公務員局人事工作匯報

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2011年，全市人事系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話以及黨十七屆六中全會、省第九次黨代會、市第四次黨代會精神，全面落實中央和省、市人才工作會議精神，按照全省人事工作會議部署要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極實施人才強市戰(zhàn)略，努力推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，加快構(gòu)建人事人才公共服務體系，各項人事人才工作取得新成績。

一、創(chuàng)新工作機制，大力加強人才隊伍建設

（一）制定和組織實施人才政策。經(jīng)過精心籌備，我市于今年1月4日召開了全市人才工作會議，對實施人才強市戰(zhàn)略進行了部署。3月，市委、市政府正式印發(fā)了《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》及《關(guān)于加快武夷新區(qū)城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才集聚的實施意見（試行）》、《關(guān)于海西綠色腹地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊及領(lǐng)軍人才隊伍建設的實施意見》和《市高層次人才享受市政府津貼實施意見》三個配套人才政策，進一步完善了我市人才政策體系。

（二）加強公務員隊伍建設。一是嚴格公務員管理。出臺了《關(guān)于進一步加強機關(guān)事業(yè)單位干部人事管理工作有關(guān)問題的通知》，對全市政府機關(guān)及事業(yè)單位人員在編不在崗情況進行調(diào)查核實。二是做好年度考核工作。進一步細化公務員年度考核等次的具體標準，充分發(fā)揮考核獎懲的導向作用。完成了機關(guān)事業(yè)單位年度考核審核工作。三是嚴格表彰和獎勵審核。推薦上報全國、省表彰先進集體79個，先進個人147人。市直機關(guān)政府表彰或與部門聯(lián)合表彰184個先進集體，462名先進個人。四是扎實開展邵武市公務員績效考核試點工作，進一步完善了考核實施方案，組織參加公務員績效考核管理軟件使用培訓。

（三）抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。一是推進職稱正?；u聘工作，認真做好各個系列（專業(yè)）任職資格評審工作，加強評委庫建設。全年共審批確認專業(yè)技術(shù)資格4013人，其中高級432人，中級1874人，初級1707人。二是認真組織實施專業(yè)技術(shù)資格考試，共有871人通過考試取得各類執(zhí)（職）業(yè)資格，審核批準324位企事業(yè)單位大、中專畢業(yè)生見習期滿專業(yè)技術(shù)職務的確認工作。三是抓好專業(yè)技術(shù)人員培訓教育，審批或聯(lián)合下文舉辦繼續(xù)教育培訓班66個，其中高級研修班6個，培訓人數(shù)達9000余人。四是探索開展技能實用人才榮譽稱號評審工作。為保護和發(fā)展我市傳統(tǒng)工藝，壯大實用人才隊伍，提高企業(yè)產(chǎn)品知名度，促進地方特色產(chǎn)品的發(fā)展，我局制定了《關(guān)于開展地方傳統(tǒng)工藝和特色產(chǎn)品制作技能實用人才榮譽稱號評審工作的方案》，并由市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)，在全市范圍開展評審工作。我市傳統(tǒng)工藝美術(shù)實用人才榮譽稱號先按工藝和制茶兩個系列，分為師級和特師級兩個等級，分別由縣級和設區(qū)市兩級評審的方法來組織實施。目前已有武夷山、建陽、建甌、松溪、政和等5個縣（市、區(qū)）正在進行該項工作。抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設，在建陽市將口建立農(nóng)村實用人才服務站。

