領導班子黨性分析報告(集團公司版)

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按照"三個代表"思想和上級要求，經(jīng)領導班子自查，廣泛征求員工群眾意見，上級點，現(xiàn)將九二年以來集團公司領導班子在黨性黨風方面存在的主要問題剖析如下：

一、存在的主要問題

1、理論學習還存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是缺乏積極性和主動性，有時緊時松的現(xiàn)象，集中學習次數(shù)少、人員不齊，執(zhí)行簽到、補課、檢查等學習制度不夠嚴格經(jīng)常；二是學習方法不夠靈活。大多數(shù)時間是通讀原文后簡單議論，采用錄音、錄像、專題講座等形式少，討論發(fā)言、專題研討不夠踴躍，致使學習氛圍不濃厚，體會的深度不夠，學習效果不佳；三是個別班子成員有找人寫筆記的現(xiàn)象；四是理論聯(lián)系實際上還有差距。一方面缺少理性思維，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念滯后。另一方面，用科學理論指導改革、建設和發(fā)展的實踐還不到位，體現(xiàn)在勇闖市場的步子邁得不快，"三項制度"等項改革的成效不明顯。

2、執(zhí)行民主集中制還有差距。

一是確定"三重一大"問題時，有的問題溝通不及時，有的會議議程沒有事先發(fā)通知倉促上會，個別的也有先辦事后上會的現(xiàn)象；二是黨政主要領導注意發(fā)揮班子成員參與決策的積極性不夠。沒有很好的啟發(fā)、引導、解釋，一些領導班子成員對重大問題的討論有時思想準備不充分，不能積極發(fā)言，全面闡述觀點和意見，沒有完全做到集思廣益，使討論決策的一些問題不夠準確，甚至造成一些失誤。

3、管理方面還沒完全到位。

一是科學管理的意識還不夠強。特別是在深化改革的過程中，還沒有徹底的把生產(chǎn)任務型轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營型，沒有形成上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)的精細管理的格局；二是管理比較"粗放"，離集約經(jīng)營尚有不小距離，如對基層的檢查指導不夠有力，成本控制，材料、財務、勞動、設備管理等方面工作發(fā)展不平衡，有死角，以致有的單位，有的工地出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象；三是在少投入、多產(chǎn)出上缺少研究和采取有力的措施，每年集團公司完成的產(chǎn)值不算少，但純利潤與之不匹配，尤其是一些分（子）公司有高產(chǎn)值，低利潤現(xiàn)象，甚至造成不應有的虧損，對這方面領導班子有著一定的責任；四是安全管理抓得不緊，如94年出了一起人身傷亡事故，砸了分局安全生產(chǎn)的牌子；近幾年因施工問題出了幾起運輸險性事故，造成不好影響。

4、全心全意依靠群眾辦企業(yè)還不夠好。

一是充分發(fā)動群眾，相信群眾，依靠職工群眾辦企業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏征集群眾意見的渠道和辦法，沒有健全有關激勵機制，所以職工群眾的合理化建議少；二是發(fā)揮職工代表大會的作用還很不夠。對職代會上研究通過的問題和提案，會后督促落實不夠好，對職工代表的培訓、教育不經(jīng)常，啟發(fā)調(diào)動職工代表參政議政的積極性、主動性做的不夠；三是在政務公開方面僅滿足于試點單位，建立了一些制度辦法，在全集團公司范圍內(nèi)的貫徹落實不好，接受群眾的監(jiān)督方面不夠廣泛。

5、工作作風不夠扎實。

一是往往注重重點工地和轉(zhuǎn)線現(xiàn)場督促和指導，其它方面檢查不夠，尤其是到分（子）公司、工區(qū)、班組面對面了解情況、解決問題少。有時去了只是走馬觀花，沒有深入調(diào)查研究，職工群眾認為見到集團公司領導不容易。這也是官僚主義的表現(xiàn)；二是對上級安排的工作有時督促貫徹落實不及時，不堅決，有的單位有拖沓現(xiàn)象，如住房公積金沒有足額及時上交等。三是對重點工作的跟蹤不夠，認為開會了，強調(diào)了，該走的形式都走了，沒能一盯到底，一抓到底，如集體職工的養(yǎng)老保險、集體企業(yè)改制等問題就缺乏扎實有效的解決措施因而出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，如94年二分公司集體職工近百人到分局上訪，影響了分局機關工作

