食品市場專項(xiàng)整治和考試保障工作方案

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為深入貫徹落實(shí)關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性重大食品安全事故的底線。認(rèn)真貫徹落實(shí)5月24日省安委會(huì)全體（擴(kuò)大）電視電話會(huì)議精神和市縣相關(guān)工作會(huì)議精神，根據(jù)《縣進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》要求，縣市場監(jiān)督管理局決定按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，在全縣范圍內(nèi)開展食品市場風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和國家教育統(tǒng)一考試保障工作，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)學(xué)校及考點(diǎn)周邊、賓館、小攤點(diǎn)、小作坊、小經(jīng)營店，督促企業(yè)全面深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極主動(dòng)整改到位；采取集體培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)查找問題、解決問題、消除隱患，提高管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制食品安全事故發(fā)生，有力促進(jìn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校及周邊、餐飲街區(qū)、小作坊集中加工區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，畜禽、水產(chǎn)品集中經(jīng)營區(qū)食品經(jīng)營環(huán)境持續(xù)改善，食品消費(fèi)環(huán)境明顯提升，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，對(duì)主觀故意違法、問題嚴(yán)重且拒不整改或整改不到位的實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰，大力整頓規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和科普宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，推進(jìn)群防群治、共治共享。著力化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障國家教育統(tǒng)一考試順利開展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步加大市場主體監(jiān)管力度。以這次食品安全隱患集中整治排查行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高市場主體證照持有率，規(guī)范市場秩序。通過地毯式摸底排查，掌握轄區(qū)內(nèi)無證照經(jīng)營的戶數(shù)、以及經(jīng)營類別、地址與證照內(nèi)容不符的經(jīng)營戶數(shù)。對(duì)無證照經(jīng)營戶進(jìn)行證照辦理提醒，并下發(fā)責(zé)令整改通知書，要求限期辦理。對(duì)責(zé)令整改后仍未辦照的經(jīng)營戶，按照相應(yīng)的法律法規(guī)予以處罰。

（二）加強(qiáng)源頭控制。根據(jù)縣局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管暨食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作會(huì)上的安排部署，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，建立健全銷售記錄等臺(tái)賬，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面使用食品安全追溯平臺(tái)；加強(qiáng)運(yùn)輸與交付控制管理，將食品倉儲(chǔ)、配送車輛全部納入備案管理，實(shí)施全程控制，確保食品源頭能追、過程能控、去向可查。加大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)獸藥殘留抽檢力度。

（三）全面整頓衛(wèi)生環(huán)境?；窘鉀Q食品小作坊小攤點(diǎn)衛(wèi)生環(huán)境惡劣、農(nóng)家樂就餐條件落后、餐館衛(wèi)生雜亂、餐飲具洗消不徹底、商場超市亂堆亂放、農(nóng)貿(mào)市場周邊經(jīng)營環(huán)境臟亂差等安全隱患；全面開展從業(yè)人員衛(wèi)生大檢查，督促從業(yè)人員持有效健康證明上崗，穿戴整潔的工作衣帽，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，營造安全、整潔、衛(wèi)生的食品消費(fèi)環(huán)境。

（四）嚴(yán)查制假售假行為。以乳制品、含乳飲料、功能性飲料、高檔白酒、茶葉、保健食品等為重點(diǎn)，嚴(yán)查隨意標(biāo)注“地方特產(chǎn)”、“指定用品”、“零添加”、傍名牌、夸大宣傳、欺詐消費(fèi)，以及以假充真、偽造或冒用他人廠名廠址、質(zhì)量標(biāo)志或國內(nèi)外地理標(biāo)志等違法行為；緊盯過期食品處置，嚴(yán)查從事過期食品回收使用、重新包裝、涂改生產(chǎn)日期等違法行為的黑窩點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工食品等違法行為，堅(jiān)決取締食品生產(chǎn)“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”。

（五）嚴(yán)打食品非法添加。以人民生活息息相關(guān)的肉禽蛋乳、米面油、水產(chǎn)海鮮等為重點(diǎn)品種，以農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、餐飲街區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，集中力量開展排查整治，嚴(yán)查食品生產(chǎn)經(jīng)營者超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、使用不合格原料、偽造生產(chǎn)經(jīng)營記錄、標(biāo)注虛假信息、開展非法銷售和虛假宣傳，嚴(yán)厲懲處非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、摻雜摻假等生產(chǎn)加工食品行為。

