城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報材料范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化主要在、、三個小地區(qū)，近幾年來雖然、、等地城鎮(zhèn)化速度在不斷加快，也只能說是鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)雖有5.8萬人口，但城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)化率僅10%左右，主要集中在街。近年來，我鄉(xiāng)新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造街水泥路、整治小城鎮(zhèn)環(huán)境、建設(shè)休閑廣場等城鎮(zhèn)化項目都使我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，也提升的對外形象。

二、今年以來的主要工作

一是以中材原材料基地建設(shè)為契機，將近40戶拆遷戶統(tǒng)一安置在農(nóng)貿(mào)市場附近。目前已征地20多畝并動工建設(shè)，該安置小區(qū)建成后，進一步促進了集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。

二是進一步整治街道環(huán)境，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，對街道進一步改造，并完善亮化、綠化、美化設(shè)施，完善管網(wǎng)工程。

三是以“交通建設(shè)年”為契機，改造至大路上3.3公里水泥路，并爭取對路口至街水泥路進行改造。同時進一步完善村組公路建設(shè)。

四是進一步規(guī)劃建設(shè)、等小城鎮(zhèn)。

五是著手建設(shè)新街，新建河口泉至派出所街道，以帶動土地開發(fā)，做活土地“文章”。

六是抓住市政協(xié)牽頭對口幫扶樓下村的時機，打造樓下村“最美鄉(xiāng)村”。

七是重點突出，打造好16個新農(nóng)村建設(shè)點。

三、存在的困難和請求

篇2

關(guān)鍵詞：甲方管理人員；施工現(xiàn)場；管理技術(shù)

1引言

目前，我國國民經(jīng)濟處于快速發(fā)展的階段，開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于提高各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，有利于提高人們的生活水平，在這樣的基礎(chǔ)上，工程建設(shè)的數(shù)量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢，工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷的擴大。對于一個建設(shè)項目而言，工程建設(shè)首先要保證的是其施工質(zhì)量，然后還要確保工程的施工進度，確保工程在規(guī)定的時間內(nèi)完成施工，同時還要為工程施工人員的人身安全提供保障，在最大程度上降低工程的經(jīng)濟損失，所以甲方管理人員要將施工現(xiàn)場的管理工作落實到位，促進工程的發(fā)展。

2甲方在建筑工程現(xiàn)場施工管理中的意義

甲方在整個工程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，甲方需要明確整個工程的目標，因為整個工程缺乏合理明確的目標，則整個工程的施工進步和施工質(zhì)量都得不到保證。在建筑工程具體施工的過程中，甲方要合理的調(diào)節(jié)和控制工程施工過程，以此降低不必要的物力資源和人力資源的浪費，實現(xiàn)節(jié)約工程建設(shè)成本的目的，同時也為整個工程順利的結(jié)束施工過程提供保障。近些年，建筑行業(yè)的規(guī)范程度越來越高，所以要使甲方在工程中的作用得到充分的發(fā)揮，為整個工程有序化目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。甲方管理工作的具體體現(xiàn)就是現(xiàn)場管理，同時現(xiàn)場管理也是建筑企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)外部展示的平臺。現(xiàn)場管理工作包括現(xiàn)場組織機構(gòu)的建立、準備工作等等，具體如表1所示。一個工程成功的現(xiàn)場管理，不但能夠?qū)崿F(xiàn)降低工程施工成本費用的目的，同時也能夠為工程的施工進度和施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，并且能夠有效的提升該企業(yè)的社會效益。將工程的現(xiàn)場管理工作落實到位，不僅可以有效的處理與工程有關(guān)的問題，同時為該企業(yè)品牌的發(fā)展提供條件。工程的現(xiàn)場管理工作，是工程質(zhì)量和施工質(zhì)量的根本保障，合理科學(xué)的現(xiàn)場管理工作，可以對現(xiàn)場的施工條件進行優(yōu)化，確保整個工程的順利施工。合理科學(xué)的現(xiàn)場管理工作，能夠為工程施工的安全提供保障，提升工程的施工效率，同時能夠有效的控制施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，最終實現(xiàn)提高工程施工質(zhì)量的目的。

3甲方管理人員施工現(xiàn)場管理技術(shù)

3.1施工準備管理

在施工準備管理的過程中，甲方管理人員首先要對施工承包方的資料進行收集，有效的組織公司有關(guān)管理部門，進行評審合格承包方的工作，將合格承包方名錄的建立工作落實到位；然后，甲方管理人員要結(jié)合工程項目的性質(zhì)和工程特征，對勞務(wù)承包條款進行修訂，對勞務(wù)承包協(xié)議進行磋商，在公司授權(quán)的情況下，完成《勞務(wù)承包合同》的簽訂工作；明確重要崗位的責任人，對崗位責任人和重要崗位人員的變更進行嚴格控制；其次，甲方管理人員要在工程項目正式施工之前，向工程承包方完成技術(shù)和質(zhì)量交底工作；同時要將安全交底工作落實到位；對承包方的施工計劃進行審核，要在動態(tài)上掌握計劃執(zhí)行情況，以便及時的發(fā)現(xiàn)和解決問題；要全程監(jiān)督承包方的施工行為，根據(jù)《施工現(xiàn)場管理制度》，要將施工作業(yè)人員的質(zhì)量、安全等檢查和教育工作落實到位，要嚴厲的處罰違規(guī)現(xiàn)象；將承包方考評檔案的建立工作落實到位，對承包方的工作過程和業(yè)績進行評估，根據(jù)其表現(xiàn)，對合格承包方名錄進行調(diào)整；最后，甲方管理人員要將進場之前的各項溝通協(xié)調(diào)工作落實到位，具體的工作內(nèi)容如下：將進場材料報驗單及取樣送檢遞交給甲方或者檢驗方等；將施工前的樣板房的安裝工作落實到位，通過驗收合格之后，再由甲方或者監(jiān)理方完成驗收工作。管理人員要和技術(shù)等部門共同將施工現(xiàn)場的勘察工作落實到位，要主動的參加不同技術(shù)難題的討論活動。

3.2質(zhì)量管理控制

3.2.1原材料質(zhì)量管理

管理人員要對各項原材料合格證書和檢驗證書進行檢查，要及時的摧收質(zhì)量控制資料不全的原材料；按照甲方公司內(nèi)控標準，批次抽檢需要進行現(xiàn)場檢驗的原材料；拒絕驗收抽檢率不合格的批次；要對施工中所使用的材料進行隨機抽查，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報存在質(zhì)量問題的原材料，嚴格禁止施工單位私自使用質(zhì)量不合格的原材料。

3.2.2工序質(zhì)量管理

甲方管理人員在工程項目建設(shè)時，要全面監(jiān)督和檢查施工工藝、施工方法、施工現(xiàn)場條件等等，要重點檢查關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序；要重點監(jiān)督容易發(fā)生質(zhì)量問題的重點施工部位，必要時邀請公司技術(shù)部門派員現(xiàn)場指導(dǎo)重點部位的施工；每道施工工序結(jié)束之后，管理人員應(yīng)該要求有關(guān)人員完成自檢，自檢合格之后向公司質(zhì)量科檢驗匯報，質(zhì)量科檢驗合格之后，開始下一道工序的施工；公司質(zhì)量科提出整改的項目，管理人員要監(jiān)督施工人員的整改工作，確保施工人員根據(jù)《整改通知單》的內(nèi)容和規(guī)定，完成相應(yīng)工程的整改工作，整改工作結(jié)束之后方可進入下一道工序的施工；在施工過程中發(fā)生情況比較嚴重的質(zhì)量事故，管理人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，在公司內(nèi)部有關(guān)部門商量之后，再實施整改方法。

3.2.3竣工驗收

管理人員在工程項目竣工驗收的過程中，要將各項資料的準備工作落實到位，首先組織技術(shù)科、銷售科和質(zhì)量科驗收工程實施內(nèi)部竣工；將內(nèi)部竣工驗收報告遞交給業(yè)主和監(jiān)理等部門；在工程項目完工至竣工驗收階段，管理人員要對現(xiàn)場管理人員的成品保護工作進行監(jiān)督；如果工程竣工驗收不合格，管理人員要承擔一定的責任。

