人事編制職能調(diào)研報告

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近年來，人事編制部門的職能、職責(zé)隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，發(fā)生了巨大的變化。如何適應(yīng)新形勢、新變化的要求，如何使人事編制工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，準(zhǔn)確尋找人事編制工作與經(jīng)濟(jì)工作的對接點，成為我們?nèi)耸鹿ぷ髡哓酱芯亢徒鉀Q的問題。作為少數(shù)民族地區(qū)的北川，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，在這樣的情況下，怎樣順利地找到這個對接點更是我們?nèi)耸氯瞬殴ぷ鞯闹刂兄兀瑸榇?，我深感?zé)任重大，任務(wù)艱巨。幾年來，我?guī)ьI(lǐng)全局干部職工，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，對此做了不懈的努力和大膽的探索，取得了一定的成績，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的一致認(rèn)可，打開了人事人才工作的新局面。這里，我結(jié)合自己多年來的工作實踐，談一下自己在工作上的幾點體會，請與會同仁指點。

一、立足實際，找準(zhǔn)人事人才工作與經(jīng)濟(jì)工作的對接點

大禹故里北川是全國唯一的羌族自治縣，位于四川盆地向藏東高原過渡的高山狹谷地帶，全境皆山，地勢高峻，平均海拔2325米，自然條件極為惡劣，交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施落后，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊同類地區(qū)相比，還存在一定差距，廣大群眾致富奔小康的愿望日益強(qiáng)烈。面對這種情況，為盡快找到人事人才工作與經(jīng)濟(jì)工作的對接點，更好地促使人事人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我們深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和部分村社開展調(diào)研，詳細(xì)地了解和掌握了我縣人才資源的現(xiàn)狀及需求狀況，通過認(rèn)真分析和深入思考，我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急就是盡快建設(shè)一支懂經(jīng)營、善管理，能帶領(lǐng)大家脫貧致富的人才隊伍，并以此為切入點，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

二、另辟蹊徑，盤活資源見實效

由于受自然環(huán)境和干部待遇等問題的影響，許多剛畢業(yè)的大學(xué)生都不愿到北川工作，而已在北川工作的干部又千方百計地尋求調(diào)往外地，一時間，形成了外地人才引不來，本地人才留不住的惡性循環(huán)。在成功找到人事人才工作與經(jīng)濟(jì)工作的對接點后，我和縣人事局一班人在人才管理、培養(yǎng)、吸引、使用等方面進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，探索出了一條適合少數(shù)民族地區(qū)人才開發(fā)的新模式—經(jīng)營好本地人才，引進(jìn)好外地人才。

經(jīng)營本地人才，一是從加快本地人才的培養(yǎng)入手，通過整合職業(yè)技術(shù)教育資源，發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和縣級部門的作用等方式，每年將鄉(xiāng)村干部、科技致富能手組織起來，以農(nóng)村常用法規(guī)、政策、致富技術(shù)等為主要內(nèi)容，編寫教材，有針對性地開展集中培訓(xùn)，并積極配合有關(guān)部門對外出務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。就這樣，培養(yǎng)出了一大批“土專家、田秀才”，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。二是通過與大專院校和知名專家取得聯(lián)系，在全縣建立了5個專家服務(wù)基地，長年開展培訓(xùn)講學(xué)、專家服務(wù)，選送人員進(jìn)修等工作。三是根據(jù)縣內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實際情況，科學(xué)合理地調(diào)配干部，既統(tǒng)籌兼顧，又適度傾斜，加強(qiáng)先進(jìn)地區(qū)對落后地區(qū)的對口援助工作。四是致力打造一支“根在北川”的人才隊伍。我們一方面積極尋求省廳、市局支持,每年選派一批優(yōu)秀干部到省級部門和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，并根據(jù)實際需求將掛職對象從黨政干部向教育、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林水牧等領(lǐng)域拓展；另一方面主動與上級部門及大專院校聯(lián)系，建立培訓(xùn)基地，邀請專家、學(xué)者到縣授課和利用現(xiàn)代媒體遠(yuǎn)程教學(xué)的方式，加強(qiáng)對本縣高層次、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。五是加大專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，2004年來，我們在市繼續(xù)教育基地的大力支持下，成功舉辦了21余期繼續(xù)教育公共科目培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全縣各類專業(yè)技術(shù)人員8000多人次，參訓(xùn)率達(dá)99%，整個培訓(xùn)工作走在了全市的前列。在做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共科目培訓(xùn)的同時，我們要求各行業(yè)主管部門認(rèn)真組織好專業(yè)類培訓(xùn)，按質(zhì)按量完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。六是結(jié)合縣里人才分散的實際情況，集中優(yōu)勢，把有限的人才資源轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。通過努力，我們與組織部、科技局等部門共同組建了“小康先導(dǎo)團(tuán)”，由農(nóng)業(yè)、茶業(yè)、林業(yè)等6個專業(yè)小組組成，聚集了全縣各類人才，采取“建基地，上規(guī)模；廣輻射、促增收；育大戶、壯龍頭”的辦法，積極開展新品種、新技術(shù)的科技示范、科技培訓(xùn)等科技服務(wù)。不斷加強(qiáng)對人才的經(jīng)營、開發(fā)和利用，積極為各類人才發(fā)揮作用搭建平臺，盤活了現(xiàn)有人才資源。

