政府廉政工作講話

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同志們：

今天市政府召開廉政工作會議，主要任務是全面貫徹中紀委二次全會、國務院第一次廉政工作電視電話會議、省政府廉政工作電視電話會議和市委反腐倡廉會議精神，總結(jié)政府系統(tǒng)20****年的廉政建設工作，安排部署今年的廉政工作任務。對于這次會議，市委、市政府高度重視，市委書記、市長馬光明會前進行了安排，提出了要求。剛才，市監(jiān)察局、建設局、財政局、國土資源局、衛(wèi)生局、教育局、郊區(qū)工作辦的負責同志結(jié)合本部門的工作實際，分別作了大會交流發(fā)言，發(fā)言具有很好的教育啟迪作用，希望各部門認真學習借鑒，采取有針對性的措施，切實做好政府系統(tǒng)廉政建設的各項工作，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，下面，我就抓好今年的廉政建設講幾點意見。

一、分析形勢，提高認識，進一步增強做好政府系統(tǒng)廉政工作的責任感和緊迫感

20****年，政府各部門認真貫徹落實中央、省委和市委關于反腐倡廉建設的各項決策和部署，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決維護人民群眾的切身利益，政府系統(tǒng)廉政建設取得了新的成效，有力地促進了我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是深入推進政府自身建設和管理創(chuàng)新。去年，市政府開展了“兩整頓一提高”專項治理活動，促進了機關干部作風的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。二是狠抓各項規(guī)定的落實，領導干部廉潔自律、率先垂范的自覺性進一步增強。三是從源頭上預防和治理腐敗工作深入推進，標本兼治，綜合治理的力度不斷加大。四是行政監(jiān)察專項工作成效明顯，政府效能和服務水平進一步提高。五是認真開展糾風治亂，群眾的切身利益得到有效維護。六是高度重視群眾信訪舉報，違紀違法案件得到及時查處。七是嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全反腐敗工作領導體制和工作機制，為深入推進政府系統(tǒng)廉政建設提供了機制保障。

總的來看，全市大多數(shù)單位對廉政建設高度重視、責任明確，措施得力、制度落實，政府部門政風行風建設得到加強，反腐倡廉工作取得了新的成效。但也要清醒地認識到，一些部門的領導干部對反腐倡廉工作在思想上仍未引起高度重視，黨風廉政建設責任制落實得不夠好，以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀案件仍時有發(fā)生；一些部門、單位沒有樹立勤儉節(jié)約的思想，盲目攀比、鋪張浪費現(xiàn)象比較嚴重；個別部門在財政預算執(zhí)行、財務收支管理、專項資金和重點項目資金使用管理等方面仍存在截留、挪用等問題；個別部門缺乏為基層群眾服務的責任心，行政效能不高、服務意識不強，行政不作為、亂作為、效率低下等問題仍然存在。對此，我們要高度重視，認真分析研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、突出重點，健全制度，切實做好政府系統(tǒng)廉政建設工作

今年政府系統(tǒng)的廉政建設，要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務院和省政府廉政工作電視電話會議的部署，以加強對權(quán)力的監(jiān)督制約為重點，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)籌推進反腐倡廉工作，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，切實加強政風建設，努力取得反腐倡廉建設的新成效。具體抓好以下六項重點工作。