3.3成本管理控制

對于甲方管理人員來說，成本管理控制是一項重要的管理內(nèi)容，在工程項目正式施工之前，甲方管理人員要在結(jié)合合同信息和技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，明確各項費用的成本預(yù)算，向公司各級領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，并且由他們批準；甲方管理人員根據(jù)公司的財務(wù)、行政等有關(guān)制度，結(jié)合有關(guān)流程，將工程項目各項費用的申請和核銷工作落實到位。甲方管理人員要在工程施工時，采取合理的措施，盡量節(jié)約工程施工成本。例如：甲方管理人員要根據(jù)市場行情，和承包方對人工費進行約定，并且在施工的過程中對承包方的施工行為進行監(jiān)督，要嚴厲的懲罰各種怠工、窩工現(xiàn)象；甲方管理人員要對施工作業(yè)人員的原材料和成品保護工作進行監(jiān)督；要嚴厲懲罰浪費原材料和損壞成品的行為；要使用考核制度，對施工單位進行考核，以提高工程施工的效率和質(zhì)量；掌握公關(guān)費用的額度，盡量減少各類溝通協(xié)調(diào)的費用。

4施工安全管理

甲方管理人員要將施工現(xiàn)場的安全管理工作落實到位，根據(jù)規(guī)定，將勞動防護和安全防范用品配備齊全，對施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。甲方管理人員要將高空作業(yè)、交叉作業(yè)等安全交底工作落實到位；甲方管理人員對施工單位現(xiàn)場施工進行監(jiān)督，保證施工單位將各種安全警示標志設(shè)立在施工現(xiàn)場，要嚴密的防護“洞口”、“臨邊”等容易引發(fā)安全事故的場所；同時管理人員要將施工作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作落實到位；如果出現(xiàn)安全事故，要積極的報告給公司領(lǐng)導(dǎo)，避免發(fā)生隱瞞和延遲報告事故的情況。

5結(jié)語

總而言之，在建筑工程施工的過程中，甲方管理人員要為整個工程建設(shè)的合理性和有序性提供保證，為整個工程項目順利的進行施工奠定基礎(chǔ)。甲方管理人員要將工程質(zhì)量管理和施工安全管理工作落實到位，同時將工程成本管理工作落實到位，保證整個工程的施工進度和施工質(zhì)量，節(jié)約工程建設(shè)的成本，提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

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[3]高正敢.建設(shè)工程施工中的甲方現(xiàn)場管理探討[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014（22）：279.

篇3

一是強化引導(dǎo)，抓好招商引資工作。充分發(fā)揮市本級項目開發(fā)方案指揮棒作用，明確全市招商引資目標和方向，強化全市招商引資指導(dǎo)，引導(dǎo)全市加強與央企、省屬企業(yè)、全國百強民企和有實力外省企業(yè)、外資企業(yè)的對接和洽談。加大產(chǎn)業(yè)項目策劃力度，實施專家參與策劃和評審工作機制，精心策劃、生成和儲備一批符合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的大項目、好項目。對接食品加工、機電制造、旅游、生物等千億、五百億產(chǎn)業(yè)行動計劃和綠色發(fā)展方案，在食品、生物、城建、旅游養(yǎng)生等領(lǐng)域策劃生成30個項目，利用“5.13”旅洽會、“6.18”交易會、杭州食品產(chǎn)業(yè)和蘇州機械產(chǎn)業(yè)推介會等平臺進行對外招商，加快引進一批大項目、好項目。全市有簽約、在談項目97個，總投資142億元，目前已落地或明確地塊的項目23個，總投資75.5億元，其中億元以上項目18個。中閩水務(wù)投資日供水5萬噸供水設(shè)施項目，將大大改善我市供水條件；紅星美凱龍進駐美家居商業(yè)廣場，將持續(xù)提升我市人氣及知名度；古山溪左岸生態(tài)城綜合體一級土地開發(fā)項目采用BT現(xiàn)代項目融資與實施模式，有利于緩解政府資金壓力改善基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境。

二是強化服務(wù)，抓好重點項目建設(shè)。實施重點項目“代辦制”、通報制、副處級領(lǐng)導(dǎo)掛項制和責任單位協(xié)調(diào)服務(wù)制，落實“一線工作法”和“倒逼工作法”，形成工作推進的緊迫態(tài)勢。強化項目服務(wù)和管理，重點突出項目建設(shè)存在問題的協(xié)調(diào)解決，全面推動重點項目加快建設(shè)。全市87項重點攻堅項目完成投資19.3億元，占年度計劃投資36.2%，其中18項省、市在建重點項目完成投資8.93億元，占年計劃的74.4%。潔安新能源、創(chuàng)鑫鋰電池電解液、明洲環(huán)保阻燃增塑劑等9項在建重點項目完成年度投資計劃的80%以上，武夷煙葉技改項目完成聯(lián)動試生產(chǎn)，預(yù)計8月中旬正式投產(chǎn)；漢唐木業(yè)和國泰沙利擴建正在進行設(shè)備調(diào)試；茶葉市場、美家居建材主體建筑已封頂。一批前期項目取得較大突破，隆鑫棉紡紗、和平古鎮(zhèn)開發(fā)、南武夷中藥材批發(fā)市場3個項目提前開工建設(shè)，火電廠擴建工程初可研通過審查并完成用地征遷，順邵高速公路完成工可審查，閩江上游富屯溪四期（段）防洪工程開展施工圖招投標前期工作。

三是強化運作，抓好生物產(chǎn)業(yè)培育。圍繞市生物產(chǎn)業(yè)招商方案和建設(shè)“現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”目標，對當?shù)刭Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重點支撐項目和企業(yè)進行了細致的摸底。著手制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點企業(yè)扶持政策，推動生物產(chǎn)業(yè)做大做強。強化生物產(chǎn)業(yè)項目的策劃，在擴大種植規(guī)模和延伸現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，精心策劃生物農(nóng)藥、食品添加劑、中藥飲片等12項生物產(chǎn)業(yè)項目，充分利用各種平臺進行推介招商。其中，杭州食品產(chǎn)業(yè)招商推介會，金誠農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場、保健藥膳食品加工、中藥材批發(fā)市場、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場4個項目成功簽約，利用區(qū)外資金8.7億元。通過“6.18”生物產(chǎn)業(yè)對接會平臺，與中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院成功對接。邀請中醫(yī)大學(xué)原副校長梁一池、藥學(xué)院院長褚克丹等一行10名專家，到我市考察瑤理藥業(yè)、金線蓮、鐵皮石斛和三葉菁種植等項目，并簽定《校企合作協(xié)議》，通過校企產(chǎn)學(xué)研合作，共同打造“閩十味”中醫(yī)藥品牌。通過有效運作，我市生物產(chǎn)業(yè)項目引資工作取得重大突破。上市公司金山實業(yè)集團投資3億元的金山藥業(yè)落戶金塘園區(qū)，項目主要生產(chǎn)心血管系列藥品，占地65畝，目前正著手環(huán)評安評編制；交通集團為與瑤理藥業(yè)洽談合作事宜，特意將集團半年年會放到召開；投資1億元的美森碳業(yè)和東源生物有機米加工項目已開工建設(shè)。

四是強化合力，抓好“6.18”成果對接。緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)需求，組織有技術(shù)難題的企業(yè)走出去，主動與央企、上市企業(yè)、高校院所尋求技術(shù)合作。遠翔化工與中科院海峽研究所合作，建設(shè)納米硅炭材料研究中心；百益新能源與浙江大學(xué)對接，建設(shè)年產(chǎn)100萬噸甲醇汽（柴）油項目；眾智生物科技與易可斯特有限公司對接，研究開發(fā)生物農(nóng)藥項目。積極搭建技術(shù)對接平臺。與福州大學(xué)、中國科學(xué)院、廈門大學(xué)等建立長期合作關(guān)系，在研發(fā)中心建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面提供技術(shù)支持。部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，振達機械首創(chuàng)研發(fā)的自動送料雙立軸木工多片鋸達到國際先進水平；味家生活用品在實用新型、工藝等方面獲得4項專利技術(shù)。強化“6.18”交易會對接實效。第十一屆“6.18”成果對接會實現(xiàn)對接項目成果117項，總投資39.7億元，其中合同項目81項，超額完成市下達對接任務(wù)。

五是強化對接，抓好項目資金爭取。認真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)政策及資金投向，注重加強與省、市的溝通，及時了解爭取資金動態(tài)。保證每月至少一次以上到省發(fā)改委跟蹤項目進展情況，確保項目申報成功率。緊緊抓住國家投資向民生傾斜的時機，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導(dǎo)向的項目，爭取更多資金推進社會事業(yè)發(fā)展。全市已爭取42個項目獲得上級補助資金5631萬元。其中保障性安居工程爭取567萬元，農(nóng)村電網(wǎng)改造爭取550萬元，沿山、城郊和大竹鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程爭取1084萬元，婦幼保健院爭取410萬元，第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程爭取1000萬元。同時，嚴格資金監(jiān)管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。