在引進(jìn)外來人才的工作中，面對市場經(jīng)濟(jì)體制下的人才要求，在縣委、政府的大力支持下，我們一方面創(chuàng)新理念和模式，本著“不求所有，但求所用”的理念，充分利用北川的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大膽引智，用資源和產(chǎn)業(yè)吸引、留住外來人才。另一方面主動到高校和人才市場選才，招聘經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)和管理人才。到目前為止，利用水電、旅游、礦產(chǎn)等資源和產(chǎn)業(yè)以及主動選才就成功引進(jìn)了20余位川大、浙江等地的技術(shù)和管理人才，初步緩解了制約北川發(fā)展的人才缺乏問題。

人事人才工作不光是要在人才管理、培養(yǎng)、吸引、使用方面下功夫，更重要的還要在如何充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面有所作為。2003年，縣人事局負(fù)責(zé)曲山鎮(zhèn)石椅村的包村工作，我們在局里經(jīng)費十分緊張，資金幫扶困難的情況下，堅持走“引智扶貧、科技扶貧”的路子，本著為農(nóng)民服務(wù)，為人才服務(wù)的理念，確立了“典型示范、以點帶面、輻射全縣”的模式，致力于建設(shè)曲山鎮(zhèn)玉皇山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展壯大石椅村的經(jīng)濟(jì)實力，在省廳、市局的幫助下聘請了13位省級研究所和有關(guān)部門的專家，制定了高起點、高質(zhì)量的“玉皇山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃”，促進(jìn)了玉皇山的開發(fā)建設(shè)。同時，以石椅村為試點，帶領(lǐng)人事局一班人跑城市、進(jìn)企業(yè)，請專家論證，與投資商談判，終于引進(jìn)了無公害果品生產(chǎn)技術(shù)、種草養(yǎng)獺兔、國外智力成果紅陽獼猴桃、臺灣榿木栽培技術(shù)和曼地亞紅豆杉原料林基地建設(shè)等5個“造血”功能較強(qiáng)的引智新項目。幫助山區(qū)群眾提高自身“造血”功能，變“輸血”為“造血”，帶動農(nóng)民致富奔小康。到2006年底，在玉皇山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)累計發(fā)展水果4600畝，無公害反季節(jié)蔬菜3210畝，藥材1600畝，85﹪以上的農(nóng)戶有兩個以上穩(wěn)定致富增收項目，95﹪的黨員成為村組的致富能手。通過兩個示范點的幫扶和推廣過程，為老百姓找到了致富的好路子，同時，培養(yǎng)了干部職工駕馭市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)管理的能力、水平。在以人才智力帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)農(nóng)村人才方面探索出了一條新路。

