文物消防安全專項整治工作方案

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為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示精神，認(rèn)真落實省文物局《全省文物消防安全專項整治三年行動實施方案》，集中整治文物火災(zāi)隱患，切實提升文物消防管理能力，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要論述，堅守文物安全紅線、底線和生命線；強化責(zé)任落實，加強安全監(jiān)管，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，不斷健全文物消防安全責(zé)任制；深化源頭治理，持續(xù)整治火災(zāi)隱患，有效化解重大文物火災(zāi)風(fēng)險；推進文物平安工程，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技應(yīng)用，切實增強火災(zāi)預(yù)警防控能力；實施標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化管理，完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，加強消防演練，扎實推進文物消防安全治理能力現(xiàn)代化。通過三年行動，文物火災(zāi)隱患得到有效整治，文物、博物館單位管理能力得到全面提升，重大文物火災(zāi)事故得到明顯遏制，文物消防安全形勢持續(xù)向好。

二、主要任務(wù)

（一）全面排查整治。排查各級各類具有火災(zāi)風(fēng)險的不可移動文物和博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位，重點排查大型古建筑群、傳統(tǒng)村落、作為宗教活動場所文物建筑、博物館和其他文博開放單位、文物保護工程工地。

木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)文物建筑，重點排查用火、用電、易燃易爆危險物品、消防設(shè)施設(shè)備、消防通道等方面存在的火災(zāi)隱患和問題，對外開放的文物建筑和大型建筑群，還要排查人員疏散逃生通道、消防演練、人員疏散逃生演練等方面存在的隱患和問題。博物館、紀(jì)念館，重點排查電氣設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、消防通道、人員疏散逃生通道、消防演練、人員疏散逃生演練等方面存在的火災(zāi)隱患和問題。傳統(tǒng)村落，重點排查文物建筑用火、用電、易燃易爆危險物品、周邊防火環(huán)境、消防設(shè)施設(shè)備、消防分區(qū)隔離等方面存在的火災(zāi)隱患和問題。文物保護工程工地，重點排查用火、用電、消防器材配備使用等方面存在的火災(zāi)隱患和問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要建立火災(zāi)隱患問題臺賬，制定整治計劃和措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人員，逐項抓好整改治理。不能立即整改的隱患和問題，要限期整改。本單位無力整改的重大火災(zāi)隱患和問題，要及時向?qū)俚卣蛘咧鞴懿块T報告。

（二）推進文物平安工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要對本轄區(qū)內(nèi)文物單位的消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，掌握底數(shù)，分類推進。現(xiàn)有的消防設(shè)施，要加強維護，聘請專業(yè)機構(gòu)定期進行設(shè)備檢測和運行測試，使之始終保持良好狀態(tài)，隨時能夠應(yīng)對突發(fā)火情。方案已經(jīng)批準(zhǔn)、資金已經(jīng)到位的消防工程項目，要抓緊組織施工，確保年底前竣工并投入使用。目前沒有消防設(shè)施的存在較高火災(zāi)風(fēng)險的省級以上文物保護單位，要統(tǒng)籌計劃安排，抓緊推進項目立項、方案編制等工作。要加強消防裝備建設(shè)。暫無消防設(shè)施且距離專職消防救援隊較遠的存在較高火災(zāi)風(fēng)險文物保護單位，要配備小型消防車、手抬式機動消防泵、滅火器等消防裝備和器材。

（三）健全消防專業(yè)隊伍。距離消防救援機構(gòu)較遠屬于全國重點文物保護單位的古建筑群，要建立健全專職消防隊；各單位單位按要求建立專（兼）職消防隊伍和微型消防站。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際需要，配齊專（兼）職消防人員，配備好消防器材裝備。加強訓(xùn)練和嚴(yán)格管理，打造具有防火滅火實戰(zhàn)技能的專業(yè)消防力量。

（四）加強日常檢查巡查。各文物、博物館單位要按照《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》和本單位實際，建立完善并嚴(yán)格實施定期和日常巡查制度，明確檢查巡查人員及其職責(zé)，科學(xué)設(shè)定檢查巡查內(nèi)容、頻次和路線，做好檢查巡查記錄，建立檢查巡查檔案。對檢查巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，建立整改臺賬，及時對賬整改，不整改不銷賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要加強文物消防安全檢查督察，組織開展重點節(jié)點檢查、重點文物單位檢查和年度檢查，對文物、博物館單位日常檢查巡查情況進行督察。

（五）增強應(yīng)急處置能力。各文物、博物館單位要根據(jù)本單位實際和周邊防火環(huán)境狀況，按照有效實用、便于操作的要求，科學(xué)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。針對特殊天氣、重大活動、重要節(jié)日等火災(zāi)高發(fā)期，以及可能發(fā)生山火、林火等突發(fā)性火情，制訂專門預(yù)案，采取專項措施。按照實戰(zhàn)實操要求，定期組織本單位所有消防力量開展應(yīng)急演練，切實增強應(yīng)急處置和初起火災(zāi)撲救能力。加強應(yīng)急保障工作，做到隨時能夠執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。要加強與消防救援機構(gòu)聯(lián)防聯(lián)動，對本行政區(qū)域內(nèi)文物、博物館預(yù)案制訂和消防應(yīng)急演練進行指導(dǎo)，提升專業(yè)水準(zhǔn)。