六是強化落實，抓好重點牽頭工作。企業(yè)上市推進。出臺《關(guān)于進一步推進企業(yè)改制上市工作的實施意見》，設(shè)立企業(yè)上市發(fā)展專項資金。重獎率先上市企業(yè)，凡在境內(nèi)、外成功上市的前兩家企業(yè)，除享受省和市出臺的獎勵扶持政策外，另分別給予重獎500萬元和300萬元，支持力度為全市最大。生態(tài)市創(chuàng)建。圍繞今年爭創(chuàng)國家級生態(tài)市目標，牽頭協(xié)助做好總體規(guī)劃綱要修編、實施評估報告和創(chuàng)建驗收基礎(chǔ)材料收集等工作，負責落實生態(tài)市創(chuàng)建支撐項目建設(shè)的推動工作，確保國家級生態(tài)市創(chuàng)建成功。城鎮(zhèn)化試點建設(shè)。我市作為全省四個城鎮(zhèn)化試點城市之一，市發(fā)改局作為牽頭單位，專門赴省發(fā)改委了解和匯報工作開展情況，著手擬定城鎮(zhèn)化試點實施方案，爭取8月份邀請專家評審。

七是強化管理，抓好機關(guān)效能建設(shè)。深入開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風。制定了《干部職工崗位職責績效考評工作實施方案》和《效能建設(shè)責任追究實施辦法》，努力提升履職履責能力。認真研究對接發(fā)改部門績效考評方案，將考評內(nèi)容逐一細化到分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和個人。圍繞各項工作爭先目標，采取與干部簽訂個人崗位目標責任書形式，建立目標、責任、獎罰三位一體的落實機制。以開展“群眾路線”教育活動為契機，認真貫徹執(zhí)行《中央八項規(guī)定》和開展“四下基層”活動，制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實中央<八項規(guī)定>實施細則》和領(lǐng)導(dǎo)干部下村下企掛點聯(lián)系表，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少兩次以上，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下派掛點村開展“拉家常”活動，切實推動全局干部轉(zhuǎn)作風。

下階段，我局將認真按照市發(fā)改委及市委、市政府的具體要求部署，進一步改進措施，強化保障，推進項目建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)提升，當先鋒作表率，為完成年度任務(wù)目標奠定堅實基礎(chǔ)。

一是以招大引強為重點，強化項目支撐。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游配套項目的策劃，強化產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商、區(qū)域定向招商、平臺集群化招商。借助“9·8”投洽會等平臺，深化“三維”對接，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目，積極引進食品加工、機電制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)層次。以重點項目為抓手，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動華電擴建、順邵高速、205省道和316國道改線工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目盡快開工建設(shè)；緊抓明洲環(huán)保阻燃增塑劑、創(chuàng)鑫鋰電池、隆鑫紡織等項目早日建成投產(chǎn)；加快茶葉交易市場、美家居建材市場等項目在建進度。健全市領(lǐng)導(dǎo)掛項服務(wù)機制和項目督查調(diào)度機制，增強各部門服務(wù)項目建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推進項目建設(shè)的合力。加大征地拆遷工作力度，積極爭取土地指標，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園行嶺平臺、林產(chǎn)加工園開發(fā)建設(shè)。完善項目專家評審機制，確保更多符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的大項目、好項目落地。

篇4

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)建筑工程 綠色建筑 施工技術(shù) 施工管理

城鎮(zhèn)化是刺激現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展的最大動力，然而在推進城鎮(zhèn)化的過程中，我們首先要遵從可持續(xù)發(fā)展的思想戰(zhàn)略?！暗吞冀ㄖ?，綠色施工”的環(huán)保理念必須貫穿于我們建設(shè)城鎮(zhèn)的始終，必須推進倡導(dǎo)應(yīng)用綠色建造技術(shù)。通過科學(xué)管理，優(yōu)化設(shè)計、施工，推廣“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護”技術(shù)，支撐綠色建筑的發(fā)展。

一、 “綠色化”的概念

談及綠色建筑，筆者深覺責任重大。筆者認為，低碳建筑即綠色建筑，是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量的建筑，這是一個高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系。要加快建設(shè)以低碳為特征的建筑體系建設(shè)，就要從關(guān)注單體建筑節(jié)能向關(guān)注整個城鎮(zhèn)建筑節(jié)能轉(zhuǎn)變，從關(guān)注建設(shè)施工階段節(jié)能向兩端延伸，即涵蓋土地獲取、規(guī)劃、設(shè)計、施工、建筑運行階段的

節(jié)能直到建筑報廢階段的節(jié)能。

二、 城鎮(zhèn)建筑施工綠色管理

1. 管理體系

建筑綠色施工涉及到設(shè)計院、建設(shè)方、施工單位、監(jiān)理結(jié)構(gòu)等單位的統(tǒng)籌管理，是一個以建設(shè)方帶頭建立的同一管理體系，而施工單位是整個管理體系的核心。要落實綠色施工的實施，施工單位必須建立以項目經(jīng)理為首的管理團隊，每個成員的職責劃分必須明確且要落實到位。

（1）項目經(jīng)理

項目經(jīng)理是實施綠色施工的第一責任人，負責著綠色施工的組織實施與目標實現(xiàn)，其必須聯(lián)合設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位構(gòu)思出綠色施工的具體制度框架與實施辦法概要，且要指定綠色施工的管理人員和監(jiān)督人員。

（2）項目副經(jīng)理

項目副經(jīng)理的職責是聯(lián)合項目經(jīng)理，以項目經(jīng)理制定的綠色施工組織為向?qū)В撠熅G色施工現(xiàn)場實施的總體管理。

（3）項目技術(shù)負責人

技術(shù)負責人負責綠色施工技術(shù)策劃與方案編制、措施制定，并要擔負起現(xiàn)場監(jiān)督的重大職責。

（4）各作業(yè)帶班班長

班長負責現(xiàn)場進行綠色施工相關(guān)措施的貫徹與實施。

（5）材料員

材料員負責施工節(jié)材與材料資源利用具體措施的貫徹與實施。

（6）施工員

施工員負責節(jié)能與能源利用措施、節(jié)水與水資源利用、節(jié)地與施工用地及施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境保護措施的貫徹與實施。

2. 現(xiàn)場制度

（1）開工前，召集全員進行崗前綠色施工學(xué)習培訓(xùn)，明確綠色施工現(xiàn)場管理制度。進行徹底的綠色施工技術(shù)措施交底，使綠色施工概念深入人心。

（2）項目部必須及時進行綠色施工周例會，對施工實際概況進行匯報統(tǒng)計，對于不合理及不規(guī)范的施工行為進行改正。

（3）每月進行一次綠色施工會議，對現(xiàn)場及生活區(qū)的用水量、用電量進行公示，對于不符合綠色施工制度，造成資源浪費和環(huán)境污染的相關(guān)人員及班組進行處罰。生活區(qū)如出現(xiàn)用電量、用水量超標的，其費用平攤到戶內(nèi)每人。

（4）工程完工后，按照綠色施工制度對于現(xiàn)場管理和施工進行評審，找出問題以及應(yīng)對措施。對有關(guān)人員進行獎勵或者懲罰，總結(jié)提高綠色施工管理水平。

三、 城鎮(zhèn)建筑綠色施工技術(shù)措施

1. 環(huán)境保護

（1）揚塵控制

1）施工現(xiàn)場內(nèi)場以及施工道路需要用混凝土鋪筑，防止灰塵散揚。

2）回填土、沙子等進場使用時，用密目網(wǎng)覆蓋?？刂埔淮芜M廠量，最好分次進入，減少散發(fā)表面積。用完后，應(yīng)該及時清理場地。

3）在現(xiàn)場可設(shè)置密閉式垃圾處理站。對垃圾按毒性進行分類存放，并及時運至有垃圾消納資質(zhì)的垃圾場進行處理。

4）切割木材的鋸末用下設(shè)置擋板的方式在內(nèi)部沉淀回收。鉆孔樁所用漿水應(yīng)該在泥漿池內(nèi)進行沉淀，循環(huán)利用。廢漿水應(yīng)該進行處理后，再進行適時地排放。

5）直徑較大的鋼筋盡量采用螺紋機械連接，大口徑管道一般采用溝槽連接，避免因焊接產(chǎn)生的廢氣污染環(huán)境。

6）在高溫干燥天氣施工時，派專人及時灑水，避免灰塵污染。

7）結(jié)構(gòu)施工時，模板內(nèi)產(chǎn)生的廢渣等物采用型號較大的吸塵器處理，避免灰塵擴散污染環(huán)境及影響混凝土成型質(zhì)量。

