，離不開(kāi)“兩學(xué)一做”活動(dòng)。要采取有效的方法，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)態(tài)度，加強(qiáng)醫(yī)院思想政治教育工作。政工干部要深入醫(yī)護(hù)人員之中，傾聽(tīng)心聲，實(shí)施心理援助計(jì)劃，疏導(dǎo)情緒，營(yíng)造良好的工作氛圍。通過(guò)“兩學(xué)一做”活動(dòng)，提高對(duì)思想政治教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中轉(zhuǎn)變態(tài)度和作風(fēng)，促進(jìn)政工干部的工作水平提高。

（三）調(diào)動(dòng)醫(yī)院政工干部參加實(shí)踐活動(dòng)的熱情，推動(dòng)工作方式創(chuàng)新。要讓政工干部參加社會(huì)實(shí)踐和鍛煉，提高他們擔(dān)當(dāng)重任的能力，切實(shí)加強(qiáng)鍛煉，提高實(shí)踐能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)“兩學(xué)一做”活動(dòng)實(shí)效性的提高。重視調(diào)查研究，根據(jù)“兩學(xué)一做”活動(dòng)的需要，創(chuàng)新醫(yī)院政工干部工作思路，結(jié)合醫(yī)院基本情況，考慮時(shí)代新特征和新要求，做好調(diào)研工作，并進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)加快了信息傳播的速度，使各種信息傳播與獲取具有即時(shí)性特點(diǎn)。在這樣的背景下，要全面把握醫(yī)院思想政治教育活動(dòng)的具體情況，對(duì)有關(guān)問(wèn)題深入思考與研究，創(chuàng)新調(diào)研思路，提高工作水平。政工干部要提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭全局的能力和解決復(fù)雜矛盾的能力，根據(jù)調(diào)查信息及時(shí)作出科學(xué)、正確的決策，順利開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)。醫(yī)院政工干部開(kāi)展日常工作時(shí)，應(yīng)該打破常規(guī)思維習(xí)慣，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，站在實(shí)踐高度，創(chuàng)新思維，拓展思路，更為全面地把握實(shí)際情況。并作出有效決策，發(fā)揮“關(guān)鍵群體”作用，推動(dòng)醫(yī)院“兩學(xué)一做”活動(dòng)順利開(kāi)展。

（四）重視醫(yī)院政工干部自我完善和自我教育，提高綜合素質(zhì)。政工干部的自律水平、管理能力高低必須與工作有效結(jié)合，將自我修養(yǎng)深入落實(shí)到工作中。進(jìn)行自我批評(píng)和自我完善，注重自我教育、自我約束、自我控制、自我提高。時(shí)刻自省，反思行動(dòng)是否符合“兩學(xué)一做”活動(dòng)的要求，進(jìn)行自我批評(píng)，檢查并凈化思想。敢于自我批評(píng)，提高自身修養(yǎng)，抵制不良風(fēng)氣侵蝕，防微杜漸。另外，醫(yī)院政工干部還要做到慎獨(dú)?！吧鳌笔切⌒闹?jǐn)慎的意思，隨時(shí)對(duì)不良思想存有戒備心理，“獨(dú)”指的是獨(dú)處、獨(dú)自開(kāi)展工作，具體是指醫(yī)院政工干部在法律、社會(huì)、他人監(jiān)督不到的情況下，也要嚴(yán)格按法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范開(kāi)展工作。廉潔自律，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，提高自我約束和自我控制能力，不斷反省、鞭策和激勵(lì)自己，有效發(fā)揮“關(guān)鍵群體”作用，促進(jìn)“兩學(xué)一做”活動(dòng)實(shí)效性提升。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)措施具有超前性。建立健全完善的教育機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行超前謀劃，為提高“兩學(xué)一做”活動(dòng)的實(shí)效性提供制度保障。

一方面，加強(qiáng)醫(yī)院政工干部教育機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院政工干部教育培訓(xùn)，重視主觀世界改造，堅(jiān)定理想和信念，提高工作實(shí)效性。利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、電視、雜志、報(bào)紙等多種渠道和形式，加大“兩學(xué)一做”活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)政工干部工作水平提高。要示范表率。政工干部要當(dāng)好“火車(chē)頭”“風(fēng)向標(biāo)”，勇做標(biāo)桿，從嚴(yán)律己，以身作則，做好示范。要敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬、敢于觸及矛盾，既嚴(yán)抓嚴(yán)管又善抓善管，不做“老好人”。另一方面，加強(qiáng)醫(yī)院政工干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。例如，提高醫(yī)院政工干部待遇，包括福利、薪酬、獎(jiǎng)金等，使他們?cè)凇皟蓪W(xué)一做”活動(dòng)中保持積極性。推行績(jī)效考核，對(duì)“兩學(xué)一做”活動(dòng)到位的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)而激發(fā)醫(yī)院政工干部主動(dòng)性，為醫(yī)院作出更大貢獻(xiàn)。

（六）注重新型傳媒技術(shù)應(yīng)用，提升工作實(shí)效性。當(dāng)前，微博、微信、移動(dòng)電話等新型傳媒技術(shù)應(yīng)用較普遍。從醫(yī)院政工干部“兩學(xué)一做”活動(dòng)實(shí)際出發(fā)，重視微博、微信、移動(dòng)電話的應(yīng)用，也是不可忽視的內(nèi)容。例如，運(yùn)用微博、微信學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓政工干部學(xué)習(xí)和分享學(xué)習(xí)資料，交流心得。同時(shí)，微博、微信也可用于相互聯(lián)系，讓醫(yī)院政工干部和醫(yī)護(hù)人員的聯(lián)系更為便捷，掌握醫(yī)護(hù)人員思想動(dòng)態(tài)，落實(shí)“兩學(xué)一做”，發(fā)揮政工干部的“關(guān)鍵群體”作用，確保工作實(shí)效性。

四、結(jié)語(yǔ)

“兩學(xué)一做”活動(dòng)之中，醫(yī)院政工干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，把握方向、增強(qiáng)敏感性、具有超前性、確保實(shí)效性，并發(fā)揮“關(guān)鍵群體”作用。此外，醫(yī)院還要建立健全完善的制度，重視新型傳媒技術(shù)應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)工作方式方法創(chuàng)新，讓醫(yī)院政工干部更好地融入“兩學(xué)一做”活動(dòng)當(dāng)中，發(fā)揮“關(guān)鍵群體”作用。促進(jìn)政工干部工作效率提升，為醫(yī)院發(fā)展和進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]編者.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育22問(wèn)[J].實(shí)踐?黨的教育版，2016（4）：12-15.