（六）嚴(yán)守校園及周邊食品安全底線。對(duì)考點(diǎn)周邊及考場進(jìn)行全面檢查，要對(duì)所有的招待所，飯店及個(gè)體飲食攤點(diǎn)等進(jìn)行一次大整頓，重點(diǎn)對(duì)考試工作人員及考生集中食宿的招待所和飯店進(jìn)行安全隱患排查，確保廣大考生和監(jiān)考教師的飲食安全，防止集體食物中毒事件發(fā)生。提前做好住宿房間、后廚、就餐點(diǎn)、廁所、電梯、樓梯等場所的通風(fēng)清潔和消毒。切實(shí)規(guī)范考點(diǎn)附近門店，個(gè)體攤點(diǎn)及考點(diǎn)周邊市場秩序，在考前對(duì)銷售考試用具的文具商店進(jìn)行檢查，打擊假冒偽劣商品的銷售。嚴(yán)格落實(shí)縣校園周邊社會(huì)綜合治理調(diào)度會(huì)的安排，健全校園食品安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)早餐管理，嚴(yán)格私立托幼機(jī)構(gòu)食品安全管理。嚴(yán)查學(xué)校食堂和校外供餐單位（小飯桌）未取得許可生產(chǎn)經(jīng)營、從業(yè)人員無健康證明，校園周邊小賣部、小餐飲經(jīng)營“三無食品”、“五毛”麻辣食品、超過保質(zhì)期限食品和腐敗變質(zhì)食品等行為，采取有力措施，強(qiáng)化隱患排查，嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣學(xué)校食堂“明廚亮灶”實(shí)施率達(dá)到100%，確保全縣不發(fā)生校園食品安全事件。

（七）加快食品安全信息追溯平臺(tái)建設(shè)力度。進(jìn)一步推廣食品安全電子追溯平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全縣餐飲服務(wù)經(jīng)營單位電子追溯平臺(tái)全覆蓋，加大隴上食安APP融合管理進(jìn)度。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提檔升級(jí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐衛(wèi)生安全管理。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營門店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)干部職工食堂規(guī)范操作檢查，嚴(yán)格餐飲關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐和流動(dòng)廚師備案管理，加快農(nóng)村集體聚餐手機(jī)APP報(bào)備審核管理。

三、檢點(diǎn)內(nèi)容

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以庫房管理、食品原輔料及食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)、生產(chǎn)廠區(qū)及生產(chǎn)車間衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及運(yùn)行狀態(tài)、從業(yè)人員培訓(xùn)教育及健康管理、產(chǎn)品銷售及不合格產(chǎn)品召回管理、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注等為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)查原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、成品出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)食品塑化劑、生物毒素、污染物質(zhì)、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等問題治理，關(guān)停、清理整頓一批硬件設(shè)施差、衛(wèi)生環(huán)境差、從業(yè)人員食品安全意識(shí)差的食品小作坊。

（二）食品銷售環(huán)節(jié)。全面排查食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營條件、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄以及食品從業(yè)人員健康證等方面情況，依法查處無證經(jīng)營、經(jīng)營“山寨食品”、腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品等違法行為，有效解決“山寨食品”、小作坊、小餐飲、小攤販、大宗食品、大型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全隱患排查治理情況，過期食品進(jìn)農(nóng)村等頑疾問題。大力整治農(nóng)貿(mào)市場開辦方批發(fā)商主體責(zé)任不落實(shí)、管理責(zé)任不明確、布局不合理、衛(wèi)生臟亂差、產(chǎn)品出入無手續(xù)等行為，督促市場開辦者落實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)市場管理、環(huán)境整頓、產(chǎn)品準(zhǔn)入、信息公示、產(chǎn)品快檢等各項(xiàng)制度，營造安全、整潔、衛(wèi)生、舒適的食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。全面排查冷藏冷凍食品倉儲(chǔ)，逐一核對(duì)冷藏冷凍肉品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及票據(jù)，對(duì)不能提供相關(guān)票據(jù)的一律下架封存，查源頭，打窩點(diǎn)。加大對(duì)水、禽產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，通過產(chǎn)地追溯和查驗(yàn)養(yǎng)殖合格證，加大檢測力度，精準(zhǔn)打擊水、禽產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)使用違禁獸藥行為。