8）施工現(xiàn)場用地周圍借住大型廣告牌或者波形薄鐵皮進行圍欄，既可以避免灰塵擴散，又能降低噪音。

9）保證現(xiàn)場各種運輸材料的大型車表面清潔，運輸狀況良好，避免產(chǎn)生廢棄物或者產(chǎn)生大量的廢棄污染環(huán)境。做到機械設(shè)備的環(huán)保，及時清理現(xiàn)場弄臟的車輛，防止車輛出行影響城鎮(zhèn)環(huán)境。

（2）噪音控制

1）施工所用機械盡量采用性能完善運行狀況良好的設(shè)備，需要時，盡量購置新型低噪音環(huán)保設(shè)備，例如塔吊、鋼筋加工機械。

2）混凝土泵送、鋼筋加工最好建立專門的隔音棚，在隔音棚內(nèi)進行作業(yè)，避免擾民。

3）混凝土澆筑最好選擇在白天進行，選擇新型低噪音振搗設(shè)備。

（3）光污染控制

1）電弧焊接，采用廢舊模板制作擋板維護。

2）施工用燈的燈光盡量朝向現(xiàn)場內(nèi)部，隨著工程的進度，朝向外部的燈光及時調(diào)整過來。避免強光射向城鎮(zhèn)外部，影響居民生活。

（4）污水控制

1）施工現(xiàn)場內(nèi)的雨水，經(jīng)過沉淀池再排入城鎮(zhèn)排水管道，減少沉淀物的數(shù)量。

2）基坑抽水或者清洗車輛、設(shè)備等的早水經(jīng)過沉淀處理再后，可作為現(xiàn)場灑水、混凝土養(yǎng)護等處。其余檢測合格后，可排入城鎮(zhèn)管道。

2. 土壤保護

（1）隔油池、排水溝及沉淀池等須定期清理。

（2）廢舊有毒有害物質(zhì)（電池、油漆、涂料等）須經(jīng)專門處置單位處理，切記不要作為垃圾輕易處理，避免污染土壤。

（3）在有可能漏油的機械下方設(shè)置托盤基油，最后交專門單位處理。

此外，建筑垃圾須經(jīng)分類處理。對于無毒不可再利用垃圾可以集中交有資質(zhì)的單位處理，可以循環(huán)利用的物質(zhì)可以經(jīng)處理后再使用。對于有毒有害物質(zhì)，須嚴謹處理，單一回收經(jīng)由專門處理資質(zhì)的單位處理。

3. 節(jié)材與材料資源利用

（1）材料運輸裝卸料的方法要得當，切記不要猛裝猛卸，損壞材料。現(xiàn)場卸材要講究就近原則，避免二次搬運。

（2）材料利用需要講求合理原則，避免浪費。各類材料需要進行自檢合格后才可利用，不要利用不合格產(chǎn)品。模板用材需要節(jié)約自然資源，盡量利用竹膠板等。有毒有害物質(zhì)盡量避免使用（粘結(jié)劑、低劣涂料等）

（3）現(xiàn)場生活用房盡量采用周轉(zhuǎn)式活動板房，可重復(fù)利用，避免材料的浪費。

4. 生活節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地

（1）制定相應(yīng)的用電、用水限量及相應(yīng)的獎懲制度。通過培訓(xùn)學(xué)習，讓現(xiàn)場工作人員具有自覺地節(jié)水節(jié)能意識。

（2）施工、生活、養(yǎng)護等用水應(yīng)該設(shè)置一個多元式動態(tài)系統(tǒng)，達到水資源的高效利用。

（3）項目部平面布置需合理，盡量利用空間，避免占地過多。材料分批進場，減少堆放占用面積。

（4）施工設(shè)備盡量采用節(jié)能高效新型設(shè)備，避免采用即將報廢既耗能又產(chǎn)生大量廢氣的設(shè)備。連接工藝盡量采用機械式，避免無謂浪費電能。

四、 結(jié)語

本文只是對于城鎮(zhèn)化建筑綠色施工管理與技術(shù)措施的一些片面建議，只是對于城鎮(zhèn)建筑施工走可持續(xù)發(fā)展道路的初步探索。只有進一步研究科學(xué)化的綠色管理體系，不斷研發(fā)新技術(shù)新工藝，城鎮(zhèn)建設(shè)才能達到真正的綠色環(huán)保施工，我們才能昂首闊步走向可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]北京市建筑工程施工現(xiàn)場綠色環(huán)保施工方案[S].

[2]劉曉寧.建筑工程項目綠色施工管理模式研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報，2012.

[3]劉平.綠色施工的定義、范圍及其內(nèi)涵[J].工程科技，2007.

篇5

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)管理;基本做法;建議;青?；ブ?/p>

搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強環(huán)境綜合整治和長效管理?？v觀互助縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作可知，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但是與先進地區(qū)相比，還存在一些的差距和不足?，F(xiàn)將其基本做法及建議總結(jié)如下。

1基本做法

1.1精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色

近年來，互助縣的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型城鎮(zhèn)這一規(guī)劃定位，大到總體規(guī)劃設(shè)計、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計，無不在“精、特”2個字上下足了功夫。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規(guī)模推進城市園林綠化。道路綠化建設(shè)方面，在互助縣主要街道進行了徹底改造及高標準、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設(shè)計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式;以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，將庭院綠地變成了街道景點。在城鎮(zhèn)建設(shè)的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。規(guī)劃上高起點，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計單位;建設(shè)上嚴格程序，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入有形建設(shè)市場進行招投標，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊伍。

1.2多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾

近年來，互助縣以創(chuàng)建和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點建設(shè)工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對群眾反映強烈的馬路市場、流動攤點等占道經(jīng)營行為堅持不間斷巡查清理。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結(jié)合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，逐漸改變了占道經(jīng)營的陋習，形成了坐店經(jīng)營的良好習慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發(fā)現(xiàn)的小廣告及時進行清刷覆蓋夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲;對包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了環(huán)衛(wèi)機動隊，配置了小型垃圾收集車，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會化。

1.3建章立制，責任到位，實現(xiàn)城市社會化長效管理

城管執(zhí)法部門與沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責任書，與十幾個社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。極大地調(diào)動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動承擔起自家門前市容環(huán)境管理的責任。

2建議

2.1進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路

思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風問題。督促各級各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識;破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先;強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責任心、事業(yè)心，充分調(diào)動各層面工作的積極性和主動性。

2.2加大投入力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用

實踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計[1-2]。在縣城，重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

2.3加大融資力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動

一是大力實施產(chǎn)業(yè)帶動，借助“外動力”。以商貿(mào)流通、旅游觀光、生態(tài)建設(shè)等投資回報率高、發(fā)展?jié)摿Υ?、切合我縣實際的項目為抓手，鼓勵城市建設(shè)方面的招商引資活動，加大項目引進力度。加強建設(shè)系統(tǒng)與上級主管部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極爭取上級的城建投資項目、資金和對城鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策的傾斜。二是重點項目和公益項目要積極爭取銀行貸款。

2.4加快重點工程進度，將綜合整治推向深入

3年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治已經(jīng)進入攻堅階段，縣委、縣政府確定的重點城建項目也已進入建設(shè)，為保障整體工作進度，清障拆遷、綠化美化、道路管線建設(shè)等工作必須壓茬進行，同步推進，趕在其他工作前面。要督促施工單位調(diào)動一切人力物力，輪流施工，歇人不歇設(shè)備，加快工程進度;各有關(guān)部門要調(diào)動一切力量，采取過硬手段，清除一切阻礙工程進度的不利因素，為工程施工開好路，確保所有重點項目、重點標段按時完工，力爭提前完工。在整治內(nèi)容方面，進一步擴大集中整治的廣度和深度，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，擬定部分專項整治的集中整治活動方案，確定一批重點路段、重點部位、重點“釘子戶”作為整治對象，在近期集中力量，開展幾次聯(lián)合行動，徹底將目標區(qū)域整治到位，并加強對整治區(qū)域的后期監(jiān)控管理，堅決杜絕反彈現(xiàn)象，為今后長效管理奠定一個良好基礎(chǔ)。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化，加強新植綠化苗木的管理養(yǎng)護，確保成活率。

