人事制度改革經(jīng)驗交流材料

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為積極應(yīng)對新“三定”方案、“兩費”停征和“陽光工資”實行后，基層工商隊伍建設(shè)面臨的新形勢，年初以來，市工商局踐行科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)“優(yōu)化中層干部組合，增強(qiáng)班子活力，提高整體素質(zhì)”為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任、競爭、協(xié)作理念引領(lǐng)，優(yōu)化中層干部資源配置，深化改革干部選人用人機(jī)制，努力推動高績效工商團(tuán)隊建設(shè)，取得了明顯成效。

一、著眼人才培育，突出適配和諧，強(qiáng)化責(zé)任意識引領(lǐng)。

為充分發(fā)揮中層干部在基層工商隊伍的領(lǐng)軍人才作用，該局緊扣人才適配和崗位責(zé)任的關(guān)鍵點，努力推進(jìn)中層班子和諧建設(shè)。一是推行適崗定人，實現(xiàn)基礎(chǔ)性和諧。打破原有人員崗位界定，應(yīng)新“三定”方案后職能轉(zhuǎn)變需要，明確提出中層正職干部上崗?fù)菩小斑m崗定人”。即按編設(shè)定中層正職崗位，通過發(fā)放《中層干部正職適崗意向表》，先由全體中層正職干部根據(jù)其個人能力專長競選三個意愿崗位；局黨委再綜合分析干部能力水平、綜合素質(zhì)與意愿崗位是否適配進(jìn)行充分研究，合理布局中層正職崗位人選，努力使中層正職崗位的干部配置實現(xiàn)基礎(chǔ)性和諧。經(jīng)過調(diào)整，大部份中層正職干部根據(jù)個性特點,如愿輪換到其專長適宜崗位，通過自主擇崗進(jìn)一步強(qiáng)化了崗位責(zé)任意識，切實解決“有位無為”、人才不能“專用”的問題。二是推行適配定編，實現(xiàn)功能性和諧。在調(diào)整中，打破以往干部調(diào)整選拔任用時實行滿編滿員的慣例，針對個別雖有定編的崗位但與其他崗位的功能職責(zé)相近可兼顧的崗位，堅持由合適干部進(jìn)行兼崗不滿編；對功能職責(zé)比較少的崗位堅持能不設(shè)正職的就僅配一副職工作，能不配副職崗位的就僅配一正職開展工作；對人員較少、事務(wù)較少的山區(qū)基層所配一名副職就能開展工作的，就不再設(shè)兩個副職崗位。通過該次調(diào)整，中層正職崗位配置縮減了_個；中層副職崗位縮減了_個，崗位結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步精簡高效。三是推行適者搭配，實現(xiàn)匹配性和諧。即在組合中層正副職搭檔時推行“雙向選擇，適者搭配”的理念。即由中層干部正職填寫單位《選副職意向表》，每單位可按編數(shù)_：_比例申請副職對象名單；中層副職填寫個人《擇崗意向表》，每人可申請_個崗位，并注明是否服從組織安排；根據(jù)雙向選擇意向，局黨委根據(jù)雙向選擇的結(jié)果從年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、性格類型等多方面著手，對正副職中層干部進(jìn)行排隊組合，反復(fù)醞釀各單位中層領(lǐng)導(dǎo)班子搭檔是否合適恰當(dāng)，提前消滅人員搭配出現(xiàn)不匹配的因素，力爭實現(xiàn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合和合理布局。最后，有__位中層副職干部通過雙向選擇交流到新的崗位，大大增強(qiáng)了中層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。

二、實施開放選才，突出操作公開，強(qiáng)化競爭意識引領(lǐng)。

為了使這次人事改革不走過場，不流于形式，局黨委提出了具體而明確的紀(jì)律要求，無論是崗位推薦或是競爭上崗、雙向選擇，始終堅持公平、公正、公開的原則。一是公開方案，推行競爭上崗。該局精心制定公布了《市工商行政管理系統(tǒng)部分中層干部副職競崗工作實施方案》、《市工商行政管理局中層正職選拔任用方案》、《市工商行政管理局中層副職干部崗位雙向選擇實施方案》，并召開動員大會讓全系統(tǒng)干部了解競爭上崗的每一個程序與步驟，公開表明不搞因人議事，不先定人后定標(biāo)準(zhǔn)，更不提前安排，最大限度地鼓勵了干部的參與競爭的積極性，在中層副職競爭報名，系統(tǒng)內(nèi)共有__名干部參與，占符合條件人數(shù)的__%。二是公開操作，實現(xiàn)公平競爭。該局在中層副職競崗工作中，從競爭上崗資格條件、資格審查、筆試面試、考察考核、黨委研究任用等結(jié)果一律以網(wǎng)上公開張榜的形式公布，廣泛接受群眾監(jiān)督；筆試出題、批卷全部由溫州考試中心負(fù)責(zé)、監(jiān)考則由市紀(jì)委人員負(fù)責(zé)進(jìn)行；面試官由黨委成員_名、市人事局面試官_名組成，監(jiān)督員由市紀(jì)委人員擔(dān)任，面試程序嚴(yán)格按照公務(wù)員面試程序執(zhí)行，面試情況由前一位面試人員現(xiàn)場監(jiān)督，面試成績現(xiàn)場公布。三是公開測評，堅持選才公正。民主測評根據(jù)投票人員對被測評人員的情況熟悉程度采用“三票制”，即黨委成員a票、中層干部b票、一般干部c票，a、b、c三類票依次分別占測評分值的__%、__%、__%，合成測評結(jié)果以__%的比例計入總分；考察對象由黨委成員進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果以__%的比例計入總分；最后，根據(jù)筆試成績占__%、面試成績占__%、民主測評得分占__%、市局黨委評價占__%的比例加上加分合成總分，按方案規(guī)定從高分到低分確定干部擬提拔名單。