6、在黨風廉政建設方面出現(xiàn)了一些問題。

一是抓黨風廉政教育還不及時不經(jīng)常，往往出現(xiàn)問題抓一陣，有了案子管一管，因而有的黨員黨風廉政意識不強，頭腦中沒有筑起堅固防線；二是評廉、述廉、考廉沒有堅持經(jīng)常對新任職干部談話等制度落實不一貫，致使監(jiān)督約束機制沒能更好地發(fā)揮作用；三是處理違紀問題有時心慈手軟有好人主義傾向。四是92年以來，集團公司管內(nèi)有少數(shù)別黨員干部受到了黨紀、政紀處分，尤其是近幾年有11名黨員干部受到了黨紀處分、其中有5名正科級以上黨員干部（集團公司班子成員有2名）因違紀受到各種處分，造成很不好的影響；四是在對外開發(fā)接待方面，有時請客送禮出現(xiàn)超標準、超范圍的問題。

7、關心群眾生活不盡人意。

一是由于我們督促指導不力，措施不堅決，有的單位在交納職工養(yǎng)老保險等方面存在問題。尤其是集體職工這些方面的問題較為突出，造成集體上訪，形成了不穩(wěn)定的因素；二是關心離、退休干部職工還不夠。特別對家在川陜等地的干部職工，關心不夠，解困送溫暖方面較差，如多年沒到這些職工家庭走訪慰問，委托醫(yī)療問題沒有解決好等；三是由于集團公司多年沒有修建職工住宅，造成在解決和改善職工住房上存在一定問題。住宅區(qū)的文化娛樂設置比較缺乏，職工和家屬開展活動受到影響。

8、抓""習練者的幫教工作力度不夠大。

由于我們?nèi)狈φ蚊舾行院驼舞b別力，對出現(xiàn)的""問題重視不夠，對基層單位的教育工作和指導幫助不及時，全集團公司管內(nèi)有6名""習練者，雖然有的已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有習練者和癡迷者。尤其是一名""癡迷者于2001年元旦去北京企圖鬧事，給首都的穩(wěn)定造成不好的影響，給分局工作帶來壓力。

二、產(chǎn)生問題的原因

經(jīng)領導班子全體同志認真、反復地剖析思考，感到存在的這些問題有以下幾個主要原因：

1、對理論學習的極端重要性認識不足。我們領導班子沒有把理論學習作為班子建設的首要任務來抓，沒有把其上升到是每個領導干部的必修課的高度來認識。認為我們是企業(yè)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位，不是純領導機關和專門研究單位，只要簡單地學一學，掌握一些主要精神就行了，用不著下大的功夫；還認為方針政策主要是上級制定，我們只是貫徹執(zhí)行，用不著多么高的理論水平和素養(yǎng)；再就是認為領導班子的文化程度較高，有三名研究生，四名本科生，最低也是老中專生，過去理論學習的基礎扎實，所學的內(nèi)容也不少，基本夠用了，所以從主觀上就忽視了學習的重要意義。還有，我們感到現(xiàn)在的形勢發(fā)展較快，我國剛開始建立社會主義市場經(jīng)濟體系，許多新情況、新事物我們也看不太清楚，理解不很明白。主要是缺乏理論武裝和敢闖敢試的精神，所以在理論聯(lián)系實際方面脫節(jié)或聯(lián)系不緊密。