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篇2

一、突出“法治央行”主題教育，不斷強(qiáng)化干部職工的法治理念

一是開(kāi)展“法治央行推進(jìn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳“法治央行”建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)全行員工參與“法治央行”建設(shè)的積極性與創(chuàng)造力。組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)《南京分行“法治央行”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》和《南京分行“法治央行”考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

二是在中心支行系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展“法治央行建設(shè)大家談”活動(dòng)，征詢相關(guān)部門(mén)和崗位人員對(duì)“法治央行”創(chuàng)建以來(lái)的意見(jiàn)與建議，通過(guò)討論與獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高各單位、各部門(mén)對(duì)“法治央行”考核驗(yàn)收的參與度與支持度。

三是圍繞“法治央行”主題，編印其他單位部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)與做法，供各部門(mén)參考學(xué)習(xí)，積極組織相關(guān)部門(mén)與人員參加上級(jí)行的法律業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，以賽促學(xué)，進(jìn)一步推動(dòng)干部職工學(xué)法用法，營(yíng)造建設(shè)“法治央行”的濃烈氛圍

二、突出重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)法制度，將依法行政相關(guān)理論、制度等內(nèi)容，納入黨委中心組學(xué)習(xí)的框架中，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法、守法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和水平。

二是抓好執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。積極探索適合行政執(zhí)法人員的宣傳教育新形式，學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，結(jié)合培訓(xùn)、講座、案例分析、觀看影視作品等形式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻等先進(jìn)信息技術(shù)，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展以案說(shuō)法，剖析典型執(zhí)法案例，研究帶有普遍性的執(zhí)法問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)或建議，指導(dǎo)、規(guī)范具體執(zhí)法工作。

三是充分發(fā)揮普法聯(lián)絡(luò)員的作用。加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)普法聯(lián)絡(luò)員工作制度，明確法律小組的定位，最大限度發(fā)揮法律小組在普法工作中的作用。組織召開(kāi)普法聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議及法律知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮受訓(xùn)人員的輻射、帶動(dòng)作用，由普法聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)所在部門(mén)的培訓(xùn)，不斷提高全體員工依法行政的水平。

三、突出金融消費(fèi)者教育，提升金融知識(shí)教育普及程度

一是深化“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。把金融消費(fèi)者教育與法律服務(wù)相結(jié)合，開(kāi)展送金融知識(shí)法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳材料、沿路流動(dòng)宣傳等形式，講解票據(jù)的使用和管理等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，向社會(huì)宣傳金融法律知識(shí)支付結(jié)算、農(nóng)民工銀行卡、國(guó)債、以及人民幣辯假識(shí)假常識(shí)等金融知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，讓老百姓盡可能多的了解相關(guān)法律法規(guī)，掌握更多的金融知識(shí)，享受更多的金融產(chǎn)品，正確使用法律武器維護(hù)自己的金融合法權(quán)益。

二是深化法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。開(kāi)展調(diào)查研究，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。根據(jù)新形勢(shì)下金融監(jiān)管的要求，深入轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，了解企業(yè)對(duì)金融法律法規(guī)政策的需求，針對(duì)企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，提出解決方法，及時(shí)告知企業(yè)，積極引導(dǎo)其自覺(jué)守法。利用執(zhí)法文書(shū)、政策建議書(shū)等形式，通過(guò)針對(duì)性的普法教育，努力提高廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的金融法制觀念，幫助其建立自律機(jī)制，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。

三是深化群眾法制宣傳活動(dòng)。以貼近基層、貼近生活、貼近群眾為原則，通過(guò)各種活動(dòng)來(lái)提高人民群眾法治意識(shí)。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)，走上街頭、深入社區(qū)接受群眾咨詢，發(fā)放宣傳資料。運(yùn)用板報(bào)、專(zhuān)欄、廣播電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，正確引導(dǎo)金融消費(fèi)行為，幫助群眾提高金融權(quán)益保護(hù)意識(shí)。

四、突出宣傳形式的創(chuàng)新，提高金融法制宣傳的實(shí)效性

一是定期召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)辦公室主任聯(lián)席會(huì)議，將金融法制作為會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，向金融機(jī)構(gòu)著力宣傳人民銀行的依法行政工作，營(yíng)造更為有利的金融法制環(huán)境。

二是切實(shí)組織好“12.4”等法制宣傳日活動(dòng)，早計(jì)劃、早安排，突出主題，廣泛宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大金融法制影響，彰顯法治央行形象。不斷豐富宣傳內(nèi)容和形式，在行政服務(wù)大廳和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立金融法制宣傳點(diǎn)，注意運(yùn)用法制宣傳資料、板報(bào)、宣傳欄、掛圖等形式開(kāi)展法制宣傳和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。

三是高度重視運(yùn)用媒體進(jìn)行依法行政宣傳教育，加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的聯(lián)系，充分利用電視傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加大金融法律法規(guī)的普及力度，不斷提高法制宣傳教育質(zhì)量和水平。繼續(xù)參加電臺(tái)舉辦的“行風(fēng)熱線”節(jié)目，與百姓進(jìn)行直接的對(duì)話交流，擴(kuò)大交流的范圍，擴(kuò)大宣傳影響。

篇3

二、試行“輕微違法行為首查不罰”制度。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的觀念，堅(jiān)決糾正“執(zhí)法就是罰款、罰款代替整改”的片面執(zhí)法行為，梳理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，界定輕微的違法行為，作為“首查不罰”的主要依據(jù)，在全市范圍內(nèi)試行。

三、修訂完善《罰沒(méi)物品管理規(guī)定》。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和處置辦法》（20*年第16號(hào)令），對(duì)罰沒(méi)物品的移交、保管、拍賣(mài)、銷(xiāo)毀等程序作出明確規(guī)定，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留漏洞。

四、抓好行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的貫徹落實(shí)。法制員做到每卷必審，并建立閱卷登記；每半年組織人員對(duì)稽查大隊(duì)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查評(píng)比，評(píng)選出優(yōu)質(zhì)案卷，結(jié)合年終考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。適時(shí)召開(kāi)民主懇談會(huì)，聽(tīng)取干部職工對(duì)局黨委局班子決策情況的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持完善局財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受全體干部職工監(jiān)督。