第一，進一步落實政府議事規(guī)則，大力推進科學民主決策進程。推進科學民主決策，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是全面加強政府系統(tǒng)廉政建設的首要內(nèi)容。一是要認真落實《嘉峪關市人民政府工作規(guī)則》和《嘉峪關市人民政府重大決策程序暫行規(guī)則》，健全科學民主決策機制，從決策到執(zhí)行全過程嚴格按職責權(quán)限、決策程序及有關制度辦事，屬于哪個層次決策的事項，必須由那個層次決策，堅決禁止領導干部個人決定應由班子集體或有關會議決策的事項。二是要著力規(guī)范行政決策、行政服務、行政執(zhí)法行為，努力從根本上解決濫用行政權(quán)力的問題。要繼續(xù)健全完善行政決策機制，建立完善決策前的調(diào)研、論證、聽證、咨詢、協(xié)商制度，努力使決策科學可行；建立完善投資決策制度，包括健全政府投資項目論證、預告、公示和公開聽證以及項目管理、責任追究等相關體系，形成相互銜接的制約機制；建立完善決策后的跟蹤落實和監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮政府相關職能部門和廣大群眾的作用，從制度上保證決策的質(zhì)量和效率。要把廉政建設和反腐敗的要求作為制度建設的重要原則和內(nèi)容，繼續(xù)深化行政管理、行政審批、財稅管理、投資體制、國有資產(chǎn)管理改革，推進體制機制和制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的制約機制，堵塞權(quán)力運行中的各種漏洞。對行政權(quán)力集中、管錢管物管項目等關鍵和重點崗位的工作人員，要實行定期交流制度，防止權(quán)力尋租。要全面落實、嚴格執(zhí)行政府投資項目管理辦法，落實責任，堅決杜絕政府投資項目隨意變更設計、超概算、超規(guī)模的問題。三是要把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開內(nèi)容和形式。各部門要抓緊編制政務公開目錄，建立健全政務公開基本制度，發(fā)展電子政務，建好政府網(wǎng)站，凡能公開的信息都要及時向媒體和群眾公開。要建立完善政務公開工作機制，學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供暖、環(huán)保、公交等公共事業(yè)單位要全面推行辦事公開制度。

第二、要切實關注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧嘉峪關，必須堅持以人為本，切實解決好民生問題。各部門、各單位要把為人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點，把解決民生問題擺在更加突出的位置，重點抓好以下五個方面的工作：一是促進教育發(fā)展和教育公平。要繼續(xù)完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，認真落實“兩免一補”政策，確保普遍減輕農(nóng)村中小學生家庭經(jīng)濟負擔。認真解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務教育問題。嚴格規(guī)范教育收費行為，對違規(guī)亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政主管負責人的責任。二是搞好醫(yī)療服務和保障工作。繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。切實規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，規(guī)范藥品價格核定辦法，認真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風和商業(yè)賄賂，解決群眾看病貴的問題。三是解決城市居民住房存在的突出問題。加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度。今年新建中小戶型經(jīng)濟適用住房400戶，供應城市低收入家庭；新建廉租住房30戶，緩解城市無房特困家庭的住房困難。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違法違規(guī)行為。五是加強對減輕農(nóng)民負擔和企業(yè)負擔工作的監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。

第三、要加強對行政行為的制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力依法公開透明運行。權(quán)力過于集中而又得不到有效約束，往往容易導致濫用和產(chǎn)生腐敗。有效預防腐敗，必須以各級領導干部和人財物管理崗位為重點，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。一是要進一步深化政務、廠務、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，保障群眾民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，公布政務公開目錄，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞等制度，認真執(zhí)行首問責任制、一次性告知制等制度。以政府上網(wǎng)工程為載體切實提升政務公開的水平和層次。認真推進廠務公開，落實職工代表大會各項職權(quán)，保障職工民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利，加強對經(jīng)營管理者履職行為的過程監(jiān)督，促進國有企業(yè)黨風廉政建設。深化村務公開，進一步完善村民自治制度，促進社會主義新農(nóng)村建設。二是要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和政府專門機關的監(jiān)督。充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的積極作用，促進政府增強工作的透明度，確保行政權(quán)力在法治的軌道上公開透明運行。深入推進民主評議行風政風工作，健全和完善人民群眾對部門和行業(yè)作風的監(jiān)督機制。三是要加強對涉及群眾利益執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督。依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，是建立法治政府的必然要求，也是以人為本的具體體現(xiàn)。各級行政執(zhí)法機關、執(zhí)法人員要自覺維護黨和政府的形象，對在城市管理、征地拆遷、市場監(jiān)管等工作中遇到的矛盾和問題，既要秉公執(zhí)法，也要講究方式方法。堅決禁止執(zhí)法犯法、徇私枉法行為。

第四、要繼續(xù)加大案件查辦工作力度，嚴肅查辦違紀違法案件。查辦案件是政府加強廉政建設和反腐敗工作的重要手段，任何時候都不能有絲毫放松。今年要重點查辦領導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，以及利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等行政權(quán)力謀取非法利益的案件。要嚴厲查辦在政府投資項目中搞虛假招投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃謀取利益的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，以及退耕還林工程建設領域中的違紀違法案件。嚴肅查處在征地拆遷、投資環(huán)境、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面侵害群眾利益的案件。各部門要加強對案件查辦工作的領導和支持，對違紀違法行為，要一查到底，嚴肅處理。要增強懲治腐敗與保護干部合法權(quán)利并重的意識，注重懲教結(jié)合，選擇一些典型案例對廣大干部進行警示教育。要通過案件查辦推進治本工作，促進預防腐敗機制的完善。