（四）大力加強高層次人才隊伍建設。一是新獲批享受國務院政府特殊津貼專家人選2人，推薦省引進高層次創(chuàng)新團隊2個、人才1人，組織上報高端外國專家項目3個，引智千人計劃項目1個。下發(fā)了《關(guān)于組織開展海西綠色腹地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊及領(lǐng)軍人才申報推薦工作的通知》，開展海西綠色腹地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊及領(lǐng)軍人才評選，根據(jù)申報對象和行業(yè)門類組建兩個評審組，實行行業(yè)主管部門和業(yè)內(nèi)專家聯(lián)審，對參評對象產(chǎn)值利稅、科技成果、產(chǎn)品技術(shù)、行業(yè)地位、發(fā)展前景等方面進行評審，共評選推薦南孚電池等團隊47個，上報市委人才領(lǐng)導小組和市委、市政府研究確定。制定了《市市屬有關(guān)單位高層次人才享受市政府津貼評選辦法》，根據(jù)文件規(guī)定符合市政府津貼條件可直接享受的共有76人。另外按部門和系列分別組建經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、工程、教育、衛(wèi)生、文化新聞等7個評審組，依托主管部門開展業(yè)內(nèi)評審，對參評對象的思想品德、工作實績、專業(yè)水平、成果表彰、業(yè)內(nèi)知名度等情況進行評審打分，并按得分高低進行依次排序，評選出擬入選對象122人，報經(jīng)市政府103次常務會研究通過后，全面兌現(xiàn)了津貼政策。全年共發(fā)放各類人才津貼112.07萬元。二是加強國內(nèi)外智力引進工作。2011年國家引智項目獲批立項16個，其中重點項目1個，示范推廣項目1個，資助經(jīng)費共計56萬元；省重點引智項目獲批立項7個，資助經(jīng)費44萬元。引智工作連續(xù)12年位居全省前茅。積極對接第九屆“6.18”外國專家成果項目8個，總投資7242萬元，是全省組織對接項目較多的地市之一。組織企業(yè)參加2011年海外留學博士海峽西岸行人才與項目對接活動，與7位博士進行項目對接洽談。此外，還推薦上報福建閩航電子有限公司為國家級引進國外智力示范單位，新獲批1家聘請外國專家單位資格單位。三是編制了《市2011年度緊缺急需人才引進指導目錄》（含《武夷新區(qū)2011年緊缺急需人才引進指導目錄》），涉及我市緊缺急需人才分布的15個重點產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的33個領(lǐng)域573個專業(yè)，招聘引進緊缺急需專業(yè)人才48人。進一步引導人才向我市重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、項目、學科及地區(qū)流動，為重點項目建設和武夷新區(qū)開放、開發(fā)提供有力的人才支撐。

（五）主動開展服務企業(yè)、服務人才活動。積極拓展人才服務范圍，開展了“服務企業(yè)年”活動，采取多項措施，服務企業(yè)發(fā)展。一是召開了全市企業(yè)人才工作座談會，廣泛聽取企業(yè)對人才工作的意見和建議，交流探討如何做好我市企業(yè)人才工作，推進企業(yè)人才隊伍建設，更好地為我市企業(yè)發(fā)展提供人才支持。二是收集上級和我市的有關(guān)企業(yè)的人才政策，編印《市人才工作主要政策文件匯編》、《企業(yè)人才政策匯編》，免費發(fā)放給企業(yè)和市、縣相關(guān)部門，以推動人才政策得到更好地落實。三是深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)人才需求和人才工作方面的建議和要求，為企業(yè)人才發(fā)展把脈，為企業(yè)排憂解難，有針對性地為企業(yè)提供普遍性和個性化的人才服務，促進企業(yè)人才的發(fā)展。四是針對企業(yè)反映人才落戶難的問題，召集公安、經(jīng)貿(mào)、計生等部門領(lǐng)導共同協(xié)商，出臺了《關(guān)于規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用人員戶籍管理工作的通知》，采取在規(guī)模較大、人才較多的企業(yè)建立集體戶的方式，方便企業(yè)人才落戶；規(guī)模較小，未設立集體會的企業(yè)可將企業(yè)人才的戶口落戶在市人事人才公共服務中心的集體戶。五是暢通人才招聘渠道。組織我市企業(yè)參加“閩東北五市高層次人才招聘會”和“福建省2012年大中專畢業(yè)生福州地區(qū)大學新校區(qū)專場招聘會”等市外大型人才招聘會。今年單獨或聯(lián)合有關(guān)部門舉辦了各類招聘會8場，為企業(yè)招聘人才2000多人。六是建立人才工作企業(yè)聯(lián)系點。下發(fā)了《關(guān)于做好建立人才工作企業(yè)聯(lián)系點工作的通知》，加強與重點企業(yè)的聯(lián)系，實行“點對點”服務，經(jīng)常深入企業(yè)走訪、調(diào)查，掌握企業(yè)人才需求情況，提供日常人事人才政策咨詢，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和困難。