六、做好重新修訂的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的審核工作。對(duì)重點(diǎn)修訂的《機(jī)關(guān)管理補(bǔ)充規(guī)定》、《聘用人員管理暫行辦法》等8項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)行審核把關(guān)，特別是對(duì)涉及干部職工切身利益的條款，不得與相關(guān)的法律法規(guī)相抵觸。

七、自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。

八、建立機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度。根據(jù)市普法辦的要求，制定局年度干部職工學(xué)法用法計(jì)劃，提高全局干部職工法律素質(zhì)。

九、及時(shí)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)傳達(dá)法制例會(huì)相關(guān)精神。根據(jù)市法制辦法制例會(huì)的情況，結(jié)合局行政執(zhí)法實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。

篇4

近年來(lái)，我局以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，依法行政依法理財(cái)工作取得了一定的成效，依法辦事意識(shí)明顯增強(qiáng)，財(cái)政制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，財(cái)政執(zhí)法水平持續(xù)提升，財(cái)政權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范，促進(jìn)了財(cái)政職能發(fā)揮。經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位，2014年被評(píng)為法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)。

以“六五”普法為抓手，創(chuàng)新財(cái)政普法形式，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政普法工作。一是深化普法內(nèi)容。按照規(guī)劃綱要部署，深入宣傳學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《擔(dān)保法》等基本法律，深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》等行政法律制度，深入宣傳學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，大力弘揚(yáng)法治精神，宣傳和營(yíng)造法治文化。二是突出普法重點(diǎn)。積極向領(lǐng)導(dǎo)干部普法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的培養(yǎng)；積極向財(cái)政干部尤其是基層財(cái)政干部、執(zhí)法干部普法，提高財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法律手段處理事務(wù)的水平；積極向廣大財(cái)會(huì)人員普法，增強(qiáng)遵守財(cái)稅法規(guī)制度的自覺(jué)性。三是擴(kuò)大普法方式。放大財(cái)政局網(wǎng)站宣傳功能，全天候向社會(huì)公眾宣傳財(cái)政法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)財(cái)政法規(guī)制度和財(cái)政政策的了解；繼續(xù)做優(yōu)“財(cái)政講壇”，提升財(cái)政干部業(yè)務(wù)水平和法律法規(guī)運(yùn)用能力；通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去形式，組織財(cái)政執(zhí)法實(shí)務(wù)觀摩，提高普法工作的針對(duì)性、有效性；善于運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育，以案說(shuō)法，警示違法后果。開(kāi)展依法行政依法理財(cái)工作研討和征文活動(dòng)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法崗位人員思考進(jìn)一步做好依法行政依法理財(cái)工作的積極性，以鞏固普法活動(dòng)成果。四是嚴(yán)格執(zhí)行普法制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學(xué)法活動(dòng)，黨組成員率先垂范帶頭學(xué)習(xí)，并積極參加省、市財(cái)政部門(mén)和縣政府法制辦組織的各類(lèi)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)；落實(shí)好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對(duì)補(bǔ)考仍未過(guò)關(guān)的，一律不予上崗、任職，促進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。五是健全普法架構(gòu)。理順普法機(jī)制，縣財(cái)會(huì)教育中心負(fù)責(zé)財(cái)政普法培訓(xùn)的組織、管理、培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)明確綜合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，形成職責(zé)分工明確、工作范圍清晰的普法培訓(xùn)架構(gòu)。

近年來(lái)省廳對(duì)我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關(guān)制度、編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、提高預(yù)算執(zhí)行到位率、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作等，這些既是法治財(cái)政建設(shè)的重點(diǎn)，也是我們近年來(lái)工作的薄弱點(diǎn)，這些整改要求固然有我縣財(cái)力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動(dòng)性，沒(méi)有進(jìn)行超前思考，統(tǒng)籌謀劃。

篇5

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升依法行政意識(shí)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法述廉考評(píng)制度，深入開(kāi)展公職人員學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，全面、系統(tǒng)、多層次地組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)系統(tǒng)知識(shí)，宣傳法治精神與服務(wù)理念，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平。

2、健全法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)依法行政工作職責(zé)。一是逐步配備具有法律專(zhuān)業(yè)技能的法制專(zhuān)職工作人員具體負(fù)責(zé)依法行政業(yè)務(wù)工作，做好鎮(zhèn)政府的好參謀、好助手和法律顧問(wèn)。二是定期召開(kāi)依法行政工作會(huì)議，研究制定推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施方案和具體措施，切實(shí)將依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。三是完善依法行政考核工作，將依法辦事、政務(wù)公開(kāi)等事項(xiàng)納入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)、村委工作目標(biāo)考核細(xì)則，作為各單位年度考核的硬指標(biāo)，與各單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲掛鉤。

二、健全決策機(jī)制，提升行政決策水平

1、完善重大行政決策行為。一是全面落實(shí)重大行政決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)重大事項(xiàng)依法決策制度》，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策程序。二是完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡涉及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定相應(yīng)的處置預(yù)案，切實(shí)保障群眾利益。三是健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。

2、健全規(guī)范性文件備案審查制度。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審核，對(duì)鎮(zhèn)政府及下屬部門(mén)制定的政策性、制度性文件進(jìn)行監(jiān)督審查，確保規(guī)范性文件的備案率、及時(shí)率、合法率達(dá)100%。同時(shí)，逐步落實(shí)規(guī)范性文件定期清理工作。

三、創(chuàng)新管理方式，提高行政管理效率

1、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一是健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題。二是建立健全反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，對(duì)執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行分解。三是探索建立健全有效且簡(jiǎn)便易行的評(píng)議考核制度，把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系，與其獎(jiǎng)懲和晉級(jí)、晉職掛鉤。四是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展行政違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

2、深化政府服務(wù)職能。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高工作人員服務(wù)水平，加強(qiáng)服務(wù)窗口管理，完善考核機(jī)制，提高辦事效率。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和環(huán)境整治，開(kāi)展無(wú)證網(wǎng)吧等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)外來(lái)人口服務(wù)管理，抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障群眾利益。三是提高群眾性自治活動(dòng)，發(fā)揮村民委會(huì)等基層群眾自治組織作用。四是規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)，加快政府信息公開(kāi)載體建設(shè)和更新維護(hù)，拓寬渠道，積極主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政府信息，努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)制度化和規(guī)范化，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十精神，牢固樹(shù)立法治環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，大力提升我場(chǎng)工作制度化、規(guī)范化、法治化水平，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“幸福農(nóng)墾”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、具體工作計(jì)劃

