領(lǐng)導(dǎo)班子假團(tuán)結(jié)調(diào)研報(bào)告

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“團(tuán)結(jié)就是力量”，“團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力?！边@是多年來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。但我們?cè)诳疾?a href="http://www.zgwdxh.com/article/zhongjibaogao/dybg/200810/141505.html" target="_blank">領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中，發(fā)現(xiàn)了一些把班子表面上合得來(lái)、不鬧糾紛即視為團(tuán)結(jié)；或是只要不鬧糾紛、即便無(wú)戰(zhàn)斗力也能繼續(xù)維持等假團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，對(duì)這種假團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，各級(jí)黨組織必須引起高度的重視。

主要表現(xiàn)

一團(tuán)和氣型。班子成員之間，你好我也好；民主生活會(huì)上，互相表?yè)P(yáng)，你提個(gè)什么建議，別人也不反對(duì)，但又很難形成決定。這實(shí)際上是一種無(wú)原則的團(tuán)結(jié)，班子很難有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

相對(duì)軟弱型。班子一把手比較軟弱，但作風(fēng)比較民主，能夠廣泛聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)。由于班長(zhǎng)缺乏魄力，對(duì)不同意見(jiàn)不知如何處理，不善于集中大家的正確意見(jiàn)進(jìn)行決策，使得許多機(jī)遇被錯(cuò)過(guò)。

相對(duì)強(qiáng)硬型。班子一把手年輕有為，資格較老的副職對(duì)正職不服氣，爭(zhēng)地位、爭(zhēng)待遇。一把手為了工作能夠開(kāi)展下去，不得不把相當(dāng)多的精力用在調(diào)和班子內(nèi)部的關(guān)系上，有時(shí)還要以退讓求和氣，結(jié)果維持了表面上的團(tuán)結(jié)，但班子的戰(zhàn)斗力卻大為削弱。

貌和神離型。這種類(lèi)型的班子往往是一把手比較專(zhuān)斷，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)。班子其他成員雖心存芥蒂，但不敢或不愿說(shuō)。開(kāi)會(huì)研究問(wèn)題時(shí)只有一把手說(shuō)了算，但會(huì)后卻各行其是。

存在原因

這種假團(tuán)結(jié)現(xiàn)象的存在，主要就是團(tuán)結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向有偏差，其原因是多方面的，除了班子成員素質(zhì)不高，配備的結(jié)構(gòu)不合理外，還有更深層的原因。

其一，團(tuán)結(jié)標(biāo)準(zhǔn)上存在偏差。班子的團(tuán)結(jié)就是班子成員為了一個(gè)共同的目標(biāo)，在思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上取得行動(dòng)上的一致。在討論問(wèn)題時(shí)允許有不同意見(jiàn)，允許有爭(zhēng)論，但在取得多數(shù)一致，形成了某種決定以后，班子每個(gè)成員都要自覺(jué)執(zhí)行，不允許在行動(dòng)上各搞一套。也就是平時(shí)所說(shuō)的，正常的團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)是“會(huì)上面紅耳赤，會(huì)后步調(diào)一致”。因此，團(tuán)結(jié)不能是一團(tuán)和氣，不能是無(wú)原則讓步，不能是和稀泥，更不能是鴉雀無(wú)聲。然而現(xiàn)在考察評(píng)價(jià)一個(gè)班子是否真團(tuán)結(jié)，往往在上述問(wèn)題上發(fā)生誤差，造成對(duì)一些軟班子下不了調(diào)整的決心；一些班子成員也以沒(méi)犯錯(cuò)誤，沒(méi)有互相爭(zhēng)吵作為不接受調(diào)整的理由，結(jié)果使一些軟班子得以維持下去。