（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以學(xué)校及其周邊、餐飲一條街等為重點(diǎn)區(qū)域，以原料采購查驗(yàn)、加工過程控制、食品貯存、餐飲具清洗消毒等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快食品安全電子追溯平臺(tái)運(yùn)用，提高隴上食安手機(jī)APP的應(yīng)用率，深入排查整治使用劣質(zhì)原料加工制作食品、經(jīng)營腐敗變質(zhì)或被污染禁用食品、使用病死毒死或死因不明畜禽水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品、在食品中違法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。督促小餐飲經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、精細(xì)化管理，細(xì)化環(huán)境、設(shè)施、清潔和消毒操作要求，打造安全、衛(wèi)生、放心的餐飲消費(fèi)環(huán)境。

四、時(shí)間步驟安排

本次食品市場集中排查整治行動(dòng)從2021年5月27日開始至2021年6月30日結(jié)束，共分四個(gè)階段，具體是：

（一）動(dòng)員部署階段（2021年5月27日-2021年5月31日）。按照全縣的實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，提高政治站位，強(qiáng)化食品安全“黨政同責(zé)”意識(shí)，及時(shí)安排部署，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確整治重點(diǎn)，有針對(duì)性的制定整治工作“路線圖”和“時(shí)間表”，確保集中整治行動(dòng)落地見效。

（二）自查自糾階段（2021年6月1日-2021年6月5日）。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)、約談，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面自查自糾。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查摸底，及時(shí)研判潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、風(fēng)險(xiǎn)程度、薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題等建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。

（三）集中整治階段（2021年6月6日-2021年6月20日）。開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”全覆蓋摸底排查，規(guī)范制作執(zhí)法文書，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場反饋，堅(jiān)持邊排查邊整治，排查出來的風(fēng)險(xiǎn)、隱患、問題要全部列入整治范圍，制定整改方案，明確責(zé)任單位、整改期限，力求盡快堵塞漏洞，消除隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的過期食品、假冒偽劣食品、非法添加食品等要依法堅(jiān)決沒收、召回、下架、快速處置問題食品。對(duì)存在的問題隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對(duì)重大食品安全隱患，進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)違法違規(guī)行為，進(jìn)行立案查處，涉嫌犯罪的要移送公安機(jī)關(guān)。城區(qū)各執(zhí)法檢查組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、檢驗(yàn)檢測中心要認(rèn)真落實(shí)“日?qǐng)?bào)告”制度，務(wù)必于每日16:00前將本組、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本股室排查出的安全生產(chǎn)隱患清單報(bào)送縣局食品安全監(jiān)管股。

（四）總結(jié)完善階段（2021年6月21日-2021年6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真提煉經(jīng)驗(yàn)做法，剖析仍存在的薄弱環(huán)節(jié)；有針對(duì)性地加強(qiáng)分析研究，及時(shí)建立健全相關(guān)管理制度，不斷完善保障食品安全長效機(jī)制。

五、組織保障

為保障集中排查整治行動(dòng)順利進(jìn)行，縣市場監(jiān)督管理局決定成立以縣局黨組書記、局長為組長、其他黨組成員為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長、食品藥品檢驗(yàn)檢測中心主任、食品安全監(jiān)管股、綜合協(xié)調(diào)股等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的食品市場集中排查整治和國家教育統(tǒng)一考試保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這次食品安全大排查大整治行動(dòng)以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所所長為牽頭負(fù)責(zé)人，原工商所所長和全體抽調(diào)人員按所在轄區(qū)全力參與整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品安全監(jiān)管股，負(fù)責(zé)集中排查整治期間信息的收集和匯總。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立縣城區(qū)檢查組、考點(diǎn)食品安全保障和檢驗(yàn)檢測組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)組。