2、全心全意為人民服務的宗旨意識不強。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，作為企業(yè)的領導班子就應全心全意為職工群眾服務。但我們的宗旨意識、服務意識樹的不牢、不強，因而在實際工作過程中體現(xiàn)為不那么認真，不那么自覺，有時是想到了就為職工服務，沒有想到就沒能很好的為職工服務，沒有一以貫之。特別是在企業(yè)的經(jīng)濟效益不太好的時候就做得更差了，沒有想方設法為職工排憂解難，沒有真正把領導班子放在"公仆"的位置上，沒有實實在在把職工放在"主人"的地位上。正由于意識上的問題，認識上的偏差，眼前僅看到困難、障礙，缺乏攻堅克難的決心和力量，在為職工群眾謀利益方面欠了帳，沒有盡到責任和義務，我們深感內(nèi)疚。

3、對民主集中制的重要意義缺乏足夠的認識。民主集中制是我們黨和國家的根本組織和領導制度，是領導好企業(yè)的一個關鍵問題。在這個重大問題上，我們領導班子的思想認識還不夠，尤其對分局下發(fā)的關于討論決定"三重一大"問題的規(guī)定精神重視不夠，執(zhí)行中就必然出現(xiàn)問題。另外，組織對民主集中制的經(jīng)常學習理解方面沒有做好，對上級的關于"三重一大"問題決策的要求一知半解或沒完全照辦。黨政主要領導在集思廣益方面做得不夠，副職在充分發(fā)表意見方面不很積極、大膽。大家思想上有：簡化點程序沒有啥，集體討論不討論問題不大，只要主觀愿望是好的，職工群眾能諒解等不正確想法，導致民主集中制不能完全落實。

4、思想作風不夠端正。工作上出現(xiàn)的問題，作風上出現(xiàn)的主觀主義、形式主義、好人主義、官僚主義等現(xiàn)象，都是由于思想作風不夠端正所帶來的。對社會上一些不正確的議論和說法，我們當成好的經(jīng)驗來借鑒，如所謂"現(xiàn)代社會了坐在辦公室也知天下事，也可以指揮生產(chǎn)經(jīng)營"、"穿著白襯衫，喝著茶水能管理企業(yè)才是有水平的領導"等，久而久之，思想上懶惰了，也就不愿求真務實，不愿吃苦耐勞了。再有就是一些領導班子成員頭腦中存在一些私心雜念，現(xiàn)在講民主政治，要經(jīng)常對領導班子進行評議、考核，管嚴了，說多了難免得罪干部職工，弄不好會丟掉贊成票，于班子和自己不利；也有一些班子成員顧慮抓工作多了怕人說手伸長了，"越位"犯規(guī)了，因此不敢深入，不敢叫真，產(chǎn)生了"說得過去"的應付思想。還有些班子成員認為自己年紀大了，也沒多大希望奔頭了，把攤守好，不出大亂子就行了，進取心淡漠，當一天和尚撞一天鐘，得過且過。

5、沒能深刻領會管理的重要內(nèi)含?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征是"產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開，管理科學"?？梢姽芾硎种饕?。而我們領導班子沒有認識到管理工作對企業(yè)的重要性，沒有把管理提到很高的高度來對待，因而在實際工作中抓得不緊措施不力，落實不好。由于認識不到位，所以對國家提出的經(jīng)營管理方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署理解不深刻，也就產(chǎn)生了走一步、看一步，穩(wěn)穩(wěn)當當慢慢來的想法，管理的力度沒能得到強化，既使喊了"向管理要效益"，制定了一些管理辦法和規(guī)范，但"光打雷不下雨"有的行同虛設，有的效果不明顯。

6、對黨的群眾路線的理解不深透。依靠職工群眾辦企業(yè)，是近年來黨中央解決國有企業(yè)發(fā)展問題的指導方針中的"三句話"之一，十分重要。但我們對此的理解不深不透。不正確地認為我們公司工程項目遍布全國許多地方，分散、偏遠，干部職工各自為戰(zhàn)，沒有過多的能力來考慮全集團公司的大事；還認為職工的文化程度不高，見識不多也不廣，提不出什么好的意見和建議，征不征求他們的意見和建議無所謂，也就沒有廣納善言，博采眾長，僅把眼光集中在領導班子和基層少數(shù)干部圈內(nèi)。沒有完全相信和依靠職工群眾，決策就缺乏深厚的群眾基礎，職工中蘊藏的巨大潛力未能完全釋放，企業(yè)的兩個文明建設就必然受到影響。