三、堅持團(tuán)隊培育，突出核心價值，強(qiáng)化協(xié)作意識引領(lǐng)。

此次干部人事制度改革，局十分注重團(tuán)隊精神培育引導(dǎo)，努力構(gòu)建中層干部奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在核心價值理念體系。一是培育“用心思考”的事業(yè)心。在干部調(diào)整前，發(fā)動全體中層干部開展“發(fā)現(xiàn)問題就是水平，解決問題就是政績”為主題的解放思想大討論；切實轉(zhuǎn)變中層干部的思想觀念，引導(dǎo)培養(yǎng)中層干部用心思考事業(yè)發(fā)展、用心思考工作方向、用心思考工作方法、用心思考工作重點、用心思考隊伍建設(shè)。在干部調(diào)整的過程中，始終堅持“有想法才有辦法，有思路才有出路”的人才觀，將一批年輕有為事業(yè)心強(qiáng)的干部予以提拔使用并優(yōu)先安排到重要崗位或特殊崗位。二是培育“用力工作”的爭先理念。對不能發(fā)揮崗位作用或作用發(fā)揮不到位的中層個別干部，進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，形成讓“在野”的人有動力、有希望，“在位”的人有壓力、有緊迫感的工作氛圍；該次調(diào)整共有__名中層干部變換了崗位角色，其中__名中層干部進(jìn)行城鄉(xiāng)、局所交流，切實解決在干部任用上“一勞永逸”的傾向，形成一個“用力工作才有位”的良性干部競爭機(jī)制。三是培育“鼎力相助”的團(tuán)體精神。主動搞好團(tuán)結(jié)是一個中層干部必備的素質(zhì),更是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。明確提出中層副職的定位為“鼎力相助”，要求做到盡職盡責(zé)而不越權(quán),協(xié)助工作而不添亂,幫忙補(bǔ)臺而不拆臺,擺正位置當(dāng)好配角,顧全大局當(dāng)好參謀,服從領(lǐng)導(dǎo)做好助手；對中層正職的定位要牢記責(zé)任，搞好團(tuán)結(jié)，高屋建瓴，不負(fù)重托，不辱使命；中層領(lǐng)導(dǎo)班子要徹底破除“部門本位主義”的“小我”意識，開展用力服務(wù)大局的同目標(biāo)、同創(chuàng)新、同發(fā)展“三同”教育，實現(xiàn)打造高績效大團(tuán)隊的目標(biāo)。

四、推動人事改革，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化和諧意識引領(lǐng)。

通過該次干部調(diào)整活動，有效地統(tǒng)一了各單位中層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和行動，優(yōu)化了中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，在深化改革人事制度上初步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。即在干部使用上，實現(xiàn)了從“官本位”到以“專長為本位”轉(zhuǎn)變；在干部選拔上，實現(xiàn)了從“伯樂相馬式”到“賽場選馬制”轉(zhuǎn)變；在干部管理上，實現(xiàn)了從“身份管理”到“崗位管理”轉(zhuǎn)變；在干部激勵上，實現(xiàn)了從“要我干”到“我要干”轉(zhuǎn)變。同時，為保障隊伍規(guī)范管理，制訂出臺《市工商局日常督查計分辦法》，對全市所有中層領(lǐng)導(dǎo)班子和全體中層干部分別建立數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化的政績檔案，在政績考核中將督查結(jié)果與干部管理有機(jī)結(jié)合，做到平時工作日?？己?、中心工作跟蹤考核和綜合跟蹤年度考核緊密結(jié)合，考核結(jié)果作為干部評先、獎懲和使用的主要依據(jù)，實現(xiàn)“一線督查——政績認(rèn)定——選人用人——推動工作”良性循環(huán)的一種新型工作機(jī)制。

由于該次中層干部人事制度改革，透明度高，力度較大，形成了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干部隊伍奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動力；人事調(diào)整后，在新的中層領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下各基層單位、機(jī)關(guān)各科室迅速展開工作，形成在量化工作上比干勁、比進(jìn)度，在定性工作上，比亮點、比創(chuàng)新的百舸爭流、奮勇爭先的良好局面，營造了心無旁騖抓工作、一心一意謀發(fā)展的和諧氛圍。