畜牧獸醫(yī)站建設(shè)交流材料

導語：畜牧獸醫(yī)站建設(shè)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、著眼發(fā)展，尋找突破點

我縣基層畜牧獸醫(yī)站為促進畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮過重要作用，但隨著改革的深入，市場經(jīng)濟的形成，養(yǎng)殖業(yè)格局也發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即由千家萬戶飼養(yǎng)向規(guī)?；曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變，由飼養(yǎng)本地土雜品種為主向飼養(yǎng)良種品系為主轉(zhuǎn)變，由普通農(nóng)戶飼養(yǎng)向?qū)I(yè)型人員飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變?；鶎有竽莲F醫(yī)站工作由醫(yī)療、閹割、防疫并重轉(zhuǎn)向以防疫為主，由獸醫(yī)人員統(tǒng)防統(tǒng)包轉(zhuǎn)向為散養(yǎng)戶服務(wù)為主，由“三包一扶”轉(zhuǎn)向以農(nóng)戶擇醫(yī)為主，基層畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)減少，人員偏多，收入下降，各項工作難以開展，有的畜牧獸醫(yī)站甚至網(wǎng)破、線斷、人散，處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。我縣石市鎮(zhèn)是蛋鴨、生豬養(yǎng)殖重點鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革前共有職工22人，畜牧獸醫(yī)實行“三包一扶”，全站年收入達20多萬元，人平年工資達到6000多元，到1999年全站年收入不足10萬元，除下退休人員工資、業(yè)務(wù)辦公費用外，在職職工年平實際收入下降為2920元，有的甚至低于當?shù)剞r(nóng)民的年收入，職工人心渙散，大部分基層站舉步維艱。對此，我縣早在2000年就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革進行了大膽的探索，并在澄塘鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進行了試點。實踐證明，只有改革自身才有出路，事業(yè)才有發(fā)展，才能真正為養(yǎng)殖做好服務(wù)。要改革，關(guān)鍵要解放思想，正視現(xiàn)狀。2001年，我縣就組織基層畜牧獸醫(yī)站站長和職工代表學習有關(guān)文件，開展專題討論。通過分析現(xiàn)狀，探討未來，大部分職工特別是站長普遍認為：維持不如改革，晚改不如早改，部分改不如徹底改。從而攪動了人心，統(tǒng)一了思想。

二、著力改革，抓住關(guān)鍵點

思想認識統(tǒng)一后，我縣組織四個工作組深入16個基層畜牧獸醫(yī)站，進行了深入細致的調(diào)查分析，縣委、縣政府成立了改革領(lǐng)導小組，出臺了《××縣基層畜牧獸醫(yī)站改革實施方案》，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和相關(guān)單位領(lǐng)導參加的改革動員大會，明確規(guī)定畜牧獸醫(yī)站的財產(chǎn)不能占，資金不能挪，資產(chǎn)變現(xiàn)費不能收，凡違反規(guī)定的一律追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導責任。按照《實施方案》，將公益性的防疫、檢疫、技術(shù)推廣和經(jīng)營性的動物診斷，飼料獸藥經(jīng)營徹底分開，對基層畜牧獸醫(yī)站原有體制進行傷筋動骨的改革，采取“保、改、聘”三字政策。保，即對已退休的人員統(tǒng)一進社保。由縣畜牧獸醫(yī)協(xié)會全額負擔入保費，退休費按標準保障逐月發(fā)放，根據(jù)自愿入保的原則，有87名職工辦理了社會養(yǎng)老保險和人壽保險；改，即對在職職工實行全員身份置換，解除勞資關(guān)系，一次性發(fā)給身份置換費，共發(fā)放身份置換費208萬元，人均身份置換費達到620元/年工齡；聘，即采取公開、公正、公平的原則，在原有人員中擇優(yōu)選聘一批，共返聘專職動物防檢員48名。

整個改制工作分三步：第一步“引而不發(fā)”，即2001年只考察宣傳，攪動職工的思想，不采取具體的改制行動，但對資產(chǎn)進行登記，財務(wù)進行審計；第二步，“投石問路”，即2002年進一步建立健全管理辦法，強化崗位責任，追繳職工歷年欠款，出臺離職離崗人員的補貼標準，允許自愿買斷勞資關(guān)系，當年就有46名職工申請批復買斷工齡，置換身份；第三步，“水到渠成”，即2003年出臺改制方案，全面部署，統(tǒng)一買斷工齡，解除勞資關(guān)系。在具體做法上：

一是堅持“三個超前”。即超前宣傳改革、超前評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資產(chǎn)、超前限額經(jīng)費開支。為防止資產(chǎn)流失和平時亂開亂支，縣局對畜牧獸醫(yī)站的資產(chǎn)進行了超前登記評估，并明確規(guī)定每個站支出限額和全年積累，不準出現(xiàn)負債，否則由站長和財務(wù)人員按一定比例承擔。

二是堅持“三個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一改革原則，統(tǒng)一改革時間。改革方案出臺后，及時召開了全縣基層獸醫(yī)站站長和改革對象動員會，要求將認識統(tǒng)一到縣基層畜牧獸醫(yī)站改革方案精神上來，并深入改革對象中走訪座談，提高改革對象的思想認識。在改革中始終堅持了三個原則，即全員身份置換、入保自愿、財產(chǎn)限額拍賣。改革時間統(tǒng)一規(guī)定為半年內(nèi)完成。