三、增添措施，改善環(huán)境留人才

人才引進(jìn)是基礎(chǔ)，留住人才是關(guān)鍵。我們在改善人才軟硬環(huán)境上狠下功夫，致力為少數(shù)民族地區(qū)打造一個人才聚集和人才輩出的社會環(huán)境。一是營造寬松的社會環(huán)境。我們充分運用廣播、電視、報紙等多種輿論工具，廣泛開展宣傳活動，使“人才是第一資源”的觀念成為共識，杜絕壓抑人才的惡性風(fēng)氣，努力形成尊重知識、尊重人才的氛圍，為順利開發(fā)我縣人才資源奠定了良好的基礎(chǔ)。二是不斷完善人才激勵工作機(jī)制。我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合北川實際，進(jìn)一步制定和完善了人才激勵相關(guān)政策，設(shè)立了友誼援助獎，對為我縣經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予一次性1—5萬元的獎勵；設(shè)立了縣政府特殊津貼，對有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員給予每人每月150元的補(bǔ)助經(jīng)費。在制定這些政策的同時，我們在政策的協(xié)調(diào)落實上狠下功夫，使落實人才激勵政策成為自覺行動，把每一項激勵政策都實實在在地體現(xiàn)到人才身上。三是大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把吸引、留住人才納入政府的目標(biāo)管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，為他們的工作、生活排憂解難，做到用感情留人和用事業(yè)留人相結(jié)合。四是促成縣上設(shè)立了人才開發(fā)專項經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，確保人才開發(fā)的投入需要，讓能夠創(chuàng)造較大社會價值和經(jīng)濟(jì)效益的人才享有優(yōu)厚待遇，充分調(diào)動各類人才的積極性，創(chuàng)造人才成長和出成果的良好環(huán)境。五是為增強(qiáng)“留住人才”的吸引力，從提高干部待遇角度出發(fā)，積極主動地配合縣上做好爭取納入國家實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的工作。2003年我縣被國務(wù)院批準(zhǔn)成立少數(shù)民族自治縣后，為爭取落實少數(shù)民族自治縣待遇，我們抽派專人，通過深入細(xì)致鉆研國家、省的有關(guān)政策，在調(diào)研和對其他少數(shù)民族自治縣考察的基礎(chǔ)上，擬訂了《關(guān)于把北川羌族自治縣納入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實施范圍的請示》，并同縣上領(lǐng)導(dǎo)多次到市、省、國家人事及相關(guān)部門專題匯報，爭取支持。在人事部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在省廳、市局的大力支持下，2006年我縣被正式列入國家實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍。

幾年來，我們緊緊圍繞人事人才工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，逐步打開了工作局面，形成了獨具特色的民族地區(qū)人事人才工作發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。到2006年底，全縣具有中專以上文化程度或初級以上技術(shù)職稱的人員及技師、高級技工共6000余人，具有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才比2000年增加了28%，其中引進(jìn)和利用外來人才100余人。

四、堅持“四個圍繞”，強(qiáng)化干部人事和機(jī)構(gòu)編制管理

（一）圍繞財政績效抓控編

隨著干部人事制度改革的不斷深入，部門的職能職責(zé)發(fā)生了新的變化。同時，由于近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只減不增，縣級部門又極少補(bǔ)充人員。因此，編制分配上的不合理、人員需求的矛盾日益突出。在這樣的情況下，為了緩解這些矛盾，建立科學(xué)規(guī)范的機(jī)構(gòu)編制管理體系，我縣以提高行政效率、節(jié)約行政成本為目標(biāo)，將編制工作納入了年終考核的重要內(nèi)容，以“三定”方案為底線，“績效編制”為基礎(chǔ)，實行超編自付、節(jié)編有獎，建立標(biāo)準(zhǔn)的差額財力轉(zhuǎn)移支付制度。一是在原“三定”方案核定的編制內(nèi)，由編制、財政部門根據(jù)部門的職能職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、面積、人口、GDP總量、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際情況重新核定“績效編制”，凡在總編制內(nèi)內(nèi)有空編的，由財政給予每個編制3000元的一次性獎勵，凡在“績效編制”內(nèi)有空編的，由財政一次性給予每個編制6000元的獎勵，從而達(dá)到從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)和人員編制，積極精簡機(jī)構(gòu)，分流富余人員，節(jié)減人員經(jīng)費支出的目的。二是做好基層基礎(chǔ)工作，通過多種方式調(diào)動村社干部的工作積極性，從而減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作壓力，達(dá)到省編節(jié)支的目的。三是在實行“績效編制”的同時，我們對縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、編制情況進(jìn)行了詳盡的調(diào)研，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》等規(guī)范性文件，堅持用編制按職數(shù)配置領(lǐng)導(dǎo)，實行撤、并、退、離的辦法，做活精簡機(jī)構(gòu)、精兵簡政文章，通過實行嚴(yán)格控編，不僅節(jié)減了財政支出，也有效地提高了工作效率，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會事業(yè)不斷進(jìn)步。目前，通過“績效編制”制度的推行。目前，全縣節(jié)約“績效編制”32個，每年為縣財政節(jié)約支出近70萬元。