（一）推進(jìn)干部職工學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化

1、制定年度學(xué)法計(jì)劃。制定干部職工法律知識(shí)、依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持機(jī)關(guān)例會(huì)學(xué)習(xí)制度，將學(xué)法計(jì)劃納入機(jī)關(guān)例會(huì)中實(shí)施，重點(diǎn)學(xué)習(xí)規(guī)范政府共同行為和新頒布的法律法規(guī)，年度集中學(xué)法不少于4次，集中學(xué)法時(shí)間累積不得少于10小時(shí)。積極組織干部職工參加網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織力量

2、建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工，明確職責(zé)。把依法行政工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，定期不定期地對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作的情況，特別是存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，采取有力措施予以解決。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)法制建設(shè)工作。要求法制工作人員在不斷提升自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。

（三）推進(jìn)制度建設(shè)科學(xué)化、民主化

3、提高規(guī)范性文件質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管，堅(jiān)持依法決策。對(duì)已有規(guī)范性文件，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做好清理工作，確保文件的實(shí)用性和有效性，及時(shí)向社會(huì)公布制定的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序，積極改進(jìn)規(guī)范性文件制定辦法，從合法性、必要性、可行性、規(guī)范性上嚴(yán)格審核把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)備制度，切實(shí)做好規(guī)范性文件審查和備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

4、加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作。按照規(guī)范性文件制定程序規(guī)定和區(qū)政府法制部門(mén)統(tǒng)一部署，切實(shí)做好2000年—2012年以區(qū)政府或政府辦名義出臺(tái)的規(guī)范性文件清理工作，將清理結(jié)果回報(bào)上報(bào)至區(qū)法制辦并向社會(huì)公布。

（四）推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格化、規(guī)范化

5、強(qiáng)化監(jiān)督。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取對(duì)依法行政工作的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真有效地開(kāi)展行政內(nèi)部監(jiān)督，加大行政復(fù)議工作力度，貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，重視行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的作用，暢通復(fù)議渠道，規(guī)范復(fù)議程序，提高復(fù)議質(zhì)量，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪。

6、推進(jìn)矛盾化解有序化、規(guī)范化。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全工作責(zé)任制和具體事項(xiàng)的處理規(guī)則，及時(shí)督查事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類(lèi)社會(huì)矛盾。認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，逐步建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。

三、工作要求

1、各科室、單位要按照本工作計(jì)劃分階段、有步驟地在工作中予以組織實(shí)施。

篇7

一、提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感、緊迫感

（一）加強(qiáng)依法行政是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性、全局性工作。政府處在管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的第一線，能否切實(shí)做到依法行政，關(guān)系到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，關(guān)系到全面推進(jìn)依法行政和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近幾年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，做了大量卓有成效的工作，但與新的發(fā)展要求存在不小差距，主要表現(xiàn)在：有些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的理念還較薄弱，民主、科學(xué)、依法決策的意識(shí)不夠強(qiáng)；少數(shù)執(zhí)法人員亂作為和不作為現(xiàn)象依然存在；行政權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制尚不健全，部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾要求還存在較大差距。各地、各部門(mén)要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，采取有效措施，切實(shí)加快推進(jìn)政府依法行政進(jìn)程。

二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度及任職前法律知識(shí)考查制度。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，要結(jié)合所研究的議題內(nèi)容，由政府辦公室適時(shí)安排議題提請(qǐng)部門(mén)在會(huì)上介紹相關(guān)法律法規(guī)基本內(nèi)容，把學(xué)法和研究解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)法的實(shí)效性。每年區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法不少于4次、專(zhuān)題法制講座不少于2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位也要相應(yīng)建立班子會(huì)集中學(xué)法制度。對(duì)擬任區(qū)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前要考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況。

（三）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理。全區(qū)所有行政執(zhí)法人員上崗前必須參加由區(qū)政府法制部門(mén)組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后方可取得行政執(zhí)法資格證，持證上崗；對(duì)已在崗的行政執(zhí)法人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位要結(jié)合工作實(shí)際每年至少組織一次依法行政知識(shí)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、考試成績(jī)于年底前報(bào)區(qū)政府法制部門(mén)備案。凡未參加培訓(xùn)或連續(xù)兩次學(xué)習(xí)考試不合格的，取消其執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

三、完善行政決策機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性

（四）規(guī)范重大行政決策程序，完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。按照《省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真修訂完善區(qū)政府工作規(guī)則中關(guān)于重大行政決策的內(nèi)容。凡法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，必須進(jìn)行聽(tīng)證。對(duì)聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議要吸收采納，意見(jiàn)采納情況要以書(shū)面形式告之聽(tīng)證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

（五）堅(jiān)持重大行政決策合法性審查和集體決定制度。區(qū)政府及各單位作出重大決策前交由法制部門(mén)或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。區(qū)政府及各單位的重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人集體討論決定，堅(jiān)決杜絕擅權(quán)專(zhuān)斷和濫用權(quán)力。

（六）嚴(yán)格重大行政決策的貫徹實(shí)施。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，大力提升政府部門(mén)的理解力、執(zhí)行力、操作力。區(qū)政府各項(xiàng)決策的實(shí)施和完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)比獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；政府督查部門(mén)要采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，加大對(duì)政府決策執(zhí)行情況的檢查、督促；區(qū)政府辦公室要采取座談會(huì)等方式聽(tīng)取公眾對(duì)政府決策及其執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)，及時(shí)提出改進(jìn)政府決策的建議。

四、嚴(yán)格行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)規(guī)章的全面正確實(shí)施

（七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行省里統(tǒng)一制定的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，確保行政行為合法、適當(dāng)。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、辦事時(shí)限、監(jiān)督方式等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等形式向社會(huì)公示。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，每年組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

（八）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員資格制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位要對(duì)外公布行政執(zhí)法人員資格信息，嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，將評(píng)議考核情況納入?yún)^(qū)政府年度目標(biāo)考核體系。加大執(zhí)法責(zé)任追究力度，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要依照《公務(wù)員處分條例》，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

（九）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，罰沒(méi)收入必須全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。各單位均不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，不得將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤。