第五、要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。政治紀律是最重要的紀律。政治紀律加強了，不僅有利于黨和政府各項方針政策的有效貫徹執(zhí)行，維護黨的集中統(tǒng)一，也有利于減少腐敗問題的產(chǎn)生，促進政府廉政建設。我們一定要深刻認識講政治的極端重要性，嚴格遵守政治紀律，自覺在涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗等重大政治問題上與黨中央保持高度一致，對中央、省委和市委關于經(jīng)濟社會發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定的重大政策措施要堅決貫徹，絕不能陽奉陰違，說三道四，有令不行，有禁不止。政府各部門要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，開展對加強和改善宏觀調(diào)控、推進改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、加強節(jié)能減排和生態(tài)保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加大對違法行為的查處力度，確保政令暢通。

第六，要繼續(xù)大力加強各級行政機關和行政工作人員的作風建設。作風是一個人世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的外在反映，是黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界和道德水準的具體體現(xiàn)，也是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證。今年市政府系統(tǒng)作風建設要重點在以下五個方面取得實效：一是進一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強文件的針對性和實效性，市政府和部門發(fā)文要比上年減少20%以上。二是嚴格控制公務消費。嚴格規(guī)范公務接待，嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴格管理和規(guī)范政府部門和國有企業(yè)領導干部的職務消費，將各種公務消費納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會的監(jiān)督。三是嚴肅查處各種奢侈浪費行為。全面清理和嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動，各類政府投資工程、項目的開工竣工一般不搞慶典活動；其它投資主體舉辦的類似活動，政府領導一般不出席。嚴肅查處公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。采取切實有效措施，降低行政成本，建設節(jié)約型政府。四是加強政風建設。要把抓落實的成效作為檢驗政府行政能力和領導干部素質(zhì)高低的重要標準，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風。講實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實。牢固樹立正確的政績觀，多干為人民打基礎、利長遠的實事。堅決反對官僚主義、形式主義，不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。五是要抓好勤政廉政建設。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。要教育廣大公務員牢記黨的宗旨，正確使用手中的權(quán)力。牢固樹立“無功就是過錯，從政必須有為”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的理念，奮發(fā)有為。要嚴格執(zhí)行國家公務員廉潔從政各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，切實增強事業(yè)心和責任感，始終以爭創(chuàng)一流的精神和飽滿的工作熱情對待落實好每一項工作。

三、加強領導，落實責任，確保完成今年廉政建設各項任務

政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大，各級各部門必須按照省委、省政府的要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，強化責任，狠抓落實，確保廉政建設工作取得實效。

一要明確工作責任。各級各部門的主要領導要切實履行第一責任人職責，把廉政建設寓于各項改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查、一起落實。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦。把廉政建設和反腐敗工作的目標任務層層分解落實到具體部門、具體責任人。領導班子其他成員要分別落實責任，抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設，把各項工作做細、做實、做具體，不斷取得新的成效。

二要加強監(jiān)督檢查。有效懲治和預防腐敗，必須加大監(jiān)督檢查力度，保證正確賦權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效制權(quán)。對今年政府系統(tǒng)廉政建設各項任務，各級各部門要加強督促檢查，對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。要從側(cè)重對政府部門公務員個人的監(jiān)督，向重視對政府部門施政行為和作風建設的監(jiān)督發(fā)展，不斷拓展工作范圍；從側(cè)重事后監(jiān)督，向加強事前、事中監(jiān)督發(fā)展。

三要狠抓工作落實。執(zhí)行能力和落實能力，是政府行政能力的重要體現(xiàn)。各級各部門要把規(guī)范行政權(quán)力、防止權(quán)力濫用作為黨風廉政建設和政府自身建設的重大舉措，放在更加突出的位置，要明確責任，細化措施，切實抓出成效。要堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，著眼于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力于深化改革和制度創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，促進經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

同志們，做好廉政建設和反腐敗工作，任務繁重，責任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委關于黨風廉政建設各項規(guī)定，堅持從嚴治政，依法行政，標本兼治，綜合治理，為建設“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府，為建設富裕、文明、開放、和諧的嘉峪關，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。