2.5加強長效管理機制的健全和落實

認真抓好綜合整治和城市管理工作。同時，盡快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場秩序、公交客運等方面的專項管理辦法。認真研究分析城市管理和綜合執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確縣級政府和部門執(zhí)行城市行政管理處罰的類別和權(quán)限，避免在處理某些違規(guī)行為時出現(xiàn)上級法規(guī)無法沿用、本級行政部門又沒有依據(jù)的情況，盡可能彌補政策、法規(guī)延伸方面的漏洞，為縣城實施依法管理、規(guī)范管理、長效管理提供合理合法、切實可行的依據(jù)[3-4]。

2.6強化隊伍建設(shè)

在總結(jié)前期聯(lián)合執(zhí)法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建議在建設(shè)規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安交警、衛(wèi)生、工商等部門抽調(diào)部分人員，分別組建規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊伍，采取共同巡視、聯(lián)合執(zhí)法的方式在縣城加強巡查管理，巡查時間向工作時間兩頭延長，突出一早一晚的管理空檔，發(fā)現(xiàn)問題立即解決或依法處置，照章辦理。也可針對執(zhí)法人員不足的實際，面向社會聘請城市協(xié)管員，授予其行政處罰權(quán)以外的部分管理權(quán)限，協(xié)助進行城市管理。各職能部門負責同志分段包干，組成二線監(jiān)督隊伍，在工作職責以外，負責監(jiān)督綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、市政工作人員和聯(lián)合執(zhí)法隊伍的工作，并定期向綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

2.7強化宣傳教育和輿論監(jiān)督

在利用廣播電視、出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上，與通信運營企業(yè)搞好協(xié)調(diào)，逐步啟用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新的宣傳手段，擴大城市建設(shè)管理工作的宣傳面。在正面宣傳為主的情況下，適當利用宣傳媒介進行警示教育和處罰，如對城市不文明行為進行曝光、對制假售假廣告人啟用“追呼”系統(tǒng)進行處罰等。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式，嘗試推行互動機制，使其感受到自覺維護城市容貌秩序的責任感，培養(yǎng)廣大居民的主人翁意識，真正實現(xiàn)城市管理的社會化、長效化。

3參考文獻

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[2] 裴常青，周家山.淺析山區(qū)城鎮(zhèn)管理問題及對策[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2002(9):78-79.

篇6

剛才*、*、*、*和三個鎮(zhèn)的同志作了很好的發(fā)言，從不同的側(cè)面介紹他們這些年抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗做法。另外，一些書面印發(fā)的典型材料也各有千秋，值得我們學(xué)習借鑒。煥彩廳長主要從如何搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的角度，講了很好的指導(dǎo)性意見。特別是剛才劉偉書記所作的重要講話，從五個方面充分肯定了了全省小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的巨大成績，并結(jié)合國際國內(nèi)的一些范例，深刻論述了小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要作用和發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了下一步的任務(wù)目標和工作重點。劉書記講了“六個堅持”，就是堅持規(guī)劃先行、堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、堅持功能興鎮(zhèn)、堅持文化立鎮(zhèn)、堅持特色活鎮(zhèn)、堅持為民建鎮(zhèn)。這“六個堅持”是一個有機的整體，層層遞進，密切相連，密不可分，缺一不可，起點高、立意新、內(nèi)容全面、重點突出，具體實在，非常符合我省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實際。各級各有關(guān)部門一定要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自的工作實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，在新的起點上推動全省小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。下面，我就如何貫徹落實劉偉書記重要講話精神，再強調(diào)幾點。

一、進一步深化對小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認識

小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)，是城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，小城鎮(zhèn)在聚集農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的作用將越來越突出，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)重要的結(jié)合點。這在近年來各地小城鎮(zhèn)建設(shè)的實踐中，得到了充分的印證。剛才，*、*、*、*和幾個鎮(zhèn)的發(fā)言，都說明了這個問題。特別是昨天我們現(xiàn)場參觀的馬橋鎮(zhèn)，原來號稱桓臺縣的“西伯利亞”，但在短短幾年的時間，就發(fā)生了巨變?，F(xiàn)場我們看到，許多老百姓喜氣洋洋，笑逐顏開，非常滿意。通過開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅面貌改變了，而且體現(xiàn)了以人為本。各級政府、各有關(guān)部門要認真學(xué)習貫徹劉偉書記重要講話和會議精神，進一步深化對發(fā)展小城鎮(zhèn)重要性的認識。當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后，必須重視小城鎮(zhèn)建設(shè)；反過來，小城鎮(zhèn)建設(shè)搞好了，又會促進經(jīng)濟發(fā)展。抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)越不抓，多少年面貌依舊，就不可能有吸引力，就不可能調(diào)動廣大干部群眾的積極性，就不可能招商引資，也不會促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們要把抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，作為扎實推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，作為以人為本、執(zhí)政為民的衡量和檢驗標準，也作為站在新起點、實現(xiàn)富民強省新跨越的具體行動，切實擺上日程，盡職盡責，抓緊抓實，抓出更大成效。劉書記在肯定成績的同時，從幾個方面指出了我省小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題。我們自己和自己比，確實發(fā)生了很大變化，但同廣東、江蘇省份相比，我們的小城鎮(zhèn)還是發(fā)展慢了，總量確實太小。差距就是潛力，差距就是后勁。如果我們在小城鎮(zhèn)發(fā)展上能夠趕上廣東，那么我們山東的發(fā)展狀況就不可估量。

二、進一步轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作指導(dǎo)

劉書記在講話中強調(diào)，小城鎮(zhèn)發(fā)展要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，就是由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了省九次黨代會的精神，對今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展提出了更高的標準。各級政府要緊密聯(lián)系實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，把“三個轉(zhuǎn)變”的要求貫穿到小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項工作中去。

關(guān)于推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作重點，劉書記作了全面闡述，這里就工作中需要把握的幾個具體問題，我再強調(diào)一下：一是要與縣域經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)帶動，是不少小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功之路。馬橋鎮(zhèn)的兩個大企業(yè)，就安排了15000人就業(yè)，每年提供地方財政收入兩個多億。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不可能有小城鎮(zhèn)的發(fā)展。必須把城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展放在縣域經(jīng)濟的大盤子中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃。要立足小城鎮(zhèn)的特點，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和個體民營經(jīng)濟，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的渠道。要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，對小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃、準確定位、合理布局，力求做到突出特色、形成規(guī)模、優(yōu)勢互補，避免各自為戰(zhàn)、無序發(fā)展，避免造成不必要的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。通過縣域經(jīng)濟的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的提升，通過城鎮(zhèn)化進程的加快促進縣域經(jīng)濟的壯大，形成良性循環(huán)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。二是要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密結(jié)合。劉書記在講話中講到，規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性、嚴肅性，這至關(guān)重要。小城鎮(zhèn)建設(shè)，不怕慢，就怕亂。要做好規(guī)劃，一屆跟著一屆干，一屆一屆抓下去，就會見到大成效。規(guī)劃要有長期總體觀念，要有適度超前意識，適應(yīng)發(fā)展需要，避免“朝令夕改”。規(guī)劃要因地制宜、實事求是，城鎮(zhèn)布局要科學(xué)合理，城鎮(zhèn)規(guī)模要宜大則大、宜小則小。規(guī)劃要堅持以人為本、便民利民，切實防止搞“形象工程”。要尊重群眾意愿，決不能強迫命令，好事要辦好。規(guī)劃要防止低水平，不能搞成“大排擋”式的，沿著馬路齊刷刷建房。建筑要高低起伏，錯落有致，突出地方特色。三是要與加強集約用地和環(huán)境保護的要求緊密結(jié)合。要把節(jié)地、環(huán)保貫穿小城鎮(zhèn)建設(shè)的始終。要協(xié)調(diào)組織農(nóng)村工業(yè)集中布局，積極開展舊鎮(zhèn)村改造、空心村治理和遷村并點，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民按規(guī)劃集中連片統(tǒng)一建房，大力推行村鎮(zhèn)開發(fā)、配套建設(shè)。通過采取綜合措施，推動農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、生活居住向社區(qū)集中。要加大污染控制和治理力度，嚴禁上馬高耗能、高污染項目，不然后患很大，治理的難度比得到的收益大得多。要加大污水處理設(shè)施和垃圾收集、運輸設(shè)施的建設(shè)力度，努力營造宜居小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境整治工作一定要加強，沒有太多錢搞建設(shè)，至少應(yīng)該干凈起來。四是要與做大做強中心鎮(zhèn)緊密結(jié)合。要采取有力措施，把我省247個中心鎮(zhèn)做大做強，更好地發(fā)揮縣域副中心的示范帶動作用。要加強中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為中心鎮(zhèn)的發(fā)展提供強有力的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鎮(zhèn)長應(yīng)當學(xué)會研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，增強城鎮(zhèn)意識，培訓(xùn)成為明白人。要研究適當下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限的新辦法，探索管理體制改革的新路子，繼續(xù)加大對中心鎮(zhèn)的政策傾斜扶持力度，賦予中心鎮(zhèn)更多的自和更大的發(fā)展空間。省建設(shè)廳要繼續(xù)加強對中心鎮(zhèn)的指導(dǎo)和監(jiān)控，嚴格考核，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，使中心鎮(zhèn)名符其實。