（二）圍繞廉政建設(shè)抓交流

為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)干部清正廉潔意識，建設(shè)一支廉政型的干部隊伍，我們從促進(jìn)干部交流，堅持干部輪崗制度入手，結(jié)合我縣實際，擬訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中層干部及以下人員交流的實施意見》，在做好一般干部交流工作的同時，對履行審核、審批、執(zhí)法、檢查等職能，且與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及人民群眾有密切聯(lián)系的中層及以下人員進(jìn)行重點交流。有效地制約了各種人情關(guān)系的形成，有力地促進(jìn)了我縣干部隊伍的廉政建設(shè)。截止目前，我縣通過部門之間交流和單位內(nèi)部輪崗的方式對27個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共41人進(jìn)行了調(diào)整。

（三）圍繞人崗相宜抓配置

沒有過硬的干部隊伍就不會有過硬的工作，為優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部的工作熱情和開拓進(jìn)取精神，使廣大干部在更廣闊的范圍內(nèi)經(jīng)受鍛煉，開闊眼界，豐富經(jīng)驗，增長才干，提高部門工作效能，我們在人崗相宜、專業(yè)對口上狠下功夫，按事業(yè)和市場的需求，科學(xué)設(shè)置部門工作崗位，不斷創(chuàng)新有利于人崗相宜的干部配置方式，有效整合人才資源，做到人盡其才、用其所長。在加強(qiáng)干部配置的同時，我們狠抓干部的個人素質(zhì)培養(yǎng)，變崗位適應(yīng)干部的配備為干部主動適應(yīng)崗位需要的技能和知識，一是積極推行教育、衛(wèi)生基層單位負(fù)責(zé)人任職資格考試，通過考試、考核的方式促使他們達(dá)到崗位的要求。二是從干部的學(xué)歷、專業(yè)、年齡等方面入手，對于一些重要的、特殊的和專業(yè)性較強(qiáng)的崗位我們盡量安排責(zé)任心強(qiáng)、講原則、有能力的干部擔(dān)任。在此次調(diào)整中，我們按照人崗相宜、專業(yè)對口的原則對全縣14個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共涉及45個崗位做了調(diào)整。

（四）圍繞提高效益抓管理

為保證“工業(yè)立縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)富民、改革開放、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的順利實施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，推進(jìn)北川社會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，我們從建設(shè)學(xué)研型、創(chuàng)新型政府入手，以提高行政效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益為抓手，狠抓了干部人事管理，擬訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部人事管理工作的意見》，并將中干及以下人員的交流和規(guī)范借調(diào)人員的管理以及績效編制制度的實施作為配套政策認(rèn)真組織實施，有效地促進(jìn)了干部隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮我縣干部隊伍的戰(zhàn)斗力，達(dá)到了以加強(qiáng)干部管理提高行政效益進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