五、完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行

（十）加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（省政府令第128號(hào)）的要求，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。規(guī)范性文件要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等及時(shí)向社會(huì)公布。嚴(yán)格按照《省規(guī)范性文件備案辦法》（省政府令第119號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范性文件自之日起15日內(nèi)必須報(bào)區(qū)法制部門(mén)備案。建立規(guī)范性文件定期清理制度，每?jī)赡暌M(jìn)行一次規(guī)范性文件清理；清理后要及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。

（十一）加強(qiáng)行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，暢通行政復(fù)議渠道，凡是符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法予以受理。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，依法公正地作出行政復(fù)議決定。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，保證復(fù)議案件至少2人承辦。建立相應(yīng)的行政應(yīng)訴工作制度，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。自覺(jué)履行人民法院做出的判決和裁定，積極糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（十二）健全和完善政府信息公開(kāi)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位要嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息；健全完善政府信息公開(kāi)制度，區(qū)信息辦負(fù)責(zé)區(qū)政府信息公開(kāi)的日常工作，建立健全政府信息公開(kāi)保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

（十三）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾自治作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位要建立健全人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作機(jī)制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，接受社會(huì)輿論和人民群眾監(jiān)督，完善“經(jīng)濟(jì)110”及機(jī)關(guān)效能群眾投訴處理制度，把政府及各單位行使權(quán)力置于人民群眾廣泛監(jiān)督之下。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制，全面正確實(shí)施村民委員會(huì)組織法和城市居民委員會(huì)組織法，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。積極培育和支持各類(lèi)社會(huì)組織健康發(fā)展，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)依法行政工作邁上新臺(tái)階

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剛才，我們一起收聽(tīng)收看了全省依法行政工作電視電話會(huì)議。郭庚茂省長(zhǎng)就全省依法行政工作作了重要講話，提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)好全省會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，再講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的使命感和責(zé)任感

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的重大創(chuàng)新，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等突出問(wèn)題的根本舉措，也是國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的明確要求。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從、服務(wù)全市工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，依法行政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，制度建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，政府執(zhí)政觀念進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，服務(wù)效能進(jìn)一步提高，為保障我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我們也要清醒地看到，我市的依法行政工作離建設(shè)法治政府的目標(biāo)、離人民群眾的要求還有相當(dāng)差距，一些地方、部門(mén)和干部還存在著依法行政意識(shí)不強(qiáng)、行政決策機(jī)制不完善、行政執(zhí)法不規(guī)范、法制機(jī)構(gòu)力量薄弱等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題都不同程度地阻礙了我們建設(shè)法治政府的進(jìn)程，影響了黨和政府在群眾中的形象。當(dāng)前，正值我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府比以往任何時(shí)候都顯得更為重要、更為緊迫。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，確保法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

二、抓住關(guān)鍵，著力提升依法行政的能力和水平

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)今天會(huì)議的精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，扎實(shí)有效地推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）完善決策機(jī)制，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策。要完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的重大事項(xiàng)行政決策機(jī)制。凡是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算；宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施；重要民生問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)；大額度資金的使用；重大工程和重要項(xiàng)目安排；社會(huì)管理重要事務(wù)；其它重要的政府決策、決定、命令及規(guī)范性文件草案等重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由政府常務(wù)會(huì)議或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。在做出重大決策前，要廣泛聽(tīng)取派、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。決策前要進(jìn)行合法性審查，征求政府法制機(jī)構(gòu)及相關(guān)法律人士的意見(jiàn)和建議，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、做出決策。要積極建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤反饋機(jī)制，不斷完善行政決策機(jī)制。

（二）加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定。各地各部門(mén)制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人或其它組織的義務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查和備案審查。規(guī)范性文件草案送審稿，由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施合法性審查，否則不得施行；加強(qiáng)對(duì)違法增加公民、法人和其它組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益，搞地方或行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件的備案審查，從源頭上杜絕行政權(quán)力的濫用和擴(kuò)張。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、廢、改情況，及時(shí)調(diào)整、梳理執(zhí)法依據(jù)，建立健全執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并依法向社會(huì)公布；要強(qiáng)化程序意識(shí)，制定行政執(zhí)法程序規(guī)則，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正；要嚴(yán)格實(shí)施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法隨意性。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，公開(kāi)辦事程序、條件和要求，減少辦事環(huán)節(jié)，實(shí)施“一站式”服務(wù)，方便群眾辦事；要積極主動(dòng)服務(wù)，有效開(kāi)展上門(mén)辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理等多種服務(wù)方式；要走基層、下社區(qū)、進(jìn)工廠，了解社情民意，解群眾所難，化群眾所憂，努力打造服務(wù)型政府。

（四）推進(jìn)法制建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。要完善重大事項(xiàng)決策程序規(guī)則、行政聽(tīng)證以及行政處罰卷宗評(píng)查、投訴、備案、檢查、責(zé)任追究等制度建設(shè)，從根本上約束和規(guī)范政府行政行為。要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，暢通群眾執(zhí)法投訴和行政復(fù)議渠道，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?；積極開(kāi)展行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范管理；繼續(xù)推進(jìn)依法行政責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，有效預(yù)防和遏制違法行政。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作有效落實(shí)

篇9

一、江蘇法治政府建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)無(wú)法脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而孤立進(jìn)行，它是建設(shè)新江蘇、再上新臺(tái)階的系統(tǒng)性工程之一。江蘇法治政府建設(shè)的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的率先發(fā)展是法治政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)則為江蘇經(jīng)濟(jì)增L、社會(huì)進(jìn)步不斷提供法治引領(lǐng)、制度規(guī)范和保障作用。數(shù)據(jù)顯示，江蘇GDP突破7萬(wàn)億，在全國(guó)占比達(dá)1/10，與法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成的良性互動(dòng)有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

化能力提升與文化建設(shè)為精神動(dòng)力。據(jù)觀察，法治政府的制度建設(shè)必須與政府工作人員法治能力提升以及整個(gè)社會(huì)的法治文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，方能取得成效。江蘇法治政府建設(shè)的關(guān)鍵在于提高公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治觀念、法律素養(yǎng)、法治能力至為重要，這就需要注重法治文化建設(shè)，使法治政府建設(shè)與法治文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)。

