人事公開調(diào)研報告

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人事局是主管人事人才工作和推進人事制度改革的政府工作部門。切實處理好公務(wù)員事業(yè)人員公開考錄（聘）、高校畢業(yè)生就業(yè)、人事制度改革、收入分配制度改革、人才隊伍建設(shè)以及人事爭議仲裁等與廣大干群密切相關(guān)的人事人才問題,對于構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。筆者認為，要處理好上述問題，應(yīng)著重抓好以下四項工作。

一、加強人事法制建設(shè)，建立制度保障。社會公平正義是社會和諧的基本條件。制度建設(shè)既是社會公平正義的根本保證，也是建立和諧人事關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。要充分認識加強人事法制建設(shè)對于構(gòu)建和諧人事關(guān)系的重要意義。只有通過制度建設(shè)，對人事人才工作的領(lǐng)域、任務(wù)和職能進行重新定位，不斷完善公共服務(wù)政策體系，才能真正提高人事人才工作的公共服務(wù)質(zhì)量，最終為和諧人事關(guān)系的建立提供政策支持和制度保障，這也是建立和諧人事關(guān)系的關(guān)鍵所在。要集中精力，盡快制定和完善人事管理制度。當前，重點要抓好七個方面的工作：一是盡快制定貫徹落實《公務(wù)員法》及其單項法規(guī)的管理辦法和實施細則；二是適時研究事業(yè)單位工作人員管理辦法和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格相關(guān)規(guī)定；三是進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位收入分配秩序，妥善出臺地區(qū)津補貼方案，探索制定符合事業(yè)單位特點的績效工資管理制度；四是抓緊研究制定規(guī)范人才市場管理和人事爭議仲裁等各項工作的地方性規(guī)章；五是積極實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的人事人才工作綜合考核評價辦法，將參與經(jīng)濟社會建設(shè)的績效列入機關(guān)目標管理考評范圍；六是認真做好農(nóng)村基層人才的培養(yǎng)和引進，不斷充實基層人才隊伍；七是認真做好人事人才工作政策法規(guī)的清理規(guī)范工作，全面清理和廢止不合時宜的人事人才管理辦法和政策規(guī)定。

二、切實辦好人事信訪，構(gòu)建和諧環(huán)境。構(gòu)建和諧人事應(yīng)以處理好人事信訪為基礎(chǔ)，解決好群眾關(guān)心的敏感問題。第一，要以高度的政治責任感，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、人事考試、公務(wù)員招錄、人才評價、專家選拔、工資審批、軍轉(zhuǎn)干部安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、機構(gòu)編制管理等與群眾利益緊密相關(guān)、社會廣泛關(guān)注的工作。牢固樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，嚴格履行部門職責，堅持原則、依法行政、秉公辦事，切實把惠及人民群眾的各項人事人才工作落到實處，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益。第二，要認真貫徹《信訪條例》，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定的時限、程序要求，及時依法處理群眾反映的問題，把矛盾和問題解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。第三，要圍繞人事人才工作的熱點、難點問題，采取有力措施及時化解各種不和諧因素。作為政府人事部門，必須圍繞和諧人事關(guān)系的建立，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，通過開展卓有成效的工作，綜合改革，重點突破，全面帶動，著力破解關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與整體性人才資源開發(fā)的良性互動中，不斷推進和諧人事關(guān)系的建立。

三、全面推進政務(wù)公開，確保程序規(guī)范透明。公開是公正的前提，公正是和諧的基礎(chǔ)。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，全面推進政務(wù)公開，既是建立和諧人事關(guān)系的迫切需要，更應(yīng)成為各級人事部門履行工作職責的不懈追求。第一，要不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的理念。全面推進政務(wù)公開，就是要求對除法律法規(guī)明令禁止或需要保密的事項外，都應(yīng)按照時限及時向社會予以公布，盡可能地減少由于信息不對稱所帶來的效率損失，進而維護政府人事部門的公信力。第二，要不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的內(nèi)容。人事部門要通過全面推進政務(wù)公開來促進和諧人事關(guān)系的建立，就必須將現(xiàn)有的執(zhí)行層面上的辦事公開，逐步轉(zhuǎn)變到?jīng)Q策和監(jiān)督層面上的信息公開，使之貫穿于人事人才工作的全過程。第三，要不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的載體。按照建立和諧人事關(guān)系的要求，只有不斷創(chuàng)新工作載體，盡快建立起一個互通的政務(wù)公開信息平臺，才能夠有效整合信息資源，強化政策決策與執(zhí)行的監(jiān)督效力，暢通信息反饋渠道，真正發(fā)揮電子政務(wù)與網(wǎng)上政府的公共服務(wù)職能，實現(xiàn)政務(wù)公開在更高層次上對建立和諧人事關(guān)系的促進作用。

四、強化糾紛調(diào)處機制，妥善解決社會矛盾。逐步建立“科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制”和“黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制”，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。第一，健全和完善人事執(zhí)法責任制，不斷加強信訪工作。要通過進一步健全行政執(zhí)法責任追究制度，不斷提高人事部門運用法律手段處理問題、化解矛盾和做好信訪工作的能力。第二，認真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷加強法制監(jiān)督。人事部門要本著對事實負責、對法律負責、對自身行政行為負責的態(tài)度，通過正確行使訴訟權(quán)利、積極履行訴訟義務(wù)，主動與司法機關(guān)和行政相對人建立相互配合、相互尊重、相互溝通的良好關(guān)系，依法維護政府形象和公民權(quán)益。第三，繼續(xù)規(guī)范申訴控告工作，不斷完善公務(wù)員權(quán)益保障機制。圍繞和諧人事關(guān)系的建立，進一步規(guī)范申訴控告工作，暢通公務(wù)員維護自身合法權(quán)益的救濟渠道，也是強化人事糾紛訴求調(diào)處機制的一項重要內(nèi)容。第四，以更高的標準開展人事爭議工作，更好地發(fā)揮人事爭議仲裁制度在化解社會矛盾、維護改革發(fā)展穩(wěn)定、建立和諧人事關(guān)系中的重要作用。