三、進一步完善支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的部門聯(lián)動機制和政策措施

發(fā)展小城鎮(zhèn)，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、社會、政治、文化等多個方面，工作涉及多個行業(yè)和部門，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，形成配套聯(lián)動的工作機制和促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體合力。當前的重點是要以改革的思路和創(chuàng)新的精神，認真解決制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出矛盾，切實提供有力的政策支持，努力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。會前，省建設(shè)廳代省委、省政府草擬了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，會上已印發(fā)給大家。對其中一些需要協(xié)調(diào)研究的政策和體制機制等問題，我在這里點點題目，分分任務(wù)，會后請有關(guān)部門專題研究，盡快拿出意見和辦法。一是探索研究既嚴格保護耕地、又促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地政策問題，請省國土資源廳會同建設(shè)廳負責；二是探索建立小城鎮(zhèn)建設(shè)投入穩(wěn)定增長的長效機制問題，請省財政廳會同建設(shè)廳負責；三是探索建立有利于小城鎮(zhèn)自我發(fā)展的財稅體制問題，請省財政廳負責；四是探索建立促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的社會管理機制問題，包括戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、義務(wù)教育制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，請省教育廳、公安廳、民政廳、勞動保障廳、衛(wèi)生廳等部門研究提出相應(yīng)意見。發(fā)改、人事、交通、水利、供銷等各有關(guān)部門都要增強大局意識、全局意識，從部門職責出發(fā)，積極為小城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展、自我發(fā)展、健康發(fā)展盡心盡力，獻計獻策，為省委、省政府出臺政策性文件當好參謀、出好主意。

同志們，這次會議以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列決策部署，主題明確，內(nèi)容豐富，重點突出，效果很好。大家回去后，一定要抓緊向市委、市政府和本部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報好會議精神，特別要原原本本地傳達、學(xué)習、貫徹好劉偉書記的重要講話，并結(jié)合本地本部門實際，研究制定推進小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的政策措施，明確責任，抓好落實。參加這次會議的縣、鎮(zhèn)，要先行一步，做得更好，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。這次會議的貫徹落實情況，請各市、各部門10月底前書面報省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳匯總后，書面報省委、省政府。

篇7

一、工作思路

堅定不移貫徹“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四區(qū)”優(yōu)勢（國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、川渝合作示范區(qū)、國家行政新區(qū)），堅持以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為重點，以加快發(fā)展擴總量和轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)量為核心，深化推進“2+n”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，強化節(jié)能減排工作，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，為全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出更大貢獻。

二、工作目標

同時，單位工業(yè)增加值綜合能耗控制在市下達目標之內(nèi)，確保不發(fā)生重特大安全事故。

三、工作重點

2014年工作重點是用心做好“四抓兩強”工作，即：抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)、抓園區(qū)、強管理、強服務(wù)。

（一）、凝心聚力抓項目

2014年，要始終把項目工作作為工業(yè)工作的生命線之一，團結(jié)各方力量，凝心聚力抓好“五個一批項目”工作：圍繞西部牛仔園、福輝產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、新材料新引進投資5000萬元項目30個以上，新開工智能物流柜等項目20個以上，推動宏圖偉業(yè)建材等20個項目加快建設(shè)，確保國美機械、耀業(yè)機械等10個項目竣工投產(chǎn)，鶴鳴農(nóng)機等16個以上項目實現(xiàn)達產(chǎn)。協(xié)助招商部門抓好工業(yè)項目招商工作，重點突出以商招商和沿產(chǎn)業(yè)鏈招商。

（二）重心突出抓產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)深化“2+n”產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，以裝備制造和輕紡兩大產(chǎn)業(yè)為重心，培育和招引龍頭項目，快速形成產(chǎn)業(yè)集群，促進企業(yè)沿鏈聚集，整合全區(qū)土地、資金、項目等各方面資源全力支持兩大產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比再提高5%以上。推動新型建材、現(xiàn)代包裝、能源及化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量。同時，爭取新材料產(chǎn)業(yè)取得較大突破。

（三）潛心經(jīng)營抓企業(yè)

企業(yè)是工業(yè)體系的重要組成細胞，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展分類指導(dǎo)，全年培育年營業(yè)收入超過10億元的大企業(yè)大集團3戶，過5億元的企業(yè)4戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶，新增規(guī)模以上企業(yè)16戶，新增小微企業(yè)150戶。要督促企業(yè)開展技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展，引導(dǎo)一部分企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，培育省、市級技術(shù)中心1個，加快培育名牌產(chǎn)品和著名商標，完成20個技改擴能項目，力爭獲得中省市扶持資金1500萬元以上。

（四）盡心竭力抓園區(qū)

按照“產(chǎn)城一體、創(chuàng)新驅(qū)動、特色突出、綠色低碳”理念，堅持工業(yè)在園區(qū)“集聚、集群、集中”發(fā)展，完善規(guī)劃，以世界銀行貸款項目和小微企業(yè)孵化園項目建設(shè)為契機，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)配套設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，增強承載能力。全年新拓展園區(qū)面積5平方公里，其中，6月底前完成3.5平方公里，完成固定資產(chǎn)投資36.15億元，實現(xiàn)產(chǎn)值280億元，稅收增長30%以上，外貿(mào)出口有較大增長。

（五）齊心協(xié)力強管理

要開展好對上級單位、政府平行部門、工業(yè)相關(guān)單位、企業(yè)的匯報、溝通、協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力加強對工業(yè)及企業(yè)的管理。要完善聯(lián)席會議制度，及時研究解決工業(yè)及企業(yè)發(fā)展中的問題，強化對水電氣煤等生產(chǎn)要素的調(diào)度和協(xié)調(diào)力度。要強化工業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)監(jiān)測、調(diào)度和指導(dǎo)，做到詳實準確。要突出抓好無線電安全保障，有效維護空中電波秩序。要加強對建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的指導(dǎo)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場變化及煤、電、油、運和原材料等生產(chǎn)要素價格變化，合理控制成本、提高運行效益。要建立誠信、互助、共贏的企業(yè)間關(guān)系，實施企業(yè)責任示范工程，打造一批“五好”責任企業(yè)。要全面落實安全責任，深入排查治理隱患。

（六）真心實意強服務(wù)

要以服務(wù)企業(yè)促進發(fā)展為宗旨，真心實意加強服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)的軟硬環(huán)境。要加強機關(guān)作風建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，提高行政效能。要堅決踐行招商承諾，實行授權(quán)行政審批與“一站式”審批相結(jié)合，升級“保姆式”服務(wù)為“參謀式”服務(wù)。要開展企業(yè)用工保障服務(wù)，專題召開招聘大會。要創(chuàng)新銀政企溝通模式，發(fā)揮園區(qū)投融資平臺作用，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營融資模式，新增貸款超過5億元以上。要加強對現(xiàn)代物流、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)企業(yè)的扶持、引導(dǎo)，配套醫(yī)院、銀行等生活設(shè)施。要加強工業(yè)系統(tǒng)黨建工作，強化黨風廉政建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。

四、工作考核

篇8

“十二五”期間，____縣縣城建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地變化，建城區(qū)面積達到了15平方公里，城區(qū)人口10.5萬人，城鎮(zhèn)化率達到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風格特色鮮明的城市生態(tài)景觀，水環(huán)城繞、綠隨路移的和諧統(tǒng)一格局初步形成。2011年城市建設(shè)被副省長宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設(shè)現(xiàn)場觀摩會”活動，較好地完成了“十二五”期間的各項工作目標任務(wù)?？h城建設(shè)相繼榮獲省生態(tài)文明衛(wèi)生城、省人居環(huán)境范例獎、省級園林縣城等殊榮。

(一)認真開展黨的____教育實踐活動

全縣黨的____教育實踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實踐活動實施方案》等活動文件，制定了教育實踐活動“十條禁令”和“三桿標尺”，為開展好活動奠定了堅實基礎(chǔ)，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學(xué)習15次，邀請紀委同志授課2次，學(xué)習焦裕祿、孔繁森先進事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀念館參觀，學(xué)習玉蘭同志“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、無私奉獻”的精神。先后開展了集中學(xué)習、查擺問題、整改落實、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學(xué)邊改活動，邀請縣督導(dǎo)組長、縣人大常委會副主任牛蘭學(xué)同志到局檢查指導(dǎo)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾，進一步提高了學(xué)習成效。