其二，用人導(dǎo)向上存有偏頗。由于一些同志對(duì)團(tuán)結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)識(shí)上存在誤差，使得在班子調(diào)整、人員任免導(dǎo)向上也出現(xiàn)了一些偏差。一是能維持班子表面上團(tuán)結(jié)的人即使政績(jī)平平，也能被提拔重用。這就使得一些人寧愿維持平靜也不愿去主動(dòng)進(jìn)?。欢菍?duì)一些鬧不團(tuán)結(jié)的班子采取措施時(shí)，往往對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事者都采取各打五十大板的做法，對(duì)于誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任注重不夠，沒(méi)分清誰(shuí)是堅(jiān)持原則者，誰(shuí)是挑起事端者，其結(jié)果鬧不團(tuán)結(jié)者理直氣壯，堅(jiān)持原則者深感委屈。這也導(dǎo)致一些班子負(fù)責(zé)人把維持好班子內(nèi)部關(guān)系作為首要問(wèn)題來(lái)考慮，以至于有些穩(wěn)步升官者在繼任者“傳經(jīng)”時(shí)，往往把這一條作為“真經(jīng)”。

其三，責(zé)任心理上存在障礙。一些班子之所以和和氣氣，你唱我和，很重要的一條原因是怕承擔(dān)責(zé)任，怕有些事情摸不準(zhǔn)表態(tài)后出了問(wèn)題影響自己升遷。所以有些事情寧愿拖，或者等別人先表態(tài)，自己再附和，一旦出了事也好推卸責(zé)任。這實(shí)際上是一種庸俗的為官之道。從另一方面也可看出我們?cè)谟萌藱C(jī)制上還需完善。

基本對(duì)策

一是強(qiáng)化積極的思想觀念。就是要確立不出戰(zhàn)斗力就不是真正團(tuán)結(jié)的觀念。在評(píng)判各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)時(shí)，必須確定不出戰(zhàn)斗力就不是真正團(tuán)結(jié)的班子的觀念，把考察班子是否團(tuán)結(jié)與是否有戰(zhàn)斗力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以戰(zhàn)斗力來(lái)論團(tuán)結(jié)，使班子成員自覺(jué)把提高整體戰(zhàn)斗力作為團(tuán)結(jié)奮斗的目標(biāo)。

二是建立科學(xué)的用人機(jī)制。就是要從制度上保證班子的戰(zhàn)斗力。盡管這幾年反復(fù)強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變用人觀念，破除求穩(wěn)怕亂、當(dāng)太平官的思想，樹(shù)立敢于競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)功就是過(guò)的觀念，但在實(shí)踐中很難落實(shí)，也沒(méi)有相配套的用人機(jī)制來(lái)保證“上下進(jìn)出”渠道的暢通。因此必須從用人機(jī)制上來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。最終要用三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)績(jī)來(lái)決定班子調(diào)整與否，干部升遷與否。要從機(jī)制上使得維持型、一團(tuán)和氣型且無(wú)戰(zhàn)斗力的班子不復(fù)存在，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)有效的優(yōu)勝劣汰。

三是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。就是要分清責(zé)任，合理調(diào)配班子。在考察、調(diào)整班子時(shí)，首先要看一把手是否稱(chēng)職，能否形成核心。如果一把手是稱(chēng)職的，那么對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)的副職就要采取果斷的組織措施，或調(diào)或降或處分；如果一把手屬于獨(dú)斷專(zhuān)行，搞一言堂，壓制民主的，或者是能力弱、甘當(dāng)和事佬的，就要調(diào)整一把手，要確保一個(gè)班子能形成一個(gè)核心。要強(qiáng)化每個(gè)班子成員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)的班子要分清責(zé)任，對(duì)于堅(jiān)持原則，事業(yè)心強(qiáng)的要支持、保護(hù)；對(duì)于搞內(nèi)耗、影響事業(yè)和工作的要嚴(yán)肅處理，不能各打五十大板。要通過(guò)組織調(diào)整，樹(shù)立起正確的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化班子成員的事業(yè)心和全局觀念，使班子成員自覺(jué)地維護(hù)團(tuán)結(jié)，真正心往一處想，勁往一處使，把班子建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。