計(jì)生機(jī)制體會(huì)

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廣大群眾也密切關(guān)注純女戶中考加分、純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、獨(dú)生子女戶補(bǔ)助以及困難計(jì)生戶助學(xué)等一系列優(yōu)惠政策，5群眾心理由恐慌變“套近乎”隨著我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和不斷完善。以前育齡群眾聽(tīng)到計(jì)生工作組來(lái)了不是東躲西藏，就是痛斥萬(wàn)分，現(xiàn)在卻轉(zhuǎn)變了觀念，總是會(huì)湊上前去咨詢一些純女戶、獨(dú)子戶享受的優(yōu)惠政策，由此也促進(jìn)計(jì)生工作的進(jìn)一步發(fā)展。

鄱湖之畔，縣位于之濱。全縣總面積2337.84平方公里，總?cè)丝跒?6.53萬(wàn)人，其中，已婚育齡婦女有134838人。由于我縣便利的交通、獨(dú)特的地理位置，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著流動(dòng)人口大量涌入，全縣的人口與計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，分析我縣人口計(jì)生工作與其他縣區(qū)的差異，并根據(jù)國(guó)家、省市精神，各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，增加幅度要高于財(cái)政收入、增長(zhǎng)幅度等要求，立足縣情，認(rèn)真分析形勢(shì)，正視面臨的問(wèn)題，加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理上積極探索，積極做好人口與計(jì)劃生育“有人干事、有錢辦事”兩篇文章，著力構(gòu)建穩(wěn)定的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，從而促進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。

一、落實(shí)三個(gè)確保

縣委、縣政府把增加人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入作為落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育責(zé)任制的一件大事來(lái)抓，幾年來(lái)。召集財(cái)政局、人口計(jì)生委等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，按上級(jí)有關(guān)要求投入到位。人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入從人均投入2.3元到實(shí)現(xiàn)人均投入7元，年縣財(cái)政投入475萬(wàn)元。

縣根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新建縣村級(jí)計(jì)生專干管理方法的通知》新府字[]14號(hào)）文件，1確保村級(jí)計(jì)生專干工資到位。除了用10萬(wàn)元支付全縣在職在崗計(jì)生專干的每人每月60元崗位津貼之外。村計(jì)生專干享受村副主任待遇，由縣財(cái)政統(tǒng)一在縣轉(zhuǎn)移支付中解決每月200元，據(jù)計(jì)算，縣每年投入90萬(wàn)元用于村專干工資。

年投入80萬(wàn)元用于創(chuàng)立“六好”服務(wù)站，2確保硬件設(shè)施和宣傳工作經(jīng)費(fèi)到位?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政保證縣站鄉(xiāng)所村室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的位。改善環(huán)境，添置設(shè)備，投入30萬(wàn)元用于基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（鄉(xiāng)所村室的建設(shè)及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置微機(jī)、宣傳品）

使得純女戶老有所養(yǎng)、老有所依及計(jì)生特困戶生活有著落。一是設(shè)立“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”基金?？h財(cái)政每年撥20萬(wàn)元單獨(dú)設(shè)立帳戶，3確?！皟身?xiàng)基金”投入到位?？h設(shè)立了兩項(xiàng)基金。率先在全市啟動(dòng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“關(guān)愛(ài)女孩獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)”行動(dòng)，主要針對(duì)家庭貧困且品學(xué)兼優(yōu)的獨(dú)生戶或二女結(jié)扎戶的農(nóng)村女孩實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)?？h政府幫扶在讀高中女孩每人每學(xué)年800元；鄉(xiāng)政府幫扶在讀初中女孩每人每學(xué)年400元；村委會(huì)幫扶在讀小學(xué)女孩每人每學(xué)年200元。獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)金分別從縣、鄉(xiāng)、村“關(guān)愛(ài)女孩公益金”中支付，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)受資助女孩家庭經(jīng)濟(jì)情況變化，隨時(shí)跟蹤資助或終止資助。二是設(shè)立純女戶養(yǎng)老平安基金?？h財(cái)政每年列支50萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村二女結(jié)扎戶100%給予料理養(yǎng)老安全，每戶保額不低于元。為了使90年以來(lái)遺漏的純女戶享受養(yǎng)老安全，縣政府專門召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)拿出120萬(wàn)元用于料理純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前已到期領(lǐng)取平安金人數(shù)120多人，每年每月領(lǐng)取純女戶養(yǎng)老金為50元。