五、工作中的幾點體會

（一）樹立正確的人生信念是做好人事編制工作的先決條件

“做官先做人”是我走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以來始終奉行的一個人生信念。在工作中，我始終堅持做到“五個要”。一是思想上要守得住。作為人事局局長，我的手中是握有一些權(quán)力的，但這權(quán)力是黨和人民給我的，是為人民謀利益的權(quán)力，絕不是為自己謀私利的權(quán)力。我是北川土生土長的干部，工作中經(jīng)常有同學(xué)、朋友、親屬找我跑關(guān)系、找門路。我總是對他們說，按政策、程序和要求辦。在工作中，我自覺地以“黨性要強(qiáng)、作風(fēng)要正、工作要實、業(yè)務(wù)要精”來約束、激勵自己。二是改革中要碰得硬。近年來，我縣陸續(xù)推行了公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，公務(wù)員凡進(jìn)必考、事業(yè)單位全員聘用制、事業(yè)單位工作人員公開招考，全面推行競爭上崗等一系列改革舉措。由于長期以來形成的選人用人觀念根深蒂固，改革觸及了很多人的利益，各種矛盾異常突出，阻力非常大。在改革進(jìn)程中，落聘、落選人員想不開，有堵在縣人事局門口鬧事的，有提著禮品上門求情的，也有領(lǐng)導(dǎo)打招呼讓我加以關(guān)照的。但我堅持認(rèn)為，阻力再大，改革必須推進(jìn)；問題再復(fù)雜，任務(wù)也必須完成。我和同志們一方面加強(qiáng)調(diào)研，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策；另一方面積極制定和落實符合北川實際的改革方案，靠自身的黨性和一股子犟脾氣，頂住來自各方的壓力，啃下了人事制度改革中一塊塊硬骨頭，打破了人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，形成了靈活多樣的人才“柔性”流動機(jī)制，促進(jìn)了人才和智力的有序流動。三是工作中要吃得苦。這些年來，工作任務(wù)重，難度大，加班加點是家常便飯，組織上和同志們都勸我注意休息，防止過度疲勞對身體造成更大的傷害。但為了工作，我照樣加班加點地干。四是生活中要放得下。我在組織人事工作崗位上20多年來，幾乎沒有休過雙休日、公休假，有時下鄉(xiāng)調(diào)研，一走就是一個月。三年前，我正帶隊在鄉(xiāng)下搞一個很重要的調(diào)研，愛人幾次三番打電話哭著告訴我，母親病危，要我趕快回老家看看。當(dāng)時調(diào)研工作正處在關(guān)鍵階段，我一走，前一段的工作就可能會白費！面對著熬得雙眼通紅、面容憔悴的同事，面對著鄉(xiāng)親們信任和期盼的眼光，我終于橫下一條心，留了下來，先把組織交給的任務(wù)抓緊完成，再趕回家照顧母親。但是當(dāng)任務(wù)完成后，我趕回家里時，面對的卻是母親的墳?zāi)埂?。五是要正確對待個人得失。近兩年來，組織上兩次推薦我進(jìn)入縣級領(lǐng)導(dǎo)班子，但由于工作需要，每次在班子的配備上我都堅持服從大局，沒有向組織和領(lǐng)導(dǎo)說過一句怨言，為了不辜負(fù)組織對我的信任和重托、為了廣大群眾能早日致富脫貧奔小康、為了“大家”，我的一點個人得失又算得了什么呢？

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)是做好人事編制工作的前提

“火車跑的快，全靠車頭帶”。局長這個特殊的崗位，不僅僅是組織領(lǐng)導(dǎo)者，還是工作的決策者，如果自身素質(zhì)跟不上，工作就難以創(chuàng)新出成績。雖然我在組織人事部門工作時間長達(dá)二十余年，對政策的把握和領(lǐng)悟比一般人都強(qiáng)，但人事編制工作無小事，我仍然不敢有絲毫松懈，只有認(rèn)真、努力地學(xué)習(xí)，才能提高自身素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，更好地帶領(lǐng)全局干部開創(chuàng)人事編制工作的新局面。由于我平時工作忙、任務(wù)重，要想系統(tǒng)地學(xué)習(xí)是很困難的，在這種情況下，我除參加局內(nèi)的學(xué)習(xí)外，努力擠出業(yè)余時間加強(qiáng)自學(xué)，并注重三種能力的鍛煉，一是創(chuàng)新能力，二是決策能力，三是協(xié)調(diào)能力。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身素質(zhì)的同時，堅持做到理論聯(lián)系實際，增強(qiáng)在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

（三）、找準(zhǔn)定位、理清思路是做好人事編制工作的基礎(chǔ)

新時期對人事編制工作提出了更高的要求，要達(dá)到這個要求首先必須要有一個好的思路，思路決定出路。針對北川的實際情況，我們在深入調(diào)研，全面準(zhǔn)確地掌握了我縣人才現(xiàn)狀及需求資料的基礎(chǔ)上，提出了“經(jīng)營人才”的理念，創(chuàng)造性地探索出了一條適合少數(shù)民族地區(qū)人才開發(fā)的新模式——經(jīng)營好本地人才，引進(jìn)好外地人才。通過幾年的實踐，充分證明了這個模式在少數(shù)民族地區(qū)的可行性。