把法治惠民和人民滿意作為價(jià)值追求。在法治建設(shè)進(jìn)程中，江蘇始終堅(jiān)持把法治惠民作為法治政府建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施法治惠民實(shí)事工程，推進(jìn)法治實(shí)事工作規(guī)范化、制度化。全省各地通過(guò)實(shí)施法治實(shí)事工程，推動(dòng)解決了一大批涉及環(huán)境保護(hù)、教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、公正規(guī)范執(zhí)法、社會(huì)保障、食品安全以及征地拆遷等群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。依法保障公民權(quán)利，努力維護(hù)群眾利益，從而得到人民群眾的廣泛認(rèn)同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省公眾安全感達(dá)到95%，群眾法治建設(shè)滿意率達(dá)到92%以上。

把制度完善與機(jī)制優(yōu)化作為重要保障。江蘇法治政府建設(shè)將制度構(gòu)建和體制機(jī)制保障放在前提、基礎(chǔ)位置。依照中央部署，遵循建設(shè)規(guī)律，結(jié)合省情實(shí)際，不斷總結(jié)全省各地在法治政府建設(shè)實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)制度，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，如行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行、政社互動(dòng)的“太倉(cāng)模式”、公職律師制度、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的“海安樣本”等在全國(guó)范圍內(nèi)均有很大影響力和示范效應(yīng)。

用法治創(chuàng)建與實(shí)效考評(píng)做有力杠桿。法治創(chuàng)建和實(shí)效考評(píng)是推動(dòng)江蘇全省各地法治政府建設(shè)的重要工作載體，也是檢驗(yàn)、衡量法治政府建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。在江蘇法治政府建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)創(chuàng)建了考評(píng)方面的量化指標(biāo)體系并付諸應(yīng)用，大大提升了省內(nèi)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員尊法學(xué)法用法守法的意識(shí)和能力。

二、江蘇法治政府建設(shè)中存在的具體問(wèn)題

法治思維與辦事能力尚需提升。據(jù)觀察，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革發(fā)展穩(wěn)定與法治的關(guān)系上，在作出決策、處置重大社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾方面，法治意識(shí)不強(qiáng)，法律知識(shí)不足，法治能力欠缺。因此“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維與法治能力的提升，乃是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。

公眾參與和社會(huì)溝通尚待深化。據(jù)調(diào)研，江蘇重大決策的公眾參與程度不高，有時(shí)流于形式。相關(guān)部門(mén)在組織、引導(dǎo)普通社會(huì)公眾介入日常性的參與活動(dòng)方面的工作成效不顯著，對(duì)公眾意見(jiàn)尊重吸納程度較差，公眾參與的動(dòng)力減弱，導(dǎo)致公眾對(duì)政府作出的部分決策存在不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

制度建設(shè)與政策實(shí)施仍待強(qiáng)化。一是江蘇部分涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)的建章立制工作輕重緩急把握有時(shí)不到位，部分重點(diǎn)領(lǐng)域的政府立法未能及時(shí)有效組織開(kāi)展。二是部分制度建設(shè)存在應(yīng)付上級(jí)要求、追求政績(jī)色彩，在實(shí)際中難以有效實(shí)施或發(fā)揮應(yīng)有作用。三是對(duì)規(guī)范性文件的備案審查、評(píng)估清理不及時(shí)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

多元互動(dòng)與良法善治有待提高。在社會(huì)治理領(lǐng)域，多元主體互動(dòng)參與，良法善治的社會(huì)治理局面尚未普遍形成。調(diào)研顯示，現(xiàn)有社會(huì)治理的過(guò)程中，重管理輕服務(wù)，重控制輕商談，重秩序輕權(quán)利，重結(jié)果、輕程序，重經(jīng)濟(jì)效率、輕社會(huì)公平等現(xiàn)象在一定程度上依然存在。

監(jiān)督問(wèn)責(zé)與考核量化仍需加強(qiáng)。主要表現(xiàn)一是問(wèn)責(zé)制度雖已普遍建立，但難以嚴(yán)格實(shí)施。二是立體化監(jiān)督體系雖然形成，但及時(shí)監(jiān)督乏力。三是政府內(nèi)部監(jiān)督不到位與規(guī)避外部監(jiān)督時(shí)有存在。四是考評(píng)機(jī)制已經(jīng)運(yùn)行，但評(píng)價(jià)體系及具體標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化程度尚需繼續(xù)提升。五是考評(píng)結(jié)果運(yùn)用尚不夠規(guī)范，考核指引效應(yīng)尚不明顯。

三、推進(jìn)江蘇法治政府建設(shè)的對(duì)策與建議

深化法治思維和依法辦事能力建設(shè)。建議：一是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力方面的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則思維、權(quán)利思維與程序思維。二是可加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，要求諳熟與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。注重通過(guò)法治實(shí)踐提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法治思維和依法行政能力，在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作實(shí)踐中，在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成尊法、學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，逐步強(qiáng)化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

提高制度建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施效果。建議一是在建章立制過(guò)程中，向社會(huì)公開(kāi)征求立法建議項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急程度合理編制政府立法規(guī)劃，制度建設(shè)兼顧前瞻性與可行性。二是重要行政管理地方性法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，避免政府立法中部門(mén)利益的干擾。三是開(kāi)展制度實(shí)施的成本收益分析等活動(dòng)，注重制度實(shí)效的發(fā)揮。四是開(kāi)展立法后評(píng)估等活動(dòng)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整制度內(nèi)容，提升制度建設(shè)質(zhì)量。五是推進(jìn)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作常態(tài)化。

規(guī)范參與式行政程序建設(shè)。建議：一是應(yīng)拓寬參與渠道，豐富參與形式，提升參與效果。如對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定等方面的信息可充分公開(kāi)，為公眾有效參與提供前提條件。二是需積極引導(dǎo)和規(guī)范公眾參與公共事務(wù)，確保各類(lèi)公眾參與都能在制度渠道內(nèi)妥當(dāng)?shù)剡M(jìn)行。三是防止公眾參與的表面化、形式化，完善對(duì)公眾參與意見(jiàn)的處理反饋機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)未采納公眾意見(jiàn)說(shuō)明理由方面的程序建設(shè)。四是將說(shuō)理貫穿行政管理和行政執(zhí)法的全過(guò)程，加強(qiáng)公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督載體建設(shè)。