二、嚴格依法依規(guī)，扎實做好群眾關(guān)心的重點熱點工作

（一）做好公務員招考和事業(yè)單位公開招聘工作。機關(guān)事業(yè)單位從社會補充公務員和工作人員堅持“凡進必考”原則，加強對用人單位編制、崗位聘用條件的審核，取消用人單位設置不符合崗位要求的條件，杜絕“因人設崗”、“量身定制”的現(xiàn)象出現(xiàn)。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范公務員考試錄用及事業(yè)單位公開招聘工作人員有關(guān)事項的通知》，進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位公開招考和招聘工作人員工作。同時嚴肅筆試面試紀律，加大監(jiān)督力度，促進公平公正。目前從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄公務員的比例已達到90%以上，全年招錄政府系統(tǒng)公務員321名，公安基層干警定向培養(yǎng)人員81名，公開遴選7名公務員（工作人員）到市直機關(guān)及參照公務員法管理事業(yè)單位工作。全市359個事業(yè)單位（含中小學校招聘教師）招聘工作人員871人；通過考核的辦法，簡化程序，為武夷學院和市第一醫(yī)院等單位招聘緊缺專業(yè)人才55人。事業(yè)單位招聘考試首次向臺灣學生開放；同時注重不斷創(chuàng)新，科學編排和招聘崗位信息，擴大了專業(yè)報考范圍，既方便了考生報考，又有效減少了崗位招不到人的問題。根據(jù)崗位工作實際，實行符合事業(yè)單位特點的筆試考試方式，創(chuàng)新公開招聘選拔評價內(nèi)容和評價方法，最大限度做到擇優(yōu)選才。

（二）進一步推進機關(guān)事業(yè)單位收入分配改革。按照省上關(guān)于“根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況，可適當調(diào)整津貼補貼水平與標準”的精神，我局按照市領(lǐng)導的要求，結(jié)合實際，堅持實事求是，量力而行，綜合平衡財政收支能力，在多次摸底測算和反復討論的基礎(chǔ)上，并參考其他設區(qū)市的做法，按照“同城、同性質(zhì)、同職級、同待遇”的原則，提出調(diào)整提高方案，合理確定津貼補貼和績效工資水平與標準。從2011年1月1日起，全市平穩(wěn)順利地同步調(diào)整了機關(guān)公務員和事業(yè)單位工作人員津貼補貼和績效工資標準。對事業(yè)單位績效工資，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，充分發(fā)揮了績效工資分配的激勵導向作用。與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善市屬經(jīng)費自給事業(yè)單位增收節(jié)支和績效工資的意見》，對市屬經(jīng)費自給、自主經(jīng)營事業(yè)單位給予政策傾斜，進一步完善內(nèi)部績效工資分配機制。通過收入分配制度改革，進一步建立健全事業(yè)單位工作人員業(yè)績與貢獻相結(jié)合的分配激勵機制，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的收入水平，促進基層與事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（三）抓好高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作。一是認真貫徹落實上級有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署要求，以市政府名義印發(fā)了《市人民政府關(guān)于做好2011年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，將工作任務分解細化到相關(guān)部門。二是認真組織實施高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目。今年共征集“三支一扶”崗位137個，接收“三支一扶”高校畢業(yè)生90名，完成99名“三支一扶”高校畢業(yè)生的年度考核，63名服務期滿人員考核工作；會同民政、農(nóng)業(yè)等部門做好高校畢業(yè)生服務基層項目招募工作，招募43名服務社區(qū)工作者、招聘46名基層農(nóng)技推廣站工作人員。三是強化高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務。全年舉辦了畢業(yè)生招聘會8場，通過人才網(wǎng)、人才市場櫥窗欄招聘信息2000多條，共提供了1萬多個崗位需求。認真做好未就業(yè)畢業(yè)生的求職登記，建立未就業(yè)畢業(yè)生信息庫，登記200多位畢業(yè)生求職信息，為100多位高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶服務。組織實施“3年1800名”就業(yè)見習計劃工作，大中專畢業(yè)生就業(yè)見習基地37家，涉及機械、機電、化學、臨床醫(yī)學、護理等25個專業(yè)，提供就業(yè)見習崗位989個，有595名畢業(yè)生參加就業(yè)見習，被就業(yè)見習單位留用358人；同時積極向省公務員局、省財政廳申報22家見習單位448名高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼33.6萬元。了《市大中專畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理指南》，為畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)提供方便，共有4606名閩北籍高校畢業(yè)生回原籍報到，占當年閩北籍高校畢業(yè)生總數(shù)的29.6%，比上年提高1.05個百分點。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范人事業(yè)務有序開展