(二)房屋征收工作快速完成

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后，為確保后續(xù)工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標準規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細研究，逐項分析，在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上，確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開發(fā)豐富經(jīng)驗和較好的施工管理經(jīng)驗，群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規(guī)劃設(shè)計已與設(shè)計院溝通，正在進行基礎(chǔ)施工。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進

五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區(qū)。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟路、東龍街、陶山街等道路進行了升級改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對文衛(wèi)街、魏征路進行了翻修道路總長度達101公里，排水管網(wǎng)長度達149公里。

(四)規(guī)范建筑市場發(fā)展認真履行職責

一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治。針對建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點問題，該局積極發(fā)揮部門職能作用，抽調(diào)精

干力量，制定詳細整治方案，分區(qū)域、分階段、分類別，對所有建筑工程進行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類，逐一下發(fā)整改通知書，限期整改。經(jīng)過我們長期不懈的努力，目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來共有80余個在建工程接受監(jiān)督，監(jiān)督面積達90萬平方米。工作中，該局將監(jiān)管范圍擴大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，尤其對保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制，對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設(shè)。(五)真抓實干關(guān)注民生

一是集中供熱。集中供熱項目一期計劃用地40畝。該項目由河北藍保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報。供熱項目ppp實施方案已完成?？h政府已與河北藍寶集團簽定合作協(xié)議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進行取締或改造，實施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃氣(燃氣鍋爐、燃氣壁掛爐)供熱為輔，其他方式(空調(diào))彌補的原則對全縣實行集中供熱。二是集中供氣。為實現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標，引進西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結(jié)構(gòu)，加快城區(qū)供氣實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣，有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口，趙都化工和圣成隆兩個企業(yè)已開始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國道燃氣主管道鋪設(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發(fā)放租賃住房補貼65戶，開工建設(shè)廉租住房100套，開工建設(shè)限價商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來共完成農(nóng)村危房改造1399戶，為確保此項工作落到實處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開專門會議，分解任務(wù)，出臺改造方案，加強質(zhì)量管理，加大檢查力度，使改造任務(wù)全部竣工完成。同時，按時完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓(xùn)班，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進行了排查。根據(jù)排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進行了清淤。六是市政設(shè)施維護。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，搞好市政設(shè)施維護是關(guān)鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個，疏通管道15000余米，更換、修補路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運營。加強爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進行了升級改造，目前已投入運營。同時，投資65萬元，在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強物業(yè)管理，縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對縣城物業(yè)管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運行。目前，全縣25個住宅小區(qū)，其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個，物業(yè)覆蓋率達到了80%。

(一)指導(dǎo)思想

樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境，抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機遇的理念，率先突破基礎(chǔ)設(shè)施，提升載體功能，著力改善城鄉(xiāng)形象。以開展城鄉(xiāng)一體化為目標，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進人口、資金、資源的聚集，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

(二)發(fā)展目標

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到 2020 年，我縣城市人口規(guī)模將達到16萬人，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達 45%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點，形成老城看繁榮，新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。

1.開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點工作

2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點縣，試點時間為2015年7月至2017年底結(jié)束，總體目標是逐步實現(xiàn)“五化”，即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年，將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟社會全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民

生活更加殷實的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強縣。2.建設(shè)“智慧____”

按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。

3.加強城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè)，2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施加強維修維護的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進行，確保建成一條完善一條。

4.推進海綿城市建設(shè)

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標準進行施工建設(shè)。今后對新建及升級改造道路逐步實行符合海綿城市的建設(shè)標準進行建設(shè)。

5.實施民生工程建設(shè)

集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位，新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè)，使新老小區(qū)實現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)，按照市下達的工作任務(wù)，按時完成建設(shè)任務(wù)。

6.加強物業(yè)管理

推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理，引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會，依法開展自治管理。積極推進物業(yè)管理項目招投標，由業(yè)主委員會負責監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作，加強房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管力度，主要抓好開發(fā)經(jīng)營許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。

(三)保障措施

為使縣城建設(shè)工作順利實施，促進我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，特制定以下保障措施：

1.輿論宣傳保證措施

在全縣范圍內(nèi)開展城市建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。

2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施

嚴格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。

3.走經(jīng)營城市之路

走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經(jīng)營的方式來推動城市的發(fā)展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)收益最大化。

篇9

2011年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，少說多做，真抓實干，提升標桿，深入調(diào)研，扎實工作，為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務(wù)，努力為我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。

（一）樹立超前意識，強化調(diào)研工作的前瞻性

在當前“確保快速發(fā)展、力求爭先進位”的主題深入人心，全市上下正在為實現(xiàn)“一個突破，兩個趕超，三個翻番”的目標而努力奮斗的形勢下，對許多重大課題應(yīng)該有超常意識，尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此，我們以市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作為切入點，超前謀劃，根據(jù)《政府工作報告》提出的2011年重點工作，向市政府有關(guān)部門征集選題40多個，經(jīng)認真分析篩選，確定了36個年度重點課題，印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題計劃安排表》，明確課題責任單位、協(xié)辦單位、完成時間，加強跟蹤和督導(dǎo)力度，按照計劃進度定期檢查、催報，及時了解和掌握重點課題進展情況，對于重大課題調(diào)研活動，協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研，保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告，認真修改、完善，理順邏輯結(jié)構(gòu)，補充有關(guān)數(shù)據(jù)，深化對策建議，統(tǒng)一標準編印，提升了課題報告質(zhì)量。全年完成重點課題報告38篇，編印《送閱（調(diào)研）材料》41期。

（二）樹立服務(wù)意識，強化調(diào)研工作的主動性

站在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶，主動謀劃、主動參與、主動服務(wù)，認真組織開展課題調(diào)研活動。今年以來，我們積極牽頭相關(guān)部門，先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財政性項目監(jiān)管、招投標采購、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報告》、《古井打假維權(quán)考察報告》、《合肥等地招投標采購情況考察報告》、《關(guān)于地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報告，較好地發(fā)揮了職能作用。

12月24日，省委副書記、代省長李斌來亳調(diào)研，充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效，并指示要對這一做法進行總結(jié)。為貫徹落實李斌代省長指示精神，我們迅速行動，會同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動，撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報告》，對中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗進行了提煉總結(jié)，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評。

同時，除單位正常課題研究工作外，對于上級和其他部門交辦的工作任務(wù)，我們也積極參與，協(xié)作配合，認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調(diào)研活動。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市社會領(lǐng)域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟運行情況匯報等材料10余篇，為上級部門調(diào)研工作提供了翔實可靠的基礎(chǔ)材料。

（三）樹立求實意識，強化調(diào)研工作的實效性

創(chuàng)新工作方式，加強與部門的協(xié)作，加強與縣區(qū)的溝通，加強與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議，使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實際，為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果，并努力使更多的成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，增強調(diào)研的實際效果，做到虛功實做。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證，也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，對于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由市經(jīng)濟發(fā)展研究中心牽頭，市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局等部門配合，聯(lián)合成立了課題組，課題組赴三縣一區(qū)開展實地調(diào)研，赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進地市進行考察學(xué)習，赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo)，結(jié)合實際提出了“推進六個統(tǒng)籌，實現(xiàn)六個一體化”的“六個六”發(fā)展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發(fā)展探索模式，具有較強的針對性和可操作性，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認可，為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料，并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。

為進一步強化政府管理，創(chuàng)新工作機制，增強公共服務(wù)能力，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》，經(jīng)廣泛征求部門意見報市政府常務(wù)會議研究同意后，以市政府2011年1號文件印發(fā)，即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項安全工程實施意見的通知》（亳政〔2011〕1號），在市政府系統(tǒng)全面實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程，加強了政府工作創(chuàng)新，規(guī)范了行政行為。

加強政府投資地方財政性項目監(jiān)管，既是一項保證國家財政資金安全的業(yè)務(wù)工作，又是一項惠及民生的政治任務(wù)，更是一項加快發(fā)展的經(jīng)濟工作。為切實加強政府投資項目資金監(jiān)管，做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事，確保政府投資項目資金安全和效益，我們與市行政服務(wù)中心、市財政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習考察了財政性項目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了《關(guān)于加強地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》，據(jù)此制定出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號），促進了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

十一五期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，綜合實力明顯增強，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結(jié)集編印了《奮進與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書，內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，從不同側(cè)面反映了當時改革、發(fā)展的進程和認知水平，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一個忠實記錄和工作參考，呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱，受到廣泛好評，切實提高了研究成果的運用效果。

