殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流

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創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，同時，也是一個地方殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本要求。當前，市黃藍兩大國家戰(zhàn)略的實施，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇和前所未有的黃金機遇，為殘疾人事業(yè)向深度和廣度發(fā)展提供了廣闊空間。作為一名殘疾人工作者，要干好工作，造福一方殘疾人，應順勢應時，抓住機遇，積極實踐，在創(chuàng)新上、完善工作機制上狠下功夫，努力推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作思路，堅持“三個緊貼”

思路決定出路，思路創(chuàng)新的程度決定發(fā)展的速度。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進一步解放思想，與時俱進，創(chuàng)新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實際和緊貼殘疾人。

緊貼中心。一個地區(qū)的經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，越要求發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要內容，是科學發(fā)展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關注民生、關愛弱勢群體的具體體現(xiàn)。要創(chuàng)新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟和社會的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結合當前殘疾人“兩個體系”建設，始終圍繞中心，著眼大局，服務大局，并積極爭取黨政領導把走訪慰問殘疾人、關心幫助殘疾人、推進發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關活動和規(guī)劃內容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。

緊貼實際。殘疾人工作要創(chuàng)新，殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求和實際情況，講真話，辦實事，求實效。要緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，做到求真務實，縮小差距。同時，要緊貼殘疾人工作的實際，在勞動就業(yè)、康復訓練、扶貧解困、社會保障、文化體育、權益維護等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓、危房改造、精神病救助和社區(qū)康復等“民心工程”上加大力度，創(chuàng)新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關愛轉化為殘疾人伸手可得的實惠。

緊貼殘疾人。創(chuàng)新殘疾人工作的根本點和落腳點是殘疾人。創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的。創(chuàng)新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務殘疾人，做到情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實際，按照“講求實效，打好基礎”的思路，既立足當前，優(yōu)先解決殘疾人最需要、最迫切、最現(xiàn)實而又有可能滿足的基本需求，又著眼長遠，抓好關系殘疾人根本利益和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。

二、改進工作方法，大興“三種作風”

創(chuàng)新殘疾人工作，必須有一支作風過硬的隊伍。殘聯(lián)干部隊伍的作風，直接關系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高。針對這些現(xiàn)象，要切實結合當前開展的“五比五創(chuàng)”活動要求，進一步提高思想認識，加強自覺性和積極性，切實改進工作方法，大興學習之風、調研之風和干事之風。

大興學習之風。時代在前進，形勢在發(fā)展。學然后知不足。學習是知識的源泉，是能力的基礎，是創(chuàng)新的原動力。建設學習型機關，倡導終身學習，應該在殘聯(lián)干部與職工，特別是領導干部中形成共識。面對新領域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能提高我們的執(zhí)政能力和服務水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，才能不為積習所蔽，不為時尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養(yǎng)成勤學習、善思考的良好習慣。在工作之余，少一些應酬，多一些學習，使學習真正成為提高素質之徑、建功創(chuàng)業(yè)之基。

大興調研之風。調查研究是謀事之基、成事之道，是實現(xiàn)科學決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風，離不開調查研究。同樣，調查研究也要創(chuàng)新，要利用網(wǎng)絡收集、實地走訪、調研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯(lián)之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學決策和制定政策措施提供詳實可靠的依據(jù)。

大興干事之風?？照務`國，實干興業(yè)。殘聯(lián)干部職工要抓住當前殘疾人事業(yè)難得的發(fā)展機遇，克服“不思進取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無過”的低標準思想，保持時不我待、只爭朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實干，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于面對困難，敢于面對壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創(chuàng)新上快人一拍，才能把對事業(yè)的熱情和對殘疾人的真情，轉化為干事創(chuàng)業(yè)的滿腔激情，才能在干事創(chuàng)業(yè)的過程中，體現(xiàn)人生的價值，為殘疾人謀取更多的利益。同時，要旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事者鼓勁加油，真正在殘聯(lián)系統(tǒng)強化想為、敢為、善為、有為之勢，大興多干事、干實事、干成事之風，努力通過率先創(chuàng)新，實現(xiàn)率先發(fā)展，探索出一條符合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實際的新路子。

三、完善工作機制，規(guī)范“三項制度”

建立科學有效的工作機制，是推動工作的重要保證。以機制的創(chuàng)新確保各項工作落到實處、取得實效。結合我市殘疾人工作實際，應著力建立和規(guī)范殘疾人工作的聯(lián)系制度、述職制度和工作制度。

聯(lián)系制度。一是黨委政府聯(lián)系制度。黨委、政府對殘疾人工作的高度重視，始終是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保證。對殘疾人工作要高看一眼，厚愛一分，多一些關懷，多一些傾斜。殘聯(lián)在開展重大活動和決定重要事項前，要積極主動向黨政領導請示匯報，爭取重視和支持，要定期或不定期邀請黨政領導視察、檢查和督促殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展定向導航，排憂解難。二是殘工委聯(lián)系制度。殘工委要建立和完善定期研究議事制度，積極發(fā)揮綜合協(xié)調作用，增強工作活力，強化工作手段，切實將殘疾人工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局和部門職責，在推動政府和有關部門出臺政策、解決重大問題、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大的作用。殘工委成員單位要進一步明確職責，各司其職，密切配合，齊抓共管，加大支持力度，形成強有力的工作合力，切實解決好殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的各種具體問題和困難，真正把為殘疾人辦好事、辦實事、解難事作為自己的份內之事，共同推動殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展。三是殘疾人聯(lián)系制度。要在殘聯(lián)干部、志愿者、機關單位和專門協(xié)會中建立與殘疾人聯(lián)系的長效機制，面對基層殘疾人，特別是困難殘疾人，進行走訪和交流活動，廣泛深入開展“一對一”、“多對一”的聯(lián)系幫扶活動，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解基層殘疾人的實際狀況，幫助解決殘疾人在生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學等方面遇到的困難。