（一）進一步完善事業(yè)單位崗位設置管理工作。根據(jù)中央和省上統(tǒng)一部署，我市2010年基本完成了全市事業(yè)單位崗位設置和崗位首次聘用工作。為進一步完善事業(yè)單位崗位設置管理規(guī)范運作，出臺了《關(guān)于事業(yè)單位崗位調(diào)整和崗位續(xù)聘有關(guān)問題的通知》，在已設置的不同專業(yè)系列崗位的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際工作對人員結(jié)構(gòu)的要求，按學科設置專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員隊伍的科學優(yōu)化配置。針對崗位設置后出現(xiàn)的新問題，及時調(diào)研，并下發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位工作調(diào)動人員崗位職務聘用及部分新招聘人員試用期滿后崗位聘用問題處理意見》。目前，我市的事業(yè)單位崗位設置管理工作已有了比較完善的配套政策，切實提高了主管部門在崗位調(diào)整工作的主動性和積極性。

（二）進一步規(guī)范市直機關(guān)事業(yè)單位人員流動調(diào)配工作。根據(jù)中央和省有關(guān)人事法規(guī)和政策的規(guī)定，聯(lián)合市委組織部、編辦、市財政局出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范市直機關(guān)事業(yè)單位科級及以下工作人員流動調(diào)配工作的會議紀要》。

（三）做好退休人員的管理服務工作。認真落實退休人員“兩項待遇”，完成了全市5996名離退休人員調(diào)整津貼補貼工作。積極開展有益退休人員身心健康的活動，如健康講座，重陽節(jié)游園，門球、釣魚、棋牌類比賽等。組織了慶祝建黨90周年文藝晚會，參加了省上組織的建黨90周年全省離退休干部書畫、攝影展和“我的紅色記憶”征文暨詩歌朗誦活動，取得一等獎4名，二等獎9名，三等獎13名的佳績，我局同時獲得二項活動的組織獎。

（四）抓好人事人才公共服務。做大做強人才市場，發(fā)揮市本級人才市場的示范輻射作用。拓展人事、人才派遣業(yè)務，全年新發(fā)展人事對象821人；新發(fā)展派遣單位8家，新增派遣人員708人；新接收畢業(yè)生檔案4539份。為在企業(yè)工作的人事人員申報職稱確認評審并通過69人。

（五）抓好信訪、仲裁工作。按照信訪工作規(guī)定認真做好群眾來信來訪、省長信箱、市長信箱、領(lǐng)導批示件的辦理工作。全年共接到群眾來信44件，受理網(wǎng)上信訪56件，接待來訪220多人次。做到件件有回音、事事有答復有落實。按時辦理2件市人大代表建議和5件市政協(xié)委員提案答復工作。在人事爭議仲裁中，以調(diào)解為主，全年受理5件爭議案，其中調(diào)解結(jié)案4件，開庭審理1件。

