司法局人才隊伍建設調研報告

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根據中共政法委員會關于報送政法專門人才隊伍建設調研情況的通知，我局高度重視，組織專人對本單位人才隊伍情況進行了專題調研，并形成了專題調研報告?，F將我縣司法行政系統(tǒng)人才隊伍建設調研情況報告如下：

一、司法行政隊伍基本情況

（一）編制使用情況。我局內設5個股室，下轄17個基層司法所，核定編制總數46個，其中政法專項編制39個，地方事業(yè)編制5個，工勤編制2個?，F在編在崗干部職工44人，其中，政法專項編制人員39人，事業(yè)編制人員3人，工勤人員2人。核定領導職數鄉(xiāng)科級正職2名，現有2名，核定鄉(xiāng)科級副職19名，現有16人。改非干部4人，3人享受副縣級經濟待遇，1人享受正科級待遇。

（二）基層司法所隊伍情況。在全縣17個基層司法所中，共有在編在崗工作人員22人，均為政法專項編制。在我局的積極推動下，在縣委、縣政府的高度重視和支持下，現已全部升格為副科級派出機構，配備副科級司法所長14名。

（三）文化、年齡、結構情況。全縣司法行政44名在編在崗工作人員中，研究生學歷1人，占總人數的2.3%；大學本科學歷27人，占總人數的61.4%；大學?？茖W歷15人，占總人數的34%；中專學歷1人，占總人數的2.3%。具有法律專業(yè)學歷背景23人，占總人數的52.3%，其他專業(yè)21人，占總人數的47.7%。年齡在30歲以下的6人，占總人數的13.6%；在31-35歲的12人，占總人數的27.3%；在36-40歲的8人，占總人數的18.2%；在41-45歲的9人，占總人數的20.5%；在46-50歲的4人，占總人數的9.1%；在51-54歲的4人，占總人數的9.2%；在55歲以上的1人，占總人數的2.1%。

二、當前司法行政隊伍存在的問題和原因

近年來，雖然我縣司法行政隊伍建設取得了長足發(fā)展，但是由于基礎弱、底子薄，在全面推進依法治國的新形勢、新任務和新要求下，各種問題和不足仍然是比較突出的，主要體現在以下幾個方面：

（一）專業(yè)水平不高。這主要是由司法行政干部隊伍的構成所決定的。現在大部分司法行政干部都是從其他各個崗位招、轉、調、錄過來的，法律專業(yè)素質普遍不高，而司法行政機關肩負著普法依法治理、法律援助、法律服務、人民調解和社區(qū)矯正等與法律運用密切相關的工作職能，所以部分干部職工在適應新時期司法行政工作業(yè)務素質有待提高，在一定程度上影響了司法行政職能作用的發(fā)揮。

（二）人員嚴重不足。受到內設股室和人員緊缺限制，局機關一直沒有專門配備政工人員，政工工作全部由辦公室處理。在基層司法所方面，全縣17各基層司法所現有在編在崗人員18人，一人所的情況比較突出。同時，基層司法所人員還要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的其他工作，比如駐村、綜治維穩(wěn)、信訪、災后重建等中心工作，由于人手不足，精力有限，往往是“種了別人的田，荒了自己的地”，基層司法行政各項工作難以取得實質性進展。

（三）思想存在偏差。部分干部職工認為司法行政工作比較務虛，而且職能偏弱，上升渠道狹窄，導致少數干部職工缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識，滿足于現狀，對待工作應付了事，習慣于老思維、老辦法、缺乏創(chuàng)新意識，工作主動性和責任心不高，存在做一天和撞一天鐘的思想。

（四）輿論宣傳不夠。近年來，雖然我縣采取系列措施加強了輿論宣傳力度，也取了一定成績，但是由于輿論宣傳不夠全面，往往是靜態(tài)新聞宣傳多，動態(tài)新聞宣傳少，尤其是對司法行政先進典型事跡和人物的宣傳報導欠缺，難以及時、全面、立體地展現司法行政工作風采，輿論引導針對性不高，宣傳效果有待提升。