（四）樹立大局意識，大力開展招商引資工作

牢固樹立大局意識和全局觀念，廣泛發(fā)掘各類信息資源，利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國泛長三角發(fā)展研究院（上海）等平臺，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動，立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系，積極爭取項目在落地。在項目可行性調(diào)研階段，我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研，提供翔盡的基礎(chǔ)材料，努力促成項目實施。2011年8月25－26日，省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進行前期調(diào)研，積極謀劃擴大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)；9月19日，投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議，決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達成項目實施意向后，我們又加緊謀劃項目落地工作，因為鵬欣集團羊產(chǎn)業(yè)項目涉及皖北三市，第一期項目在哪里落地，哪個市就可以搶占先機，爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，成立了沈強市長任組長，相關(guān)部門主要負責人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟發(fā)展研究中心，迅速啟動了羊產(chǎn)業(yè)項目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭取工作，鵬欣集團已確定羊產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動。12月19日，全省羊業(yè)實際操作工作培訓(xùn)會議在合肥召開，渦陽縣作了支持羊業(yè)項目發(fā)展舉措介紹，項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行，計劃今年元月份簽約，先期投資達10億元。

（五）樹立協(xié)作意識，積極參與各項活動和事務(wù)

積極參與市政府辦公室組織的黨風廉政、機關(guān)效能、黨建等各種活動，積極開展“五級書記大走訪”和“結(jié)對幫扶”活動，按照要求完成各項工作任務(wù)。認真參與配合，做好徽商大會、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學(xué)習和業(yè)務(wù)知識講座等各項學(xué)習培訓(xùn)活動，機關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。

二、2012年工作計劃

2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點工作安排，迎難而上，真抓實干，認真做好以下工作：

（一）抓好市政府重點課題調(diào)研工作

做好2011年重點課題評比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規(guī)劃，認真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題；加強跟蹤督促，積極協(xié)調(diào)參與，保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作。

（二）提升調(diào)研層次水平

圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當前經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點問題，精選課題，牽頭調(diào)研，努力提升課題研究層次和水平，重點做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研，全年完成調(diào)研報告3－4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯(lián)絡(luò)、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺，刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章，宣傳推廣。

（三）推進羊產(chǎn)業(yè)項目落地實施

積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區(qū)推開，推進拉大合作框架。

（四）加強調(diào)研隊伍建設(shè)

篇10

隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量的勞動用工需求，大量農(nóng)民離開田地來到城鎮(zhèn)打工成為“農(nóng)民工”，他們對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻?？伤麄兲幱谏鐣讓?，又缺乏自我保護的基本法律知識，其合法權(quán)益得不到有效保護，討薪難現(xiàn)象時有發(fā)生。各地在招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植等工程建設(shè)中不同程度的出現(xiàn)了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，導(dǎo)致訴訟案件也逐年增加。

筆者認為，農(nóng)民工討薪難的問題得不到根治，究其原因主要有以下幾個方面。

農(nóng)民工自我保護意識淡薄、欠缺維權(quán)法律知識。當前，我國農(nóng)村富余勞動力數(shù)量大,在勞動力市場上農(nóng)民工供過于求，這一狀況使得農(nóng)民工在勞動力市場中處于弱勢,無法與雇主討價還價，在提供勞務(wù)時大多通過口頭約定來完成。許多農(nóng)民工文化水平較低，更欠缺維權(quán)方面的法律知識，發(fā)生爭議后，根據(jù)“誰主張，誰舉證”舉證原則，農(nóng)民工很難提供明確的勞動關(guān)系、工作內(nèi)容、工資報酬等證據(jù)，勞動保障部門乃至法院執(zhí)法裁判，不可能因為同情而免除農(nóng)民工的舉證責任，這給農(nóng)民工增加了舉證的困難。

有的行政執(zhí)法部門政策落實不到位，監(jiān)管督查流于形式。對防止和解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，我國已經(jīng)在法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章等多方面有明確的規(guī)定，但有的行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法措施不得力，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、欠薪逃匿的經(jīng)營者得不到制裁，使得拖欠工資現(xiàn)象更為普遍，更有甚者導(dǎo)致農(nóng)民工集體上訪，嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。例如 《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)按工程合同價款的3%向銀行專戶儲存工資保證金，建設(shè)單位依《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認書》和銀行交款憑證等相關(guān)材料，辦理工程項目審批手續(xù)。若企業(yè)未依法結(jié)算，拖欠農(nóng)民工工資或工程負責人逃匿，勞動保障行政部門可支取保證金。但在實際操作中，有相當一部分施工單位沒有繳納工資保障金，導(dǎo)致農(nóng)民工工資失去保障。

農(nóng)民工付不起相對高昂的討薪成本。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，外出打工，大多因為經(jīng)濟貧困，一年的外出打工工資用來維持全家人生計。做為外地人的身份也意味著農(nóng)民工要討薪則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時間成本、住宿費用和交通費用是一筆很大的開支，這對于本身就生計艱難的農(nóng)民工來說無疑是難上加難。

農(nóng)民工已成為城鎮(zhèn)建設(shè)不可忽視的力量。他們的勞動成果世人共睹，其勞動報酬也應(yīng)依法予以保護。為保護其合法權(quán)益，解決農(nóng)民工討薪難的問題可從以下做起。

加大宣傳，營造氛圍。組織普法人員通過“法律講堂”或“巡回法庭”深入企業(yè)、廠礦、工地、學(xué)校，重點圍繞　勞動法、勞動合同法等知識開展普法宣傳，使用工者知法守法，讓農(nóng)民工學(xué)法用法。努力營造社會各界共同關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

行政監(jiān)管，主動履職。勞動行政保障部門負有監(jiān)督建設(shè)單位依法用工、保護勞動者合法權(quán)益的職責。通過落實政策法規(guī)，運行獎罰機制，規(guī)范企業(yè)用工行為。對以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付農(nóng)民工報酬的，或有能力支付而不支付民農(nóng)民工的勞動報酬數(shù)額較大的，以及造成嚴重后果的，先行作出行政處理決定，責令用人單位限期支付，對拒不支付的，由司法機關(guān)依《刑法》第276條的規(guī)定，以拒不支付勞動報酬罪判處刑罰，對犯罪者依法予以嚴懲，給心存僥幸的用工者以有力的威攝。最大限度地凈化用工環(huán)境，保護勞動者權(quán)益。

建立通道，方便訴訟。為方便農(nóng)民工訴訟，法院應(yīng)在立案庭設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)窗口，快速受理農(nóng)民工案件，并將案件受理和司法救助有效結(jié)合，對經(jīng)濟困難的農(nóng)民工先予立

案，再按照相關(guān)規(guī)定依法緩、減、免交訴訟費，確保所有農(nóng)民工都能打得起官司。調(diào)查取證，急件快辦。勞動合同糾紛中常常有用工者住址不明或四處躲藏、消極應(yīng)訴的特點，這無疑增加了法院工作的難度，裁判人員可通過當?shù)亟值?、村社等基層組織及其工作人員調(diào)查了解，利用用餐、休息和節(jié)假日等時間節(jié)點送達法律文書，為案件的快審快結(jié)爭取時間。同時，這類糾紛案件，往往是用工者與不同勞動者之間簽訂書面合同，很多農(nóng)民工僅和雇主口頭商量，沒有對工作時間和工資薪酬等事項作出明確約定；還有部分農(nóng)民工經(jīng)別人介紹提供勞務(wù)，但不知道真正雇主是誰，導(dǎo)致在處理時處于舉證難的尷尬境地。對此，裁判人員應(yīng)主動調(diào)查取證，通過詢問證人、對雇主勸說教育，并以積極調(diào)查走訪的方式，查清農(nóng)民工干活的時間、工種、日薪等基本情況。確實無法查明時，法庭可通過參照工人間的互相印證和市場行情來認定相關(guān)事實。

簡便快捷，注重實效。在審理農(nóng)民工討薪案中，法院應(yīng)適用簡易程序和小額速裁機制。對事實清楚，且符合法律規(guī)定的案件，先予執(zhí)行、先行判決。充分運用查詢、凍結(jié)、扣押等手段，用最快的速度、最強有力的措施，為農(nóng)民工及時追回勞動報酬。對人數(shù)眾多的群體性案件，成立農(nóng)民工案件審理合議庭，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強的法官，快速、及時審理農(nóng)民工討薪案件。對可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，及時向黨委、人大、政府匯報，主動與人社、、公安等部門聯(lián)動依法妥善處理。