公務(wù)消費調(diào)研報告
時間:2022-10-13 09:00:00
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按照規(guī)定,公務(wù)消費只能用于國家公務(wù)員或國有企業(yè)經(jīng)營者在公務(wù)、商務(wù)活動中發(fā)生的費用,包括用車、通訊、應(yīng)酬、必要的物資工作條件等等。這些費用出于履行公務(wù)的需要,由政府財政或企事業(yè)單位支付理所當(dāng)然的。然而,有些地方、有些部門公務(wù)消費隨意性太大,把持公務(wù)消費變成個人消費,形成一個很大的黑洞,使相當(dāng)數(shù)量的國家和集體的資金被私人所揮霍。
公務(wù)消費中存在的主要問題:(1)消費范圍擴大化。一些地方和單位,公務(wù)消費除用于公務(wù)活動外,還有大量公款用于個人消費,如公車私用、公費旅游、公費出國、公費讀書、公款請客送禮,用公款購置私人通訊工具、辦私人駕照,甚至個人出入舞廳、美容院等開支也由公款支付,公款個人消費的范圍不斷擴大,違紀(jì)金額巨大。(2)消費對象權(quán)利化。過去,公款個人消費對象為單位所有成員,見人一份,是一種公開的福利。而現(xiàn)在,隨著公款個人消費范圍的擴大、金額的增加,其消費對象卻越來越集中到少數(shù)掌握了實權(quán)的人物手中。(3)消費資金隱蔽化。過去,由于公款個人消費多為集體行為,是單位人人享受的福利,所以一般在單位財務(wù)帳上開支;現(xiàn)在,隨著范圍、數(shù)額及人數(shù)集中等變化,消費資金則更趨隱蔽,有的私設(shè)“小金庫”,任意揮霍開支。
公務(wù)消費中的漏洞不僅造成國家資財?shù)拇罅苛魇Ш屠速M,而且敗壞社會風(fēng)氣,損害黨和政府的形象。同時,公務(wù)變成個人消費,嚴(yán)重擾亂金融秩序,干擾社會主義市場經(jīng)濟秩序,必須徹底予以治理。
1、加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,提高黨員干部廉潔自律意識。對領(lǐng)導(dǎo)干部進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育,進行先進典型教育、理想信念教育和艱苦奮斗革命傳統(tǒng)教育,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢記“兩個務(wù)必”,發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),樹立為人民服務(wù)的觀念。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),不斷提高黨員干部的政治素質(zhì),增強公仆意識,使全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部增強紀(jì)律觀念,樹立廉政從政意識.
2、加大監(jiān)督力度,提高公務(wù)消費的透明度。建立公務(wù)消費的報告和通報制度,各單位要將公務(wù)消費情況向有關(guān)會議和有關(guān)部門報告,政務(wù)公開辦事機構(gòu)應(yīng)將公務(wù)消費情況在公開欄公開,使公務(wù)消費處于透明的狀態(tài),接受考核和監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督,把經(jīng)濟責(zé)任審計作為對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的手段,對領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財權(quán)進行審計,并且把審計關(guān)口前移,不僅進行離任審計,更要進行任期內(nèi)審計。
3、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,堅決取消“小金庫”。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加強預(yù)算外資金管理,嚴(yán)格實行收支兩條線,是規(guī)范公務(wù)消費的關(guān)鍵措施。公務(wù)消費之所以成為個人消費,出現(xiàn)那么大的漏洞,其原因雖多種多樣,但與本部門財經(jīng)制度管理不嚴(yán),甚至違反預(yù)算外資金管理規(guī)定私設(shè)“小金庫”、濫設(shè)“小錢柜”有著直接關(guān)系。因此,各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門必須嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格收支兩條線,嚴(yán)格執(zhí)行會計集中核算制度,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,大力查處違反財經(jīng)紀(jì)律的案件,對揮霍浪費國家資財?shù)漠?dāng)事人必須繩之以法,堅決懲處,決不姑息。
4、實行貨幣化改革,適當(dāng)提高公職人員的待遇。逐步推行職務(wù)消費貨幣化,按履行公務(wù)的需要,合理核定工作用車、來客接待、差旅費等費用,把額定的經(jīng)費計入工資,同時取消這些費用的公款列支,讓相當(dāng)職務(wù)者自己籌劃、包干使用、節(jié)約歸己,不足自負(fù)。同時,要在條件許可的情況下,適當(dāng)提高公職人員工資、福利。
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