三、加強和改進專門人才隊伍建設的幾點建議

（一）強化政治理論學習。社會主義政治思想理論學習是提升司法行政工作者政治敏銳性和政治鑒別力的有效手段，是堅定正確政治方向的重要保障。然而政治理論學習的過程是枯燥乏味的，因此，必須要通過組織上的集中強化培訓和個人自我強化，提高對政治理論學習重要性、緊迫性的認識，增強學習的自覺性和主動性，堅持不懈地學習科學發(fā)展觀和黨的精神，深刻領會貫徹關于司法行政工作重要指示精神，保證黨的路線方針政策和決策部署在司法行政具體工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

（二）強化繼續(xù)教育培訓。要以培養(yǎng)領導型人才、業(yè)務骨干和專業(yè)技術人員為重點，堅持改革培訓方式和培訓內容，采取多渠道、多層次、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責的原則，通過短期培訓和長期培訓相結合，自學深造和組織學習相結合的方式，實現從知識型培訓向能力型培養(yǎng)轉變，逐步建立健全以基本素質教育為中心的教育培訓制度。同時，積極鼓勵司法行政干部參加各種形式的法律本科教育，充分調動他們的學習積極性，努力打造出一支適應形勢需要的專業(yè)化、規(guī)范化、高素質的基層司法行政隊伍。

（三）強化輿論宣傳引導。新聞輿論宣傳是司法行政工作的一個重要方面，是強化司法行政隊伍建設和提升司法行政隊伍形象的重要途徑。因此，必須要堅定正確的輿論導向，在政治原則問題上堅定立場，堅持圍繞社會主義法治、創(chuàng)建平安、法治，構建和諧社會的新舉措、新經驗、新成果以及司法行政隊伍中的先進典型事跡和個人進行廣泛宣傳，牢牢占領輿論宣傳主陣地，把握宣傳主動權，旗幟鮮明唱響時代主旋律。同時要提升司法行政干部參與新聞輿論宣傳的積極性和主動性，把宣傳工作作為干部考核和隊伍建設的重要指標，分任務、壓擔子，促使形成輿論宣傳的濃厚氛圍。

（四）強化基礎保障力度。必要的工作經費和物質保障是強化司法行政隊伍建設的基礎，因此，必須要爭取地方黨委、政府對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物等方面給予充分保障，積極落實“從優(yōu)待警”政策，改善司法行政干部的政治待遇、生活待遇和辦公條件。一方面，按照司法部“司法所應當配備3名以上工作人員”的要求，調入工作人員充實到各基層司法所，保證每個基層司法所不少于3名專職工作人員。此外，在現有條件下，積極協(xié)調鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，實行人才資源共享，選擇一些懂法律、有調解工作經驗的干部兼任司法助理員，彌補人員不足的問題。積極探索將司法輔助人員納入政府購買公共服務的機制，充實基層司法所工作力量，充分發(fā)揮基層司法所履行司法行政職能的實效，切實服務地方黨委政府中心工作。建議按照國家財政部、司法部關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見的要求，將基層司法所的業(yè)務經費和司法干部的公用經費按最低標準列入縣財政預算，同時要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政適當安排基層人民調解、普法宣傳、安置幫教等經費，逐步建立起縣、鄉(xiāng)兩級財政相結合的經費保障長效機制，實現司法所經費由財政全額保障。

（五）注重自律能力建設。司法行政隊伍作為政法隊伍的一支重要力量，履行著憲法和法律賦予的職責，責任重大，使命艱巨，尤其是法律服務工作者，更是關系到人民福祉和社會公正，因此必須要持續(xù)性、全方位地開展隊伍教育整頓活動，切實注重并加強隊伍自律能力。堅定公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的理念，時刻以“三嚴三實”標準要求自己，做到常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之念，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈、認認真真辦事。注重從薄弱環(huán)節(jié)入手，堅持建章立制，加強規(guī)范化建設，促使干部自重、自省、自警、自勵。深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善各種監(jiān)督制約機制，突出司法行政領導干部的示范帶頭作用，狠抓落實，扎實推動司法行政隊伍的自律能力建設，切實為推進司法行政事業(yè)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境而不懈努力。