三是堅持“三個把準”。⑴充分征求改革對象的意見和想法，深入基層站把準改革對象的真實心態(tài)。⑵實行一站一策，把準改革對象身份置換費標準。身份置換費標準基數(shù)定為360元/年工齡。每年工齡人均補貼低于360元的站，除冰箱和防疫設(shè)備以外的現(xiàn)有資產(chǎn)允許全部拍賣，用于發(fā)放職工身份置換；高于360元工齡補貼標準的站提取一定比例用于全縣調(diào)劑和保留固定資產(chǎn)。⑶先易后難把準改革推進速度。采取先試點后鋪開的方法，先對2個改革難度較小的站進行了改革試點。第二階段人員分4個組全面鋪開。在改革中始終堅持做好思想工作，找準突破口，化解矛盾，破譯難題，總結(jié)經(jīng)驗，整體推進。

三、注重長效，把準落腳點

改革基層畜牧獸醫(yī)站的管理體制，建立完善的動物防疫體系，服務(wù)全縣養(yǎng)殖業(yè)，是這次改革的落腳點。一是建立了防檢網(wǎng)絡(luò)。在返聘的48名專職防疫檢疫員中，平均年齡39.5歲，具有高中（中專）文化程度者達98%，都接受過專業(yè)培訓，通過考試全部取得了《檢疫員合格證》；重點養(yǎng)殖村配有一名具有一定專業(yè)知識、熱心為群眾服務(wù)的協(xié)防員；牧業(yè)小區(qū)都有一名防疫技術(shù)指導員，全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村、牧業(yè)小區(qū)四級防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)。由于服務(wù)到位，照章執(zhí)法，取得了養(yǎng)殖戶和經(jīng)營戶的信任，現(xiàn)在，養(yǎng)殖戶主動防疫，經(jīng)營戶主動到防檢站報檢。二是健全了管理制度。改革后我縣就基層防檢站管理和運作出臺了“三個辦法”、“四個制度”。三個辦法是《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站千分計獎辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站工資、獎金及勞保福利發(fā)放辦法》；四個制度是：“免疫標識管理制度”、“檢疫票證管理制度”、“財務(wù)管理制度”、“勞動管理制度”。目前基層畜牧獸醫(yī)站運作有序，各項工作落到實處，達到了“三規(guī)范、一滿意”，即程序規(guī)范、操作規(guī)范、收費規(guī)范，養(yǎng)殖戶滿意。三是明確了責任任務(wù)。管理辦法明確規(guī)定，每年年初各基層畜牧獸醫(yī)和專職防檢員都必須分別與縣局和所在站簽訂《工作目標責任狀》，并將工作職責、目標任務(wù)分解落實到人，年終統(tǒng)一進行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎罰，對考核不合格者實行淘汰制。四是保障了經(jīng)費開支。我縣除將基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)費和專職防檢員差補費列入財政預算外，從去年起每年又新增了3萬元畜禽防疫費。改革后人員精簡，工資提高，但總的人頭費支出大幅減少，從而增加了辦公經(jīng)費，保障了基層畜牧獸醫(yī)站的工作正常開支。

同時,對從事動物診療和獸藥個私業(yè)主做到放而不亂，活而有序。對從事該行業(yè)的人員進行嚴格資格審定，依法辦證，憑證上崗。對無證經(jīng)營者堅決取締，嚴厲打擊。要求從事該行業(yè)的人員與主管局簽訂《責任追究承諾書》，定期檢查抽測。加強法制和技術(shù)培訓，不斷提高從業(yè)者的素質(zhì)。對其進行年度審核制，對技術(shù)不過關(guān)，服務(wù)不到位尤其是有坑農(nóng)害農(nóng)行為的從業(yè)者，堅決取消其動物診療和獸藥經(jīng)營資格。

我縣基層畜牧獸醫(yī)改革工作的成功運作,有力地促進了各項工作的開展,帶來了四個實實在在的效果：一是給養(yǎng)殖戶帶來了實惠。改革后，牲畜五號病、禽流感、豬瘟防疫密度分別比改革前提高了12.8%、46.2%和8.3%，從2001年起全縣未發(fā)生一起重大動物疫病。獸醫(yī)人員放開后服務(wù)態(tài)度明顯改進，隨叫隨到，收費明顯下降，小母豬閹割收費由過去每頭10-12元下降到每頭5-6元，降幅達50%，群眾拍手稱好。二是給基層畜牧獸醫(yī)站帶來了實惠。防疫檢疫員通過公平、公正、公開、擇優(yōu)上崗，人員減少了74.8%，平均年齡下降了6.3歲，文化程度和專業(yè)技術(shù)水平普遍提高，職工工資大幅度增加，工作積極性明顯增強，管理明顯規(guī)范，可以說抓得攏、撒得開。10個基層站除1個山區(qū)聯(lián)站外，全部統(tǒng)一進行了規(guī)劃裝修，添購了防檢設(shè)備，裝上了空調(diào)，面貌為之一新。三是給置換身份的同志帶了實惠。在改革中十分注重引導和扶持已置換身份的職工興辦養(yǎng)殖示范基地和服務(wù)實體。其中興辦養(yǎng)豬場51人，經(jīng)銷飼料、獸藥39人，從事動物診療工作46人，去年人均收入達2.3萬元。原芳溪畜牧獸醫(yī)站站長彭晨初身份置換后，創(chuàng)辦養(yǎng)豬場，去年獲利24萬元。四是給退休職工帶來了實惠。過去由于人多收入少，養(yǎng)老統(tǒng)籌資金籌措難，退休人員往往不能按時足額發(fā)放養(yǎng)老費，職工經(jīng)常上訪。改革后，退休職工統(tǒng)一進入社會養(yǎng)老保險，按原標準由縣社保局發(fā)放，解決了他們的后顧之憂。