（六）做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。全年接受軍轉(zhuǎn)干部檔案34人，計劃安置26人，自主擇業(yè)8人，已全部落實接收單位。扎實做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務工作，按時發(fā)放退役金，免費提供各類招聘信息，辦理創(chuàng)業(yè)扶持金。做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，注重教育疏導，做好接訪、下訪、慰問和過細的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，切實維護企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部隊伍穩(wěn)定。

（七）完成干部人事檔案目標管理達標升級工作。市本級和政和縣人事局按干部人事檔案目標管理一級達標要求，已順利通過省委組織部考評驗收。市本級和10個縣（市、區(qū)）人事干部檔案全部實現(xiàn)達標管理目標。

（八）推進機關(guān)事業(yè)單位人員信息數(shù)據(jù)庫。指導縣（市、區(qū)）機關(guān)事業(yè)單位人員信息數(shù)據(jù)庫建設，現(xiàn)已基本建成。市本級機關(guān)事業(yè)單位人員信息數(shù)據(jù)庫穩(wěn)定運行，加強人員、崗位管理，建立了機關(guān)事業(yè)單位崗位、人員變動動態(tài)管理機制。

四、強化服務意識，加強人事系統(tǒng)自身建設

（一）深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一是開展爭創(chuàng)全省人事系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務窗口”和市直單位“服務發(fā)展最佳科室（窗口）”活動，市人事人才公共服務中心被命名為市直單位第二批“黨員優(yōu)質(zhì)服務示范窗口”；二是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導點評工作。局機關(guān)黨委將領(lǐng)導點評工作與中心工作、日常工作、群眾關(guān)心的熱點難點問題牢牢結(jié)合起來，采取了會議集中點評、工作現(xiàn)場點評、重點人事點評、個別談話點評等形式，肯定了成績，查找了問題，廣大黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性和主動性進一步增強；三是開展第六輪創(chuàng)建黨建工作先進單位活動，制定了實施方案，進行了動員部署，明確了責任分工，健全黨建工作機制，以“走前頭、作表率”為目標，著力服務中心，著力建設隊伍、著力創(chuàng)先爭優(yōu)、著力貫徹《條例》，統(tǒng)籌推進機關(guān)黨的建設各項工作，努力提高機關(guān)黨的建設科學化水平。

（二）認真開展機關(guān)黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。積極主動向上級黨委匯報黨建工作開展情況，爭取支持、指導和幫助，積極參加黨建聯(lián)系片“聯(lián)動”。積極參加省公務員局組織的“三級聯(lián)創(chuàng)”研討會、人事系統(tǒng)黨風廉政建設座談會。加強與縣（市、區(qū)）人事局業(yè)務和黨建工作聯(lián)系，召開黨建工作交流座談會，開展人事系統(tǒng)乒乓球賽，加強上下溝通、互聯(lián)互動，及時解決工作存在的問題。推薦建陽市公務員局等3個集體、李祥仁等9名個人參評2008—2011年全省人事系統(tǒng)先進集體和先進工作者。

（三）扎實開展“城鄉(xiāng)互動、結(jié)對幫扶、三級聯(lián)創(chuàng)”活動。我局與縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村和區(qū)鎮(zhèn)?？又亟c掛鉤幫扶，為鎮(zhèn)爭取和協(xié)調(diào)資金14萬元，為象口村爭取了水利修復資金10萬元。幫助延平區(qū)大橫鎮(zhèn)謝家窠重建點，協(xié)調(diào)和解決重建過程的資金困難等問題，順利完成了災后重建工作。向重建點捐贈了電視機、DVD機、電腦、科技書籍等，幫助建立“農(nóng)家書屋”。