（四）、抓好班子、帶好隊伍是做好人事編制工作的關(guān)鍵

做好人事編制工作的關(guān)鍵在人，建設(shè)一支好班子，帶領(lǐng)一支好隊伍是做好人事編制工作的基礎(chǔ)和保證。因此，在工作中，我把打造一支精干、高效、團(tuán)結(jié)、清廉的班子和干部隊伍作為人事編制工作上層次、出成績的關(guān)鍵來抓。一是抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。大力開展“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)，并將政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)講座相結(jié)合，以服務(wù)帶動學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)服務(wù)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提高學(xué)習(xí)效果，提升服務(wù)質(zhì)量。同時將學(xué)習(xí)成果及時有效地轉(zhuǎn)化到工作之中，取得實實在在的學(xué)習(xí)效果。二是嚴(yán)管理促規(guī)范。結(jié)合人事編制工作實際制定完善了《學(xué)習(xí)制度》、《公務(wù)接待制度》、《財務(wù)管理制度》等20余項行之有效、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的內(nèi)部管理制度，形成了用制度管人、用流程管事的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的良好格局。三是民主與集中相結(jié)合。工作中堅持大事集體研究，具體工作分工負(fù)責(zé)，在決策過程中充分發(fā)揚民主，各抒己見，充分聚集集體智慧。四是率先垂范，當(dāng)好表率。身教重于言教，“治人”必先“治己”。作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)，首先要嚴(yán)于律己，時刻強(qiáng)化自我約束力，以表率風(fēng)范置身于干部群眾監(jiān)督之下，以自己的實際行動和良好形象影響帶動干部群眾。五是以人為本、知人善任。作為一把手，對于班子成員要做到心中有數(shù)，用其所長、避其所短。在工作中，我根據(jù)班子成員的實際情況做到合理分工、科學(xué)調(diào)度，并在工作允許的情況下給予他們充分自主的權(quán)利，最大限度地發(fā)揮了他們的工作積極性和主動性。

（五）正確處理三個關(guān)系是做好人事編制工作的保證

人事編制工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，正確把握和處理好各個方面的關(guān)系尤為重要，這也是做好人事編制工作的保證，作為一名人事局長如果不善于抓協(xié)調(diào)，就會顧此失彼，造成工作被動。

1、處理好大局與局部的關(guān)系

在實際工作中，必須要有全局意識、大局意識。一是要遵守組織原則，增強(qiáng)執(zhí)行力，個人服從組織，下級服從上級，對上級部門、縣委、縣政府布置的工作要堅決完成，令行禁止。二要多溝通、勤報告。工作中發(fā)現(xiàn)問題或遇到困難時，要從大局思考，正確對待并及時向上級匯報，以爭取上級的理解和支持。三是要講政治、講正氣、講協(xié)作，不管是對待上級還是對待下級，都要做到平等對待，一視同仁，積極幫助，善于溝通

2、處理好民主與集中的關(guān)系

作為“一把手”，要謙虛謹(jǐn)慎，要具有很強(qiáng)的民主意識，要注重發(fā)揮每個成員的積極性，做到善斷不武斷、統(tǒng)攬不包攬，不搞“一言堂”，凡重大事項都應(yīng)提交局黨組集體決定。同時堅持分工負(fù)責(zé)制，使每個班子成員都有工作壓力，都有高度的責(zé)任心和事業(yè)心，并且賦予相應(yīng)的權(quán)力，讓大家積極大膽、創(chuàng)造性地開展工作，使職權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。

3、處理好堅持紀(jì)律與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系

人事編制工作原則性極強(qiáng)，在實際工作中，既要嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律，堅決抵制以權(quán)謀私、腐化墮落的行為，又要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為人事人才、機(jī)構(gòu)編制工作的基本出發(fā)點和落腳點。一是要加強(qiáng)人事政務(wù)公開工作力度，用公開促公平公正，致力打造“陽光人事”，樹立開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、清正廉潔新形象。二是要嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律，規(guī)范工作行為，對以權(quán)謀私、以權(quán)代法的行為堅決予以抵制，堅決維護(hù)干部人事工作的嚴(yán)肅性。三是著力強(qiáng)化干部宗旨意識和服務(wù)意識，杜絕“老爺”作風(fēng)，提高工作效率。