權(quán)利監(jiān)督問題調(diào)查匯報(bào)

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按照管理局黨工委辦公室、市委辦公室《關(guān)于進(jìn)一步開展新時(shí)期社會(huì)大調(diào)查活動(dòng)的通知》要求，我?guī)е耙话咽帧睓?quán)力監(jiān)督問題調(diào)查這一課題，通過案件查辦、問卷調(diào)查、督促檢查對(duì)管理局局直單位“一把手”權(quán)力監(jiān)督問題進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并引發(fā)了一些工作思路與對(duì)策思考。

一、基本情況

管理局有局直單位12個(gè)，4位局領(lǐng)導(dǎo)兼任局直單位的“一把手”，其中接待辦、旅游管理處、自然保護(hù)區(qū)管理局、風(fēng)景局4個(gè)局單位共有16個(gè)下屬單位。從總體上看，局直單位（含下屬單位）“一把手”的隊(duì)伍是好的。除極個(gè)別單位（不含企業(yè)）外，單位“一把手”能執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度、“四個(gè)不直接分管”制度，落實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度等，在對(duì)“局直單位一把手在行使權(quán)力中自覺接受監(jiān)督”的問卷調(diào)查中，選擇“滿意和基本滿意”的占100%。各單位基本上制定了加強(qiáng)內(nèi)部管理的規(guī)章制度，并在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。在對(duì)“局直單位一把手權(quán)力監(jiān)督工作進(jìn)展情況”的問卷調(diào)查中，選擇“有所改善和有明顯改善”的占86%。

二、存在問題

從查辦案件，辦理信訪件及督促檢查掌握的情況來看，當(dāng)前管理局局直單位“一把手”監(jiān)督工作中，主要存在著三方面的問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)問題。有的單位“一把手”認(rèn)為不分管人財(cái)物，擔(dān)心自己會(huì)被架空，被賣了都不知道，不肯放權(quán)；有的“一把手”認(rèn)為自己是單位的頭頭，只有監(jiān)督別人的權(quán)利，沒有自己也要受制約和監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)為接受監(jiān)督，就是剝奪自己的權(quán)力，從而不愿接受監(jiān)督。

（二）制度落實(shí)問題。從督促檢查了解的情況，各單位都建立健全了管理的有關(guān)制度。但從查辦茨坪林場(chǎng)的立案件，辦理小溪洞林場(chǎng)和旅游觀光車隊(duì)的信訪舉報(bào)件來看，制度只是寫在紙上，掛墻上，沒有全部落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，從而助長(zhǎng)了一些單位“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”的風(fēng)氣。

（三）監(jiān)督渠道單一。目前，管理局局直單位“一把手”的監(jiān)督工作主要來自紀(jì)檢部門，渠道單一。一方面，五年來基本上既沒有開展對(duì)局直單位“一把手”的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也沒有開展財(cái)務(wù)大檢查。再一方面，黨務(wù)政務(wù)公開不到位，職工群眾沒有知情權(quán)，積極性不高。當(dāng)然，職工群眾積極性不高，也有老好人和多一事不如少一事的思想。

三、建議對(duì)策

要加強(qiáng)對(duì)局直單位“一把手”監(jiān)督，應(yīng)做好以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。每年組織局直單位的“一把手”觀看上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查處的違法違紀(jì)案件，使大家認(rèn)識(shí)到接受監(jiān)督，不是剝奪大家的權(quán)力，也不是和大家過不去，而是為了更好的愛護(hù)和保護(hù)大家。

（二）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。要加大對(duì)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、民主生活會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度、“一把手”四個(gè)不直接分管的督查工作力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度在實(shí)際工作中落實(shí)到位。

（三）拓寬渠道、全面監(jiān)督。一是管理局紀(jì)檢和組織部門要密切配合，嚴(yán)把入口，確實(shí)把好政治素質(zhì)和個(gè)人品質(zhì)關(guān)，為進(jìn)行有效的監(jiān)督確立一個(gè)較高的起點(diǎn)。二是要協(xié)調(diào)處理好山上山下的關(guān)系，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)，審計(jì)、財(cái)政部門的作用。三是要全面推行黨務(wù)政務(wù)公開，按照權(quán)力實(shí)際運(yùn)行程序，編制單位《權(quán)力公開透明運(yùn)行流程圖》、《重大事項(xiàng)決策力流程圖》、《重大項(xiàng)目建設(shè)公開實(shí)施流程圖》《干部任免流程圖》、《大額資金使用流程圖》等，并做到“決策公開、事務(wù)公開、利害關(guān)系原則公開、個(gè)人情況公開、監(jiān)督結(jié)果公開”五公開，給予干部職工和群眾知情權(quán)，調(diào)動(dòng)其監(jiān)督的積極性。