提升社會(huì)治理法治化水平。建議：一是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛信息的收集研判，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。二是需積極培育基層群眾自我管理的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接與良性互動(dòng)。三是靈活運(yùn)用各種法律手段和方式履行社會(huì)治理職能，提升行政機(jī)關(guān)在解決行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。

強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)和考核制度落實(shí)。建議：一是抓住法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)基層依法行政的監(jiān)督，更加重視輿論監(jiān)督，對(duì)群眾和新聞媒體投訴反映的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地調(diào)查核實(shí)，依法處理公布。二是完善并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的問(wèn)責(zé)制度。注重對(duì)地方建設(shè)法治政府實(shí)際效果的考核和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)法治政府建設(shè)工作績(jī)效的考核，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。

篇10

關(guān)鍵詞：“問(wèn)題式”教學(xué)法；提高；稅務(wù)培訓(xùn)成效；探索

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）33-0127-02

遵循國(guó)家稅務(wù)總局“積極吸納境內(nèi)外先進(jìn)培訓(xùn)理念，以開(kāi)放的思維和廣闊的視野深入研究干部教育培訓(xùn)改革重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”的要求，我們?cè)趯W(xué)習(xí)研究國(guó)內(nèi)外已有的“問(wèn)題式”教學(xué)法研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)教學(xué)實(shí)驗(yàn)，對(duì)“問(wèn)題式”教學(xué)法如何與稅務(wù)培訓(xùn)結(jié)合，提高培訓(xùn)成效進(jìn)行了理性的思考。

一、“問(wèn)題式”教學(xué)法的特征

“問(wèn)題式”教學(xué)法源自美國(guó)醫(yī)學(xué)教學(xué)，他們把這種教學(xué)方法定義為：“起自于努力理解和解決一個(gè)問(wèn)題的學(xué)習(xí)”。20世紀(jì)80年代，“問(wèn)題式”教學(xué)法在美國(guó)研究型大學(xué)多個(gè)學(xué)科的本科教學(xué)中得到普及并取得前所未有的發(fā)展。將“問(wèn)題式”教學(xué)法引入稅務(wù)培訓(xùn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)，我們體會(huì)到其鮮明特征。

（一）“問(wèn)題式”教學(xué)法以結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題為核心

從心理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，問(wèn)題可分為結(jié)構(gòu)良好領(lǐng)域的問(wèn)題和結(jié)構(gòu)不良領(lǐng)域的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)不良領(lǐng)域的問(wèn)題往往沒(méi)有規(guī)則和穩(wěn)定性，不能簡(jiǎn)單的套用原來(lái)的解決方法，留有疑點(diǎn)和思考空間。

（二）“問(wèn)題式”教學(xué)法以學(xué)員為中心

在“問(wèn)題式”教學(xué)法中，識(shí)別問(wèn)題、分析問(wèn)題，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)入、提出解決辦法，并且在解決問(wèn)題過(guò)程中評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效率等等教學(xué)活動(dòng)，都是學(xué)員主動(dòng)控制和自主管理的。學(xué)員是教學(xué)認(rèn)知活動(dòng)過(guò)程的主體，是完成知識(shí)建構(gòu)和技能鍛煉的主體。

（三）“問(wèn)題式”教學(xué)法中，教師扮演著促進(jìn)者和引導(dǎo)者角色

教師在“問(wèn)題式”教學(xué)中的責(zé)任就是提供“問(wèn)題式”教學(xué)材料，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行“問(wèn)題式”學(xué)習(xí)，監(jiān)控整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，使教學(xué)計(jì)劃順利地進(jìn)行。教師從知識(shí)的灌輸者變?yōu)楂@取知識(shí)的引導(dǎo)著，承擔(dān)起為學(xué)員提供選擇、管理、組織和加工知識(shí)的促進(jìn)者的責(zé)任。

（四）“問(wèn)題式”教學(xué)法以小組為學(xué)習(xí)單位

小組活動(dòng)是“問(wèn)題式”教學(xué)法的一大特性。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)不良問(wèn)題具有一定的難度和復(fù)雜性，需要學(xué)習(xí)者以小組為單位進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，共同完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)。

二、“問(wèn)題式”教學(xué)法對(duì)提高稅務(wù)培訓(xùn)成效實(shí)驗(yàn)

通過(guò)文獻(xiàn)檢索，我們獲知“問(wèn)題式”教學(xué)法對(duì)提升稅務(wù)培訓(xùn)成效的理論研究，幾乎無(wú)人問(wèn)津，其能否在稅務(wù)培訓(xùn)中落地開(kāi)花，實(shí)現(xiàn)提升培訓(xùn)成效的作用，只有應(yīng)用于培訓(xùn)實(shí)踐中，才能檢驗(yàn)其有用性。

（一）全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”示范班“問(wèn)題式”教學(xué)法流程設(shè)計(jì)

考慮本次培訓(xùn)為全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”示范的重要性和各地具體實(shí)施“營(yíng)改增”工作顯露的問(wèn)題，我們?cè)诹鞒淘O(shè)計(jì)上，著力于具體活動(dòng)步驟和教學(xué)活動(dòng)監(jiān)管上量化操作要求。

1.具體活動(dòng)步驟及要求（如圖）：

2.教學(xué)活動(dòng)管控規(guī)則（如表）：

（二）全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”示范班“問(wèn)題式”教學(xué)實(shí)施過(guò)程

來(lái)自全國(guó)各地的“營(yíng)改增”稅務(wù)干部們?cè)诙潭痰奈逄旖涣髦?，思想打開(kāi)了，觀念碰撞了，學(xué)習(xí)發(fā)生了。

1.識(shí)別問(wèn)題。教師講授《“營(yíng)改增”政策解讀》課，呈現(xiàn)一定的背景材料，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境。指導(dǎo)老師向每位學(xué)員發(fā)放便利貼，學(xué)員將問(wèn)題寫(xiě)在便利貼上。指導(dǎo)老師收集便利貼，經(jīng)過(guò)梳理和歸并，形成四大類(lèi)問(wèn)題（如圖3）。

2.分析問(wèn)題。指導(dǎo)老師將問(wèn)題的歸集，結(jié)合學(xué)員的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)及興趣，分為四個(gè)小組研討。每個(gè)組認(rèn)領(lǐng)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研討，每位組員都要圍繞小組選定的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言，談自己的觀點(diǎn)，著重分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源。經(jīng)過(guò)四個(gè)小組幾輪激烈討論，找到了問(wèn)題形成的主要原因。諸如干部對(duì)政策不夠了解，缺乏解決問(wèn)題的能力、現(xiàn)有政策不明確，干部不知道如何執(zhí)行、政策雖明確，但現(xiàn)有文件規(guī)定有沖突等等。