7、對黨風問題關系黨生死存亡的嚴峻性認識不夠。中央多次強調(diào)，黨風問題是關系黨生死存亡的極其重要的問題，我們對這個問題認識還比較膚淺，總認為上有中央、鐵道部、局、分局，只要中央、上邊黨風端正，不出大事，天下就亂不了，企業(yè)就亂不了。沒有認識到黨風問題涉及方方面面、各行各業(yè)，黨風好轉(zhuǎn)是一個綜合、全面的反映，哪個企業(yè)、哪個單位的黨風出現(xiàn)問題，都會影響整個黨風的好轉(zhuǎn)，都會給黨風抹黑。也沒認識到企業(yè)的黨風對企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，黨風好，職工群眾就信服、就滿意，就能跟著黨組織走，投入全部精力搞好施工生產(chǎn)和經(jīng)營。反之職工群眾就不服氣，就有意見，就會有情緒，不可能精神抖擻地干工作。由于認識上不去，抓黨風廉正建設的措施就跟不上，力量不夠大，出現(xiàn)的問題也就再所難免。

8、缺乏政治敏銳性和鑒別力。在對""問題的認識和做""習練者的幫教轉(zhuǎn)化工作中的被動說明我們領導班子缺乏政治敏銳性和政治鑒別力。九六年同志就提出講政治就要看政治敏銳性和政治鑒別力強不強，我們雖然學了，但沒有真正認識，沒有引起重視。所以剛開始時沒看清""的邪教實質(zhì)，沒有主動斗爭；國家取締""之后，我們又認為""再也翻不起什么大浪，沒有想到它的長期性、艱巨性，沒有下大的精力抓""習練者的幫教轉(zhuǎn)化工作，教訓是深刻的。

三、整改措施

找出了問題，剖析了原因，我們決心搞好整改，以"三個代表"的重要思想為指導，糾正錯誤，克服不足，和全公司干部職工一道把企業(yè)的各項工作推上新階段。

1、進一步強化理論學習。一是要真正把理論學習作為領導班子和領導干部的"必修課"來對待，擺在重中之重的位置，要活到老、學到老，變"要我們學"為"我們要學"。二是嚴格堅持班子中心組的學習制度并和堅持個人自學結合起來，相互促進、相得益彰。三是制定下發(fā)關于加強干部理論學習的規(guī)定，規(guī)范班子中心組、干部和工程項目經(jīng)理部人員的學習，做到忙時精學、閑時系統(tǒng)學、補學，真正達到學習提高的目的。四是要注重理論聯(lián)系實際，用學到的理論指導集團公司深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和闖市場的實踐，指導我們更好地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展生產(chǎn)力，在市場經(jīng)濟的大潮中乘風破浪。五是還要組織班子和干部學習《公司法》、市場經(jīng)濟等相關知識，適應形勢，指導各項工作。

2、進一步增強宗旨意識。一是要學習貫徹好黨的群眾路線的有關內(nèi)容和要求，在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時要結合新形勢、新任務有所發(fā)展、有所創(chuàng)新。二是堅持每季和節(jié)假日到重點職工家庭走訪一次，了解他們的疾苦，力所能及地為他們排憂解難。每年都到離退休的邊遠干部職工家進行重點走訪，并幫助他們解決一些實際問題，使老職工感到單位的關心、黨組織的溫暖。三是每年要拿出一定數(shù)量的資金為職工辦好事，今年要辦七件好事，即：⑴積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，爭取給沈東醫(yī)院添置一臺大型醫(yī)療設備，改善員工醫(yī)療條件；⑵集團公司投入15萬元資金，為管內(nèi)"文化點"、"生活點"添置一些設備和器材，進一步活躍員工文化生活；⑶為全體在職員工進行一次體檢，使員工了解自己的身體健康狀況；⑷管內(nèi)各單位全年為每名員工節(jié)日辦福利不低于300元；⑸為全體在職員工支付2001年醫(yī)療互助合作救濟基金會費用；⑹分期分批組織勞動模范、先進典型到集團公司大連療養(yǎng)院進行健康療養(yǎng)；⑺集團公司投資50萬元，為改善管內(nèi)各單位辦公局域網(wǎng)站購買必要的設備。四是指導各分（子）公司組成服務小分隊，為遠離本部、在外省施工的干部職工家庭服務，使他們能消除后顧之憂，全身心地干好生產(chǎn)經(jīng)營。五是要采取多種措施和辦法，盡量為職工改善住房條件，解決住房難問題。