（六）實施標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化管理。各文物、博物館單位要從消防安全責(zé)任落實、火災(zāi)風(fēng)險評估、安全用火用電、易燃易爆危險品管理、消防設(shè)施設(shè)備維護檢測、消防檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核等方面，建立健全應(yīng)急安全管理制度。實施標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化管理，規(guī)范、細化消防安全管理程序和環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施等，確保制度有效實施。

（七）開展宣傳教育和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位，要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全重要論述的宣傳貫徹活動，以先進思想理念武裝頭腦、指導(dǎo)文物安全工作。定期組織安全法規(guī)宣貫、消防常識普及和火災(zāi)警示教育活動，通過專題講座、以案說法、現(xiàn)場觀摩等方式，樹牢風(fēng)險意識，強化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標(biāo)、發(fā)放安全警示資料、進行音像廣播等方式，增強周邊社區(qū)和群眾安全意識，引導(dǎo)社會力量參與文物消防工作。要定期開展人員安全培訓(xùn)，及時開展新入崗人員崗前培訓(xùn)，消防系統(tǒng)操控人員持證上崗，著力培養(yǎng)會消防管理、會操作消防設(shè)施器材、會檢查整改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。

三、各級責(zé)任

（一）推動落實政府主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要積極、認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好文物安全工作的實施意見》，切實履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，推動文物安全工作納入本級政府年度考核評價體系，加大文物安全投入，健全文物安全管理隊伍，加強文物安全力量。

（二）切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要積極協(xié)調(diào)會同應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)，認(rèn)真研判、分析評估本行政區(qū)域內(nèi)文物火災(zāi)風(fēng)險，安排部署文物消防安全工作，組織開展文物消防安全檢查，督察督辦文物火災(zāi)事故，督導(dǎo)整改文物火災(zāi)隱患，增強文物消防安全技術(shù)防范能力，組織做好文物消防設(shè)施建設(shè)，切實提升文物消防安全總體水平。

（三）全面夯實單位直接責(zé)任。各文物、博物館單位要認(rèn)真履行文物安全直接責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，并向社會公示接受監(jiān)督。按相關(guān)規(guī)定和文物防護實際需要，建立健全消防隊伍，落實崗位責(zé)任制，完善消防安全設(shè)施和設(shè)備，加強消防安全管理，及時整改火災(zāi)隱患，落實文物安全責(zé)任和措施。

（四）實行專項整治行動分級負責(zé)制。各文物、博物館單位負責(zé)本單位火災(zāi)隱患排查整治，對本單位專項整治行動和消防安全負直接責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位開展全面排查整治，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位自身解決不了的重大火災(zāi)隱患和消防安全問題，對本轄區(qū)內(nèi)專項整治行動和文物消防安全負屬地日常監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處將組織本轄區(qū)內(nèi)省級以上文物保護單位、重點市級文物保護單位和三級以上博物館開展重點檢查整治，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)重大文物消防安全隱患和問題，對本轄區(qū)專項整治行動和文物消防安全負監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處至少每季度要對本轄區(qū)專項整治行動進行一次專題研究分析，總結(jié)工作，查找問題，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患。

四、時間安排

從2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年8月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要結(jié)合實際制細化全縣實施方案，進一步明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、工作措施和要求，全面做好全縣縣行動的部署發(fā)動。

（二）排查整治（2020年9月至12月）。各文物、博物館單位按照要求集中開展火災(zāi)隱患自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處組織開展文物火災(zāi)隱患檢查整治，建立問題隱患和整改責(zé)任清單，督促整改和措施落實。

（三）集中攻堅（2021年）。對照問題隱患和整改責(zé)任清單，開展火災(zāi)隱患深入整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處會同當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，掛牌督辦和跟蹤整治重大火災(zāi)隱患和突出問題。

（四）鞏固提升（2022年）。重點督辦文物、博物館單位安全責(zé)任落實、安全隱患整治、消防設(shè)施建設(shè)、安全管理與應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)等消防能力提升情況，健全完善防范化解文物火災(zāi)風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，全面增強文物、博物館單位消防安全治理能力。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位要樹牢安全發(fā)展理念，增強安全意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，強化督促指導(dǎo)，及時研究推動重點工作，確保三年行動有序進行、按期完成。

（二）明確機構(gòu)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦機構(gòu)和人員，負責(zé)組織開展三年行動有關(guān)工作。

（三）加強督導(dǎo)問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處應(yīng)當(dāng)加大督導(dǎo)檢查力度，確保三年行動取得實效。對三年行動開展不力，重大火災(zāi)隱患整改不到位、主要安全措施不落實的，要進行專項督察、約談或者通報，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。三年行動期間，縣文化廣電和旅游局將適時組織赴各單位督導(dǎo)檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)三年行動開展情況，推廣先進做法和經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二九師紀(jì)念館、媧皇宮管理處要分別在2020年和2021年10月28日前報送本轄區(qū)當(dāng)年工作開展情況，2022年8月28前報送本轄區(qū)三年行動總結(jié)報告。