3.解決問(wèn)題。針對(duì)小組確定的研討主題，要求每位學(xué)員暢所欲言，發(fā)揮想象力，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。在該階段，每位學(xué)員也要自己搜集素材，尋找解決問(wèn)題的方案。指導(dǎo)老師可以提供相關(guān)資料，并提出引導(dǎo)性意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)幾輪反復(fù)研討，最終達(dá)成趨于一致的意見(jiàn)，形成一系列“營(yíng)改增”問(wèn)題研究報(bào)告。

4.總結(jié)評(píng)價(jià)。各組將修訂好的研究報(bào)告集中展示，按照“小組展示―本組自評(píng)―他組評(píng)價(jià)―教師評(píng)價(jià)―提出完善建議”順序依次進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中，學(xué)員經(jīng)常爭(zhēng)論得面紅耳赤，經(jīng)過(guò)不停地爭(zhēng)論和辯解，學(xué)員對(duì)政策有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)相應(yīng)的征管有了更加合理的方法，從而有助于“營(yíng)改增”工作的順利推進(jìn)。

三、“問(wèn)題式”教學(xué)法對(duì)提高稅務(wù)培訓(xùn)成效管窺

培訓(xùn)結(jié)束時(shí)的評(píng)估信息顯示，我們實(shí)施的“問(wèn)題式”教學(xué)法是成功的。

（一）實(shí)施“問(wèn)題式”法，有助于提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣

“問(wèn)題式”教學(xué)法是以問(wèn)題啟動(dòng)的，問(wèn)題源自于學(xué)員的實(shí)際工作，學(xué)員跳一跳就能摘到的“桃子”。自己不能解決的問(wèn)題，其他學(xué)員可以幫助解決，縈繞于心的疑問(wèn)得以釋然。當(dāng)解決問(wèn)題后，所有學(xué)員都有一種滿足感和自豪感，并激發(fā)他們進(jìn)行更進(jìn)一步的思考。隨著“問(wèn)題式”教學(xué)環(huán)節(jié)的深入，他們獲取的信息、知識(shí)和解決問(wèn)題的思路也就越來(lái)越多，學(xué)員的自信心和參與性增強(qiáng)，從而提高他們對(duì)培訓(xùn)的興趣。

（二）實(shí)施“問(wèn)題式”法，有助于提升老師和學(xué)員的工作能力

運(yùn)用“問(wèn)題式”教學(xué)法，首先是由培訓(xùn)教師預(yù)設(shè)活動(dòng)規(guī)則，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景，這比傳統(tǒng)講授式培訓(xùn)準(zhǔn)備更復(fù)雜，更具有不可預(yù)測(cè)性，對(duì)指導(dǎo)教師能放能收的教學(xué)組織能力是一個(gè)考驗(yàn)。正如指導(dǎo)老師教學(xué)總結(jié)所言：“實(shí)施‘問(wèn)題式’教學(xué)法，我們的課堂導(dǎo)調(diào)能力，教學(xué)過(guò)程收放自如的組織水平都得到了鍛煉和加強(qiáng)”。其次，對(duì)于培訓(xùn)學(xué)員而言，為了從根本上找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，學(xué)員會(huì)努力提高自己分析問(wèn)題的能力；在找到問(wèn)題原因之后，通過(guò)自身知識(shí)儲(chǔ)備和工作經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)棄同學(xué)的觀點(diǎn)，尋找與表達(dá)出與眾不同的解決問(wèn)題途徑，使學(xué)員創(chuàng)造能力和語(yǔ)言表達(dá)能力都得到鍛煉和提升。

（三）實(shí)施“問(wèn)題式”教學(xué)法，有助于形成開(kāi)放、靈活的教學(xué)空間

“問(wèn)題式”教學(xué)活動(dòng)，是根據(jù)“問(wèn)題”發(fā)展的需要，選擇頭腦風(fēng)暴、小組討論、案例研討、世界咖啡等適合成人學(xué)習(xí)的方式，為學(xué)員提供反思和暢所欲言的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造互相質(zhì)疑、批判性共同探討問(wèn)題及解決策略的平臺(tái)，讓學(xué)員在有限的立體空間里發(fā)揮無(wú)盡的思維想象與創(chuàng)新。“問(wèn)題式”教學(xué)法活動(dòng)流程和步驟相對(duì)固定的，教學(xué)內(nèi)容和研討方式開(kāi)放靈活。前述實(shí)驗(yàn)的三個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容都迥異，但培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果都令人滿意，讓我們更加直觀地感受到“問(wèn)題式”教學(xué)的開(kāi)放性和靈活性。

（四）實(shí)施“問(wèn)題式”教學(xué)法，有助于培訓(xùn)教學(xué)行為的遷移

稅務(wù)培訓(xùn)是為了將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為稅務(wù)干部的工作技能，切實(shí)滿足稅收崗位需要、提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作績(jī)效。“問(wèn)題式”教學(xué)中的分析階段，是一個(gè)“實(shí)踐聯(lián)系理論”的環(huán)節(jié)。進(jìn)入“問(wèn)題式”教學(xué)中的解決問(wèn)題、總結(jié)評(píng)價(jià)階段，則是一個(gè)“理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐完善理論”的環(huán)節(jié)。學(xué)員通過(guò)教育培訓(xùn)，解決了實(shí)際工作中的問(wèn)題或找到了解決問(wèn)題的思路，都會(huì)有將培訓(xùn)收獲轉(zhuǎn)化到實(shí)踐工作中的沖動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)行為的有效遷移。

四、結(jié)語(yǔ)

“問(wèn)題式”教學(xué)法是從西方引進(jìn)的一種教學(xué)方法，我們深切地體會(huì)到移植到稅務(wù)培訓(xùn)中的成效。同時(shí)在培訓(xùn)試驗(yàn)中，我們也感覺(jué)到存在一些問(wèn)題，諸如培訓(xùn)指導(dǎo)教師和學(xué)員能力的要求、適用范圍、如何回歸問(wèn)題背后的理論依據(jù)、配套培訓(xùn)環(huán)境等等，都需要后續(xù)研究完善。

參考文獻(xiàn)：