3、進一步搞好民主集中制建設。一是要組織開展經(jīng)常性地民主集中制的知識和內(nèi)容的學習理解，提高對民主集中制重要意義的認識，尤其是學好分局關于討論決定"三重一大"問題的規(guī)定，嚴格按文件精神辦事，按程序規(guī)范辦事。三是創(chuàng)造輕松、祥和的環(huán)境，啟發(fā)引導每個班子成員決策時充分、負責地發(fā)表意見，依靠集體的智慧保證正確決策。四是要加強例會制度建設，每月召開一次總經(jīng)理辦公會，每季召開一次黨委書會議，征求和聽取基層領導和機關部室領導的意見和建議，勾通信息，及時協(xié)商解決問題，使決策更民主、更科學、更有實效性。五是要認真開好每年的職工代表大會和職工持股會會員代表大會，引導職工多出謀劃策，多提合理化建議。并定期召開職代會主席團和專門委員會的工作會議，以多種途徑和渠道依靠職工群眾辦企業(yè)。六是每季至少到各基層公司和工地去一次，面對面地聽取職工建議，及時改進、指導工作。

4、進一步加強企業(yè)管理。要根據(jù)《公司法》、現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，適應改制和新形勢新任務的需要，以深入貫徹9000標準為推動，建立健全各項管理制度，做到任何工作都有章可行，有規(guī)可依，規(guī)范化、科學化；要定期到各分（子）公司了解管理方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，幫助把漏洞堵塞在擴大之前，防止和減少因管理問題造成的損失；要加大對資金和成本以及安全質(zhì)量的管理控制力度，以這幾項重點管理來帶動全方位的管理，真正實現(xiàn)向管理要效益，往集約經(jīng)營上使勁；管理要嚴格，獎懲要分明，以實績考核管理人員，不搞"下不為例"，異地作官；要教育全體干部職工都參與和重視管理，形成全員重管理的大格局。

5、進一步端正思想和工作作風。要樹立牢固的理想信念觀，增強"公仆"意識，時刻想到為官一任，就要造福企業(yè)?？朔倭胖髁x、好人主義、形式主義，消除守攤、維持思想，扎扎實實抓好工作。班子所有成員每年要用三分之一以上的時間到基層工地調(diào)查研究，了解第一手材料，及時幫助指導基層完成各項工作任務。到基層一定要認真深入，不能走馬觀花，也不能下車伊始，指手畫腳，要真正發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要加強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到工作有側重但不分家，任務有主次但不松勁，優(yōu)勢互補，擴大工作成果。領導班子要帶頭遵守機關的工作制度和規(guī)定，帶領機關干部搞好機關作風建設

6、進一步抓好黨風廉政建設。首先要堅持開展經(jīng)常性的、有吸引力的黨性黨風廉政的思想教育，使領導班子和干部的廉政意識更為牢固，自覺從自己作起，搞好黨風廉政工作。其次要堅持開展述廉、評廉、考廉活動，主動接受干部群眾的監(jiān)督約束。還要堅持干部新任職談話制度，特別是黨政正職要切實負起談話教育的責任。對有反應、有一些問題的黨員干部要及時進行戒勉教育，防止出現(xiàn)違法違紀問題。再次要落實好黨風廉政建設責任制，一級抓一級、一級為一級負責，該追究的堅持追究，該處理的嚴肅處理，決不能大事化小，小事化了。