二、堅(jiān)持四種監(jiān)督

確保?？顚Ｓ茫瑸榱吮ＷC計(jì)生經(jīng)費(fèi)不得擠占、挪用。縣堅(jiān)持四種監(jiān)督：

1直接監(jiān)督?？h人口計(jì)生委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的財(cái)政投入使用和支出情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

通過(guò)檢查帳本對(duì)全縣計(jì)生系統(tǒng)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。2聯(lián)合監(jiān)督。每季度由縣委辦、政府辦、紀(jì)檢、監(jiān)察、人口計(jì)生委組成聯(lián)合監(jiān)督小組。

接受群眾監(jiān)督檢查。3群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門定期公開計(jì)劃生育財(cái)務(wù)收支情況。

做到年初有預(yù)算，4考核監(jiān)督。縣把保證鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。年終有決算，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)演講預(yù)算執(zhí)行情況。

三、實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變

縣建立了穩(wěn)定的投入機(jī)制，目前。形成了比較完整、比較科學(xué)、比較切合實(shí)際的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制建設(shè)體系，各項(xiàng)工作已走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道。幾年來(lái)，縣人口與計(jì)劃生育工作由重點(diǎn)管理轉(zhuǎn)為達(dá)標(biāo)縣，再由達(dá)標(biāo)縣逐漸進(jìn)入先進(jìn)縣行列，三年實(shí)現(xiàn)三大跨越，人口計(jì)生工作有了明顯的變化。主要表示在五個(gè)轉(zhuǎn)變”

所以我縣計(jì)生系統(tǒng)廣泛開展“新時(shí)期最可愛(ài)的人”活動(dòng)，1工作態(tài)度由主動(dòng)變主動(dòng)。人口計(jì)生工作是直接與群眾打交道的工作。特別在去年我縣開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，干部作風(fēng)有了很大的變化，以前主動(dòng)接受群眾的工作態(tài)度已轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)上門宣傳教育和技術(shù)服務(wù)，工作效率有了較大的提高。

三分鐘，2工作方法由簡(jiǎn)單變多樣。計(jì)生工作堪稱“天下第一難事”而最難事并不是用最簡(jiǎn)單的方法來(lái)解決的動(dòng)不動(dòng)。再不動(dòng)，龍卷風(fēng)”工作方法不見(jiàn)了取而代之的鄉(xiāng)、村兩級(jí)專干堅(jiān)持“七不準(zhǔn)”原則，力求方法多、方法新。電話隨訪有記錄，上門隨訪有服務(wù)。對(duì)待拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的釘子戶上，縣以昌邑鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)為代表的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合縣法院依法行政效果明顯，目前完成63例征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，這對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象產(chǎn)生了較大的震懾力。

堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，3計(jì)生專干隊(duì)伍素質(zhì)由低變高?？h廣泛采取招聘計(jì)生專干的方法。先后4次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)村專干工作情況進(jìn)行考核，對(duì)不能勝任工作的專干進(jìn)行了解聘。經(jīng)過(guò)招聘，全縣320個(gè)村（居）專干，其中女性專干270人，占84.7%年齡在35歲以下235人，占73%平均年齡33歲；文化都在初中以上，其中具有高中文化62人，中專文化18人，大專文化7人。全縣村專干在性別、文化、年齡等方面的結(jié)構(gòu)均較為合理。對(duì)進(jìn)入計(jì)生專干隊(duì)伍的人員，縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別對(duì)專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專干的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦每周召開一次例會(huì)，通過(guò)座談會(huì)、學(xué)報(bào)刊、學(xué)雜志，專干的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的意識(shí)增強(qiáng)了

宣傳也由固定形式變?yōu)榱鲃?dòng)形式?？h服務(wù)站被省計(jì)生委評(píng)為省“六好”服務(wù)站，4硬件設(shè)施由落后變先進(jìn)。望城鎮(zhèn)服務(wù)所被評(píng)為“全國(guó)百佳鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛不時(shí)完善鄉(xiāng)所村室的建設(shè)，大部分村服務(wù)室達(dá)到兩室一?！币?guī)范，宣傳工作氛圍十分濃厚，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了豎起大型宣傳牌，刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)等固定形式外，還不斷的創(chuàng)新思想，節(jié)假日租用小車在各村組巡回播放，并印制宣傳單上門發(fā)放，使宣傳工作深入人心，家喻戶曉。