電子商務立法調研報告

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隨著網(wǎng)絡信息時代的來臨和經(jīng)濟全球化的趨勢，電子商務悄然誕生。所謂電子商務就是利用計算機技術、網(wǎng)絡技術和遠程通信技術，實現(xiàn)整個商務過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化。從消費者的角度來說，不再是實實在在地面對貨物和靠紙幣單據(jù)進行交易，而是在網(wǎng)上進行商品選擇，由物流配送系統(tǒng)傳遞商品，由資金結算系統(tǒng)支付貨款。

概括地說，與傳統(tǒng)的商務交易相比，電子商務有以下四個特點：第一，有利于商業(yè)全球化。電子商務以網(wǎng)絡為載體，打破了傳統(tǒng)貿(mào)易中的區(qū)域和國界的限制，拓寬了商業(yè)空間。第二，方便快捷。顧客在網(wǎng)上快速瀏覽商品與服務，足不出戶即可完成購物過程。第三，成本低。以網(wǎng)上交易代替實物交易，減少了中間環(huán)節(jié)。第四，效率高。

作為一種嶄新的商務交易活動，其對現(xiàn)代經(jīng)濟活動必將產(chǎn)生深遠的影響，而健全的法律保障則是推進電子商務發(fā)展的動力和成功的關鍵。如網(wǎng)絡的虛擬性、開放性、無紙化與交易的非謀面性對交易雙方的身份確認、信息的完整性、一致性和防抵賴性等對電子商務的安全提出了更高的要求，但是傳統(tǒng)的民商事法律調整出現(xiàn)了在電子商務上的虛位，電子商務法就成為新民商事法律體系的有機組成部分。

一、關于國內外電子商務的立法現(xiàn)狀

我國電子商務空前發(fā)展始于**年，之后有關電子商務的活動與項目大量涌現(xiàn)。眾多企業(yè)敏銳地意識到互連網(wǎng)的商業(yè)價值與電子商務的前景，皮具貿(mào)易網(wǎng)的建立就是典型的一例。但是，由于我國電子商務尚處于起步階段，許多棘手的問題暫時還難以解決，如安全問題、觀念問題、技術問題、物流問題等等，其中最重要的或許是法律的不健全。

我國目前已經(jīng)制定的相關法律法規(guī)有《合同法》、《電子簽名法》、《電子服務認證管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡國際連網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等。

（一）《合同法》其中涉及電子商務合同的有三點：一是傳統(tǒng)的書面形式擴大到數(shù)據(jù)電文形式；二是規(guī)定了商務合同的到達時間。第16條規(guī)定：“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收監(jiān)人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間。三確定電子上午合同的成立地點。第34條規(guī)定，“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收監(jiān)人的主營業(yè)地為合同的成立地點；沒有住營業(yè)地，其經(jīng)常營業(yè)地為合同成立的地點?！?。

（二）《電子簽名法》規(guī)定了數(shù)據(jù)電文、電子簽名與認證以及法律責任五個方面的問題，是我國電子商務立法中的一個里程碑。

（三）**年9月《保守國家秘密法》首次對于電子信息保密作出了規(guī)范；**年國務院了《計算機信息系統(tǒng)安全保護條理》;**年國務院《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，開始涉及互連網(wǎng)的管理，提出了對于國際聯(lián)望實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準、分級管理、促進發(fā)展的基本原則；**年，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊暫行管理辦法》和《中國互聯(lián)網(wǎng)實施細則》等。

從以上可以看出，這些法規(guī)大都停留在網(wǎng)絡的建設、運營，域名注冊，網(wǎng)絡安全與發(fā)展的初步層面上，有關適應網(wǎng)絡交易的法律法規(guī)還沒有真正涉及。雖然在合同法中對電子合同的法律效力作出規(guī)定，但也僅僅是簡單規(guī)定，不具有具體操作性。立法的嚴重滯后對于電子商務的發(fā)展也形成嚴重的阻礙，形勢迫切需要統(tǒng)一的電子商務法的出臺。

就國際電子商務立法來看，日新月異的信息技術已經(jīng)深刻地影響到經(jīng)濟社會的每一個層面，正逐漸成為引導信息產(chǎn)業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的強進的火車頭，給持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡經(jīng)濟注入了新的活力。面對電子商務蘊涵的巨大商機，各國政府都試圖抓住這一可以在國際商務上可以重新洗牌的契機，紛紛出臺推進電子商務發(fā)展的藍圖性文件和政策，試圖在21世紀全球經(jīng)濟一體化進程中，尋找經(jīng)濟可持續(xù)增長的推動力，獲得戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢，從而謀求21世紀國際規(guī)則的主動權。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會在**年6月通過了《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會電子商務示范法》，這是迄今為止世界上第一部關于電子商務的法律。它的出臺使許多商務問題迎刃而解，為各國立法提供了一套國際上能夠普遍接受的電子商務規(guī)則，為各國指定本國電子商務法提供了框架與樣本。但是，此法不具有任何強制性，具體情況還需要各國根據(jù)具體情況處理。

二、關于我國電子商務法的立法建議

筆者認為，即將制定的電子商務法既要注重國情，又要注意與世界接軌，應當著重遵循自治、安全、開放型、技術中性和保護消費者原則。

首先，遵循自治原則，允許當事人以協(xié)議方式訂立其間的交易規(guī)則，是交易法的基本屬性。當然，在堅持自治原則的同時，由于電子商務所具有的虛擬性和交易方式的特點，給稅收的管轄權確定帶來了困難，要求對傳統(tǒng)的稅收法律制度進行改革。

其次，遵循安全原則。安全與保密是實踐中最為商貿(mào)參與人關注的重點，也是電子商務法律必須首先予以關注的方面。電子商務的高效、快捷性必須以安全為前提，不僅要有技術上的安全措施，同時，也離不開法律上的安全規(guī)范。

第三，遵循開放性的原則。電子商務的全球性要求其對于各地區(qū)各種網(wǎng)絡都進行開放，以促進電子商務的全球化發(fā)展。當然開放性不僅不是忽略知識產(chǎn)權的保護，而是應當進一步加強的問題。

第四，遵循技術中性原則。新的法律框架在技術上必須是中性的、強大的。不僅必須使用技術來解決諸如電子簽名之列的問題，同時還必須能夠使用隨時間推移而出現(xiàn)新技術。

第五，遵循保護消費者原則。必須的制定基于保護消費者原則的與國際規(guī)則相銜接的法律規(guī)范，讓消費者對某一交易應如何操作以及所適用的消費者權益保護法有明確的了解。