述職制度。通過建立和完善述職制度，加強對殘疾人工作的領導和指導，解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中遇到的難點和重點問題，促進殘疾人事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。一是殘工委成員單位述職制度。殘工委是殘疾人工作的政府議事機構，殘工委主要成員單位要定期向殘工委述職，報告工作開展情況，增進交流溝通，促進落實職責范圍內的各項殘疾人工作。二是殘聯(lián)述職制度。殘聯(lián)是為殘疾人服務的群眾性團體，代表著社會上弱勢群體的利益。因此，殘聯(lián)應當向黨委政府、殘聯(lián)主席團定期述職，報告工作開展情況。三是專門協(xié)會述職制度。建立和完善各專門協(xié)會向殘聯(lián)主席團述職制度，有利于充分發(fā)揮各專門協(xié)會密切聯(lián)系殘疾人的橋梁作用，廣泛聯(lián)系殘疾人朋友，傾聽殘疾人的呼聲；有利于了解工作動態(tài)，掌握殘疾人思想狀況，實現(xiàn)“三個活躍”的工作目標；有利于更好地維護殘疾人合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人平等參與社會生活，共享物質文化成果。

工作制度。一是深化目標責任制度。要強化上下貫通的目標責任機制，通過責任制形式逐項、逐層分解，細化任務，落實責任，一級對一級負責，一級帶著一級干。對重點難點工作實行專項推進機制，嚴格實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的工作機制，確保各項工作任務順利完成。二是完善管理制度。要進一步完善考核、學習、會議、決策等制度，強化落實，規(guī)范行為，形成合力，提高效率，充分調動干部職工的工作積極性和主動性。同時，進一步規(guī)范機關內部事務管理，努力建設節(jié)約型機關。

四、落實工作措施，采取“三種辦法”

突出重點，督辦落實。殘疾人事業(yè)發(fā)展必須突出重點，分清輕重緩急。要把殘疾人工作與構建和諧社會和建設小康社會緊密聯(lián)系起來，從事關殘疾人切身利益的住房、就醫(yī)、就業(yè)、教育等問題入手，集中人力、物力和財力，突出四個重點：一是通過有效的康復工作，減輕或基本消除殘疾，這是殘疾人的基本需求；二是通過教育工作，讓殘疾人素質有所提高，這是殘疾人的重要需求；三是通過就業(yè)工作，讓有一定勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人通過各種技術培訓，學有一技之長，自食其力，這是殘疾人的迫切需求；四是通過扶貧工作，讓貧困線以下的殘疾人生活逐漸好起來，這是殘疾人的根本需求。同時，通過進一步完善督查考核和獎懲措施，把對重點工作的督查督辦作為推動工作的重要手段，建立和強化主要領導親自抓督查工作的機制，確保實效。

突破難點，多方解決。殘疾人工作的難點，主要體現(xiàn)為艱巨性、復雜性和長期性。殘疾人工作涉及社會生活各個領域，殘疾人生活在社會各個階層，殘疾人的生存環(huán)境、生活狀況和生活質量各不相同。要優(yōu)化殘疾人的生存環(huán)境，改善殘疾人的生活狀況，提高殘疾人生活質量，必須加快殘疾人事業(yè)法制建設步伐，積極推進各項法規(guī)政策盡快出臺，依法開展殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。同時，堅持走社會化的路子，進一步調動社會各界的積極性，更有效地開發(fā)、利用好社會資源，鼓勵和引導社會各界以多種形式廣泛支持、參與殘疾人事業(yè)。積極構建殘疾人事業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，采取更優(yōu)惠、更優(yōu)先的政策措施，保障殘疾人基本生活。特別是探索制定重度殘疾人和無業(yè)殘疾人的養(yǎng)老醫(yī)保政策、農村殘疾人最低生活保障制度等，做到“應保盡?！保越鉀Q他們的后顧之憂。

打造亮點，典型推動。所謂工作亮點是指富有新意和特色的前瞻性工作。創(chuàng)新殘疾人工作，要通過打造亮點、培育精品、樹立品牌，達到宣傳造勢、樹立典型、推動工作的目的。一要創(chuàng)優(yōu)。通過評選殘疾人自強模范、扶殘助殘先進、殘疾人工作者先進等各種先進集體和個人，樹立典型，發(fā)揮榜樣模范作用，營造扶殘、助殘、利殘的發(fā)展環(huán)境。二要創(chuàng)新。以發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權益為根本，適應新形勢、新要求，謀劃新思路、新突破，采取新舉措、新辦法，打造新亮點，再創(chuàng)新輝煌。